典當(dāng)管理辦法設(shè)立一、總則（一）目的與宗旨為規(guī)范典當(dāng)行為，加強(qiáng)典當(dāng)行業(yè)監(jiān)督管理，維護(hù)典當(dāng)市場秩序，保障典當(dāng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。典當(dāng)作為一種特殊的融資方式，在滿足中小企業(yè)和個(gè)人短期資金需求、活躍市場經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著重要作用。然而，由于典當(dāng)行業(yè)涉及金融業(yè)務(wù)，若缺乏有效的規(guī)范管理，可能引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，損害當(dāng)事人利益，擾亂市場秩序。因此，制定本辦法旨在確保典當(dāng)活動(dòng)合法、有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止以及經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理。典當(dāng)行是指依照本辦法設(shè)立的專門從事典當(dāng)活動(dòng)的企業(yè)法人，其經(jīng)營范圍主要包括動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)（外省、自治區(qū)、直轄市的房地產(chǎn)或者未取得商品房預(yù)售許可證的在建工程除外）抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)、限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣以及鑒定評估及咨詢服務(wù)等。典當(dāng)行分支機(jī)構(gòu)是典當(dāng)行在不同區(qū)域設(shè)立的從事典當(dāng)業(yè)務(wù)的非法人營業(yè)機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.依法經(jīng)營原則典當(dāng)行及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，依法開展典當(dāng)業(yè)務(wù)，不得從事違法違規(guī)活動(dòng)。2.誠實(shí)守信原則典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，如實(shí)告知當(dāng)戶有關(guān)典當(dāng)業(yè)務(wù)的各項(xiàng)規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)，不得隱瞞或欺詐。3.審慎經(jīng)營原則典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)審慎評估當(dāng)物價(jià)值，合理確定當(dāng)金數(shù)額和典當(dāng)期限，確保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。4.公平公正原則典當(dāng)行在業(yè)務(wù)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循公平公正原則，平等對待當(dāng)戶，不得歧視或偏袒任何一方。二、設(shè)立、變更與終止（一）設(shè)立1.設(shè)立條件有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程。有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊資本。典當(dāng)行注冊資本最低限額為300萬元；從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為500萬元；從事財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為1000萬元。省級(jí)商務(wù)主管部門及計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門可以根據(jù)本地實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整注冊資本最低限額，但不得少于前款規(guī)定的限額。有符合要求的營業(yè)場所和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施。營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)符合安全、消防等要求，配備必要的辦公設(shè)備和業(yè)務(wù)設(shè)施。有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員。經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的金融知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，鑒定評估人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能。有兩個(gè)以上法人股東，且法人股相對控股。法人股東應(yīng)當(dāng)具有良好的信譽(yù)和財(cái)務(wù)狀況，無不良記錄。符合國家對典當(dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求。典當(dāng)行的設(shè)立應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場需求等因素，進(jìn)行合理布局，避免過度競爭。2.設(shè)立程序申請與受理申請人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)典當(dāng)行所在地設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)商務(wù)主管部門提交申請材料，包括設(shè)立申請報(bào)告（應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立典當(dāng)行的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經(jīng)營范圍等內(nèi)容）、公司章程、出資證明、法定代表人簡歷及身份證明、營業(yè)場所所有權(quán)或者使用權(quán)的證明文件、營業(yè)場所的安全防范設(shè)施證明、擬聘任的經(jīng)營管理人員、鑒定評估人員名單及簡歷等。商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。初審與審核受理申請的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對提交的申請材料進(jìn)行初審，提出初審意見，并將初審意見和申請材料報(bào)送省級(jí)商務(wù)主管部門。省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的，頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》；對不符合條件的，退回申請材料并說明理由。登記與備案申請人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申請典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》，并在領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》后10日內(nèi)，持《典當(dāng)經(jīng)營許可證》和《特種行業(yè)許可證》到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)，向所在地縣級(jí)商務(wù)主管部門及省級(jí)商務(wù)主管部門備案。（二）變更1.變更事項(xiàng)典當(dāng)行變更名稱、住所、法定代表人、注冊資本、經(jīng)營范圍、股東及股權(quán)結(jié)構(gòu)等重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)。2.變更程序典當(dāng)行申請變更的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提交變更申請報(bào)告、公司章程修正案、股東會(huì)決議、有關(guān)證明文件等材料。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的，予以批準(zhǔn)；對不符合條件的，退回申請材料并說明理由。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)，到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)，并向公安機(jī)關(guān)備案。（三）終止1.終止情形典當(dāng)行有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理終止手續(xù)：公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)。股東會(huì)或者股東大會(huì)決議解散。因公司合并或者分立需要解散。依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷。人民法院依法予以解散。2.終止程序典當(dāng)行決定終止的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向省級(jí)商務(wù)主管部門提出申請，并提交終止報(bào)告、清算方案等材料。省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的，予以批準(zhǔn)，并在5個(gè)工作日內(nèi)通知同級(jí)公安機(jī)關(guān)。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)在省級(jí)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)后15日內(nèi)，到工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)，并向公安機(jī)關(guān)交回《特種行業(yè)許可證》。典當(dāng)行終止后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算。清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)將清算報(bào)告報(bào)送省級(jí)商務(wù)主管部門和工商行政管理部門備案。三、經(jīng)營范圍（一）業(yè)務(wù)范圍典當(dāng)行可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：1.動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)。包括黃金、白銀、珠寶首飾、古玩字畫、電子產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備等各類動(dòng)產(chǎn)的質(zhì)押典當(dāng)。2.財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)。包括匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單等財(cái)產(chǎn)權(quán)利的質(zhì)押典當(dāng)。3.房地產(chǎn)（外省、自治區(qū)、直轄市的房地產(chǎn)或者未取得商品房預(yù)售許可證的在建工程除外）抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)。4.限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣。當(dāng)戶在典當(dāng)期限屆滿或續(xù)當(dāng)期限屆滿后仍未贖當(dāng)或續(xù)當(dāng)?shù)?，為絕當(dāng)。典當(dāng)行對絕當(dāng)物品可以按照下列規(guī)定處理：當(dāng)物估價(jià)金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開拍賣；當(dāng)物估價(jià)金額不足3萬元的，典當(dāng)行可以自行變賣或者折價(jià)處理，損溢自負(fù)。5.鑒定評估及咨詢服務(wù)。典當(dāng)行可以為當(dāng)戶提供當(dāng)物的鑒定評估服務(wù)，并根據(jù)當(dāng)戶需求提供相關(guān)的融資咨詢服務(wù)。（二）禁止行為典當(dāng)行不得經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：1.非絕當(dāng)物品的銷售以及舊物收購、寄售。2.動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)。3.集資、吸收存款或者變相吸收存款。4.發(fā)放信用貸款。5.未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。典當(dāng)行不得有下列行為：1.從商業(yè)銀行以外的單位和個(gè)人借款。2.與其他典當(dāng)行拆借或者變相拆借資金。3.超過規(guī)定限額收取當(dāng)金利息。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行公布的銀行機(jī)構(gòu)6個(gè)月期法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行，不得超出規(guī)定范圍收取利息。4.對外投資。5.擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。6.出租、出借典當(dāng)經(jīng)營許可證。7.故意收當(dāng)贓物或者為他人窩藏、轉(zhuǎn)移贓物。8.提供虛假信息或者故意隱瞞重要事實(shí)。9.其他違反法律法規(guī)及本辦法的行為。四、當(dāng)票與合同（一）當(dāng)票1.當(dāng)票是典當(dāng)行與當(dāng)戶之間的借貸契約，是典當(dāng)行向當(dāng)戶支付當(dāng)金的付款憑證。2.當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：典當(dāng)行機(jī)構(gòu)名稱及住所、當(dāng)戶姓名（名稱）、住所（地址）、有效身份證件號(hào)碼（法人營業(yè)執(zhí)照號(hào)碼）、當(dāng)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、估價(jià)金額、當(dāng)金數(shù)額、典當(dāng)期限、綜合費(fèi)用、利息、續(xù)當(dāng)期限、續(xù)當(dāng)次數(shù)、贖當(dāng)期限、贖當(dāng)方式、絕當(dāng)后處理方式等。3.當(dāng)票應(yīng)當(dāng)由典當(dāng)行法定代表人或授權(quán)經(jīng)辦人簽字并加蓋公章。（二）合同1.典當(dāng)行與當(dāng)戶簽訂的典當(dāng)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并包括下列內(nèi)容：雙方當(dāng)事人姓名（名稱）、住所（地址）、聯(lián)系方式；當(dāng)物的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、所在地、所有權(quán)或者使用權(quán)權(quán)屬；當(dāng)金數(shù)額、用途、期限、利率、綜合費(fèi)用；還款方式、時(shí)間；擔(dān)保方式及范圍；違約責(zé)任；爭議解決方式等。2.典當(dāng)合同應(yīng)當(dāng)明確約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保典當(dāng)業(yè)務(wù)的合法性和規(guī)范性。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)向當(dāng)戶充分說明典當(dāng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)規(guī)定，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)信息和資料。五、經(jīng)營規(guī)則（一）當(dāng)物評估1.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)建立健全當(dāng)物評估制度，配備專業(yè)的鑒定評估人員，對當(dāng)物進(jìn)行客觀、公正、合理的評估。2.評估人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)和市場行情。評估過程應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、規(guī)范的方法，綜合考慮當(dāng)物的品質(zhì)、市場價(jià)值、折舊程度等因素，確定當(dāng)物的估價(jià)金額。3.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)對評估結(jié)果負(fù)責(zé)，確保評估結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。當(dāng)物估價(jià)金額應(yīng)當(dāng)作為確定當(dāng)金數(shù)額的重要依據(jù)。（二）當(dāng)金發(fā)放1.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照評估確定的當(dāng)物價(jià)值，合理確定當(dāng)金數(shù)額。當(dāng)金數(shù)額不得超過當(dāng)物估價(jià)金額的一定比例，具體比例由省級(jí)商務(wù)主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，但最高不得超過當(dāng)物估價(jià)金額的90%。2.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)在與當(dāng)戶簽訂典當(dāng)合同后，按照合同約定及時(shí)向當(dāng)戶發(fā)放當(dāng)金。當(dāng)金應(yīng)當(dāng)以貨幣形式支付，不得采用其他非貨幣形式支付。3.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)對當(dāng)金的發(fā)放進(jìn)行記錄，包括當(dāng)金數(shù)額、支付方式、支付時(shí)間等，確保當(dāng)金發(fā)放的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（三）當(dāng)期與費(fèi)率1.典當(dāng)期限由雙方約定，最長不得超過6個(gè)月。續(xù)當(dāng)期限由雙方約定，最長不得超過原典當(dāng)期限的一半。2.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行公布的銀行機(jī)構(gòu)6個(gè)月期法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行利息，并按照規(guī)定收取綜合費(fèi)用。綜合費(fèi)用包括各種服務(wù)及管理費(fèi)用。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所顯著位置公示利率及綜合費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。3.典當(dāng)行不得在當(dāng)金中預(yù)先扣除利息和綜合費(fèi)用。當(dāng)戶實(shí)際承擔(dān)的利息和綜合費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照合同約定的當(dāng)金數(shù)額和實(shí)際使用期限計(jì)算。（四）贖當(dāng)與續(xù)當(dāng)1.當(dāng)戶在典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿時(shí)，可以向典當(dāng)行贖當(dāng)。贖當(dāng)應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付當(dāng)金本金、利息和綜合費(fèi)用。2.當(dāng)戶在典當(dāng)期限屆滿不能償還當(dāng)金及利息、綜合費(fèi)用的，可以在典當(dāng)期限屆滿5日前向典當(dāng)行申請續(xù)當(dāng)。續(xù)當(dāng)應(yīng)當(dāng)重新簽訂典當(dāng)合同，明確續(xù)當(dāng)期限、利率、綜合費(fèi)用等事項(xiàng)。3.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照合同約定辦理贖當(dāng)和續(xù)當(dāng)手續(xù)，不得故意刁難當(dāng)戶。當(dāng)戶贖當(dāng)或續(xù)當(dāng)后，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還當(dāng)物及相關(guān)憑證。（五）絕當(dāng)處理1.當(dāng)戶在典當(dāng)期限屆滿或續(xù)當(dāng)期限屆滿后仍未贖當(dāng)或續(xù)當(dāng)?shù)?，為絕當(dāng)。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照合同約定對絕當(dāng)物品進(jìn)行處理。2.絕當(dāng)物品的處理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，確保當(dāng)戶的合法權(quán)益得到保障。典當(dāng)行可以通過拍賣、變賣、折價(jià)等方式處理絕當(dāng)物品，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.絕當(dāng)物品處理后，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)將處理情況告知當(dāng)戶。當(dāng)物處理所得價(jià)款在扣除當(dāng)金本金、利息、綜合費(fèi)用及處理費(fèi)用后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶；不足部分，典當(dāng)行有權(quán)向當(dāng)戶追償。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，審批典當(dāng)行的設(shè)立、變更、終止等事項(xiàng)，監(jiān)督典當(dāng)行的經(jīng)營活動(dòng)，查處違法違規(guī)行為。2.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對典當(dāng)行的治安管理工作，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》，監(jiān)督典當(dāng)行的安全防范設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，查處典當(dāng)行涉及治安管理的違法違規(guī)行為。3.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對典當(dāng)行的登記注冊和營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)工作，監(jiān)督典當(dāng)行的經(jīng)營活動(dòng)是否符合工商行政管理法律法規(guī)的規(guī)定，查處違法違規(guī)行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對典當(dāng)行進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）日常監(jiān)督檢查1.商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對典當(dāng)行進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括典當(dāng)行的經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)操作規(guī)范、遵守法律法規(guī)及本辦法的情況等。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對典當(dāng)行的治安檢查，檢查典當(dāng)行的安全防范設(shè)施是否符合要求，是否存在治安隱患，是否按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)等。3.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對典當(dāng)行的市場監(jiān)管，檢查典當(dāng)行的登記注冊事項(xiàng)是否發(fā)生變更，是否存在虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等違法行為。4.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻礙監(jiān)管部門的檢查。（三）年度檢查1.商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)每年對典當(dāng)行進(jìn)行年度檢查。年度檢查的內(nèi)容包括典當(dāng)行的經(jīng)營業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)操作規(guī)范、遵守法律法規(guī)及本辦法的情況等。2.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)在每年規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向商務(wù)主管部門提交年度檢查報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、業(yè)務(wù)經(jīng)營情況報(bào)告等材料。商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對提交的材料進(jìn)行審核，并根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地檢查。3.對年度檢查合格的典當(dāng)行，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在《典當(dāng)經(jīng)營許可證》副本上加蓋年度檢查合格章；對年度檢查不合格的典當(dāng)行，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改后仍不合格的，依法予以處理。（四）違