關(guān)于導(dǎo)游管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)導(dǎo)游隊伍建設(shè)，規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為，保障導(dǎo)游合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《導(dǎo)游人員管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事導(dǎo)游活動的導(dǎo)游人員的管理。（三）基本原則導(dǎo)游管理遵循依法管理、保障權(quán)益、服務(wù)行業(yè)、促進(jìn)發(fā)展的原則。二、導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可（一）導(dǎo)游資格考試1.國家實(shí)行導(dǎo)游資格考試制度。導(dǎo)游資格考試堅持公開、公平、公正的原則。2.符合下列條件的人員，可以報名參加導(dǎo)游資格考試：具有中華人民共和國國籍；具有高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)?；蛘咭陨蠈W(xué)歷；身體健康；具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識和語言表達(dá)能力。3.導(dǎo)游資格考試內(nèi)容包括政策與法律法規(guī)、導(dǎo)游業(yè)務(wù)、全國導(dǎo)游基礎(chǔ)知識、地方導(dǎo)游基礎(chǔ)知識、導(dǎo)游服務(wù)能力。（二）導(dǎo)游證申領(lǐng)1.參加導(dǎo)游資格考試成績合格，與旅行社訂立勞動合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊的人員，可以申請取得導(dǎo)游證。2.申請導(dǎo)游證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：導(dǎo)游資格考試成績合格證明；與旅行社訂立的勞動合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊的證明；身份證；本人近期免冠2寸正面電子證件照片。3.有下列情形之一的，不予頒發(fā)導(dǎo)游證：無民事行為能力或者限制民事行為能力的；患有甲類、乙類以及其他可能危害旅游者人身健康安全的傳染性疾病的；受過刑事處罰的，過失犯罪的除外；被吊銷導(dǎo)游證之日起未逾3年的。（三）導(dǎo)游證變更與注銷1.導(dǎo)游證有效期為3年。導(dǎo)游需要在有效期屆滿后繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿前3個月，通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)向所在地旅游主管部門提出申請，并提交相應(yīng)材料。2.導(dǎo)游變更執(zhí)業(yè)旅行社、旅游行業(yè)組織或者注冊地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)提交相應(yīng)材料，申請換發(fā)導(dǎo)游證。3.導(dǎo)游有下列情形之一的，由所在地旅游主管部門注銷導(dǎo)游證：死亡的；不具備完全民事行為能力的；導(dǎo)游證有效期屆滿未申請換發(fā)導(dǎo)游證的；與旅行社訂立的勞動合同解除、終止或者在旅游行業(yè)組織取消注冊后，超過3個月未與其他旅行社訂立勞動合同或者未在其他旅游行業(yè)組織注冊的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得導(dǎo)游證的；依法被吊銷導(dǎo)游證的。三、導(dǎo)游執(zhí)業(yè)規(guī)范（一）導(dǎo)游服務(wù)要求1.導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能，遵循職業(yè)道德，尊重旅游者的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，自覺維護(hù)國家利益和民族尊嚴(yán)。2.導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)按照旅游合同約定，嚴(yán)格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動，不得向旅游者索取小費(fèi)，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物或者參加另行付費(fèi)旅游項目。3.導(dǎo)游在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的情況，向旅游者作出真實(shí)說明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施。（二）導(dǎo)游講解規(guī)范1.導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的知識水平和講解能力，能夠運(yùn)用豐富的知識和生動的語言，準(zhǔn)確、生動地講解旅游景點(diǎn)的歷史、文化、自然等方面的知識。2.導(dǎo)游講解應(yīng)當(dāng)以客觀事實(shí)為依據(jù)，不得迎合個別旅游者的低級趣味，不得傳播封建迷信、黃色淫穢等有害思想。3.導(dǎo)游在講解過程中，應(yīng)當(dāng)尊重旅游者的意見和建議，根據(jù)旅游者的興趣和需求，靈活調(diào)整講解內(nèi)容和方式。（三）導(dǎo)游帶團(tuán)紀(jì)律1.導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)遵守旅游行業(yè)組織的章程，履行會員義務(wù)，自覺維護(hù)旅游行業(yè)的形象和聲譽(yù)。2.導(dǎo)游不得在帶團(tuán)過程中從事違法違規(guī)活動，不得損害國家利益、社會公共利益和旅游者的合法權(quán)益。3.導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)積極配合旅游主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。四、導(dǎo)游培訓(xùn)與考核（一）導(dǎo)游培訓(xùn)1.旅游主管部門應(yīng)當(dāng)制定導(dǎo)游培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)對導(dǎo)游的培訓(xùn)工作，提高導(dǎo)游的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。2.旅行社應(yīng)當(dāng)建立導(dǎo)游培訓(xùn)制度，對導(dǎo)游進(jìn)行定期培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、服務(wù)技能等方面。3.旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)導(dǎo)游的需求，組織開展導(dǎo)游培訓(xùn)活動，提高導(dǎo)游的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。（二）導(dǎo)游考核1.旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理和評價體系，對導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查和評價。2.旅行社應(yīng)當(dāng)建立導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量考核制度，對導(dǎo)游的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果與導(dǎo)游的薪酬、晉升等掛鉤。3.旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立導(dǎo)游誠信檔案，記錄導(dǎo)游的執(zhí)業(yè)情況、獎懲情況等信息，并向社會公布。五、導(dǎo)游權(quán)益保障（一）導(dǎo)游勞動報酬權(quán)1.旅行社應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定，向?qū)в沃Ц秳趧訄蟪?，不得拖欠或者克扣?dǎo)游的勞動報酬。2.導(dǎo)游有權(quán)要求旅行社按照合同約定支付勞動報酬，旅行社不支付或者不足額支付勞動報酬的，導(dǎo)游有權(quán)向勞動監(jiān)察部門投訴或者向人民法院提起訴訟。（二）導(dǎo)游社會保險權(quán)1.旅行社應(yīng)當(dāng)依法為導(dǎo)游繳納社會保險費(fèi)用，保障導(dǎo)游的社會保險權(quán)益。2.導(dǎo)游有權(quán)要求旅行社按照國家規(guī)定繳納社會保險費(fèi)用，旅行社不繳納或者不足額繳納社會保險費(fèi)用的，導(dǎo)游有權(quán)向社會保險行政部門投訴或者向人民法院提起訴訟。（三）導(dǎo)游人格尊嚴(yán)權(quán)1.導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過程中，人格尊嚴(yán)應(yīng)當(dāng)受到尊重，其人身安全不受侵犯。2.導(dǎo)游有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴(yán)或者違反其職業(yè)道德的不合理要求。六、監(jiān)督管理（一）旅游主管部門監(jiān)督管理職責(zé)1.旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依法對導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：制定導(dǎo)游執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)范，對導(dǎo)游的服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)行為等進(jìn)行監(jiān)督檢查；受理對導(dǎo)游違法行為的投訴、舉報，依法對導(dǎo)游違法行為進(jìn)行查處；建立導(dǎo)游執(zhí)業(yè)信息管理系統(tǒng)，記錄導(dǎo)游的基本信息、執(zhí)業(yè)信息、獎懲信息等；定期公布導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查情況、導(dǎo)游違法違規(guī)行為查處情況等信息。2.旅游主管部門在監(jiān)督檢查過程中，可以對導(dǎo)游的服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)行為等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料，詢問有關(guān)當(dāng)事人，要求其作出說明。（二）旅行社監(jiān)督管理責(zé)任1.旅行社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對導(dǎo)游的管理，建立健全導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，對導(dǎo)游的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正導(dǎo)游的違法違規(guī)行為。2.旅行社應(yīng)當(dāng)按照旅游合同約定，為導(dǎo)游提供必要的工作條件和保障，確保導(dǎo)游順利完成導(dǎo)游服務(wù)工作。3.旅行社應(yīng)當(dāng)建立導(dǎo)游業(yè)務(wù)檔案，記錄導(dǎo)游的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量、獎懲情況等信息，并按照規(guī)定報送旅游主管部門。（三）旅游行業(yè)組織自律管理1.旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范，對導(dǎo)游的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行自律管理。2.旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立導(dǎo)游誠信檔案，記錄導(dǎo)游的執(zhí)業(yè)情況、獎懲情況等信息，并向社會公布。3.旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)為導(dǎo)游提供培訓(xùn)、交流、維權(quán)等服務(wù)，維護(hù)導(dǎo)游的合法權(quán)益。七、法律責(zé)任（一）導(dǎo)游違法違規(guī)行為的處罰1.導(dǎo)游有下列行為之一的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1000元以上1萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證：擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動的；向旅游者索取小費(fèi)的；誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物或者參加另行付費(fèi)旅游項目的。2.導(dǎo)游有下列行為之一的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處2000元以上2萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證：未經(jīng)旅行社委派，私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的；以其他導(dǎo)游名義進(jìn)行導(dǎo)游活動的；導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。3.導(dǎo)游有下列行為之一的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5000元以上5萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證：欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的；向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品的；以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)的。（二）旅行社及相關(guān)單位違法違規(guī)行為的處罰1.旅行社有下列行為之一的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5000元以上5萬元以下罰款：未與導(dǎo)游訂立勞動合同或者未在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊的導(dǎo)游，從事導(dǎo)游服務(wù)活動的；未按照旅游合同約定為導(dǎo)游提供必要的工作條件和保障的；未建立導(dǎo)游業(yè)務(wù)檔案或者未按照規(guī)定報送導(dǎo)游業(yè)務(wù)檔案信息的。2.旅游行業(yè)組織有下列行為之一的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1000元以上1萬元以下罰款：未按