公房拆除管理辦法一、總則（一）目的為加強公房拆除管理，規(guī)范拆除行為，保障公共安全，維護公有資產(chǎn)權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)公有房屋（以下簡稱公房）的拆除活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則公房拆除必須嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保拆除活動合法合規(guī)。2.安全第一原則將安全放在首位，采取有效措施保障拆除過程中人員、財產(chǎn)和環(huán)境安全。3.程序規(guī)范原則嚴(yán)格執(zhí)行拆除程序，確保拆除工作有序進行，保障各方權(quán)益。4.監(jiān)督管理原則加強對公房拆除全過程的監(jiān)督管理，確保拆除工作符合要求。二、公房界定與認(rèn)定（一）公房定義本辦法所稱公房，是指本地區(qū)政府、國有企業(yè)、事業(yè)單位等為滿足公共需求或職工居住等目的而投資建設(shè)、購買或租賃的房屋，產(chǎn)權(quán)歸公有。（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.產(chǎn)權(quán)歸屬以房屋產(chǎn)權(quán)登記證書或相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明文件為準(zhǔn)，明確公有產(chǎn)權(quán)主體。2.用途性質(zhì)符合公共服務(wù)、職工居住等公有房屋使用性質(zhì)。3.歷史沿革依據(jù)房屋建設(shè)、購置、租賃等歷史資料，綜合判斷是否屬于公房范疇。（三）認(rèn)定程序1.產(chǎn)權(quán)單位或管理部門提出公房認(rèn)定申請，提交相關(guān)證明材料。2.由房產(chǎn)管理部門會同相關(guān)部門進行審核，必要時進行實地核查。3.審核通過后，出具公房認(rèn)定文件，明確房屋性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)歸屬等信息。三、拆除申請與審批（一）申請主體公房產(chǎn)權(quán)單位或其授權(quán)的管理部門為拆除申請主體。（二）申請材料1.公房拆除申請書，包括拆除原因、拆除范圍、拆除時間等。2.公房產(chǎn)權(quán)證明文件。3.拆除方案，包括拆除施工組織設(shè)計、安全保障措施、環(huán)境保護措施等。4.涉及規(guī)劃、土地等相關(guān)部門的審批文件（如有）。5.其他需要提供的材料。（三）審批流程1.申請主體將申請材料提交至房產(chǎn)管理部門。2.房產(chǎn)管理部門收到申請后，進行形式審查，材料齊全的予以受理。3.組織相關(guān)部門進行聯(lián)合審查，包括規(guī)劃、建設(shè)、安全、環(huán)保等部門，對拆除方案的可行性、安全性、合規(guī)性等進行評估。4.根據(jù)聯(lián)合審查意見，作出審批決定。同意拆除的，出具審批文件；不同意拆除的，書面說明理由。（四）特殊情況處理1.因公共利益緊急需要拆除公房的，可先行拆除，但應(yīng)在拆除后及時補辦相關(guān)審批手續(xù)。2.涉及文物保護單位、歷史建筑等特殊公房的拆除，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)另行辦理審批手續(xù)。四、拆除實施（一）拆除單位選擇1.拆除申請主體應(yīng)通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的拆除單位。2.拆除單位資質(zhì)要求應(yīng)符合國家和地方相關(guān)規(guī)定，具備拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)，并具有良好的安全生產(chǎn)記錄。（二）拆除合同簽訂拆除申請主體與拆除單位簽訂拆除合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，包括拆除范圍、拆除期限、安全責(zé)任、費用支付等條款。（三）拆除施工準(zhǔn)備1.拆除單位應(yīng)組織施工人員進行安全培訓(xùn)，確保施工人員熟悉拆除操作規(guī)程和安全注意事項。2.制定詳細(xì)的拆除施工計劃，明確拆除步驟、進度安排等。3.準(zhǔn)備好拆除所需的機械設(shè)備、防護用品等物資。（四）拆除施工要求1.拆除施工應(yīng)按照批準(zhǔn)的拆除方案進行，嚴(yán)格控制拆除范圍，不得擅自擴大。2.采取有效的降塵、降噪、廢水處理等環(huán)境保護措施，減少拆除施工對周邊環(huán)境的影響。3.加強施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護措施，防止發(fā)生安全事故。4.拆除過程中應(yīng)妥善保護相鄰建筑物、構(gòu)筑物及地下管線等，如造成損壞應(yīng)及時修復(fù)或賠償。（五）拆除進度報告拆除單位應(yīng)定期向拆除申請主體和房產(chǎn)管理部門報告拆除進度，遇有重大問題及時報告。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.拆除申請主體對拆除工程安全負(fù)總責(zé)，應(yīng)督促拆除單位落實安全管理措施。2.拆除單位是拆除工程安全的直接責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，加強施工現(xiàn)場安全管理。（二）安全措施1.制定安全操作規(guī)程，明確拆除施工各環(huán)節(jié)的安全要求。2.對拆除施工人員進行安全交底，確保施工人員了解安全風(fēng)險和防范措施。3.配備必要的安全防護用品，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等。4.對拆除施工現(xiàn)場進行定期安全檢查，及時消除安全隱患。5.制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對可能發(fā)生的安全事故，定期組織演練。（三）安全監(jiān)督1.房產(chǎn)管理部門會同相關(guān)部門對拆除施工現(xiàn)場進行定期或不定期安全監(jiān)督檢查。2.對發(fā)現(xiàn)的安全問題，責(zé)令拆除單位限期整改；對存在重大安全隱患的，責(zé)令停止施工，整改合格后方可繼續(xù)施工。六、環(huán)境保護（一）環(huán)境影響評估拆除申請主體在拆除申請前，應(yīng)對拆除工程可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行評估，編制環(huán)境影響評價文件（如有要求）。（二）環(huán)保措施1.拆除施工過程中應(yīng)采取灑水降塵、設(shè)置圍擋等措施，減少揚塵污染。2.對拆除產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)及時清運，合理處置，嚴(yán)禁隨意傾倒。3.控制拆除施工噪聲，合理安排施工時間，避免夜間高噪聲作業(yè)。4.對拆除過程中產(chǎn)生的廢水應(yīng)進行有效處理，達標(biāo)后排放。（三）環(huán)保監(jiān)督環(huán)保部門對拆除施工現(xiàn)場的環(huán)境保護情況進行監(jiān)督檢查，對違反環(huán)保規(guī)定的行為依法予以處罰。七、補償安置（一）補償原則1.公平合理原則按照市場價值和相關(guān)規(guī)定，對被拆除公房的產(chǎn)權(quán)單位或使用人給予公平合理的補償。2.等價有償原則以貨幣補償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換等方式，確保被拆除公房的權(quán)益得到等價補償。（二）補償方式1.貨幣補償根據(jù)公房評估價值，給予產(chǎn)權(quán)單位或使用人一次性貨幣補償。補償金額包括房屋價值補償、搬遷補助、臨時安置補助等。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換提供與被拆除公房價值相當(dāng)?shù)姆课葸M行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、面積、戶型等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，并與被拆除公房產(chǎn)權(quán)單位或使用人協(xié)商確定。（三）安置對象1.公房產(chǎn)權(quán)單位職工對居住在公房內(nèi)的產(chǎn)權(quán)單位職工，按照相關(guān)政策進行安置。2.公房其他使用人對合法使用公房的其他人員，根據(jù)實際情況給予適當(dāng)安置或補償。（四）補償安置程序1.房產(chǎn)管理部門組織對被拆除公房進行評估，確定補償價值。2.與產(chǎn)權(quán)單位或使用人協(xié)商補償安置方案，簽訂補償安置協(xié)議。3.按照補償安置協(xié)議支付補償款或交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。八、檔案管理（一）檔案范圍1.公房拆除申請及審批文件。2.拆除合同、拆除方案等相關(guān)資料。3.安全管理、環(huán)境保護等方面的記錄和文件。4.補償安置協(xié)議及相關(guān)資料。5.其他與公房拆除有關(guān)的文件和資料。（二）檔案整理1.明確檔案分類標(biāo)準(zhǔn)，按照不同類別對檔案資料進行整理。2.對每份檔案資料進行編號、編目，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。2.建立檔案管理制度，明確檔案保管期限、查閱程序等。（四）檔案利用1.因工作需要查閱檔案的，應(yīng)按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。2.檔案管理人員應(yīng)提供必要的協(xié)助，確保查閱工作順利進行。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體房產(chǎn)管理部門會同相關(guān)部門對公房拆除活動進行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.拆除申請及審批手續(xù)是否齊全、合規(guī)。2.拆除單位資質(zhì)及拆除施工是否符合要求。3.安全管理、環(huán)境保護措施是否落實。4.補償安置工作是否依法依規(guī)進行。5.檔案管理是否規(guī)范。（三）檢查方式1.定期檢查房產(chǎn)管理部門會同相關(guān)部門定期對公房拆除施工現(xiàn)場進行檢查。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，對拆除項目進行不定期抽查。3.專項檢查針對群眾舉報、媒體曝光等問題，開展專項檢查。（四）問題處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.對違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的行為，依法予以處罰。十、法律責(zé)任（一）拆除申請主體責(zé)任1.未按規(guī)定申請拆除審批的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定金額罰款。2.提供虛假申請材料的，撤銷審批決定，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.未履行安全管理、環(huán)境保護等責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生安全事故或環(huán)境污染事件的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（二）拆除單位責(zé)任1.無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級承攬拆除工程的，責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；有違法所得的，予以沒收。2.未按拆除方案施工，導(dǎo)致安全事故或質(zhì)量問題的，責(zé)令限期整改，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反安全管理、環(huán)境保護等規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。（三