公用管道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公用管道的管理，保障公用管道的安全運(yùn)行，維護(hù)社會公共安全和公共利益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管轄的公用管道，包括但不限于城市供水、供氣、供熱等管道及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障公用管道的安全運(yùn)行放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。2.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)對公用管道的日常巡查、維護(hù)和檢測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，加強(qiáng)對公用管道的管理。4.責(zé)任明確原則：明確各部門和人員在公用管道管理中的職責(zé)，確保管理工作落到實(shí)處。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》3.《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》4.《城市供水條例》5.《供熱計(jì)量管理辦法》6.《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程工業(yè)管道》7.《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》8.《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》9.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定和完善公用管道安全管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行。組織開展公用管道安全檢查和隱患排查治理工作。協(xié)調(diào)處理公用管道安全事故，組織事故調(diào)查和分析。負(fù)責(zé)公用管道安全宣傳教育和培訓(xùn)工作。2.運(yùn)行維護(hù)部門負(fù)責(zé)公用管道的日常運(yùn)行維護(hù)工作，確保管道正常運(yùn)行。按照規(guī)定對公用管道進(jìn)行巡查、檢測和維修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理管道故障和安全隱患。建立公用管道運(yùn)行維護(hù)檔案，記錄管道運(yùn)行情況和維護(hù)工作。3.工程建設(shè)部門負(fù)責(zé)公用管道新建、改建、擴(kuò)建工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工管理。確保公用管道建設(shè)工程符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。組織對新建、改建、擴(kuò)建公用管道工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。4.質(zhì)量技術(shù)部門負(fù)責(zé)對公用管道的材料、設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督。對公用管道安裝、維修、改造等工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。參與公用管道安全事故的技術(shù)分析和鑒定。（二）人員職責(zé)1.管道管理人員熟悉公用管道管理相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，掌握管道運(yùn)行情況。負(fù)責(zé)制定管道巡查計(jì)劃，組織實(shí)施巡查工作，并做好巡查記錄。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告管道安全隱患，協(xié)助處理管道故障和安全事故。2.運(yùn)行維護(hù)人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行公用管道的運(yùn)行維護(hù)工作。定期對管道進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保管道設(shè)施完好。及時(shí)處理管道運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，如泄漏、堵塞等，并做好記錄。3.工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)公用管道工程的設(shè)計(jì)、施工和技術(shù)指導(dǎo)。對管道運(yùn)行中出現(xiàn)的技術(shù)問題進(jìn)行分析和解決。參與管道安全事故的技術(shù)分析和處理。4.安全管理人員負(fù)責(zé)公用管道安全管理工作的監(jiān)督檢查。制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施演練。對安全事故進(jìn)行調(diào)查和處理，提出改進(jìn)措施和建議。三、管道建設(shè)與驗(yàn)收（一）建設(shè)規(guī)劃1.公用管道建設(shè)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求，合理布局，避免與其他地下設(shè)施相互干擾。2.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展需求和用戶要求，制定公用管道建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)相關(guān)部門審批。（二）設(shè)計(jì)要求1.公用管道設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)管道的用途、壓力、介質(zhì)等因素，合理確定管道的材質(zhì)、管徑、壁厚等參數(shù)，并進(jìn)行強(qiáng)度和穩(wěn)定性計(jì)算。3.公用管道設(shè)計(jì)應(yīng)考慮管道的安全防護(hù)措施，如設(shè)置警示標(biāo)志、安全閥門、消防設(shè)施等。（三）施工管理1.公用管道施工應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。2.施工單位應(yīng)制定施工安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。3.施工過程中，應(yīng)做好管道的焊接、防腐、保溫等工作，確保管道質(zhì)量。4.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的防護(hù)措施，防止對周邊環(huán)境和人員造成影響。（四）工程驗(yàn)收1.公用管道建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，驗(yàn)收內(nèi)容包括管道的安裝質(zhì)量、材質(zhì)、防腐、保溫、安全防護(hù)設(shè)施等。3.驗(yàn)收合格的公用管道工程，方可投入使用。驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)組織整改，整改合格后方可驗(yàn)收。4.建設(shè)單位應(yīng)在公用管道工程竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)將工程檔案資料移交相關(guān)部門存檔。四、管道運(yùn)行與維護(hù)（一）運(yùn)行管理1.運(yùn)行維護(hù)部門應(yīng)建立公用管道運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行操作規(guī)程和維護(hù)要求。2.運(yùn)行維護(hù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保管道運(yùn)行安全。3.運(yùn)行維護(hù)部門應(yīng)定期對管道進(jìn)行巡查，巡查內(nèi)容包括管道的外觀、壓力、流量、溫度等參數(shù)，以及管道附屬設(shè)施的運(yùn)行情況。4.運(yùn)行維護(hù)人員應(yīng)做好巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理管道運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，并向上級報(bào)告。（二）維護(hù)保養(yǎng)1.運(yùn)行維護(hù)部門應(yīng)制定公用管道維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對管道進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。2.維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容包括管道的防腐、保溫、閥門檢修、儀表校驗(yàn)等。3.維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量。4.運(yùn)行維護(hù)人員應(yīng)建立維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄維護(hù)保養(yǎng)工作的內(nèi)容、時(shí)間、人員等信息。（三）故障處理1.運(yùn)行維護(hù)人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)管道故障時(shí)，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理，防止故障擴(kuò)大。2.對于一般性故障，運(yùn)行維護(hù)人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)；對于重大故障，應(yīng)立即報(bào)告上級，并組織專業(yè)人員進(jìn)行搶修。3.故障處理完畢后，運(yùn)行維護(hù)人員應(yīng)做好故障記錄，分析故障原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取防范措施，防止類似故障再次發(fā)生。（四）應(yīng)急管理1.運(yùn)行維護(hù)部門應(yīng)制定公用管道應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的應(yīng)急處置措施，以及應(yīng)急救援物資和設(shè)備的配備等內(nèi)容。3.運(yùn)行維護(hù)部門應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。4.發(fā)生公用管道安全事故時(shí)，運(yùn)行維護(hù)人員應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，并及時(shí)報(bào)告上級和相關(guān)部門。五、管道檢測與評估（一）檢測計(jì)劃1.運(yùn)行維護(hù)部門應(yīng)制定公用管道檢測計(jì)劃，定期對管道進(jìn)行檢測。2.檢測計(jì)劃應(yīng)根據(jù)管道的運(yùn)行年限、使用情況、介質(zhì)特性等因素確定，檢測內(nèi)容包括管道的壁厚、材質(zhì)、腐蝕情況、泄漏情況等。3.檢測計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級部門審批，并按照計(jì)劃組織實(shí)施檢測工作。（二）檢測方法1.公用管道檢測可采用外觀檢查、超聲波檢測、磁粉檢測、射線檢測、壓力試驗(yàn)等方法。2.檢測方法應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保檢測結(jié)果準(zhǔn)確可靠。3.檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，檢測人員應(yīng)具備專業(yè)知識和技能。（三）評估分析1.運(yùn)行維護(hù)部門應(yīng)根據(jù)檢測結(jié)果，對公用管道進(jìn)行評估分析，確定管道的安全狀況等級。2.評估分析內(nèi)容包括管道的剩余壁厚、腐蝕速率、安全系數(shù)等指標(biāo)，以及管道的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。3.根據(jù)評估分析結(jié)果，運(yùn)行維護(hù)部門應(yīng)制定相應(yīng)的維護(hù)措施和整改計(jì)劃，確保管道安全運(yùn)行。（四）檢測報(bào)告與檔案管理1.檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)出具檢測報(bào)告，檢測報(bào)告應(yīng)包括檢測項(xiàng)目、檢測方法、檢測結(jié)果、評估分析結(jié)論等內(nèi)容。2.運(yùn)行維護(hù)部門應(yīng)將檢測報(bào)告存檔，并建立公用管道檢測檔案，記錄管道的檢測情況和評估分析結(jié)果。3.檢測檔案應(yīng)妥善保管，保存期限應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定。六、安全監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.安全管理部門應(yīng)定期對公用管道管理工作進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理制度的執(zhí)行情況、管道運(yùn)行維護(hù)情況、檢測與評估情況等。2.內(nèi)部監(jiān)督檢查應(yīng)采用定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和人員。3.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，安全管理部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門和人員限期整改，并對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。（二）外部檢查1.本公司/組織應(yīng)接受政府相關(guān)部門的安全監(jiān)督檢查，積極配合做好各項(xiàng)檢查工作。2.對于政府相關(guān)部門檢查中提出的問題，本公司/組織應(yīng)認(rèn)真整改，并及時(shí)將整改情況報(bào)告相關(guān)部門。3.本公司/組織應(yīng)定期向政府相關(guān)部門報(bào)送公用管道安全管理工作情況，接受政府部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。（三）隱患排查與治理1.運(yùn)行維護(hù)部門應(yīng)建立公用管道隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作。2.隱患排查內(nèi)容包括管道的安全設(shè)施、運(yùn)行狀況、周邊環(huán)境等方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.對于排查出的隱患，運(yùn)行維護(hù)部門應(yīng)制定治理方案，明確治理措施、責(zé)任人和治理期限。4.隱患治理完成后，運(yùn)行維護(hù)部門應(yīng)組織驗(yàn)收，確保隱患得到徹底消除。七、事故處理與調(diào)查（一）事故報(bào)告1.發(fā)生公用管道安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急救援1.事故發(fā)生后，運(yùn)行維護(hù)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作。2.應(yīng)急救援工作應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行，采取有效的應(yīng)急處置措施，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.應(yīng)急救援過程中，應(yīng)及時(shí)向上級報(bào)告事故情況和應(yīng)急救援進(jìn)展情況。（三）事故調(diào)查1.公用管道安全事故發(fā)生后，由政府相關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任。3.事故調(diào)