軍人安置管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范軍人安置工作，保障軍人的合法權(quán)益，促進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》《中華人民共和國(guó)兵役法》《退役士兵安置條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)接收安置退出現(xiàn)役的義務(wù)兵、士官和軍官等各類軍人的相關(guān)活動(dòng)及管理。（三）基本原則1.妥善安置原則確保每一位退出現(xiàn)役的軍人都能得到合理、妥善的安置，使其能夠順利融入社會(huì)，開(kāi)啟新的人生篇章。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國(guó)家和地方的法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定開(kāi)展軍人安置工作，確保各項(xiàng)安置措施合法合規(guī)。3.公平公正原則在安置過(guò)程中，堅(jiān)持公平公正的態(tài)度，保障軍人在安置機(jī)會(huì)、安置待遇等方面享有平等的權(quán)利，杜絕任何形式的歧視和不公平現(xiàn)象。4.注重效能原則優(yōu)化安置流程，提高安置工作效率，充分發(fā)揮軍人的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和個(gè)人特長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二、安置對(duì)象（一）義務(wù)兵1.服現(xiàn)役期滿退出現(xiàn)役的義務(wù)兵。2.服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公、因病致殘被評(píng)定殘疾等級(jí)后退出現(xiàn)役的義務(wù)兵。3.服現(xiàn)役未滿本期規(guī)定年限，因國(guó)家建設(shè)需要調(diào)出軍隊(duì)的義務(wù)兵。（二）士官1.服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限，未被批準(zhǔn)繼續(xù)服現(xiàn)役的士官。2.服現(xiàn)役滿30年或者年滿55周歲的士官。3.服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公、因病致殘被評(píng)定殘疾等級(jí)后退出現(xiàn)役的士官。4.服現(xiàn)役未滿本期規(guī)定年限，因國(guó)家建設(shè)需要調(diào)出軍隊(duì)的士官。5.國(guó)家和軍隊(duì)規(guī)定的其他退出現(xiàn)役的士官。（三）軍官1.達(dá)到平時(shí)服現(xiàn)役最高年齡的軍官。2.受軍隊(duì)編制員額限制不能調(diào)整使用的軍官。3.因身體狀況不能堅(jiān)持正常工作的軍官。4.因其他特殊原因需要退出現(xiàn)役的軍官。三、安置方式（一）自主就業(yè)1.義務(wù)兵退出現(xiàn)役，由部隊(duì)發(fā)給一次性退役金，地方人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，在國(guó)家規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，可自主就業(yè)，享受?chē)?guó)家和地方規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。2.自主就業(yè)的退役士兵，可憑退役士兵證、退出現(xiàn)役登記表等有效證明，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、稅收、貸款等方面享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。（二）安排工作1.退役士兵符合下列條件之一的，由人民政府安排工作：士官服現(xiàn)役滿12年的；服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的；因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的；是烈士子女的。2.對(duì)安排工作的退役士兵，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位，都有依法接收安置退役士兵的義務(wù)，在同等條件下，優(yōu)先錄用退役士兵。3.安置地人民政府應(yīng)當(dāng)在接收退役士兵的6個(gè)月內(nèi)，完成本年度安排退役士兵工作的任務(wù)。退役士兵待安排工作期間，安置地人民政府應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕钏降臉?biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。（三）退休、供養(yǎng)1.中級(jí)以上士官符合下列條件之一的，作退休安置：年滿55周歲的；服現(xiàn)役滿30年的；因戰(zhàn)、因公致殘被評(píng)定為1級(jí)至6級(jí)殘疾等級(jí)的；經(jīng)軍隊(duì)醫(yī)院證明和軍級(jí)以上單位衛(wèi)生部門(mén)審核確認(rèn)因病基本喪失工作能力的。2.被評(píng)定為1級(jí)至4級(jí)殘疾等級(jí)的義務(wù)兵和初級(jí)士官退出現(xiàn)役的，由國(guó)家供養(yǎng)終身。3.退休、供養(yǎng)的軍人，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的待遇，其生活、醫(yī)療、住房等保障由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)落實(shí)。四、安置程序（一）報(bào)到登記1.軍人退出現(xiàn)役后，應(yīng)當(dāng)持退出現(xiàn)役證件、行政介紹信等相關(guān)材料，及時(shí)到安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)報(bào)到。2.安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到軍人檔案和相關(guān)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)，完成檔案審核和報(bào)到登記工作，并開(kāi)具報(bào)到介紹信。（二）資格審查1.安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)報(bào)到的軍人進(jìn)行資格審查，核實(shí)其身份、服役年限、殘疾等級(jí)、立功受獎(jiǎng)等情況，確認(rèn)其安置資格。2.對(duì)不符合安置條件的軍人，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知其理由，并按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定處理。（三）崗位提供1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照安置地人民政府的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供本單位的崗位信息，明確崗位數(shù)量、崗位要求、工資待遇等內(nèi)容。2.安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將崗位信息向社會(huì)公開(kāi)，并組織軍人進(jìn)行雙向選擇。（四）安置分配1.根據(jù)軍人的個(gè)人意愿、服役表現(xiàn)、學(xué)歷技能等情況，結(jié)合用人單位的崗位需求，按照公平公正、人崗匹配的原則，進(jìn)行安置分配。2.對(duì)安排工作的軍人，安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)用人單位的崗位性質(zhì)和工作需要，合理確定其工作崗位，并下達(dá)安置任務(wù)通知書(shū)。用人單位應(yīng)當(dāng)按照安置任務(wù)通知書(shū)的要求，及時(shí)辦理接收手續(xù)，并與軍人簽訂勞動(dòng)合同。3.對(duì)自主就業(yè)的軍人，安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。4.對(duì)退休、供養(yǎng)的軍人，安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)，落實(shí)安置待遇。（五）檔案移交1.軍人退出現(xiàn)役時(shí)，所在部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，將其檔案整理歸檔，并及時(shí)移交安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)。2.安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)接收的軍人檔案進(jìn)行妥善保管，確保檔案的完整、安全。五、教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對(duì)象1.自主就業(yè)的退役士兵。2.有培訓(xùn)意愿的退役士兵。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)市場(chǎng)需求和退役士兵的個(gè)人意愿，開(kāi)設(shè)電工、焊工、鉗工、汽車(chē)駕駛與維修、烹飪、美容美發(fā)、電子商務(wù)等多種職業(yè)技能培訓(xùn)專業(yè)，使退役士兵掌握一門(mén)實(shí)用技能，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2.學(xué)歷教育鼓勵(lì)退役士兵參加高等職業(yè)教育、成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育等學(xué)歷教育，提升其文化素質(zhì)和學(xué)歷層次。對(duì)參加學(xué)歷教育的退役士兵，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定給予學(xué)費(fèi)資助。（三）培訓(xùn)方式1.自主選擇培訓(xùn)學(xué)校退役士兵可以根據(jù)自身需求和意愿，自主選擇經(jīng)政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。2.委托培訓(xùn)安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)可以與相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂委托培訓(xùn)協(xié)議，組織退役士兵參加培訓(xùn)。3.聯(lián)合培訓(xùn)鼓勵(lì)企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合培訓(xùn)，根據(jù)企業(yè)用工需求，定向培養(yǎng)退役士兵，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的無(wú)縫對(duì)接。（四）培訓(xùn)管理1.建立培訓(xùn)檔案為每一位參加培訓(xùn)的退役士兵建立培訓(xùn)檔案，記錄其培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、考核成績(jī)等情況，作為其享受培訓(xùn)補(bǔ)貼和就業(yè)推薦的依據(jù)。2.加強(qiáng)培訓(xùn)考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)大綱和教學(xué)計(jì)劃的要求，對(duì)退役士兵進(jìn)行嚴(yán)格的考核，確保培訓(xùn)質(zhì)量?？己撕细竦?，頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)或培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)。3.跟蹤服務(wù)安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)參加培訓(xùn)的退役士兵進(jìn)行跟蹤服務(wù)，了解其就業(yè)情況，為其提供必要的幫助和支持。六、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持（一）就業(yè)服務(wù)1.免費(fèi)職業(yè)介紹安置地人民政府公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為退役士兵提供免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)，定期舉辦招聘會(huì)、就業(yè)洽談會(huì)等活動(dòng)，為退役士兵與用人單位搭建交流平臺(tái)。2.就業(yè)指導(dǎo)為退役士兵提供就業(yè)指導(dǎo)，幫助其了解就業(yè)形勢(shì)、掌握求職技巧、樹(shù)立正確的就業(yè)觀念。3.優(yōu)先錄用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位在招聘員工時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用退役士兵。對(duì)符合條件的退役士兵，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排工作崗位。（二）創(chuàng)業(yè)扶持1.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為有創(chuàng)業(yè)意愿的退役士兵提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助其掌握創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能，提高創(chuàng)業(yè)能力。2.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的退役士兵，符合條件的可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款額度最高不超過(guò)20萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度。3.稅收優(yōu)惠退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶每年12000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。限額標(biāo)準(zhǔn)最高可上浮20%。4.場(chǎng)地安排對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的退役士兵，安置地人民政府應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予優(yōu)惠和支持，可在政府投資建設(shè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等場(chǎng)所，為其提供免費(fèi)或低成本的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。七、待遇保障（一）生活待遇1.自主就業(yè)的退役士兵，由部隊(duì)發(fā)給一次性退役金，地方人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。一次性退役金和一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.安排工作的退役士兵，待安排工作期間，安置地人民政府應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕钏降臉?biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。3.退休、供養(yǎng)的軍人，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的生活待遇，其生活費(fèi)用由當(dāng)?shù)厝嗣裾?cái)政保障。（二）醫(yī)療待遇1.退役士兵參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的醫(yī)療待遇。2.對(duì)因戰(zhàn)、因公、因病致殘的退役士兵，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)定殘疾等級(jí)后，享受殘疾軍人醫(yī)療保障待遇。3.退役士兵舊傷復(fù)發(fā)需要治療的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受工傷醫(yī)療待遇。（三）住房待遇1.退役士兵符合規(guī)定條件的，可申請(qǐng)保障性住房，在同等條件下，優(yōu)先予以保障。2.對(duì)自主就業(yè)的退役士兵，地方人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，給予一定的住房補(bǔ)貼。八、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體安置地人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軍人安置工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，確保軍人安置政策的落實(shí)和安置工作的規(guī)范有序進(jìn)行。（二）檢查內(nèi)容1.安置政策執(zhí)行情況檢查機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位是否按照安置政策規(guī)定接收安置退役士兵，是否落實(shí)相關(guān)待遇。2.安置程序履行情況檢查安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)是否按照規(guī)定的程序開(kāi)展安置工作，是否存在違規(guī)操作、弄虛作假等問(wèn)題。3.教育培訓(xùn)開(kāi)展情況檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否按照培訓(xùn)要求和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展培訓(xùn)工作，是否存在騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼等行為。4.就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)情況檢查相關(guān)部門(mén)是否按照規(guī)定落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，是否為退役士兵提供有效的服務(wù)和幫助。（三）責(zé)任追究對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的單位和個(gè)人，由安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予處分：1.拒絕或者無(wú)故拖延執(zhí)行人民政府下達(dá)的安排退役士兵工作任務(wù)的；2.未依法與退役士兵簽訂勞動(dòng)合同、聘用合同的；3.與殘疾退役士兵解除勞動(dòng)關(guān)系或者人事關(guān)系的；4.未依法為退役士兵繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；5.克扣退役士兵一次性退役金或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的；6.有其他違反退役士兵安置法律法規(guī)行為的。對(duì)違反本辦法規(guī)定，騙取退役士兵安置待遇的，由安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)取消相關(guān)資格，追回已享受的安置待遇，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任