鄉(xiāng)鎮(zhèn)墓地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)墓地管理，規(guī)范墓地建設、使用和維護行為，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾合法權益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)墓地的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用及相關管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則。墓地建設應與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理布局，節(jié)約用地。2.生態(tài)環(huán)保原則。注重生態(tài)環(huán)境保護，推行綠色殯葬，減少對自然環(huán)境的破壞。3.規(guī)范管理原則。嚴格按照法律法規(guī)和行業(yè)標準進行管理，確保墓地管理工作依法有序進行。4.公益優(yōu)先原則。優(yōu)先保障公益性墓地建設，滿足群眾基本喪葬需求。二、墓地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量、分布、自然條件等因素，組織編制墓地專項規(guī)劃。2.墓地專項規(guī)劃應明確墓地的布局、規(guī)模、功能分區(qū)等內(nèi)容，并報上級主管部門備案。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、政策變化等原因需要調(diào)整墓地規(guī)劃的，應按照規(guī)定程序進行。2.調(diào)整后的墓地規(guī)劃應及時向社會公布，并報上級主管部門審批。三、墓地建設（一）建設審批1.建設經(jīng)營性墓地，須經(jīng)縣級以上民政部門審核同意，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門審批。2.建設公益性墓地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報縣級民政部門備案。3.未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自建設墓地。（二）建設標準1.墓地建設應符合國家和地方有關規(guī)劃、土地、環(huán)保、安全等方面的要求。2.墓地的選址應避開耕地、林地、水源保護區(qū)等禁止建設區(qū)域。3.墓地的墓穴規(guī)格、墓碑高度等應符合相關標準，不得超標準建設。（三）建設監(jiān)管1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應加強對墓地建設工程的質量和安全監(jiān)管，確保工程質量和施工安全。2.建設單位應按照批準的設計方案進行施工，不得擅自改變設計方案。3.施工過程中產(chǎn)生的廢棄物應按照環(huán)保要求妥善處理，不得隨意排放。四、墓地經(jīng)營（一）經(jīng)營許可1.經(jīng)營性墓地由取得合法經(jīng)營資質的單位經(jīng)營，嚴禁個人私自經(jīng)營。2.經(jīng)營單位應依法辦理相關經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定繳納稅費。（二）經(jīng)營規(guī)范1.經(jīng)營單位應嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，誠實守信，規(guī)范經(jīng)營。2.經(jīng)營單位應公開墓地價格、服務內(nèi)容、收費標準等信息，接受社會監(jiān)督。3.經(jīng)營單位應加強對墓地的日常管理和維護，保持墓地環(huán)境整潔、設施完好。（三）價格管理1.經(jīng)營性墓地價格實行政府指導價或市場調(diào)節(jié)價，具體價格標準由縣級以上價格主管部門會同民政部門制定。2.公益性墓地價格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照成本合理確定，并報縣級價格主管部門和民政部門備案。3.經(jīng)營單位應嚴格執(zhí)行價格政策，不得擅自提高價格或變相提高價格。五、墓地使用（一）使用申請1.需使用墓地的居民，應向所在村（居）委會提出申請，并提交相關證明材料。2.村（居）委會對申請材料進行初審后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。（二）使用審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對審核通過的申請進行審批，并發(fā)放墓地使用證明。2.未經(jīng)審批，不得擅自使用墓地。（三）使用期限1.墓地使用期限一般為[X]年，期滿后如需繼續(xù)使用，應辦理續(xù)用手續(xù)。2.因特殊原因需要提前終止墓地使用的，應按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。（四）使用限制1.墓地使用者應按照規(guī)定的墓穴規(guī)格和位置使用墓地，不得擅自擴大墓穴面積或改變墓穴位置。2.禁止在墓地內(nèi)修建活人墓、家族墓等違法違規(guī)墓穴。六、墓地維護（一）維護責任1.經(jīng)營性墓地由經(jīng)營單位負責維護管理，公益性墓地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村（居）委會負責維護管理。2.墓地維護管理單位應建立健全維護管理制度，定期對墓地進行巡查和維護。（二）維護內(nèi)容1.墓地維護內(nèi)容包括墓穴修繕、綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生清理、設施設備維修等。2.墓地維護管理單位應確保墓地環(huán)境整潔、設施完好，滿足群眾喪葬需求。（三）經(jīng)費保障1.經(jīng)營性墓地維護經(jīng)費由經(jīng)營單位自行承擔，公益性墓地維護經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村（居）委會通過財政補助、社會捐贈等方式籌集。2.墓地維護經(jīng)費應?？顚Ｓ?，不得挪作他用。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.民政部門負責對墓地建設、經(jīng)營、使用等活動進行監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)行為。2.國土資源部門負責對墓地建設用地進行監(jiān)督管理，查處違法占地行為。3.環(huán)境保護部門負責對墓地建設和經(jīng)營活動中的環(huán)境保護情況進行監(jiān)督管理，查處環(huán)境污染行為。4.價格主管部門負責對墓地價格進行監(jiān)督管理，查處價格違法行為。5.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好墓地管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權對墓地建設、經(jīng)營、使用等活動進行現(xiàn)場檢查，查閱相關資料，詢問有關人員。2.被檢查單位和個人應如實提供有關情況和資料，不得拒絕、阻撓檢查。（三）投訴舉報處理1.設立投訴舉報電話和郵箱，接受群眾對墓地管理違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，監(jiān)管部門應及時受理、調(diào)查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。八、法律責任（一）違法建設責任1.未經(jīng)批準擅自建設墓地的，由民政部門會同國土資源部門依法予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，并可處以罰款。2.擅自改變墓地規(guī)劃或擴大墓穴面積的，由民政部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關許可證。（二）違法經(jīng)營責任1.未經(jīng)許可擅自經(jīng)營墓地的，由民政部門會同工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并可處以罰款。2.經(jīng)營單位違反經(jīng)營規(guī)范，如擅自提高價格、欺詐消費者等，由價格主管部門、工商行政管理部門等依法予以處罰。（三）違法使用責任1.未經(jīng)審批擅自使用墓地的，由民政部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，收回墓地使用權。2.在墓地內(nèi)修建活人墓、家族墓等違法違規(guī)墓穴的，由民政部門責令限期拆除，并處以罰款。（四）其他責任1.墓地維護管理單位未履行維護管理職責，導致墓地環(huán)境臟亂差、設施損壞等，由民政部門責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法追究相關