儀征活禽管理辦法一、總則（一）目的為加強儀征市活禽管理，規(guī)范活禽交易行為，預(yù)防和控制動物疫病傳播，保障公共衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于儀征市行政區(qū)域內(nèi)活禽的養(yǎng)殖、運輸、交易、屠宰及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強化活禽養(yǎng)殖、交易、屠宰等環(huán)節(jié)的疫病防控措施，降低疫病傳播風(fēng)險。2.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對活禽管理各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，確保管理活動合法合規(guī)。3.科學(xué)規(guī)范原則：運用科學(xué)的管理方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范活禽養(yǎng)殖、運輸、交易、屠宰等行為，提高管理水平。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與活禽管理，加強宣傳教育，提高公眾對活禽疫病防控和公共衛(wèi)生安全的認(rèn)識，引導(dǎo)公眾自覺遵守相關(guān)規(guī)定。二、活禽養(yǎng)殖管理（一）養(yǎng)殖規(guī)劃1.儀征市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)會同相關(guān)部門根據(jù)本市實際情況，制定活禽養(yǎng)殖規(guī)劃，明確養(yǎng)殖區(qū)域、規(guī)模和品種結(jié)構(gòu)等。2.養(yǎng)殖規(guī)劃應(yīng)充分考慮環(huán)境保護、動物疫病防控和公共衛(wèi)生安全等因素，合理布局活禽養(yǎng)殖場（戶）。（二）養(yǎng)殖場建設(shè)要求1.活禽養(yǎng)殖場應(yīng)選址在地勢干燥、通風(fēng)良好、水源充足、交通便利且遠離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人口密集區(qū)域的地方。距離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場等的直線距離應(yīng)符合國家和地方相關(guān)規(guī)定要求。2.養(yǎng)殖場應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括禽舍、飼料儲存間、糞便處理設(shè)施、病死禽無害化處理設(shè)施等。禽舍應(yīng)符合衛(wèi)生、通風(fēng)、采光等要求，能夠有效防止疫病傳播。3.養(yǎng)殖場應(yīng)配備必要的消毒設(shè)備、檢測設(shè)備和防護用品，確保養(yǎng)殖過程中的疫病防控和人員安全。（三）養(yǎng)殖過程管理1.養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)建立健全養(yǎng)殖檔案，詳細記錄活禽的品種、數(shù)量、來源、免疫情況、用藥情況、病死禽處理情況等信息。養(yǎng)殖檔案應(yīng)保存至少兩年。2.嚴(yán)格按照國家和地方規(guī)定的動物疫病免疫程序，對活禽進行免疫接種，并做好免疫記錄。確?；钋菝庖呙芏冗_到規(guī)定要求，免疫抗體水平符合標(biāo)準(zhǔn)。3.加強養(yǎng)殖場的日常消毒工作，定期對禽舍、養(yǎng)殖設(shè)備、運輸工具等進行消毒。消毒藥品應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，消毒方法應(yīng)科學(xué)規(guī)范。4.規(guī)范活禽用藥行為，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)獸藥使用的規(guī)定，嚴(yán)禁使用違禁藥物。建立用藥記錄，記錄用藥品種、劑量、時間等信息。5.加強對養(yǎng)殖場病死禽的無害化處理，嚴(yán)禁隨意丟棄病死禽。病死禽應(yīng)按照規(guī)定的無害化處理方式進行處理，如焚燒、深埋等，并做好記錄。三、活禽運輸管理（一）運輸資質(zhì)要求1.從事活禽運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)具備相應(yīng)的運輸資質(zhì)，取得動物防疫條件合格證等相關(guān)證件。2.運輸車輛應(yīng)符合衛(wèi)生要求，具備防滲漏、防污染、通風(fēng)等設(shè)施，能夠有效防止活禽在運輸過程中發(fā)生疫病傳播和環(huán)境污染。（二）運輸過程管理1.活禽運輸前，應(yīng)對運輸車輛進行徹底清洗、消毒，并做好記錄。運輸過程中，應(yīng)保持車輛清潔衛(wèi)生，定期進行消毒。2.活禽應(yīng)按規(guī)定進行包裝，每籠（箱）活禽數(shù)量應(yīng)合理，確保活禽在運輸過程中有足夠的空間和良好的通風(fēng)條件。包裝材料應(yīng)符合衛(wèi)生要求，不得對活禽造成損傷和污染。3.運輸活禽時，應(yīng)隨車攜帶動物檢疫合格證明等相關(guān)證件，確保運輸活禽的合法性和安全性。4.運輸途中應(yīng)密切觀察活禽的健康狀況，如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時采取措施，并向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告。四、活禽交易管理（一）交易場所設(shè)置1.儀征市應(yīng)合理規(guī)劃活禽交易場所，原則上實行集中交易?；钋萁灰讏鏊鶓?yīng)選址在符合動物防疫條件的區(qū)域，遠離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人口密集區(qū)域。2.活禽交易場所應(yīng)具備完善的設(shè)施，包括交易區(qū)、待宰區(qū)、屠宰區(qū)、廢棄物處理區(qū)、消毒區(qū)等。交易區(qū)應(yīng)通風(fēng)良好、光線充足，地面應(yīng)易于清洗消毒。待宰區(qū)應(yīng)與交易區(qū)有效分隔，確?；钋菰诖灼陂g的衛(wèi)生和安全。屠宰區(qū)應(yīng)符合屠宰場所的相關(guān)規(guī)定要求，廢棄物處理區(qū)應(yīng)能夠?qū)灰走^程中產(chǎn)生的廢棄物進行無害化處理。消毒區(qū)應(yīng)配備必要的消毒設(shè)備，定期對交易場所進行消毒。（二）交易行為規(guī)范1.活禽交易應(yīng)在規(guī)定的交易場所內(nèi)進行，嚴(yán)禁場外交易。2.交易的活禽應(yīng)具備動物檢疫合格證明，來源合法、健康無疫。3.交易過程中，應(yīng)保持交易場所的清潔衛(wèi)生，及時清理糞便、污水等廢棄物。嚴(yán)禁在交易場所內(nèi)宰殺活禽。4.活禽交易市場經(jīng)營者應(yīng)建立交易臺賬，記錄活禽的品種、數(shù)量、來源、去向等信息。交易臺賬應(yīng)保存至少兩年。（三）交易市場管理1.活禽交易市場開辦者應(yīng)履行市場管理責(zé)任，制定市場管理制度，加強對市場內(nèi)活禽交易行為的監(jiān)督管理。2.配備必要的管理人員，負責(zé)市場的日常巡查、衛(wèi)生管理、疫病防控等工作。3.定期組織對市場內(nèi)的活禽進行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并向相關(guān)部門報告。4.督促活禽經(jīng)營者落實各項防疫措施，確保市場內(nèi)活禽交易安全有序。五、活禽屠宰管理（一）屠宰廠（場）設(shè)置1.儀征市應(yīng)按照合理布局、方便流通、便于監(jiān)管的原則，規(guī)劃建設(shè)活禽屠宰廠（場）。屠宰廠（場）應(yīng)符合動物防疫、環(huán)境保護、食品安全等相關(guān)要求。2.屠宰廠（場）應(yīng)選址在地勢平坦、水源充足、交通便利且遠離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人口密集區(qū)域的地方。距離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場等的直線距離應(yīng)符合國家和地方相關(guān)規(guī)定要求。3.屠宰廠（場）應(yīng)具備完善的設(shè)施設(shè)備，包括屠宰車間、檢驗檢疫室、無害化處理車間、冷藏庫、污水處理設(shè)施等。屠宰車間應(yīng)符合衛(wèi)生、通風(fēng)、采光等要求，能夠滿足活禽屠宰的工藝流程。檢驗檢疫室應(yīng)配備必要的檢測設(shè)備，對屠宰的活禽進行嚴(yán)格的檢驗檢疫。無害化處理車間應(yīng)能夠?qū)Σ∷狼?、廢棄物等進行無害化處理。冷藏庫應(yīng)具備良好的冷藏條件，確保屠宰后的禽肉質(zhì)量安全。污水處理設(shè)施應(yīng)能夠?qū)ν涝走^程中產(chǎn)生的污水進行有效處理，達標(biāo)排放。（二）屠宰過程管理1.活禽屠宰應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方規(guī)定的屠宰操作規(guī)程進行，確保屠宰過程衛(wèi)生、安全。2.屠宰前應(yīng)對活禽進行嚴(yán)格的檢驗檢疫，經(jīng)檢驗檢疫合格的活禽方可屠宰。檢驗檢疫內(nèi)容包括禽流感、新城疫等動物疫病的檢測，以及禽肉的品質(zhì)檢驗等。3.屠宰過程中產(chǎn)生的廢棄物，如羽毛、內(nèi)臟、糞便等，應(yīng)按照規(guī)定進行無害化處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。4.屠宰后的禽肉應(yīng)及時進行冷卻、冷藏，并按照規(guī)定加施檢驗檢疫標(biāo)志。冷藏溫度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保禽肉質(zhì)量安全。（三）屠宰廠（場）管理1.活禽屠宰廠（場）應(yīng)建立健全各項管理制度，包括生產(chǎn)管理制度、質(zhì)量檢驗制度、衛(wèi)生消毒制度、人員培訓(xùn)制度等。2.配備必要的管理人員和技術(shù)人員，負責(zé)屠宰廠（場）的日常管理和生產(chǎn)技術(shù)工作。3.定期對屠宰設(shè)備、設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備、設(shè)施正常運行。4.加強對屠宰廠（場）的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進行消毒，保持屠宰廠（場）內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)活禽養(yǎng)殖、運輸、屠宰環(huán)節(jié)的動物防疫監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）做好疫病防控措施，監(jiān)督運輸車輛和屠宰廠（場）落實動物防疫要求，負責(zé)動物檢疫工作，對病死禽無害化處理進行監(jiān)督指導(dǎo)。2.市場監(jiān)督管理部門負責(zé)活禽交易市場的食品安全監(jiān)督管理工作，對交易的活禽及禽肉產(chǎn)品進行質(zhì)量抽檢，查處違法違規(guī)交易行為，維護市場秩序。3.衛(wèi)生健康部門負責(zé)活禽交易和屠宰場所的公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)做好衛(wèi)生防護和疫情防控工作，防止疫病傳播對公眾健康造成危害。4.生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)活禽養(yǎng)殖、屠宰等場所的環(huán)境保護監(jiān)督管理工作，對廢棄物處理、污水處理等情況進行監(jiān)督檢查，確保達標(biāo)排放，防止環(huán)境污染。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好活禽管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各相關(guān)部門應(yīng)加強對活禽養(yǎng)殖、運輸、交易、屠宰等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期開展聯(lián)合檢查和專項整治行動。2.監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行任務(wù)時，應(yīng)出示有效執(zhí)法證件，有權(quán)進入相關(guān)場所進行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，采集樣品，詢問有關(guān)人員。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕和阻礙。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位和個人限期整改。對整改不力或拒不整改的，依法予以處罰。（三）投訴舉報處理1.建立健全活禽管理投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、郵箱等聯(lián)系方式，方便公眾對活禽養(yǎng)殖、運輸、交易、屠宰等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為進行投訴舉報。2.對公眾的投訴舉報，應(yīng)及時受理、登記，并進行調(diào)查處理。對查證屬實的投訴舉報，應(yīng)依法對違法違規(guī)單位和個人進行處罰，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。七、法律責(zé)任（一）對違反本辦法行為的處罰依據(jù)1.違反本辦法規(guī)定，未取得動物防疫條件合格證從事活禽養(yǎng)殖、運輸、屠宰等活動的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《中華人民共和國動物防疫法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，活禽養(yǎng)殖、運輸、交易、屠宰等環(huán)節(jié)未按照規(guī)定落實動物疫病防控措施的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在活禽交易場所內(nèi)宰殺活禽的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處五百元以上二千元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，活禽交易市場經(jīng)營者未建立交易臺賬或未按照規(guī)定保存交易臺賬的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上二萬元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，活禽屠宰廠（場）未按照規(guī)定進行屠宰或未對屠宰后的禽肉進行檢驗檢疫、加施檢驗檢疫標(biāo)志的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)規(guī)定予以處罰。6.違反本辦法規(guī)定，活禽養(yǎng)殖、運輸、交易、屠宰等活動造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。7.違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰程序1.各相關(guān)部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。3.行政機關(guān)作出行政處罰決定，應(yīng)制作行政處罰決