佛山軌道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)佛山市軌道交通的管理，保障軌道交通建設(shè)、運(yùn)營安全，維護(hù)乘客合法權(quán)益，促進(jìn)軌道交通事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于佛山市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、設(shè)施保護(hù)以及相關(guān)管理活動。（三）基本原則軌道交通管理遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、安全運(yùn)營、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。（四）定義本辦法所稱軌道交通，是指采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)系統(tǒng)，包括地鐵、輕軌等。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并與城市綜合交通體系規(guī)劃相銜接。2.軌道交通規(guī)劃由市交通運(yùn)輸主管部門會同相關(guān)部門組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）建設(shè)管理1.軌道交通建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項、可行性研究、初步設(shè)計等前期工作，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保工程質(zhì)量和安全。3.軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少對周邊環(huán)境的影響，保護(hù)文物古跡、歷史建筑和生態(tài)環(huán)境。（三）土地利用與綜合開發(fā)1.市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通規(guī)劃，統(tǒng)籌安排軌道交通沿線及站點(diǎn)周邊的土地利用，促進(jìn)軌道交通與城市發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。2.軌道交通沿線及站點(diǎn)周邊的土地利用應(yīng)當(dāng)符合軌道交通規(guī)劃要求，優(yōu)先保障軌道交通設(shè)施用地和相關(guān)配套設(shè)施用地。3.鼓勵軌道交通建設(shè)單位按照規(guī)劃要求，對軌道交通沿線及站點(diǎn)周邊的土地進(jìn)行綜合開發(fā)，提高土地利用效率。三、運(yùn)營管理（一）運(yùn)營單位職責(zé)1.軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，制定運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供安全、準(zhǔn)點(diǎn)、便捷、舒適的運(yùn)營服務(wù)。2.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營管理制度，加強(qiáng)對運(yùn)營設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理，確保運(yùn)營安全。3.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。（二）運(yùn)營安全管理1.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對運(yùn)營安全的日常檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。2.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新。3.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（三）運(yùn)營服務(wù)管理1.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供文明、規(guī)范的服務(wù)，保障乘客的合法權(quán)益。2.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期對運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估，及時改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。3.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴處理機(jī)制，及時處理乘客投訴，反饋處理結(jié)果。（四）票價管理軌道交通票價實(shí)行政府定價，市價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照法定程序制定票價方案，并向社會公布。四、設(shè)施保護(hù)（一）設(shè)施范圍本辦法所稱軌道交通設(shè)施，包括軌道、隧道、橋梁、車站、車輛、機(jī)電設(shè)備、通信信號系統(tǒng)等。（二）保護(hù)要求1.任何單位和個人不得損壞軌道交通設(shè)施，不得擅自移動、拆除、改動軌道交通設(shè)施及其附屬設(shè)施。2.在軌道交通設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事危及軌道交通設(shè)施安全的活動。因特殊情況確需進(jìn)行可能危及軌道交通設(shè)施安全的作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)軌道交通運(yùn)營單位同意，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。3.軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對軌道交通設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施故障和安全隱患。（三）安全保護(hù)區(qū)1.軌道交通沿線設(shè)立安全保護(hù)區(qū)，安全保護(hù)區(qū)的范圍由市人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定并公布。2.在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，除本辦法規(guī)定的情形外，禁止從事下列活動：建造建筑物、構(gòu)筑物；取土、采石、采砂、爆破、挖塘、打樁、頂進(jìn)作業(yè)；排放、傾倒有毒、有害、易燃、易爆物質(zhì)；其他危及軌道交通設(shè)施安全的活動。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)市人民政府設(shè)立軌道交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮軌道交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)本單位突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本市實(shí)際，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報市交通運(yùn)輸主管部門備案。2.軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。演練情況應(yīng)當(dāng)及時報送市交通運(yùn)輸主管部門。（三）應(yīng)急處置1.軌道交通突發(fā)事件發(fā)生后，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時向市交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)部門報告。2.市交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時組織開展應(yīng)急救援工作，盡快恢復(fù)軌道交通正常運(yùn)營。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：擅自移動、拆除、改動軌道交通設(shè)施及其附屬設(shè)施的；在軌道交通設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事危及軌道交通設(shè)施安全活動的；損壞軌道交通設(shè)施的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市價格主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：擅自調(diào)整軌道交通票價的；不執(zhí)行政府定價的。3.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對運(yùn)營單位的處罰軌道交通運(yùn)營單位違反本