公益團(tuán)體管理辦法總則目的與宗旨本管理辦法旨在規(guī)范公益團(tuán)體的組織與運(yùn)作，確保公益團(tuán)體能夠依法、高效、透明地開展公益活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)的健康發(fā)展。公益團(tuán)體應(yīng)以服務(wù)社會(huì)、關(guān)愛他人、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步為宗旨，秉持公正、公平、公開的原則，積極履行社會(huì)責(zé)任。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)依法登記注冊(cè)的各類公益團(tuán)體，包括但不限于慈善組織、志愿者協(xié)會(huì)、環(huán)保公益團(tuán)體等?；驹瓌t1.合法性原則：公益團(tuán)體的一切活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)行為。2.非營(yíng)利性原則：公益團(tuán)體不以營(yíng)利為目的，其收入應(yīng)主要用于公益事業(yè)的開展。3.自愿性原則：鼓勵(lì)個(gè)人和組織自愿參與公益活動(dòng)，尊重參與者的意愿和選擇。4.公開透明原則：公益團(tuán)體應(yīng)定期向社會(huì)公開其財(cái)務(wù)狀況、活動(dòng)開展情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。公益團(tuán)體的設(shè)立與登記設(shè)立條件1.有規(guī)范的名稱和章程：名稱應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，能夠準(zhǔn)確反映公益團(tuán)體的性質(zhì)和宗旨；章程應(yīng)明確規(guī)定公益團(tuán)體的組織架構(gòu)、運(yùn)作方式、活動(dòng)范圍等內(nèi)容。2.有固定的住所：能夠?yàn)楣鎴F(tuán)體的日常活動(dòng)提供必要的場(chǎng)所。3.有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員：工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，能夠勝任公益團(tuán)體的工作。4.有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源：資產(chǎn)應(yīng)合法取得，經(jīng)費(fèi)來源應(yīng)穩(wěn)定可靠，主要用于公益事業(yè)。5.有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力：能夠以自己的名義獨(dú)立開展活動(dòng)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。設(shè)立程序1.發(fā)起籌備：由發(fā)起人組成籌備組，負(fù)責(zé)公益團(tuán)體的籌備工作?；I備組應(yīng)制定籌備方案，明確籌備工作的步驟、時(shí)間安排等。2.申請(qǐng)登記：籌備組完成籌備工作后，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交登記申請(qǐng)書、章程草案、驗(yàn)資報(bào)告等文件，申請(qǐng)登記注冊(cè)。3.審核批準(zhǔn)：登記管理機(jī)關(guān)對(duì)提交的申請(qǐng)文件進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)登記，并頒發(fā)社會(huì)團(tuán)體法人登記證書。變更與注銷1.變更登記：公益團(tuán)體的名稱、住所、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)在變更事項(xiàng)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。2.注銷登記：公益團(tuán)體有下列情形之一的，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：完成宗旨、自行解散或由于分立、合并等原因需要注銷的；登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷登記的；由于其他原因終止的。公益團(tuán)體在申請(qǐng)注銷登記前，應(yīng)在登記管理機(jī)關(guān)及其他相關(guān)部門的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算結(jié)束后，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交清算報(bào)告，申請(qǐng)注銷登記。組織架構(gòu)與職責(zé)會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）是公益團(tuán)體的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由全體會(huì)員（或會(huì)員代表）組成。其主要職責(zé)包括：1.制定和修改章程；2.選舉和罷免理事、監(jiān)事；3.審議理事會(huì)工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告；4.決定公益團(tuán)體的重大事項(xiàng)，如業(yè)務(wù)活動(dòng)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。理事會(huì)理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)公益團(tuán)體開展工作。理事會(huì)的主要職責(zé)包括：1.執(zhí)行會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）的決議；2.選舉和罷免理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)；3.決定會(huì)員的吸收和除名；4.決定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)；5.領(lǐng)導(dǎo)公益團(tuán)體各機(jī)構(gòu)開展工作；6.制定內(nèi)部管理制度；7.決定其他重大事項(xiàng)。理事會(huì)成員應(yīng)由熱心公益事業(yè)、具有一定專業(yè)知識(shí)和管理能力的人員組成，人數(shù)應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定。理事會(huì)會(huì)議應(yīng)定期召開，如有特殊情況可臨時(shí)召開。監(jiān)事會(huì)監(jiān)事會(huì)是公益團(tuán)體的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)理事會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)的主要職責(zé)包括：1.檢查公益團(tuán)體財(cái)務(wù)；2.對(duì)理事會(huì)成員執(zhí)行職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反法律、法規(guī)、章程或會(huì)員大會(huì)決議的理事提出罷免的建議；3.當(dāng)理事的行為損害公益團(tuán)體利益時(shí)，要求理事予以糾正；4.提議召開臨時(shí)會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）；5.向會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）報(bào)告工作。監(jiān)事會(huì)成員應(yīng)由具有獨(dú)立監(jiān)督能力的人員組成，人數(shù)應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定。監(jiān)事會(huì)會(huì)議應(yīng)定期召開，如有特殊情況可臨時(shí)召開。辦事機(jī)構(gòu)及其他機(jī)構(gòu)公益團(tuán)體應(yīng)根據(jù)工作需要設(shè)立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，如秘書處、財(cái)務(wù)部、項(xiàng)目部等，負(fù)責(zé)處理日常工作。辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，建立健全工作制度，提高工作效率。公益團(tuán)體還可根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)，但應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并接受公益團(tuán)體的統(tǒng)一管理。業(yè)務(wù)活動(dòng)管理活動(dòng)策劃與實(shí)施1.活動(dòng)策劃：公益團(tuán)體應(yīng)根據(jù)自身宗旨和業(yè)務(wù)范圍，制定年度活動(dòng)計(jì)劃，并組織策劃具體的公益活動(dòng)?；顒?dòng)策劃應(yīng)充分考慮社會(huì)需求、資源狀況等因素，確?；顒?dòng)具有可行性和實(shí)效性。2.活動(dòng)實(shí)施：在活動(dòng)實(shí)施過程中，應(yīng)明確活動(dòng)負(fù)責(zé)人和工作人員的職責(zé)，做好活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、宣傳推廣、物資保障等工作。同時(shí)，要注重活動(dòng)的安全管理，確?；顒?dòng)順利進(jìn)行。項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目申報(bào)：公益團(tuán)體應(yīng)積極爭(zhēng)取各類公益項(xiàng)目，按照項(xiàng)目申報(bào)要求，認(rèn)真準(zhǔn)備申報(bào)材料，確保申報(bào)項(xiàng)目符合相關(guān)規(guī)定和要求。2.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃和合同要求，組織開展項(xiàng)目活動(dòng)，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。同時(shí)，要建立項(xiàng)目檔案管理制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的各類文件、資料進(jìn)行妥善保管。3.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目資助方提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并按照要求準(zhǔn)備驗(yàn)收材料。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)做好項(xiàng)目總結(jié)和成果推廣工作；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)按照資助方要求進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格。志愿者管理1.志愿者招募：公益團(tuán)體應(yīng)通過多種渠道招募志愿者，制定志愿者招募標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保招募的志愿者符合公益團(tuán)體的要求。2.志愿者培訓(xùn)：為提高志愿者的服務(wù)能力和水平，公益團(tuán)體應(yīng)定期組織志愿者培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括公益知識(shí)、服務(wù)技能、溝通技巧等。3.志愿者服務(wù)管理：建立志愿者服務(wù)記錄制度，對(duì)志愿者的服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行記錄。同時(shí)，要為志愿者提供必要的服務(wù)保障，如購(gòu)買保險(xiǎn)、提供交通補(bǔ)貼等。4.志愿者激勵(lì)與表彰：對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者進(jìn)行激勵(lì)和表彰，如頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等，激發(fā)志愿者的服務(wù)熱情和積極性。財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)制度公益團(tuán)體應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)審批流程、會(huì)計(jì)核算方法、財(cái)務(wù)報(bào)告編制要求等內(nèi)容。財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，確保財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范、有序。經(jīng)費(fèi)來源與使用1.經(jīng)費(fèi)來源：公益團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)來源主要包括捐贈(zèng)收入、政府資助、服務(wù)收費(fèi)、利息收入等。公益團(tuán)體應(yīng)積極拓展經(jīng)費(fèi)來源渠道，確保經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定可靠。2.經(jīng)費(fèi)使用：經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要用于公益事業(yè)的開展，如項(xiàng)目實(shí)施、人員培訓(xùn)、辦公費(fèi)用等。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自改變用途。同時(shí)，要建立經(jīng)費(fèi)使用審批制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、透明。財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：公益團(tuán)體應(yīng)建立內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.外部監(jiān)督：接受登記管理機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、審計(jì)部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供財(cái)務(wù)報(bào)告和其他相關(guān)資料。同時(shí)，要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，定期向社會(huì)公開財(cái)務(wù)狀況，提高財(cái)務(wù)透明度。信息公開與檔案管理信息公開1.公開內(nèi)容：公益團(tuán)體應(yīng)定期向社會(huì)公開以下信息：組織章程、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等基本信息；年度工作報(bào)告，包括業(yè)務(wù)活動(dòng)開展情況、財(cái)務(wù)狀況、人員變動(dòng)情況等；項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、受益對(duì)象、資金使用情況等；捐贈(zèng)款物接收和使用情況；其他需要公開的信息。2.公開方式：信息公開可通過公益團(tuán)體官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、報(bào)紙、雜志等多種渠道進(jìn)行。同時(shí)，應(yīng)在辦公場(chǎng)所顯著位置設(shè)立信息公開欄，方便公眾查閱。檔案管理1.檔案內(nèi)容：公益團(tuán)體應(yīng)建立檔案管理制度，對(duì)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中形成的各類文件、資料進(jìn)行分類整理、歸檔保管。檔案內(nèi)容包括但不限于章程、會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目資料、志愿者檔案等。2.檔案保管期限：檔案保管期限應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和公益團(tuán)體的實(shí)際情況確定，確保檔案資料的完整性和可追溯性。3.檔案查閱與利用：建立檔案查閱登記制度，嚴(yán)格控制檔案查閱范圍和權(quán)限。因工作需要查閱檔案的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。監(jiān)督與評(píng)估內(nèi)部監(jiān)督公益團(tuán)體應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)自身運(yùn)作的監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督可通過理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、內(nèi)部審計(jì)等方式進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保公益團(tuán)體依法依規(guī)開展活動(dòng)。外部監(jiān)督1.登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督：登記管理機(jī)關(guān)依法對(duì)公益團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)督管理，檢查公益團(tuán)體的登記事項(xiàng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)狀況等情況。公益團(tuán)體應(yīng)積極配合登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料。2.其他部門監(jiān)督：財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)，對(duì)公益團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)督檢查。公益團(tuán)體應(yīng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)公益團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)公益團(tuán)體的違法違規(guī)行為或不良行為進(jìn)行舉報(bào)。公益團(tuán)體應(yīng)認(rèn)真對(duì)待社會(huì)公眾的舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。評(píng)估機(jī)制1.評(píng)估主體：建立公益團(tuán)體評(píng)估機(jī)制，由登記管理機(jī)關(guān)或委托第三方