政府績(jī)效管理（第二版）

政府績(jī)效管理（第二版）第1章

政府績(jī)效管理概述政府績(jī)效管理的相關(guān)概念政府績(jī)效管理的價(jià)值取向政府績(jī)效管理的系統(tǒng)模型政府績(jī)效管理的責(zé)任機(jī)構(gòu)將企業(yè)的績(jī)效管理理論和方法與政府公共管理實(shí)踐相結(jié)合，所產(chǎn)生的一種新的管理理念。三個(gè)目的，四個(gè)環(huán)節(jié)，五項(xiàng)關(guān)鍵決策組織和協(xié)調(diào)各級(jí)政府組織及部門根據(jù)各自目標(biāo)和職能設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，并對(duì)目標(biāo)實(shí)施的過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控、評(píng)價(jià)和反饋的機(jī)構(gòu)政府績(jī)效管理的工具理性；政府績(jī)效管理的價(jià)值理性1.1政府績(jī)效管理的相關(guān)概念performance——“績(jī)效”組織績(jī)效、群體績(jī)效和個(gè)人績(jī)效多因性多維性動(dòng)態(tài)性1.1.1績(jī)效績(jī)效的概念與層次社區(qū)的含義

績(jī)效的性質(zhì)1.1.1

績(jī)效政府績(jī)效管理產(chǎn)出的角度政府管理能力的角度綜合性的視角管理層級(jí)、政府組織的職能定位和管理特點(diǎn)、政府績(jī)效管理的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和政府運(yùn)作流程的階段1.1.2

政府績(jī)效政府績(jī)效的內(nèi)涵

政府績(jī)效的結(jié)構(gòu)1.1.2政府績(jī)效1.1政府績(jī)效管理的相關(guān)概念首先，績(jī)效管理是所有管理者的事情其次，績(jī)效管理是一種手段及過(guò)程最后，績(jī)效管理的最終目的是實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，不能將績(jī)效評(píng)價(jià)等同于績(jī)效管理1.1.3

績(jī)效管理與政府績(jī)效管理績(jī)效管理的內(nèi)涵績(jī)效管理與績(jī)效評(píng)價(jià)1.1.3

績(jī)效管理與政府績(jī)效管理1.1政府績(jī)效管理的相關(guān)概念首先，強(qiáng)調(diào)自身的職責(zé)定位其次，凸顯機(jī)制創(chuàng)新最后，重視運(yùn)用科學(xué)的管理方法與技術(shù)1，有助于科學(xué)衡量和有效改善政府績(jī)效，提高政府績(jī)效管理水平2，有助于深化行政管理體制改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化3，有助于提高政府公信力，建設(shè)人民滿意政府4，有助于貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展1.1.4

政府績(jī)效管理政府績(jī)效管理的概念及特點(diǎn)政府績(jī)效管理的功能1.1.4

政府績(jī)效管理1.1政府績(jī)效管理的相關(guān)概念1.1.4

政府績(jī)效管理政府績(jī)效管理與企業(yè)績(jī)效管理的異同——相同點(diǎn)理論基礎(chǔ)委托代理理論評(píng)價(jià)主體管理理念強(qiáng)調(diào)公眾作為評(píng)價(jià)主體的重要性趨同趨勢(shì)技術(shù)和方法政府績(jī)效管理的許多方法和技術(shù)都是從企業(yè)績(jī)效管理的方法和技術(shù)中學(xué)習(xí)和借鑒過(guò)來(lái)的1.1政府績(jī)效管理的相關(guān)概念價(jià)值取向不同公眾利益、國(guó)家利益vs追求自身利益最大化動(dòng)力不同目標(biāo)不同政治壓力、社會(huì)需求和公眾輿論vs自身對(duì)于利潤(rùn)的渴求多元性和多重性vs圍繞經(jīng)濟(jì)利益1.1政府績(jī)效管理的相關(guān)概念1.1.4

政府績(jī)效管理政府績(jī)效管理與企業(yè)績(jī)效管理的異同——差異1.2

政府績(jī)效管理的價(jià)值取向合理定位政府職能，明確政府績(jī)效的真實(shí)內(nèi)涵，是開(kāi)展政府績(jī)效管理的前提條件政府績(jī)效計(jì)劃、政府績(jī)效監(jiān)控、政府績(jī)效評(píng)價(jià)、政府績(jī)效反饋和政府績(jī)效預(yù)算等多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于提升政府效率具有重要意義1.2.1政府績(jī)效管理的工具理性合理定位政府職能社區(qū)的含義有效提升政府效率1.2.1

政府績(jī)效管理的工具理性1.2

政府績(jī)效管理的價(jià)值取向合理定位政府職能，明確政府績(jī)效的真實(shí)內(nèi)涵，是開(kāi)展政府績(jī)效管理的前提條件政府績(jī)效計(jì)劃、政府績(jī)效監(jiān)控、政府績(jī)效評(píng)價(jià)、政府績(jī)效反饋和政府績(jī)效預(yù)算等多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于提升政府效率具有重要意義1.2.2

政府績(jī)效管理的價(jià)值理性追求服務(wù)于民的公共價(jià)值社區(qū)的含義樹(shù)立公平、服務(wù)與責(zé)任的價(jià)值理念1.2.2

政府績(jī)效管理的價(jià)值理性1.3

政府績(jī)效管理的系統(tǒng)模型Titleinhere信度Titleinhere效度Titleinhere可接受性Titleinhere戰(zhàn)略一致性Titleinhere明確性

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.3.1

績(jī)效管理系統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.3

政府績(jī)效管理的系統(tǒng)模型1.3.2

政府績(jī)效管理系統(tǒng)模型戰(zhàn)略目的管理目的開(kāi)發(fā)目的1.3

政府績(jī)效管理的系統(tǒng)模型1.3.2

政府績(jī)效管理系統(tǒng)模型1.政府績(jī)效管理的三個(gè)目的績(jī)效計(jì)劃績(jī)效監(jiān)控績(jī)效評(píng)價(jià)績(jī)效反饋1.3

政府績(jī)效管理系統(tǒng)模型1.3.2

政府績(jī)效管理系統(tǒng)模型2.政府績(jī)效管理的四個(gè)環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)內(nèi)容1.3

政府績(jī)效管理的系統(tǒng)模型1.3.2

政府績(jī)效管理系統(tǒng)模型3.政府績(jī)效管理的五項(xiàng)關(guān)鍵決策評(píng)價(jià)主體評(píng)價(jià)周期評(píng)價(jià)方法結(jié)果應(yīng)用1.內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)1.4

政府績(jī)效管理的責(zé)任機(jī)構(gòu)1.4.1

政府績(jī)效管理機(jī)構(gòu)的類型（1）上級(jí)政府部門

上級(jí)政府是下級(jí)政府績(jī)效管理的天然組織者（2）專職管理機(jī)構(gòu)

專職管理機(jī)構(gòu)是在政府內(nèi)部組建的，專門負(fù)責(zé)各級(jí)政府績(jī)效管理活動(dòng)的組織、開(kāi)展、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)等工作的機(jī)構(gòu)。2.外部管理機(jī)構(gòu)1.4

政府績(jī)效管理的責(zé)任機(jī)構(gòu)1.4.1

政府績(jī)效管理機(jī)構(gòu)的類型（1）立法機(jī)關(guān)建立的績(jī)效管理機(jī)構(gòu)

立法機(jī)關(guān)作為公眾意愿的代表，可以成為政府績(jī)效的監(jiān)督者和評(píng)價(jià)者。（2）社會(huì)中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

社會(huì)中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，也稱為民間評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，是獨(dú)立于政府組織之外的對(duì)政府績(jī)效進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)。政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體的選擇與培訓(xùn)三參與和指導(dǎo)政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)二政府績(jī)效管理模式的選擇、創(chuàng)新與流程設(shè)計(jì)一1.4

政府績(jī)效管理的責(zé)任機(jī)構(gòu)1.4.2

政府績(jī)效管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)政府績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的收集五政府績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的管理六評(píng)價(jià)周期、評(píng)價(jià)方法及相關(guān)資源的協(xié)調(diào)安排四本章小結(jié)績(jī)效是組織的使命、核心價(jià)值觀、愿景和戰(zhàn)略的重要表現(xiàn)形式，也是決定組織競(jìng)爭(zhēng)成敗和能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素?？?jī)效是指組織期望的為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而展現(xiàn)在不同層面上的能夠被評(píng)價(jià)的工作行為及其結(jié)果。需要明確的是，績(jī)效是分層次的。根據(jù)被衡量行為主體的層次性，可以將績(jī)效劃分為組織績(jī)效、群體績(jī)效和個(gè)人績(jī)效。組織績(jī)效、群體績(jī)效是通過(guò)個(gè)人績(jī)效實(shí)現(xiàn)的，離開(kāi)個(gè)人績(jī)效，也就無(wú)所謂組織績(jī)效和群體績(jī)效。從績(jī)效評(píng)價(jià)的角度看，脫離了組織績(jī)效、群體績(jī)效的個(gè)人績(jī)效評(píng)價(jià)是毫無(wú)意義的，個(gè)人績(jī)效需要通過(guò)組織績(jī)效、群體績(jī)效來(lái)體現(xiàn)。因此，組織績(jī)效管理的最終落腳點(diǎn)在于對(duì)員工個(gè)人績(jī)效的管理。個(gè)人績(jī)效是指?jìng)€(gè)體表現(xiàn)出來(lái)的能夠被評(píng)價(jià)的與組織及群體目標(biāo)相關(guān)的工作行為及其結(jié)果。該定義一方面強(qiáng)調(diào)了與組織目標(biāo)相關(guān)的工作活動(dòng)的結(jié)果，突出了結(jié)果導(dǎo)向；另一方面體現(xiàn)了個(gè)體所表現(xiàn)出來(lái)的促使結(jié)果達(dá)成的工作行為及過(guò)程。

本章小結(jié)政府績(jī)效的內(nèi)涵十分復(fù)雜、豐富，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的方方面面。國(guó)內(nèi)外的學(xué)者從政府績(jī)效管理產(chǎn)出、政府績(jī)效管理能力和綜合性的角度來(lái)界定政府績(jī)效的內(nèi)涵。政府績(jī)效是指各級(jí)政府組織為了實(shí)現(xiàn)其使命和戰(zhàn)略，在履行公共管理職能和提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中展現(xiàn)在政府組織不同層面上的行為及其結(jié)果。根據(jù)管理層級(jí)、職能定位和管理特點(diǎn)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)作流程等方面，政府績(jī)效可以劃分為不同的維度和結(jié)構(gòu)。政府績(jī)效管理是指政府組織中的各級(jí)管理者為了確保下屬公務(wù)員的工作行為及工作產(chǎn)出與政府組織的既定目標(biāo)保持一致，通過(guò)不斷改善政府組織各個(gè)層面的績(jī)效，最終實(shí)現(xiàn)政府戰(zhàn)略的手段及過(guò)程。需要明確績(jī)效管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的區(qū)別以及企業(yè)績(jī)效管理與政府績(jī)效管理的異同。同時(shí)，政府績(jī)效管理機(jī)構(gòu)作為政府績(jī)效管理的組織者、實(shí)施者和監(jiān)督者，越來(lái)越受重視并發(fā)揮著日益重要的作用。各級(jí)政府組織在進(jìn)行政府績(jī)效管理時(shí)，應(yīng)該依照政府績(jī)效管理系統(tǒng)模型，即三個(gè)目的、四個(gè)環(huán)節(jié)和五項(xiàng)關(guān)鍵決策，來(lái)對(duì)政府績(jī)效進(jìn)行系統(tǒng)、有效的管理。關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)績(jī)效（performance）績(jī)效管理（performancemanagement）政府績(jī)效（governmentperformance）政府績(jī)效管理（governmentperformancemanagement）復(fù)習(xí)思考題1．談?wù)勀銓?duì)績(jī)效的理解。2．闡述你對(duì)政府績(jī)效內(nèi)涵的界定。3．試分析企業(yè)績(jī)效管理與政府績(jī)效管理的異同。4．簡(jiǎn)述政府績(jī)效管理系統(tǒng)模型。5．簡(jiǎn)要闡述政府績(jī)效管理機(jī)構(gòu)的類型的職責(zé)。Thanks!

政府績(jī)效管理（第二版）

政府績(jī)效管理（第二版）第2章

政府績(jī)效管理工具目標(biāo)管理關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)平衡計(jì)分卡主要績(jī)效管理工具的比較及發(fā)展趨勢(shì)組織中的上下級(jí)一起協(xié)商、共同制定目標(biāo)；根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)組織的總目標(biāo)，來(lái)決定上下級(jí)的職責(zé)和子目標(biāo)，并把這些目標(biāo)作為組織經(jīng)營(yíng)、評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，是指將組織戰(zhàn)略目標(biāo)經(jīng)過(guò)層層分解而產(chǎn)生的用以衡量組織戰(zhàn)略實(shí)施效果的可操作性的關(guān)鍵指標(biāo)體系。平衡計(jì)分卡得以不斷地推陳出新，逐漸發(fā)展成為系統(tǒng)完善的戰(zhàn)略及績(jī)效管理工具，并被廣泛應(yīng)用于企業(yè)、政府、軍隊(duì)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)等各類組織的管理實(shí)踐。戰(zhàn)略導(dǎo)向、多維度評(píng)價(jià)、結(jié)果與過(guò)程并重、多層次評(píng)價(jià)Titleinhere規(guī)定期限Titleinhere參與決策Titleinhere反饋績(jī)效目標(biāo)管理（managementbyobjectives，MBO），是1954年由美國(guó)著名管理學(xué)家彼得·德魯克在《管理的實(shí)踐》一書(shū)中提出的。目標(biāo)管理的來(lái)源Titleinhere明確目標(biāo)目標(biāo)管理2.1

目標(biāo)管理2.1.1

目標(biāo)管理的內(nèi)涵

1參與式的管理模式2組織層次分明3工作的反饋2.1

目標(biāo)管理2.1.2

政府組織目標(biāo)管理的實(shí)施1.政府組織成功實(shí)施目標(biāo)管理的先決條件（1）計(jì)劃目標(biāo)（2）實(shí)施目標(biāo)（3）評(píng)價(jià)結(jié)果2.政府組織目標(biāo)管理的實(shí)施步驟2.1

目標(biāo)管理2.1.2

政府組織目標(biāo)管理的實(shí)施（4）反饋

12目標(biāo)管理可以幫助管理者理清思路，有利于組織目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。3目標(biāo)管理能改進(jìn)管理方式和改善組織氛圍。2.1

目標(biāo)管理2.1.3

對(duì)目標(biāo)管理的評(píng)價(jià)目標(biāo)管理重視人的因素，強(qiáng)調(diào)目標(biāo)管理和自我控制。1.目標(biāo)管理的優(yōu)點(diǎn)（1）目標(biāo)管理假定人們對(duì)成就動(dòng)機(jī)、能力與自治有強(qiáng)烈的需求，員工愿意接受有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)。（2）上下級(jí)為統(tǒng)一思想所進(jìn)行的反復(fù)溝通需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和成本。（3）目標(biāo)及績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)難以確定。2.1

目標(biāo)管理（4）目標(biāo)管理使得員工傾向于選擇短期目標(biāo)，不利于組織的可持續(xù)發(fā)展。2.1.3

對(duì)目標(biāo)管理的評(píng)價(jià)2.目標(biāo)管理的缺點(diǎn)武漢市是我國(guó)較早實(shí)行政府目標(biāo)管理的城市之一。2011年，四川省以作為全國(guó)8個(gè)開(kāi)展績(jī)效管理試點(diǎn)省市之一為契機(jī)，構(gòu)建了省、市、縣三級(jí)規(guī)范統(tǒng)一的政府目標(biāo)績(jī)效管理框架。2017年，上海開(kāi)始在徐匯區(qū)推進(jìn)目標(biāo)管理制。2.1

目標(biāo)管理2.1.4

政府組織目標(biāo)管理的具體實(shí)踐關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)是衡量組織戰(zhàn)略實(shí)施效果的關(guān)鍵指標(biāo)。1關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)體現(xiàn)的是對(duì)組織戰(zhàn)略目標(biāo)有增值作用的可衡量的績(jī)效指標(biāo)體系。

2關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)反映的是最能有效影響組織價(jià)值創(chuàng)造的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。32.2

關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)2.2.1

關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的內(nèi)涵2.2

關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)2.2.2政府組織關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的層次和類別2.2

關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)2.2.3基于KPI的政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)

12關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)是動(dòng)態(tài)的指標(biāo)體系，有利于績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性和合理性。3關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的達(dá)成，有利于組織利益與個(gè)人利益的協(xié)調(diào)一致。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)是基于組織戰(zhàn)略的指標(biāo)體系，有利于組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.2

關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)2.2.4對(duì)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的評(píng)價(jià)1.關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)

12關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)相對(duì)獨(dú)立，缺少橫向上明確清晰的邏輯關(guān)系。3關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)過(guò)于強(qiáng)調(diào)對(duì)結(jié)果的考察，而忽略了對(duì)過(guò)程的監(jiān)控。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)傾向于定量的績(jī)效指標(biāo)，而忽略定性的績(jī)效指標(biāo)。2.2

關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)2.2.4對(duì)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的評(píng)價(jià)2.關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的不足鶴山市作為珠三角地區(qū)的縣級(jí)市，20世紀(jì)八九十年代就全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，建設(shè)生態(tài)環(huán)保城市逐漸成為國(guó)內(nèi)外新興的城市發(fā)展模式。2019年1月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核工作的意見(jiàn)》印發(fā)。2.2

關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)2.2.5

政府組織關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的具體實(shí)踐2.3

平衡計(jì)分卡2.3.1平衡計(jì)分卡的產(chǎn)生與發(fā)展2.3

平衡計(jì)分卡2.3.2平衡計(jì)分卡的框架及要素1.戰(zhàn)略地圖及其基本框架Titleinhere目標(biāo)值Titleinhere指標(biāo)Titleinhere行動(dòng)方案Titleinhere目標(biāo)預(yù)算和責(zé)任制

平衡計(jì)分卡要素2.3

平衡計(jì)分卡2.3.2平衡計(jì)分卡的框架及要素2.平衡計(jì)分卡的關(guān)鍵要素1.平衡計(jì)分卡的主要特點(diǎn)始終以戰(zhàn)略為核心重視協(xié)調(diào)一致強(qiáng)調(diào)有效平衡2.3

平衡計(jì)分卡2.3.3平衡計(jì)分卡的特點(diǎn)與功能2.平衡計(jì)分卡的功能定位戰(zhàn)略管理工具績(jī)效管理工具管理溝通工具2.3

平衡計(jì)分卡2.3.3平衡計(jì)分卡的特點(diǎn)與功能2.3

平衡計(jì)分卡2.3.4政府組織的平衡計(jì)分卡政府組織的核心價(jià)值觀政府組織核心價(jià)值觀的提煉必須從高層管理者開(kāi)始，但不能止步于此。政府組織的使命政府組織的使命相對(duì)清晰，歸根結(jié)底是使公眾利益最大化。政府組織的愿景政府組織的愿景描述需要高層管理者和全體成員一起討論并反復(fù)溝通才能完成。政府組織的戰(zhàn)略政府組織的戰(zhàn)略是指政府組織為達(dá)成使命和愿景所選擇的一種顯著優(yōu)先權(quán)，是在可以預(yù)見(jiàn)的較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)需要集中精力完成的關(guān)鍵任務(wù)。1.政府組織的使命、核心價(jià)值觀、愿景及戰(zhàn)略2.3

平衡計(jì)分卡2.3.4政府組織的平衡計(jì)分卡客戶層面戰(zhàn)略地圖的客戶層面將有助于政府組織改變這種狹隘的思維方式，使其認(rèn)識(shí)到服務(wù)對(duì)象的廣泛性和多元性。財(cái)務(wù)層面財(cái)務(wù)問(wèn)題很重要，各種財(cái)務(wù)指標(biāo)既是促進(jìn)組織成功的重要因素，也是完成使命的限制條件。內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面內(nèi)部業(yè)務(wù)流程對(duì)客戶層面目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮著重要的驅(qū)動(dòng)和支撐作用，該層面目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度決定了政府組織公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，并最終影響著社會(huì)公眾的滿意度。學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面人力資本、信息資本與組織資本應(yīng)受到同樣的關(guān)注，并進(jìn)行合理有效的配置和衡量。2.政府組織戰(zhàn)略地圖四個(gè)層面的內(nèi)涵2.3

平衡計(jì)分卡3.政府組織戰(zhàn)略地圖的基本模式2.3.4政府組織的平衡計(jì)分卡兼顧共性和個(gè)性兼顧戰(zhàn)略性和協(xié)同性兼顧前瞻性和可行性1.構(gòu)建我國(guó)政府組織平衡計(jì)分卡的基本原則2.3

平衡計(jì)分卡2.3.5平衡計(jì)分卡在我國(guó)政府組織中的應(yīng)用繪制戰(zhàn)略地圖建立績(jī)效評(píng)價(jià)量表分級(jí)開(kāi)發(fā)平衡計(jì)分卡制作平衡計(jì)分卡2.3

平衡計(jì)分卡2.3.5平衡計(jì)分卡在我國(guó)政府組織中的應(yīng)用2.政府組織平衡計(jì)分卡體系設(shè)計(jì)3.政府組織平衡計(jì)分卡設(shè)計(jì)與實(shí)施過(guò)程中需要注意的問(wèn)題2.3

平衡計(jì)分卡2.3.5平衡計(jì)分卡在我國(guó)政府組織中的應(yīng)用

12應(yīng)用平衡計(jì)分卡需要獲得高層領(lǐng)導(dǎo)的支持。3讓組織中每個(gè)成員理解并接受平衡計(jì)分卡。要正確認(rèn)識(shí)和看待平衡計(jì)分卡。4在實(shí)踐中不斷更新和完善平衡計(jì)分卡。2.4主要績(jī)效管理工具的比較及發(fā)展趨勢(shì)2.4.1主要績(jī)效管理工具的比較1.戰(zhàn)略導(dǎo)向2.多維度評(píng)價(jià)3.結(jié)果與過(guò)程并重4.多層次評(píng)價(jià)2.4主要績(jī)效管理工具的比較及發(fā)展趨勢(shì)2.4.2績(jī)效管理工具的發(fā)展趨勢(shì)本章小結(jié)績(jī)效管理工具作為管理實(shí)踐與管理理論之間的橋梁與紐帶，直接來(lái)源并應(yīng)用于管理實(shí)踐。從目標(biāo)管理、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)到平衡計(jì)分卡，績(jī)效管理工具的演變歷程在橫向上不斷拓寬績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，從單純的財(cái)務(wù)類指標(biāo)擴(kuò)展到全面考察整個(gè)組織各個(gè)層面的績(jī)效指標(biāo)；在縱向上不斷提升組織的經(jīng)營(yíng)功能，從單純的績(jī)效評(píng)價(jià)工具上升到實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略的戰(zhàn)略性績(jī)效管理工具。具體而言，目標(biāo)管理是一種參與、民主和自我控制的管理思想，也是一種把個(gè)人需求與組織目標(biāo)相結(jié)合的管理思想。它通過(guò)讓員工和上級(jí)一起，根據(jù)組織的總體目標(biāo)，協(xié)商制定員工的個(gè)人目標(biāo)，并在目標(biāo)管理的實(shí)施階段，實(shí)行權(quán)限下放和民主協(xié)商，使員工進(jìn)行自我控制，獨(dú)立自主地完成工作任務(wù)，從而有效激勵(lì)員工的工作熱情，發(fā)揮員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的思路側(cè)重于績(jī)效管理應(yīng)該抓住對(duì)組織發(fā)展有重要意義的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，通過(guò)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)來(lái)落實(shí)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作重點(diǎn)，傳遞組織的價(jià)值導(dǎo)向，進(jìn)而有效激勵(lì)員工，促進(jìn)組織和員工績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)與提升。平衡計(jì)分卡則在關(guān)注傳統(tǒng)財(cái)務(wù)績(jī)效的同時(shí)，把目光投向了組織的客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)，并在四者之間勾勒出具有嚴(yán)密邏輯性的因果關(guān)系，使組織價(jià)值創(chuàng)造源泉的無(wú)形資產(chǎn)和組織終極使命之間形成一個(gè)有效的戰(zhàn)略連續(xù)體。概括而言，目標(biāo)管理以“員工參與”為核心，關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)以“戰(zhàn)略分解”為重點(diǎn)，平衡計(jì)分卡則以“平衡協(xié)同”為標(biāo)志，這充分體現(xiàn)了不同績(jī)效管理工具的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，績(jī)效管理工具向戰(zhàn)略導(dǎo)向、多維度評(píng)價(jià)、結(jié)果與過(guò)程并重、多層次評(píng)價(jià)發(fā)展的趨勢(shì)日益明朗。政府組織應(yīng)在清晰認(rèn)識(shí)和正確對(duì)待績(jī)效管理工具優(yōu)勢(shì)與不足的基礎(chǔ)上，結(jié)合政府組織的具體情況和實(shí)際特點(diǎn)，科學(xué)、合理地導(dǎo)入、應(yīng)用和完善績(jī)效管理工具，以持續(xù)改進(jìn)政府績(jī)效，不斷提高政府績(jī)效管理水平。關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)目標(biāo)管理（managementbyobjectives,MBO）關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（keyperformanceindicators，KPI）關(guān)鍵成功領(lǐng)域（keyresultareas，KRA）關(guān)鍵績(jī)效要素（keyperformancefactors，KPF）平衡計(jì)分卡（balancedscorecard，BSC）復(fù)習(xí)思考題1．簡(jiǎn)要回答目標(biāo)管理的內(nèi)涵及其在政府組織中的實(shí)施步驟。2．談?wù)勱P(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)在政府組織中應(yīng)用的設(shè)計(jì)理念和思路。3．簡(jiǎn)述平衡計(jì)分卡的框架及要素。4．試分析平衡計(jì)分卡在我國(guó)政府組織中應(yīng)用需注意的問(wèn)題。5．簡(jiǎn)析主要績(jī)效管理工具的差異及發(fā)展趨勢(shì)。Thanks!

政府績(jī)效管理（第二版）

政府績(jī)效管理（第二版）政府績(jī)效計(jì)劃是評(píng)價(jià)雙方就評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的工作績(jī)效進(jìn)行有效溝通，并將溝通的結(jié)果落實(shí)為簽訂正式的書(shū)面協(xié)議，即雙方在明晰責(zé)、權(quán)、利的基礎(chǔ)上協(xié)商簽訂績(jī)效計(jì)劃協(xié)議的過(guò)程。在制定政府績(jī)效計(jì)劃的過(guò)程中，為了充分發(fā)揮政府績(jī)效計(jì)劃的指引作用，應(yīng)該遵循一些基本原則：戰(zhàn)略性原則、協(xié)同性原則和參與性原則。政府績(jī)效計(jì)劃概述政府績(jī)效計(jì)劃的制訂政府績(jī)效目標(biāo)指上級(jí)與下級(jí)在政府組織的使命和核心價(jià)值觀的指引下，對(duì)愿景和戰(zhàn)略進(jìn)行分解和細(xì)化，具體體現(xiàn)為績(jī)效主體在績(jī)效周期內(nèi)需要完成的各項(xiàng)工作。第3章

政府績(jī)效計(jì)劃政府績(jī)效指標(biāo)有效的績(jī)效指標(biāo)對(duì)于公共組織績(jī)效管理的成功開(kāi)展起著非常重要的作用。3.1政府績(jī)效計(jì)劃概述計(jì)劃是對(duì)未來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)并制定相應(yīng)行動(dòng)方案的過(guò)程。政府績(jī)效計(jì)劃是評(píng)價(jià)雙方就評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的工作績(jī)效進(jìn)行有效溝通，并將溝通的結(jié)果落實(shí)為簽訂正式的書(shū)面協(xié)議，即雙方在明晰責(zé)、權(quán)、利的基礎(chǔ)上協(xié)商簽訂績(jī)效計(jì)劃協(xié)議的過(guò)程。3.1.1政府績(jī)效計(jì)劃計(jì)劃政府績(jī)效計(jì)劃3.1.1

政府績(jī)效計(jì)劃的內(nèi)涵

23政府績(jī)效計(jì)劃應(yīng)面向評(píng)價(jià)并以結(jié)果為導(dǎo)向。政府績(jī)效計(jì)劃是關(guān)于政府工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的契約。3.1政府績(jī)效計(jì)劃概述3.1.2

政府績(jī)效計(jì)劃的特征1政府績(jī)效計(jì)劃是一個(gè)雙向溝通的過(guò)程。政府績(jī)效計(jì)劃的類型政府組織績(jī)效計(jì)劃公務(wù)員個(gè)人績(jī)效計(jì)劃政府部門績(jī)效計(jì)劃3.1

政府績(jī)效計(jì)劃概述3.1.3

政府績(jī)效計(jì)劃的類型

23政府績(jī)效計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)高水平政府績(jī)效的必要條件。4政府績(jī)效計(jì)劃是落實(shí)政府戰(zhàn)略規(guī)劃的重要方式。政府績(jī)效計(jì)劃是一種有效的前置控制手段。3.1政府績(jī)效計(jì)劃概述3.1.4

政府績(jī)效計(jì)劃的作用1政府績(jī)效計(jì)劃是政府績(jī)效管理體系的首要環(huán)節(jié)。（1）戰(zhàn)略性原則（2）協(xié)同性原則（3）參與性原則3.2

政府績(jī)效計(jì)劃的制訂3.2.1

制訂政府績(jī)效計(jì)劃的原則（1）準(zhǔn)備階段（2）溝通階段（3）制訂階段3.2

政府績(jī)效計(jì)劃的制訂3.2.2

政府績(jī)效計(jì)劃的步驟3.3

政府績(jī)效目標(biāo)3.3.1政府績(jī)效目標(biāo)的內(nèi)涵在政府績(jī)效管理系統(tǒng)模型中，政府績(jī)效目標(biāo)是指上級(jí)與下級(jí)在政府組織的使命和核心價(jià)值觀的指引下，對(duì)愿景和戰(zhàn)略進(jìn)行分解和細(xì)化，具體體現(xiàn)為績(jī)效主體在績(jī)效周期內(nèi)需要完成的各項(xiàng)工作。政府績(jī)效目標(biāo)的來(lái)源主要有兩類。首先，政府績(jī)效目標(biāo)來(lái)源于對(duì)政府組織戰(zhàn)略的分解和細(xì)化。其次，政府績(jī)效目標(biāo)來(lái)源于職位職責(zé)。

23按照目標(biāo)領(lǐng)域的差異，可以將政府績(jī)效目標(biāo)劃分為政治績(jī)效目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)績(jī)效目標(biāo)、文化績(jī)效目標(biāo)、社會(huì)績(jī)效目標(biāo)和生態(tài)績(jī)效目標(biāo)。按照績(jī)效周期的長(zhǎng)短，可以將政府績(jī)效目標(biāo)分為短期績(jī)效目標(biāo)、中期績(jī)效目標(biāo)和長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)。1按照績(jī)效層次的不同，可以將政府績(jī)效目標(biāo)分為政府組織績(jī)效目標(biāo)、政府部門績(jī)效目標(biāo)和公務(wù)員個(gè)人績(jī)效目標(biāo)。3.3

政府績(jī)效目標(biāo)3.3.2政府績(jī)效目標(biāo)的類型

12績(jī)效目標(biāo)應(yīng)該是可衡量的（Measurable）。3績(jī)效目標(biāo)應(yīng)該是行為導(dǎo)向的（Action-oriented）。4績(jī)效目標(biāo)應(yīng)該是切實(shí)可行的（Realistic）。3.3

政府績(jī)效目標(biāo)3.3.3政府績(jī)效目標(biāo)的制定1.政府績(jī)效目標(biāo)制定的SMART原則績(jī)效目標(biāo)應(yīng)該是明確具體的（Specific）?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)該是受時(shí)間和資源限制的（Timeandresourceconstrained）5

23在實(shí)踐中不斷完善績(jī)效目標(biāo)。讓評(píng)價(jià)對(duì)象參與到政府績(jī)效目標(biāo)的設(shè)計(jì)過(guò)程中。1政府績(jī)效目標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)該以客觀事實(shí)為基礎(chǔ)。3.3

政府績(jī)效目標(biāo)3.3.3政府績(jī)效目標(biāo)的制定2.政府績(jī)效目標(biāo)制定的注意事項(xiàng)有助于改善政府組織的內(nèi)部管理有助于增強(qiáng)政府組織的責(zé)任性指引公務(wù)員的行為與組織整體目標(biāo)保持一致有效的績(jī)效指標(biāo)對(duì)于公共組織績(jī)效管理成功開(kāi)展的作用3.4

政府績(jī)效指標(biāo)3.4.1政府績(jī)效指標(biāo)的內(nèi)涵政府績(jī)效指標(biāo)是用來(lái)衡量政府績(jī)效目標(biāo)達(dá)成的標(biāo)尺，即通過(guò)對(duì)政府績(jī)效指標(biāo)的具體評(píng)價(jià)來(lái)衡量政府績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。3.4

政府績(jī)效指標(biāo)3.4.2政府績(jī)效指標(biāo)的類型政府績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)要求整體性準(zhǔn)確性權(quán)值3.4

政府績(jī)效指標(biāo)3.4.3政府績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)1.政府績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)要求（1）地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平（2）政府發(fā)展戰(zhàn)略（3）利益相關(guān)者的訴求3.4.3政府績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)（4）政府績(jī)效管理的價(jià)值取向2.政府績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)的影響因素3.4

政府績(jī)效指標(biāo)（1）系統(tǒng)性原則（2）目標(biāo)一致性原則（3）可操作性原則（4）突出重點(diǎn)與全面系統(tǒng)相結(jié)合原則3.政府績(jī)效指標(biāo)的篩選原則3.4.3政府績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)3.4

政府績(jī)效指標(biāo)（1）以政府內(nèi)部管理為視角設(shè)計(jì)（2）以績(jī)效審計(jì)為視角設(shè)計(jì)（3）以項(xiàng)目邏輯為視角設(shè)計(jì)（4）以戰(zhàn)略管理導(dǎo)向?yàn)橐暯窃O(shè)計(jì)4.政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基本思路3.4.3政府績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)3.4

政府績(jī)效指標(biāo)

12等級(jí)式評(píng)價(jià)尺度3數(shù)量式評(píng)價(jià)尺度4定義式評(píng)價(jià)尺度1.評(píng)價(jià)尺度量詞式評(píng)價(jià)尺度3.4.4政府績(jī)效指標(biāo)的評(píng)價(jià)尺度及權(quán)重3.4

政府績(jī)效指標(biāo)

12權(quán)值因子判斷表法3層次分析法4加權(quán)平均法2.評(píng)價(jià)權(quán)重專家經(jīng)驗(yàn)判定法3.4.4政府績(jī)效指標(biāo)的評(píng)價(jià)尺度及權(quán)重3.4

政府績(jī)效指標(biāo)產(chǎn)出指標(biāo)三能力指標(biāo)二投入指標(biāo)一效率和成本效益指標(biāo)五生產(chǎn)力指標(biāo)六結(jié)果指標(biāo)四1.美國(guó)國(guó)家績(jī)效審查委員會(huì)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系3.4.5政府績(jī)效指標(biāo)體系示例3.4

政府績(jī)效指標(biāo)1998年，“卓越模型”1998年和1999年，初步通用評(píng)價(jià)框架2000年，通用評(píng)價(jià)框架的正式版本2.歐盟通用評(píng)價(jià)框架指標(biāo)體系2002年，通用評(píng)價(jià)框架的修訂版本3.4.5政府績(jī)效指標(biāo)體系示例3.4

政府績(jī)效指標(biāo)3.美麗中國(guó)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系2002年，通用評(píng)價(jià)框架的修訂版本3.4.5政府績(jī)效指標(biāo)體系示例3.4

政府績(jī)效指標(biāo)

2020年2月，為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的美麗中國(guó)目標(biāo)，發(fā)揮評(píng)估工作對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)的引導(dǎo)推動(dòng)作用，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門制定了《美麗中國(guó)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系及實(shí)施方案》。美麗中國(guó)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系包括空氣清新、水體潔凈、土壤安全、生態(tài)良好、人居整潔五類指標(biāo)。按照突出重點(diǎn)、群眾關(guān)切、數(shù)據(jù)可得的原則，注重美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)程結(jié)果性評(píng)估，分類細(xì)化提出22項(xiàng)具體指標(biāo)。4.國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系2002年，通用評(píng)價(jià)框架的修訂版本3.4.5政府績(jī)效指標(biāo)體系示例3.4

政府績(jī)效指標(biāo)

2020年7月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布，提出推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”，國(guó)家高新區(qū)在新時(shí)代被賦予新使命和新定位。2021年4月，科技部正式印發(fā)《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，提出當(dāng)年凈增、企業(yè)培育、生態(tài)環(huán)保等關(guān)鍵詞，為國(guó)家高新區(qū)未來(lái)發(fā)展定新調(diào)子、明新方向。本章小結(jié)政府績(jī)效計(jì)劃是政府績(jī)效管理的第一個(gè)環(huán)節(jié)，是政府績(jī)效管理成功的第一步。政府績(jī)效計(jì)劃是指在新的績(jī)效周期開(kāi)始時(shí)，各級(jí)政府就其在該績(jī)效周期內(nèi)要做什么、為什么做、需做到什么程度、何時(shí)應(yīng)做完以及下屬的決策權(quán)限等問(wèn)題進(jìn)行討論，并最終促進(jìn)理解、達(dá)成協(xié)議的過(guò)程。正確理解政府績(jī)效計(jì)劃的概念，需要把握以下幾點(diǎn)：首先，政府績(jī)效計(jì)劃是一個(gè)雙向溝通的過(guò)程；其次，政府績(jī)效計(jì)劃是關(guān)于政府工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的契約；最后，政府績(jī)效計(jì)劃應(yīng)面向評(píng)價(jià)并以結(jié)果為導(dǎo)向。在政府績(jī)效計(jì)劃制定的過(guò)程中，應(yīng)遵循SMART原則，兼顧影響績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的相關(guān)因素，綜合運(yùn)用科學(xué)的方法明確評(píng)價(jià)尺度、評(píng)價(jià)權(quán)重和評(píng)價(jià)周期，以確保政府績(jī)效計(jì)劃的合理性和科學(xué)性。有效的政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有助于改善政府組織的內(nèi)部管理、增強(qiáng)政府組織的責(zé)任性以及引導(dǎo)公務(wù)員的行為與組織整體目標(biāo)保持一致。但是，由于政府績(jī)效結(jié)構(gòu)的多元化和績(jī)效內(nèi)容的復(fù)雜性，根據(jù)不同的評(píng)價(jià)導(dǎo)向和具體環(huán)境，政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容也會(huì)有所不同。概括起來(lái)，影響政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的因素主要包括地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平、政府發(fā)展戰(zhàn)略、利益相關(guān)者的訴求以及政府績(jī)效管理的價(jià)值取向等幾個(gè)方面。在對(duì)政府績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，通常有以下四種思路：以政府內(nèi)部管理為視角設(shè)計(jì)政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以績(jī)效審計(jì)為視角設(shè)計(jì)政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以項(xiàng)目邏輯為視角設(shè)計(jì)政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和以戰(zhàn)略管理導(dǎo)向?yàn)橐暯窃O(shè)計(jì)政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。最后，本章對(duì)美國(guó)國(guó)家績(jī)效審查委員會(huì)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、歐盟通用評(píng)價(jià)框架指標(biāo)體系、美麗中國(guó)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系等進(jìn)行了介紹，使我們明確了通過(guò)制訂政府績(jī)效計(jì)劃，可以將政府的總體發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)、全面的績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)體系，并最終落實(shí)至各個(gè)單位及相應(yīng)人員，從而使得各級(jí)政府組織和公務(wù)員能夠清楚政府績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑，增強(qiáng)其對(duì)政府績(jī)效管理的認(rèn)同感和承諾感。關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)政府績(jī)效計(jì)劃（governmentperformanceplanning）政府績(jī)效目標(biāo)（governmentperformanceobjectives）SMART原則（SMARTprinciples）政府績(jī)效指標(biāo)（governmentperformanceindicators）復(fù)習(xí)思考題1．簡(jiǎn)述政府績(jī)效計(jì)劃的內(nèi)涵。2．闡述政府績(jī)效計(jì)劃的制訂過(guò)程。4．試分析影響政府績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)的主要因素。5．簡(jiǎn)答政府績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)的基本思路。6．簡(jiǎn)述政府績(jī)效指標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)的主要方法。3．闡述目標(biāo)制定的SMART原則。Thanks!

政府績(jī)效管理（第二版）

政府績(jī)效管理（第二版）政府績(jī)效監(jiān)控作為政府績(jī)效計(jì)劃和政府績(jī)效評(píng)價(jià)的中間環(huán)節(jié)，在政府績(jī)效管理中具有非常重要的地位和作用。政府績(jī)效監(jiān)控概述在政府績(jī)效監(jiān)控的過(guò)程中，需要持續(xù)有效地指導(dǎo)、輔導(dǎo)和激勵(lì)，促使其努力工作以實(shí)現(xiàn)既定的組織目標(biāo)。政府績(jī)效輔導(dǎo)政府績(jī)效溝通政府績(jī)效溝通作為貫穿整個(gè)政府績(jī)效管理過(guò)程的重要內(nèi)容，是促進(jìn)政府績(jī)效管理目標(biāo)順利達(dá)成的有效途徑。第4章

政府績(jī)效監(jiān)控政府績(jī)效信息有效的績(jī)效指標(biāo)對(duì)于公共組織績(jī)效管理的成功開(kāi)展起著非常重要的作用。公務(wù)員的績(jī)效監(jiān)控政府績(jī)效監(jiān)控是指在政府績(jī)效目標(biāo)的引導(dǎo)下，通過(guò)對(duì)政府績(jī)效的進(jìn)展和效果進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)測(cè)和控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的各種偏差，以確保各級(jí)政府績(jī)效目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。對(duì)政府績(jī)效監(jiān)控概念的把握，需要注意以下幾個(gè)方面：第一，政府績(jī)效監(jiān)控旨在通過(guò)提高公務(wù)員個(gè)體績(jī)效水平來(lái)改進(jìn)部門和政府組織的績(jī)效。第二，政府績(jī)效監(jiān)控是一個(gè)持續(xù)溝通的過(guò)程。第三，政府績(jī)效輔導(dǎo)和收集績(jī)效信息是績(jī)效監(jiān)控的重要任務(wù)。4.1

政府績(jī)效監(jiān)控概述4.1.1政府績(jī)效監(jiān)控的內(nèi)涵政府組織和部門的績(jī)效監(jiān)控外部績(jī)效監(jiān)控主體可以分為社會(huì)公眾、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及大眾媒體等。內(nèi)部績(jī)效監(jiān)控主體主要分為上級(jí)主管部門、政府機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的監(jiān)察部門和效能辦（機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組）等。公務(wù)員的績(jī)效監(jiān)控公務(wù)員的績(jī)效監(jiān)控主體主要指政府組織內(nèi)部的監(jiān)察部門、效能辦等政府績(jī)效監(jiān)控機(jī)構(gòu)以及公務(wù)員個(gè)體的直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。4.1

政府績(jī)效監(jiān)控概述4.1.2政府績(jī)效監(jiān)控的類型政府績(jī)效監(jiān)控的目的為各級(jí)政府組織和部門管理決策的制定提供支持幫助政府組織和部門進(jìn)行有效的管理增強(qiáng)政府績(jī)效的透明度和行政問(wèn)責(zé)關(guān)系4.1

政府績(jī)效監(jiān)控概述4.1.3政府績(jī)效監(jiān)控的目的溝通是指按照一定的目標(biāo)，把信息、觀念和情感在個(gè)人、群體和組織之間進(jìn)行傳遞，并最終達(dá)成共識(shí)的過(guò)程?？?jī)效溝通是指管理者與員工在共同工作的過(guò)程中傳遞和接收績(jī)效相關(guān)信息的過(guò)程政府績(jī)效溝通是指將政府績(jī)效信息傳遞給相關(guān)信息接收方，使得政府績(jī)效信息能夠得以傳達(dá)、理解和回應(yīng)的過(guò)程政府績(jī)效溝通的內(nèi)涵溝通績(jī)效溝通

政府績(jī)效溝通4.2政府績(jī)效溝通4.2.1政府績(jī)效溝通的內(nèi)涵4.2政府績(jī)效溝通4.2.2政府績(jī)效溝通的類型政府績(jī)效溝通過(guò)程及內(nèi)容4.2政府績(jī)效溝通4.2.3政府績(jī)效溝通的功能（1）書(shū)面報(bào)告（2）定期會(huì)面（3）電子郵件溝通（1）走動(dòng)式管理（2）開(kāi)放式辦公（3）各種聚會(huì)政府績(jī)效溝通的方式正式的政府績(jī)效溝通非正式的政府績(jī)效溝通4.2政府績(jī)效溝通4.2.4政府績(jī)效溝通的方式Titleinhere事實(shí)導(dǎo)向原則Titleinhere對(duì)稱性原則Titleinhere責(zé)任導(dǎo)向原則Titleinhere完全性原則對(duì)事不對(duì)人原則

原則1.堅(jiān)持建設(shè)性溝通的基本原則4.2政府績(jī)效溝通4.2.5政府績(jī)效溝通的技巧Titleinhere站在對(duì)方角度進(jìn)行大膽的設(shè)想Titleinhere向?qū)Ψ奖磉_(dá)認(rèn)同TitleinhereTitleinhere解釋Titleinhere簡(jiǎn)要概括對(duì)方表達(dá)的內(nèi)容技巧2.積極傾聽(tīng)綜合對(duì)方表達(dá)的內(nèi)容，得出一個(gè)結(jié)論4.2政府績(jī)效溝通4.2.5政府績(jī)效溝通的技巧Titleinhere3.重視非語(yǔ)言溝通的作用4.2政府績(jī)效溝通4.2.5政府績(jī)效溝通的技巧

溝通并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的語(yǔ)言傳遞的過(guò)程。在溝通的過(guò)程中，溝通雙方往往需要通過(guò)非言語(yǔ)的信息傳遞各自的想法。在討論積極傾聽(tīng)的技巧時(shí)，我們已經(jīng)談到了肢體語(yǔ)言對(duì)溝通對(duì)象的影響。溝通雙方能否很好地運(yùn)用非語(yǔ)言溝通技巧，是影響溝通成敗的一個(gè)重要因素。4.3政府績(jī)效輔導(dǎo)4.3.1政府績(jī)效輔導(dǎo)的內(nèi)涵政府績(jī)效輔導(dǎo)，是指在政府績(jī)效監(jiān)控過(guò)程中，各級(jí)政府組織和部門的管理者根據(jù)績(jī)效計(jì)劃，采取適宜的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，對(duì)下屬公務(wù)員進(jìn)行合理的指導(dǎo)和幫助，以持續(xù)提高其績(jī)效水平的過(guò)程。1.情境領(lǐng)導(dǎo)理論4.3政府績(jī)效輔導(dǎo)4.3.2政府績(jī)效輔導(dǎo)的風(fēng)格2.路徑-目標(biāo)理論4.3政府績(jī)效輔導(dǎo)4.3.2政府績(jī)效輔導(dǎo)的風(fēng)格

12正在從事一項(xiàng)任務(wù)，而如果采取其他方法能夠更加有效地完成任務(wù)時(shí)；3被安排參與一項(xiàng)大的或非同尋常的項(xiàng)目時(shí)；4面臨新的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)時(shí)；正在學(xué)習(xí)新技能時(shí)；5未能按照標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)時(shí)；6不清楚工作的重要性時(shí)；1.輔導(dǎo)時(shí)機(jī)4.3政府績(jī)效輔導(dǎo)4.3.3政府績(jī)效輔導(dǎo)的實(shí)施7剛結(jié)束培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)。2.輔導(dǎo)方式4.3政府績(jī)效輔導(dǎo)4.3.3政府績(jī)效輔導(dǎo)的實(shí)施

12政府績(jī)效信息是以定量為主的信息。3政府績(jī)效信息應(yīng)體現(xiàn)政府組織的價(jià)值取向。政府績(jī)效信息是政府績(jī)效管理的基礎(chǔ)。4.4政府績(jī)效信息4.4.1政府績(jī)效信息的內(nèi)涵

12同事、下級(jí)、本人也是績(jī)效信息收集的重要來(lái)源。3外部公眾是必要的信息來(lái)源。上級(jí)是績(jī)效信息的主要來(lái)源。4.4政府績(jī)效信息4.4.2政府績(jī)效信息的來(lái)源（1）工作記錄法（2）觀察法（3）抽查或檢查法（4）關(guān)鍵事件法4.4政府績(jī)效信息4.4.3政府績(jī)效信息的收集

12政府績(jī)效信息為政府績(jī)效評(píng)價(jià)提供依據(jù)。3政府績(jī)效信息為政府績(jī)效改進(jìn)提供保障。政府績(jī)效信息為政府績(jī)效監(jiān)控提供基礎(chǔ)。4.4政府績(jī)效信息4.4.4政府績(jī)效信息的使用本章小結(jié)政府績(jī)效管理的目的不僅僅是客觀地評(píng)價(jià)政府績(jī)效，其更為重要的一個(gè)作用是幫助各級(jí)政府組織、部門和公務(wù)員實(shí)現(xiàn)其既定的績(jī)效目標(biāo)。有效的政府績(jī)效監(jiān)控可以全面監(jiān)測(cè)政府績(jī)效目標(biāo)的完成情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決政府績(jī)效目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題與偏差，確保政府績(jī)效目標(biāo)的順利完成。根據(jù)監(jiān)控對(duì)象的不同，可將貫穿整個(gè)政府績(jī)效管理過(guò)程始終的政府績(jī)效監(jiān)控，具體細(xì)化為對(duì)政府組織績(jī)效、部門績(jī)效和公務(wù)員績(jī)效的監(jiān)督與控制。在政府績(jī)效監(jiān)控的組織和部門層面，政府績(jī)效監(jiān)控從監(jiān)控主體上可以分為外部績(jī)效監(jiān)控和內(nèi)部績(jī)效監(jiān)控。外部績(jī)效監(jiān)控主體可以分為社會(huì)公眾、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及大眾媒體等，內(nèi)部績(jī)效監(jiān)控主體主要分為上級(jí)主管部門、政府機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的監(jiān)察部門和效能辦（機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組）等。從具體的政府績(jī)效監(jiān)控實(shí)踐來(lái)看，組織、部門的績(jī)效監(jiān)控最終可以落實(shí)和歸結(jié)為政府績(jī)效監(jiān)控主體與政府組織和部門績(jī)效負(fù)責(zé)人之間的績(jī)效溝通和改進(jìn)。在對(duì)公務(wù)員層面進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控時(shí)，為了順利地實(shí)現(xiàn)既定的績(jī)效目標(biāo)，政府績(jī)效監(jiān)控主體在政府組織內(nèi)部還需要實(shí)施積極的績(jī)效輔導(dǎo)。所謂政府績(jī)效輔導(dǎo)是指在政府績(jī)效監(jiān)控過(guò)程中，各級(jí)政府組織和部門的管理者根據(jù)績(jī)效計(jì)劃，采取適宜的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，對(duì)下屬公務(wù)員進(jìn)行合理的指導(dǎo)和幫助，以持續(xù)提高其績(jī)效水平的過(guò)程。政府績(jī)效輔導(dǎo)關(guān)注的基本問(wèn)題是通過(guò)監(jiān)控下屬的工作過(guò)程，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，從而培養(yǎng)下屬在工作中所必需的能力和技巧。因此，在整個(gè)政府績(jī)效監(jiān)控的過(guò)程中，績(jī)效監(jiān)控主體需要慎重思考和合理選取適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和績(jī)效溝通方式。領(lǐng)導(dǎo)理論中的情境領(lǐng)導(dǎo)理論和目標(biāo)路徑理論為領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的選擇提供了有益的參考和指導(dǎo)。在績(jī)效輔導(dǎo)和績(jī)效溝通過(guò)程中，溝通的方式、時(shí)間和技巧等會(huì)對(duì)整個(gè)績(jī)效溝通和績(jī)效輔導(dǎo)的效果產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。政府績(jī)效信息是在政府績(jī)效管理過(guò)程中所產(chǎn)生的與政府結(jié)果與產(chǎn)出有關(guān)的信息，為了促進(jìn)政府績(jī)效管理決策的科學(xué)化和保障其有效性，必須重視政府績(jī)效信息的收集和使用。關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)政府績(jī)效監(jiān)控（governmentperformancemonitoring）政府績(jī)效溝通（governmentperformancecommunication）政府績(jī)效輔導(dǎo)（governmentperformancecoaching）政府績(jī)效信息（governmentperformanceinformation）情境領(lǐng)導(dǎo)理論（situationalleadershiptheory）復(fù)習(xí)思考題1．簡(jiǎn)述政府績(jī)效監(jiān)控的內(nèi)涵。2．簡(jiǎn)述情境領(lǐng)導(dǎo)理論的主要內(nèi)容。3．簡(jiǎn)述政府績(jī)效溝通的技巧。4．簡(jiǎn)述政府績(jī)效輔導(dǎo)的時(shí)機(jī)和方式。5．簡(jiǎn)答政府績(jī)效信息使用的目的。Thanks!

政府績(jī)效管理（第二版）

政府績(jī)效管理（第二版）政府績(jī)效評(píng)價(jià)是指相關(guān)評(píng)價(jià)主體依據(jù)政府組織的既定使命和目標(biāo)，遵循一定的程序，綜合運(yùn)用多種評(píng)價(jià)方法和技術(shù)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)政府的管理和服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)定和判斷的過(guò)程，其最終目標(biāo)是通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)提高政府的效率和效果，促使政府績(jī)效持續(xù)改進(jìn)。政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體是政府績(jī)效評(píng)價(jià)的核心要素，是影響政府績(jī)效評(píng)價(jià)順利實(shí)施的關(guān)鍵。政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體選擇的合理與否，在很大程度上影響著政府績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果和效果。政府績(jī)效評(píng)價(jià)概述政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體政府績(jī)效評(píng)價(jià)方法政府績(jī)效評(píng)價(jià)方法是指政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體在評(píng)價(jià)具體績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)所使用的評(píng)價(jià)方法。第5章

政府績(jī)效評(píng)價(jià)政府績(jī)效評(píng)價(jià)程序是實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的必要工作步驟，是績(jī)效評(píng)價(jià)從開(kāi)始到結(jié)束所經(jīng)歷的各個(gè)環(huán)節(jié)。政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體政府績(jī)效評(píng)價(jià)程序政府績(jī)效評(píng)價(jià)周期政府績(jī)效評(píng)價(jià)周期設(shè)定是否合理對(duì)績(jī)效管理的科學(xué)性有著顯著的影響，績(jī)效評(píng)價(jià)周期既不能過(guò)長(zhǎng)，也不能過(guò)短。政府績(jī)效評(píng)價(jià)的目的是建立一種體系或機(jī)制，從而據(jù)此來(lái)評(píng)價(jià)政府績(jī)效，改善政府管理水平，提高政府工作的效率和效果。政府績(jī)效評(píng)價(jià)是檢驗(yàn)政府效率、服務(wù)質(zhì)量、公共責(zé)任和公眾滿意程度等內(nèi)容的方法，通過(guò)這些方面的分析和比較對(duì)政府績(jī)效進(jìn)行評(píng)定。將政府績(jī)效評(píng)價(jià)定義為一個(gè)包括收集績(jī)效信息、評(píng)定績(jī)效結(jié)果等環(huán)節(jié)的管理過(guò)程。政府績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵評(píng)價(jià)目的的角度評(píng)價(jià)內(nèi)容的角度評(píng)價(jià)過(guò)程的角度5.1

政府績(jī)效評(píng)價(jià)概述5.1.1政府績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵

宏觀層面；中觀層面；微觀層面綜合性角度組織和部門績(jī)效評(píng)價(jià)公共政策評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)5.1

政府績(jī)效評(píng)價(jià)概述5.1.2政府績(jī)效評(píng)價(jià)的類型公務(wù)員個(gè)人績(jī)效評(píng)價(jià)

12促進(jìn)政府問(wèn)責(zé)。3完善政府管理。提高政府績(jī)效。5.1

政府績(jī)效評(píng)價(jià)概述5.1.3政府績(jī)效評(píng)價(jià)的功能4改進(jìn)政府激勵(lì)。2.利益相關(guān)者理論利益相關(guān)者是指那些能夠影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或被組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)影響的個(gè)體或群體。政府作為公眾利益的代表和不同利益的協(xié)調(diào)者，牽動(dòng)著代表不同利益的相關(guān)個(gè)體和群體。1.

科層制理論科層制理論的基本精神與價(jià)值是理性，它主張建立以合理—合法權(quán)威和法理型統(tǒng)治為基礎(chǔ)，以專門化、權(quán)力等級(jí)、規(guī)章制度以及非人格化為基本特征的組織體制和管理模式。3.治理理論治理理論從治理的角度強(qiáng)調(diào)了引入多元評(píng)價(jià)主體對(duì)政府績(jī)效實(shí)現(xiàn)多維度、多層次立體評(píng)價(jià)的重要性，并確立了公共權(quán)力組織、公共性社會(huì)中介組織、社會(huì)公眾等在政府績(jī)效評(píng)價(jià)中的主體地位。5.2政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體5.2.1政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體的理論依據(jù)縱向政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體橫向政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體自身專職評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)5.2政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體5.2.2政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體的內(nèi)涵和類型1.內(nèi)部政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)主體社會(huì)公眾評(píng)價(jià)主體社會(huì)組織評(píng)價(jià)主體大眾傳媒評(píng)價(jià)主體5.2政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體5.2.2政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體的內(nèi)涵和類型2.外部政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體1政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體所評(píng)價(jià)的內(nèi)容必須基于政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體可以掌握的情況。25.2政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體5.2.3政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體的選擇與培訓(xùn)政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體需要對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的工作職責(zé)有一定的了解。政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體必須堅(jiān)持客觀、公正的原則，秉持嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的專業(yè)精神。31.政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體選擇的一般原則5.2政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體5.2.3政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體的選擇與培訓(xùn)2.政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體的心理誤區(qū)政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體的心理誤區(qū)暈輪效應(yīng)邏輯誤差寬大化傾向嚴(yán)格化傾向中心化傾向首因效應(yīng)近因效應(yīng)刻板效應(yīng)1清晰界定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，避免暈輪效應(yīng)、邏輯誤差以及各種錯(cuò)誤傾向的發(fā)生。25.2政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體5.2.3政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體的選擇與培訓(xùn)綜合運(yùn)用多種績(jī)效評(píng)價(jià)方法。優(yōu)化政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體構(gòu)成，提高政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體的責(zé)任感。33.避免政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體心理誤區(qū)的方法政府績(jī)效信息收集方法的培訓(xùn)政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)政府績(jī)效評(píng)價(jià)方法的培訓(xùn)政府績(jī)效反饋的培訓(xùn)4.政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體培訓(xùn)的主要內(nèi)容5.2政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體5.2.3政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體的選擇與培訓(xùn)1積極制定相關(guān)法律確保政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體多元化25.2政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體5.2.4多元政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體的構(gòu)建合理配置政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體科學(xué)設(shè)置政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體的比例3直接排序法交替排序法配對(duì)比較法亦稱平行比較法、成對(duì)比較法，是由排序法衍生出來(lái)的一種評(píng)價(jià)方法。強(qiáng)制分配法就是組織預(yù)先確定評(píng)價(jià)等級(jí)以及各等級(jí)在總數(shù)中所占的百分比，然后按照評(píng)價(jià)對(duì)象績(jī)效的優(yōu)劣程度將其列入其中某一等級(jí)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法。相對(duì)評(píng)價(jià)—比較法排序法配對(duì)比較法強(qiáng)制分配法5.3政府績(jī)效評(píng)價(jià)方法5.3.1政府績(jī)效評(píng)價(jià)方法的分類1.相對(duì)評(píng)價(jià)——比較法（1）等級(jí)鑒定法（2）行為錨定量表法（3）混合標(biāo)準(zhǔn)量表法（4）綜合尺度量表法2.絕對(duì)評(píng)價(jià)——量表法5.3政府績(jī)效評(píng)價(jià)方法5.3.1政府績(jī)效評(píng)價(jià)方法的分類1確定組織目標(biāo)2確定部門目標(biāo)345

進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)65.3政府績(jī)效評(píng)價(jià)方法5.3.1政府績(jī)效評(píng)價(jià)方法的分類3.絕對(duì)評(píng)價(jià)——目標(biāo)管理法在部門范圍內(nèi)討論部門目標(biāo)確定個(gè)人目標(biāo)提供績(jī)效反饋選擇政府績(jī)效評(píng)價(jià)方法的考慮因素績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的特性績(jī)效數(shù)據(jù)的可獲得性政府績(jī)效評(píng)價(jià)方法的使用成本5.3政府績(jī)效評(píng)價(jià)方法5.3.2各種政府績(jī)效評(píng)價(jià)方法的比較和選擇

5.3政府績(jī)效評(píng)價(jià)方法5.3.2各種政府績(jī)效評(píng)價(jià)方法的比較和選擇

5.4政府績(jī)效評(píng)價(jià)程序5.4.1政府績(jī)效評(píng)價(jià)程序概述政府績(jī)效評(píng)價(jià)程序是指在政府組織使命、核心價(jià)值觀、愿景和戰(zhàn)略的指引下，為了確保政府績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性和有效性，而對(duì)政府績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施過(guò)程所做出的具體的、規(guī)范的計(jì)劃和安排。科學(xué)、規(guī)范的政府績(jī)效評(píng)價(jià)程序一般具有以下特點(diǎn)：（1）規(guī)范性（2）穩(wěn)定性（3）指導(dǎo)性（4）連續(xù)性5.4政府績(jī)效評(píng)價(jià)程序5.4.1政府績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施程序5.5政府績(jī)效評(píng)價(jià)周期5.5.1與評(píng)價(jià)周期相關(guān)的概念2.數(shù)據(jù)收集頻率數(shù)據(jù)收集頻率是指多長(zhǎng)時(shí)間收集一次數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)收集的最終目的是用于績(jī)效評(píng)價(jià)。1.績(jī)效管理周期績(jī)效管理周期是指從績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)一直到績(jī)效結(jié)果的應(yīng)用與反饋這一系列過(guò)程的時(shí)間匯總，是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的概念，大多數(shù)組織通常以一年為績(jī)效管理周期的時(shí)限。評(píng)價(jià)周期設(shè)置的影響因素評(píng)價(jià)指標(biāo)類型績(jī)效管理實(shí)施時(shí)間績(jī)效管理成本5.5政府績(jī)效評(píng)價(jià)周期5.5.2評(píng)價(jià)周期設(shè)置的影響因素本章小結(jié)政府績(jī)效評(píng)價(jià)作為政府績(jī)效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和提高政府績(jī)效的有效途徑，在合理界定政府角色、改進(jìn)政府管理理念、增強(qiáng)政府管理能力、提高行政服務(wù)質(zhì)量和降低行政成本等方面發(fā)揮著重要的作用。政府績(jī)效評(píng)價(jià)已成為當(dāng)今世界各國(guó)政府績(jī)效管理研究和創(chuàng)新的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。政府績(jī)效評(píng)價(jià)是指相關(guān)評(píng)價(jià)主體依據(jù)政府組織的既定使命和目標(biāo)，遵循一定的程序，綜合運(yùn)用多種評(píng)價(jià)方法和技術(shù)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)政府的管理和服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)定和判斷的過(guò)程，其最終目標(biāo)是通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)提高政府的效率和效果，促使政府績(jī)效持續(xù)改進(jìn)。根據(jù)政府績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象的不同，可以將政府績(jī)效評(píng)價(jià)劃分為組織和部門績(jī)效評(píng)價(jià)、公共政策評(píng)價(jià)、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)以及公務(wù)員個(gè)人績(jī)效評(píng)價(jià)等類型。作為政府績(jī)效評(píng)價(jià)的核心要素，政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體是指對(duì)政府績(jī)效進(jìn)行價(jià)值判斷的組織、部門和個(gè)體。政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體選擇的合理與否，在很大程度上影響著政府績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果和效果。由于政府組織績(jī)效具有復(fù)雜性和寬泛性的特點(diǎn)，任何一個(gè)單獨(dú)的評(píng)價(jià)主體都無(wú)法對(duì)政府績(jī)效進(jìn)行全面準(zhǔn)確的判斷，政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體多元化成為保證政府績(jī)效評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性、客觀性和公平性的迫切要求。與政府績(jī)效的層次相對(duì)應(yīng)，政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體在縱向上應(yīng)分為組織、部門績(jī)效評(píng)價(jià)主體以及公務(wù)員績(jī)效評(píng)價(jià)主體。從評(píng)價(jià)主體與評(píng)價(jià)對(duì)象的相對(duì)位置這個(gè)角度又可以將政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體分為內(nèi)部評(píng)價(jià)主體和外部評(píng)價(jià)主體。在對(duì)政府績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程中，政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)合理選取相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法。通常，政府績(jī)效評(píng)價(jià)方法大體可分為相對(duì)評(píng)價(jià)和絕對(duì)評(píng)價(jià)兩大類。相對(duì)評(píng)價(jià)的主要方法有排序法、配對(duì)比較法和強(qiáng)制分配法等，絕對(duì)評(píng)價(jià)的主要方法則有等級(jí)鑒定法、行為錨定量表法、混合標(biāo)準(zhǔn)量表法和綜合尺度量表法等。政府績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施實(shí)際上是一個(gè)收集信息、整合信息、做出判斷的過(guò)程，包括確立評(píng)價(jià)目標(biāo)、建立評(píng)價(jià)系統(tǒng)、收集績(jī)效數(shù)據(jù)、處理績(jī)效信息和輸出評(píng)價(jià)結(jié)果五個(gè)步驟。政府績(jī)效評(píng)價(jià)周期回答的是多長(zhǎng)時(shí)間評(píng)價(jià)一次的問(wèn)題，會(huì)受到評(píng)價(jià)指標(biāo)類型、績(jī)效管理實(shí)施時(shí)間和績(jī)效管理成本等諸多因素的影響。關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)政府績(jī)效評(píng)價(jià)（governmentperformanceappraisal）量表法（scalingmethod）配對(duì)比較法（pairedcomparisonmethod）

強(qiáng)制分配法（forceddistributionmethod）行為錨定量表法（behaviorallyanchoredratingscalemethod）復(fù)習(xí)思考題1．簡(jiǎn)述政府績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵。2．簡(jiǎn)述政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體的理論依據(jù)。3．簡(jiǎn)述政府績(jī)效評(píng)價(jià)主體的內(nèi)涵和類型。4．論述政府績(jī)效評(píng)價(jià)方法的類型及內(nèi)容。5．簡(jiǎn)述政府績(jī)效評(píng)價(jià)的程序。6．簡(jiǎn)述政府績(jī)效評(píng)價(jià)周期設(shè)置的影響因素。Thanks!

政府績(jī)效管理（第二版）

政府績(jī)效管理（第二版）第6章政府績(jī)效反饋政府績(jī)效反饋概述政府績(jī)效反饋面談?wù)?jī)效申訴政府績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用政府績(jī)效反饋在評(píng)價(jià)主體與評(píng)價(jià)對(duì)象之間搭建了一個(gè)必要的溝通渠道，既是績(jī)效溝通的重要形式，又是一種激勵(lì)的重要手段。如何將政府績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)化為績(jī)效改進(jìn)的動(dòng)力，是政府績(jī)效管理中非常重要的內(nèi)容，而績(jī)效反饋面談則是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。所謂政府績(jī)效申訴，是指若評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果持有異議，依照法律、法規(guī)或規(guī)章向有權(quán)受理申訴的機(jī)關(guān)提起申訴申請(qǐng)，受理部門依照規(guī)定的程序?qū)ο鄳?yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行審查、調(diào)查并提出解決辦法的過(guò)程。政府績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可以幫助評(píng)價(jià)對(duì)象發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，為相關(guān)部門進(jìn)行決策提供基本依據(jù)。6.1政府績(jī)效反饋概述6.1.1

政府績(jī)效反饋的內(nèi)涵政府績(jī)效反饋是績(jī)效管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，其基本任務(wù)就是負(fù)責(zé)組織實(shí)施績(jī)效管理的機(jī)構(gòu)或成員將績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果反饋給被評(píng)價(jià)的政府組織、部門和公務(wù)員，評(píng)價(jià)對(duì)象接到績(jī)效反饋后，根據(jù)實(shí)際績(jī)效結(jié)果對(duì)績(jī)效的達(dá)成情況進(jìn)行分析，查找其中存在的不足及其原因，并尋求改進(jìn)績(jī)效的途徑。1政府績(jī)效反饋有利于就績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)成共識(shí)。2345政府績(jī)效反饋能夠?qū)ο乱恢芷诳?jī)效目標(biāo)的制定起到參考作用。6.1政府績(jī)效反饋概述6.1.2

政府績(jī)效反饋的意義政府績(jī)效反饋有利于評(píng)價(jià)對(duì)象了解自身的成績(jī)與不足。政府績(jī)效反饋有利于增強(qiáng)政府的核心競(jìng)爭(zhēng)力。政府績(jī)效反饋有利于績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃的制訂與實(shí)施。1.對(duì)錯(cuò)誤行為的反饋方法2.對(duì)正確行為的反饋方法3.自我反饋機(jī)制4.360度反饋計(jì)劃6.1政府績(jī)效反饋概述6.1.3

政府績(jī)效反饋的方法1．直接具體原則2．互動(dòng)原則3．基于工作原則4．相互信任原則6.2

政府績(jī)效反饋面談6.2.1

政府績(jī)效反饋面談的原則1.政府績(jī)效反饋面談的前期準(zhǔn)備2.政府績(jī)效反饋面談過(guò)程的設(shè)計(jì)3.分析和診斷績(jī)效問(wèn)題4.確定解決問(wèn)題的方法6.2

政府績(jī)效反饋面談6.2.2

政府績(jī)效反饋面談的實(shí)施（1）選擇合適的面談時(shí)間（2）選擇合適的面談地點(diǎn)和環(huán)境（3）收集整理面談所需要的信息資料1.

政府績(jī)效反饋面談的前期準(zhǔn)備6.2

政府績(jī)效反饋面談6.2.2

政府績(jī)效反饋面談的實(shí)施（1）根據(jù)具體情況進(jìn)行開(kāi)場(chǎng)白（2）明確面談目的與預(yù)期效果（3）確定面談順序2.

政府績(jī)效反饋面談過(guò)程的設(shè)計(jì)6.2

政府績(jī)效反饋面談6.2.2

政府績(jī)效反饋面談的實(shí)施1“開(kāi)始”并不是無(wú)關(guān)緊要的。2345把重點(diǎn)放在解決問(wèn)題上。及時(shí)調(diào)整反饋的方式。多強(qiáng)調(diào)進(jìn)步與優(yōu)點(diǎn)。注意傾聽(tīng)。6.2

政府績(jī)效反饋面談6.2.3

政府績(jī)效反饋面談過(guò)程中應(yīng)該注意的問(wèn)題6將績(jī)效反饋集中在行為或結(jié)果而不是人的身上。7坦誠(chéng)與平等應(yīng)該貫穿面談的始終。8避免沖突與對(duì)抗。9形成書(shū)面記錄并確定改進(jìn)計(jì)劃。1政府績(jī)效申訴有利于提高政府績(jī)效評(píng)價(jià)的公平性。2346.3

政府績(jī)效申訴6.3.1

政府績(jī)效申訴實(shí)施的必要性政府績(jī)效申訴有利于防止評(píng)價(jià)主體濫用權(quán)力。政府績(jī)效申訴有利于增強(qiáng)評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)政府績(jī)效評(píng)價(jià)的信任感。政府績(jī)效申訴能夠保證評(píng)價(jià)結(jié)果的有效運(yùn)用。1．確定申訴參與方2．界定申訴范圍3．明確申訴管轄權(quán)4．設(shè)計(jì)申訴程序6.3

政府績(jī)效申訴6.3.2政府績(jī)效申訴體系的構(gòu)建1．加強(qiáng)政府績(jī)效申訴的制度化建設(shè)。2．明確申訴管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限。3．保障評(píng)價(jià)對(duì)象的合法申訴權(quán)益6.3

政府績(jī)效申訴6.3.3政府績(jī)效申訴體系的保障機(jī)制1．合法原則2．合理原則3．公開(kāi)原則4．及時(shí)原則6.3

政府績(jī)效申訴6.3.4政府績(jī)效申訴的基本原則1有待發(fā)展的項(xiàng)目2345設(shè)定達(dá)到目標(biāo)的期限6.4政府績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用6.4.1用于績(jī)效改進(jìn)，提升政府績(jī)效管理水平發(fā)展這些項(xiàng)目的原因目前的水平和期望達(dá)到的水平發(fā)展這些項(xiàng)目的方式1.

政府績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃的內(nèi)容（1）選擇績(jī)效改進(jìn)要點(diǎn)（2）考慮解決問(wèn)題的途徑（3）制定績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃6.4政府績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用6.4.1用于績(jī)效改進(jìn)，提升政府績(jī)效管理水平2.

政府績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃的制訂步驟1政府績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃一定要有實(shí)際操作性，要有“行動(dòng)步驟”。2346.4政府績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用6.4.1用于績(jī)效改進(jìn)，提升政府績(jī)效管理水平政府績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃要符合SMART原則。政府績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃可以與績(jī)效目標(biāo)制定相結(jié)合，也可以獨(dú)立制訂，目的都是為了績(jī)效水平的切實(shí)提高。政府績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃的形式可以多樣，但關(guān)鍵是要控制過(guò)程，給評(píng)價(jià)對(duì)象以指導(dǎo)。3.制訂和實(shí)施政府績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃需注意的問(wèn)題1．為戰(zhàn)略管理提供依據(jù)2．為預(yù)算管理提供依據(jù)3．為人力資源管理提供依據(jù)6.4政府績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用6.4.2與其他管理措施相匹配，為管理決策提供基本依據(jù)1.通過(guò)電子文本的形式在政府網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)。2.通過(guò)印刷品的形式供公眾購(gòu)買或閱覽。3.依據(jù)請(qǐng)求提供信息。6.4政府績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用6.4.3公示績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)政府管理的透明化政府績(jī)效信息向公眾公開(kāi)的方式本章小結(jié)政府績(jī)效反饋是政府績(jī)效管理體系中不可或缺的重要環(huán)節(jié)之一，它是在政府績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，通過(guò)報(bào)告、面談等方式，使評(píng)價(jià)對(duì)象認(rèn)識(shí)到自身績(jī)效的優(yōu)勢(shì)與不足，以便進(jìn)一步改進(jìn)和提升績(jī)效的過(guò)程。政府績(jī)效反饋在評(píng)價(jià)主體與評(píng)價(jià)對(duì)象之間搭建了一個(gè)必要的溝通渠道，既是績(jī)效溝通的主要形式，又是一種激勵(lì)的重要手段。政府績(jī)效反饋面談作為一種重要的政府績(jī)效反饋形式，主要是指由上級(jí)與評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行面對(duì)面溝通，以制訂績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃的活動(dòng)。在政府績(jī)效管理體系中，根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的不同，反饋面談雙方也有所區(qū)別。一般而言，對(duì)于組織或部門層面的績(jī)效反饋，反饋主體應(yīng)為其相應(yīng)的主管領(lǐng)導(dǎo)，面談對(duì)象應(yīng)為組織或部門的負(fù)責(zé)人或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員；而對(duì)于個(gè)體層面的績(jī)效反饋，反饋主體應(yīng)為其直接上級(jí)，而面談對(duì)象則是公務(wù)員本人。通過(guò)這種面對(duì)面的溝通，績(jī)效反饋面談可以將評(píng)價(jià)結(jié)果更好地反饋給評(píng)價(jià)對(duì)象，使激勵(lì)、獎(jiǎng)懲和培訓(xùn)等功能得到更充分的發(fā)揮。但是，并不是任何形式的溝通都能起到良好的效果，如果把握不好，不僅不能發(fā)揮績(jī)效反饋面談應(yīng)有的管理和激勵(lì)功能，甚至還可能適得其反。因此，政府部門在實(shí)施績(jī)效反饋面談時(shí)，應(yīng)遵循績(jī)效反饋面談的重要原則和注意事項(xiàng)，并做好充分的準(zhǔn)備。政府績(jī)效評(píng)價(jià)會(huì)受到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊不清、評(píng)價(jià)主體個(gè)人偏見(jiàn)、績(jī)效信息收集不準(zhǔn)確等因素的影響，因此評(píng)價(jià)結(jié)果可能存在不準(zhǔn)確的情況，如果管理不善，績(jī)效評(píng)價(jià)的可靠性和權(quán)威性就會(huì)受到影響。為了盡可能避免這種狀況的出現(xiàn)，有必要建立科學(xué)的績(jī)效申訴與爭(zhēng)議處理制度。所謂政府績(jī)效申訴，是指若評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果持有異議，依照法律、法規(guī)或規(guī)章向有權(quán)受理申訴的機(jī)關(guān)提起申訴申請(qǐng)，受理部門依照規(guī)定的程序?qū)ο鄳?yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行審查、調(diào)查并提出解決辦法的過(guò)程。通常，構(gòu)建政府績(jī)效申訴體系需要包括確定申訴參與方、界定申訴范圍、明確申訴管轄權(quán)和設(shè)計(jì)申訴程序等具體環(huán)節(jié)。關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)政府績(jī)效反饋（governmentperformancefeedback）360度反饋計(jì)劃（360-DegreeFeedback）復(fù)習(xí)思考題1．談?wù)勀銓?duì)360度反饋計(jì)劃的理解。2．簡(jiǎn)述政府績(jī)效申訴實(shí)施的必要性。3．試述政府績(jī)效申訴體系的構(gòu)建。4．闡述政府績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的意義及作用。Thanks!

政府績(jī)效管理（第二版）

政府績(jī)效管理（第二版）第7章政府績(jī)效預(yù)算政府績(jī)效預(yù)算概述政府績(jī)效預(yù)算的流程政府績(jī)效預(yù)算的國(guó)外實(shí)踐我國(guó)政府績(jī)效預(yù)算的發(fā)展政府績(jī)效反饋在評(píng)價(jià)主體與評(píng)價(jià)對(duì)象之間搭建了一個(gè)必要的溝通渠道，既是績(jī)效溝通的重要形式，又是一種激勵(lì)的重要手段。如何將政府績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)化為績(jī)效改進(jìn)的動(dòng)力，是政府績(jī)效管理中非常重要的內(nèi)容，而績(jī)效反饋面談則是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。所謂政府績(jī)效申訴，是指若評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果持有異議，依照法律、法規(guī)或規(guī)章向有權(quán)受理申訴的機(jī)關(guān)提起申訴申請(qǐng)，受理部門依照規(guī)定的程序?qū)ο鄳?yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行審查、調(diào)查并提出解決辦法的過(guò)程。政府績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可以幫助評(píng)價(jià)對(duì)象發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，為相關(guān)部門進(jìn)行決策提供基本依據(jù)。1政府績(jī)效預(yù)算以績(jī)效為核心。237.1政府績(jī)效預(yù)算概述7.1.1

政府績(jī)效預(yù)算的概念政府績(jī)效預(yù)算強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向。政府績(jī)效預(yù)算突出政府責(zé)任。政府績(jī)效預(yù)算是指政府組織在制訂各部門項(xiàng)目計(jì)劃的基礎(chǔ)上，通過(guò)成本-收益分析和績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)分配政府財(cái)政資金的一種預(yù)算模式。政府績(jī)效預(yù)算具有以下特點(diǎn)：1排列預(yù)算（1921-1939年）2345零基預(yù)算（1978-1980年）項(xiàng)目-績(jī)效預(yù)算（1940-1964年）規(guī)劃-項(xiàng)目預(yù)算（1965-1971年）目標(biāo)預(yù)算（1972-1977年）6目標(biāo)基準(zhǔn)預(yù)算（1981-1992年）7結(jié)果導(dǎo)向預(yù)算（1993年至今）7.1政府績(jī)效預(yù)算概述7.1.2

政府績(jī)效預(yù)算的發(fā)展1.有利于提高財(cái)政資金利用效率2.有利于改進(jìn)政府運(yùn)行效率3.有利于預(yù)防政府決策失誤4.有利于提高公共服務(wù)質(zhì)量7.1政府績(jī)效預(yù)算概述7.1.3

政府績(jī)效預(yù)算的功能7.2

政府績(jī)效預(yù)算的流程7.2.1

政府績(jī)效預(yù)算的編制政府績(jī)效預(yù)算控制的三個(gè)主要階段1.外部控制2.內(nèi)部控制3.管理責(zé)任7.2

政府績(jī)效預(yù)算的流程7.2.2

政府績(jī)效預(yù)算的執(zhí)行1全面性2科學(xué)性345客觀性1.政府績(jī)效預(yù)算指標(biāo)的構(gòu)建原則系統(tǒng)性適應(yīng)性7.2

政府績(jī)效預(yù)算的流程7.2.3

政府績(jī)效預(yù)算的評(píng)價(jià)1投入指標(biāo)2產(chǎn)出指標(biāo)345過(guò)程指標(biāo)6結(jié)果指標(biāo)中間結(jié)果指標(biāo)服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)2.政府績(jī)效預(yù)算指標(biāo)的具體類型7.2

政府績(jī)效預(yù)算的流程7.2.3

政府績(jī)效預(yù)算的評(píng)價(jià)制訂工作計(jì)劃，確定主要目標(biāo)。結(jié)合部門目標(biāo)，確定績(jī)效指標(biāo)。進(jìn)行科學(xué)測(cè)算，確定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，收集績(jī)效信息，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。3.政府績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)的實(shí)施7.2

政府績(jī)效預(yù)算的流程7.2.3

政府績(jī)效預(yù)算的評(píng)價(jià)形成評(píng)價(jià)結(jié)果，建立長(zhǎng)效機(jī)制。7.3政府績(jī)效預(yù)算的國(guó)外實(shí)踐7.3.1

美國(guó)的績(jī)效預(yù)算美國(guó)是世界上最早提出績(jī)效預(yù)算并應(yīng)用于管理實(shí)踐的國(guó)家，經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)探索，已經(jīng)形成了比較完備的績(jī)效預(yù)算體系。做為績(jī)效預(yù)算的起源地，美國(guó)政府的預(yù)算管理比較完善，成立了完善的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，建立了完備的法律制度框架，制定了明確的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，其主要內(nèi)容如下：（1）成立了完善的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。（2）建立了完備的法律制度框架。（3）制定了明確的績(jī)效評(píng)價(jià)方法。7.3政府績(jī)效預(yù)算的國(guó)外實(shí)踐7.3.2

英國(guó)的績(jī)效預(yù)算英國(guó)是世界上較早進(jìn)行政府績(jī)效探索的國(guó)家，在政府績(jī)效預(yù)算改革方面也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。英國(guó)政府預(yù)算改革始于1998年，隨著預(yù)算改革的不斷深入，實(shí)現(xiàn)了由過(guò)程導(dǎo)向向結(jié)果導(dǎo)向的逐步轉(zhuǎn)變，并形成了較為完善的政府預(yù)算管理體系。（1）簽訂公共服務(wù)協(xié)議，明確政府責(zé)任。（2）實(shí)行分權(quán)化管理，提高部門靈活性。（3）完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系，重視結(jié)果應(yīng)用。（4）開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，強(qiáng)化績(jī)效預(yù)算監(jiān)督。7.3政府績(jī)效預(yù)算的國(guó)外實(shí)踐7.3.3

澳大利亞的績(jī)效預(yù)算澳大利亞在20世紀(jì)70年代末就開(kāi)始進(jìn)行控制支出規(guī)模的各種改革，但直到90年代末，才明確進(jìn)行以產(chǎn)出和結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效預(yù)算改革。澳大利亞績(jī)效預(yù)算以產(chǎn)出和結(jié)果為中心，以績(jī)效目標(biāo)為依據(jù)，以項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，圍繞公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系展開(kāi)，側(cè)重于控制政府支出規(guī)模，以提高政府公共管理的責(zé)任性以及公共支出的有效性。（1）建立健全法律法規(guī)體系。（2）強(qiáng)調(diào)部門的預(yù)算管理權(quán)責(zé)。（3）完善并有效實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。（4）重視并深入應(yīng)用績(jī)效信息。（5）強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督和信息公開(kāi)。7.3政府績(jī)效預(yù)算的國(guó)外實(shí)踐7.3.4

新西蘭的績(jī)效預(yù)算

20世紀(jì)80年代末90年代初，新西蘭開(kāi)始進(jìn)行政府預(yù)算改革，建立了結(jié)果導(dǎo)向的績(jī)效預(yù)算模式。新西蘭績(jī)效預(yù)算的主要做法：（1）明確產(chǎn)出和結(jié)果的預(yù)算責(zé)任。（2）結(jié)合戰(zhàn)略管理確定優(yōu)先性排序。（3）將結(jié)果整合進(jìn)決策與管理。（4）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理體系。2019年，《北京市關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》確立了北京市“四全一多”的全面預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)總體目標(biāo)。2013年，上海市財(cái)政局發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》。2012年，浙江省政府辦公廳印發(fā)了《浙江省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》。7.4我國(guó)政府績(jī)效預(yù)算的發(fā)展7.4.1

我國(guó)政府績(jī)效預(yù)算的發(fā)展現(xiàn)狀Titleinhere3.評(píng)價(jià)體系障礙Titleinhere2.法律制度障礙Titleinhere4.績(jī)效信息障礙Titleinhere1.思想觀念障礙5.保障機(jī)制障礙發(fā)展障礙7.4我國(guó)政府績(jī)效預(yù)算的發(fā)展7.4.2

我國(guó)政府績(jī)效預(yù)算的發(fā)展障礙1建立正確的激勵(lì)機(jī)制2制定完善的法律法規(guī)345推動(dòng)績(jī)效審計(jì)先行6構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)體系改革政府會(huì)計(jì)制度加強(qiáng)政府預(yù)算公開(kāi)7.4我國(guó)政府績(jī)效預(yù)算的發(fā)展7.4.3

我國(guó)政府績(jī)效預(yù)算的發(fā)展思路本章小結(jié)政府績(jī)效預(yù)算是指政府組織在制訂各部門項(xiàng)目計(jì)劃的基礎(chǔ)上，通過(guò)成本收益分析和績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)分配政府財(cái)