第十六課全面推進(jìn)依法治國的基本要求【課標(biāo)要求】搜集材料，闡述科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的基本要求?！究记榉治觥亢诵目键c考情統(tǒng)計情境材料科學(xué)立法2024[江蘇卷T6，山東卷T6]2023[湖北卷T9，山東卷T6，江蘇卷T18，浙江6月選考T15]我國加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)；將全過程人民民主貫穿于立法全過程；立法法的修訂；《山東省齊長城保護(hù)條例》的出臺；推進(jìn)備案審查工作；浙江省人大出臺《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》嚴(yán)格執(zhí)法2024·重慶卷T112023[遼寧卷T6，浙江6月選考T16]鎮(zhèn)街“一張行政執(zhí)法清單”；乙公司不服市場監(jiān)督管理局的處罰決定，向法院提起行政訴訟；構(gòu)建“大綜合一體化”行政執(zhí)法新格局公正司法2024[山東卷T5，甘肅卷T18(1)]2023[廣東卷T9，天津卷T4]最高人民法院發(fā)布了相關(guān)典型案例；“馬背法庭”；某法院加強(qiáng)涉僑審判工作；司法公開綜合考查2024·安徽卷T18創(chuàng)建“民聲呼應(yīng)”工作機(jī)制【思維導(dǎo)圖】

第1課時科學(xué)立法與嚴(yán)格執(zhí)法考點一科學(xué)立法1.科學(xué)立法的內(nèi)涵含義科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(原則)立法方向科學(xué)立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項權(quán)利。立法要符合我國的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時代中國特色社會主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合中國的良法立法效果科學(xué)立法符合國情和實際。要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機(jī)制，規(guī)范權(quán)力與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)立法方法立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實現(xiàn)立法過程的科學(xué)化2.推進(jìn)科學(xué)立法要做到依法立法①憲法和立法法是國家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)②所有享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作要充分發(fā)揚(yáng)民主①必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益②要健全立法機(jī)關(guān)和社會公眾溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會共識要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任①應(yīng)在立法中客觀地認(rèn)識現(xiàn)實生活中的各種利益，并加以合理地確認(rèn)和保護(hù)，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對應(yīng)②立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，根據(jù)國家治理需求，授予國家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任1.科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)法律發(fā)展的規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。糾正：科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。2.立法要符合中國的法律傳統(tǒng)，制定出適合中國的良法。糾正：立法要符合中國的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時代中國特色社會主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合中國的良法。3.科學(xué)立法要保障人民各項利益。糾正：科學(xué)立法要體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項權(quán)利。4.科學(xué)立法要發(fā)揮人民的立法主體作用。糾正：科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主。但立法機(jī)關(guān)是立法的主體。5.建設(shè)法治中國，強(qiáng)化人大領(lǐng)導(dǎo)立法。糾正：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法。命題點一科學(xué)立法的內(nèi)涵[典例1](2023·浙江6月選考，15)2023年，浙江省人大全面修訂了2006年出臺的《浙江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，并針對我省微型企業(yè)達(dá)到企業(yè)總數(shù)85%的現(xiàn)狀，將條例更名為《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》。省十四屆人大一次會議審議通過了該條例。由此可見，浙江省人大()①完善法律實施機(jī)制②堅持民主立法③授予微型企業(yè)必要權(quán)力④根據(jù)實際立法A.①② B.①③C.②④ D.③④答案C解析材料說明浙江省人大根據(jù)實際立法，堅持民主立法，②④符合題意。材料體現(xiàn)的是人大在行使立法權(quán)，未涉及法律實施機(jī)制，且授予企業(yè)必要權(quán)力說法錯誤，①③排除。名師點撥我國有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)命題點二推進(jìn)科學(xué)立法[典例2](2024·江蘇卷，6)某市將全過程人民民主貫穿于立法全過程，事前廣泛動員，深入普及相關(guān)法律；事中搭建平臺，讓基層意見充分匯集，力求取得不同意見中的“最大公約數(shù)”；事后及時反饋，形成民主決策的全鏈條、全流程的閉環(huán)。由此可見，該市()A.發(fā)展基層民主，保障人民依法享有民主決策權(quán)B.創(chuàng)新基層自治組織，全鏈條開展民主立法活動C.開展立法協(xié)商，拓寬公民有序參與立法的途徑D.完善地方立法制度，建設(shè)完備的法律服務(wù)體系答案C解析某市在立法過程中，通過廣泛動員、搭建平臺、匯集意見、及時反饋等環(huán)節(jié)，形成了全過程人民民主的閉環(huán)?？梢?，該市開展立法協(xié)商，拓寬公民有序參與立法的途徑，C正確。公民具有表達(dá)權(quán)，可以參與民主決策，但是沒有決策權(quán)，A錯誤。我國基層群眾性自治組織是村委會和居委會，并沒有創(chuàng)新，且材料強(qiáng)調(diào)的是開展立法協(xié)商，不涉及基層自治，B排除。材料強(qiáng)調(diào)的是立法協(xié)商，不涉及完善地方立法制度，建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，D排除。

名師點撥科學(xué)立法、民主立法、依法立法的關(guān)系科學(xué)立法民主立法依法立法區(qū)別地位是保證法規(guī)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)和前提是保證法規(guī)質(zhì)量的基本途徑和關(guān)鍵是保證法規(guī)質(zhì)量的根本要求和底線側(cè)重點體現(xiàn)了立法活動的科學(xué)屬性突出了立法活動的人民屬性對立法活動的合法屬性予以關(guān)注聯(lián)系三者統(tǒng)一于以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，是中國特色社會主義法治建設(shè)具體實踐的重要組成部分?？茖W(xué)立法是終極目標(biāo)，民主立法是實現(xiàn)途徑，依法立法是有效保障考點二嚴(yán)格執(zhí)法1.嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵(1)含義：執(zhí)法機(jī)關(guān)(包括行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān))在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事。(2)最重要主體：在法律實施體系中，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。2.嚴(yán)格執(zhí)法的意義捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)(對法律)政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律實現(xiàn)社會公平正義(對社會)政府只有堅持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義推進(jìn)建設(shè)法治政府(對政府)①各級政府能否切實做到嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)國家法治文明程度，關(guān)系法治中國建設(shè)成效②只有不斷推進(jìn)各級政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)3.推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法全面履行政府職能(執(zhí)法內(nèi)容)行政機(jī)關(guān)要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職堅持規(guī)范執(zhí)法(執(zhí)法程序)完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為堅持公正執(zhí)法(執(zhí)法原則)行政執(zhí)法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力堅持文明執(zhí)法(執(zhí)法方式)執(zhí)法部門要改進(jìn)執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當(dāng)事人的理解和支持，力求實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化1.促進(jìn)社會公平正義，中國共產(chǎn)黨必須嚴(yán)格執(zhí)法。糾正：促進(jìn)社會公平正義，政府必須嚴(yán)格執(zhí)法。2.要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)記錄制度。糾正：要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。3.行政執(zhí)法要堅持公正，同等情況差別對待，不同情況平等對待。糾正：行政執(zhí)法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。4.行政執(zhí)法要恰當(dāng)?shù)匦惺棺灾魈幹脵?quán)，不得違背法律的精神和原則。糾正：行政執(zhí)法要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。5.嚴(yán)格執(zhí)法，目的是要樹立黨和政府的威信。糾正：嚴(yán)格執(zhí)法的目的是維護(hù)人民群眾的根本利益。命題點一嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵與意義[典例1](2024·重慶卷，11)針對消防通道占用、網(wǎng)吧接納未成年人等違法行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)由于行政執(zhí)法權(quán)限相對缺失，常常陷入“看得見管不著”的困境。對此，重慶市通過梳理現(xiàn)行法律法規(guī)確定27項鎮(zhèn)街法定行政執(zhí)法事項，并結(jié)合基層實際依法賦予鎮(zhèn)街99項區(qū)縣級行政執(zhí)法事項，綜合形成鎮(zhèn)街“一張行政執(zhí)法清單”。該舉措()①使鎮(zhèn)街的行政執(zhí)法權(quán)實現(xiàn)了從無到有的變革②擴(kuò)大鎮(zhèn)街行政執(zhí)法事項以適應(yīng)基層治理需要③有利于科學(xué)配置上下級行政機(jī)關(guān)間的執(zhí)法權(quán)限④體現(xiàn)出鎮(zhèn)街比上級行政機(jī)關(guān)承擔(dān)更多政府職責(zé)A.①③ B.①④C.②③ D.②④答案C解析重慶市通過梳理現(xiàn)行法律法規(guī)確定27項鎮(zhèn)街法定行政執(zhí)法事項，并結(jié)合基層實際依法賦予鎮(zhèn)街99項區(qū)縣級行政執(zhí)法事項，綜合形成鎮(zhèn)街“一張行政執(zhí)法清單”，說明該舉措擴(kuò)大了鎮(zhèn)街行政執(zhí)法事項以適應(yīng)基層治理需要，有利于科學(xué)配置上下級行政機(jī)關(guān)間的執(zhí)法權(quán)限，②③正確。鎮(zhèn)街作為行政機(jī)關(guān)，原本就有一定的行政執(zhí)法權(quán)，材料中的舉措并非使鎮(zhèn)街的行政執(zhí)法權(quán)實現(xiàn)了從無到有的變革，①錯誤。政府職責(zé)是法定的，鎮(zhèn)街不會承擔(dān)比上級行政機(jī)關(guān)更多的政府職責(zé)，④錯誤。命題點二推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法[典例2](2023·浙江6月選考，16)2022年以來，浙江省某縣將2300多個執(zhí)法事項和分散在8個縣級部門的執(zhí)法隊同步歸入縣綜合行政執(zhí)法局，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的“大綜合一體化”行政執(zhí)法新格局。這項改革會()①減少縣級行政部門②實現(xiàn)司法公平正義③提政執(zhí)法水平④增強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)公信力A.①② B.①③C.②④ D.③④答案D解析該項改革只是將分散在8個縣級部門的執(zhí)法隊同步歸入縣綜合行政執(zhí)法局，并沒有減少縣級行政部門，①錯誤。這項改革屬于行政部門改革，不涉及司法系統(tǒng)，②錯誤。構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的“大綜合一體化”行政執(zhí)法新格局，有利于提政執(zhí)法水平，增強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)公信力，③④正確。名師點撥比較嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法內(nèi)涵特點嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事嚴(yán)格是執(zhí)法基本要求規(guī)范執(zhí)法嚴(yán)格按程序辦事規(guī)范是執(zhí)法行為準(zhǔn)則公正執(zhí)法同等情況平等對待，不同情況差別對待公正是執(zhí)法價值取向文明執(zhí)法體現(xiàn)以人為本的執(zhí)法理念文明是執(zhí)法職業(yè)素養(yǎng)易錯點一誤認(rèn)為良法維護(hù)每個公民的意志和利益提醒：良法反映最廣大人民群眾的意志和利益，但不是維護(hù)每個公民的意志和利益。[矯正1]法律是治國之重器，良法是善治之前提。良法善治的理念是全面推進(jìn)依法治國的重要理論支撐，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，良法是前提。良法必須能夠()①更好地維護(hù)社會公平正義②更好地體現(xiàn)全社會共同意愿③實現(xiàn)好維護(hù)好全體公民的利益④擴(kuò)大公民有序參與立法的權(quán)利A.①② B.③④C.②③ D.①④答案A解析③錯誤，實現(xiàn)好維護(hù)好全體人民的根本利益。④錯誤，公民有序參與立法的權(quán)利由憲法和法律規(guī)定，不能輕易被擴(kuò)大。易錯點二誤認(rèn)為全國人大的職權(quán)由黨授予提醒：全國人大的職權(quán)是由法律規(guī)定的，而不是黨依法授予的。[矯正2]制定突發(fā)事件應(yīng)對管理法、危險化學(xué)品安全法，修改保守國家秘密法……推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，十四屆全國人大常委會履職以來，始終聚焦黨中央決策部署謀劃推進(jìn)工作，加快立法修法步伐，立法工作及時完成黨中央確定的重大立法項目。材料說明()①全國人大的職權(quán)是黨依法授予的②全國人大常委會行使國家立法權(quán)③中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、依法行政④科學(xué)立法要堅持民主集中制原則A.①② B.①③C.②④ D.③④答案C解析全國人大的職權(quán)是由法律規(guī)定的，而不是黨依法授予的，①說法錯誤。材料體現(xiàn)全國人大常委會行使國家立法權(quán)，堅持民主集中制原則，②④符合題意。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、依法執(zhí)政，依法行政的主體是政府，③說法錯誤。易錯點三錯誤理解嚴(yán)格執(zhí)法的主體提醒：行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。[矯正3](2025·八省聯(lián)考內(nèi)蒙古卷，8)一支由多民族群眾組成的“草原巡防隊”活躍在邊境草原上……自某旗組建巡防隊以來，巡防隊與軍、警定期聯(lián)合巡邊，已經(jīng)成為一道風(fēng)景線。在他們的帶動下，越來越多的牧民加入巡防隊，像石榴籽一樣緊緊團(tuán)結(jié)在一起，守護(hù)草原的安寧與和諧。材料表明()①巡防隊參與社會治理，堅持規(guī)范公正執(zhí)法②巡防隊做群眾貼心人，共同創(chuàng)造美好生活③多方合作共護(hù)穩(wěn)定，優(yōu)化基層自治組織結(jié)構(gòu)④各民族守望相助，鑄牢中華民族共同體意識A.①② B.①③C.②④ D.③④答案C解析巡防隊是由多民族群眾組成的隊伍，他們不是執(zhí)法機(jī)關(guān)，不能進(jìn)行規(guī)范公正執(zhí)法，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體，①排除。巡防隊帶動牧民加入，守護(hù)草原的安寧與和諧，這表明巡防隊做群眾貼心人，大家共同守護(hù)草原，共同創(chuàng)造美好生活，②正確。材料中巡防隊與軍、警聯(lián)合巡邊，主要體現(xiàn)的是多方合作維護(hù)穩(wěn)定，并沒有涉及優(yōu)化基層自治組織結(jié)構(gòu)的內(nèi)容，③排除。巡防隊由多民族群眾組成，越來越多的牧民加入，像石榴籽一樣緊緊團(tuán)結(jié)在一起，這體現(xiàn)了各民族守望相助，鑄牢中華民族共同體意識，④正確。易錯點四誤認(rèn)為嚴(yán)格執(zhí)法要以人民群眾的需求為執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)提醒：嚴(yán)格執(zhí)法要維護(hù)人民群眾的利益，但執(zhí)法機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是法律法規(guī)，而不是人民群眾的需求。[矯正4]市民粟某因涉嫌違章裝修房屋被投訴，城管執(zhí)法人員面對心理緊張的粟某，通過先安撫其情緒，然后耐心說明違章裝修的安全隱患，再向她指出其裝修行為違反的法律法規(guī)及處罰的依據(jù)，粟某很快認(rèn)識到其行為的錯誤，表示愿意接受處罰并按要求整改，執(zhí)法人員的行為受到當(dāng)?shù)厝罕婞c贊。這啟示執(zhí)法機(jī)關(guān)要()①文明執(zhí)法，融法、理、情于一體②簡化流程，提高執(zhí)法的效率和水平③善于溝通，力求實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化④柔性執(zhí)法，以群眾的需求為執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)A.①② B.①③C.②④ D.③④答案B解析材料沒有強(qiáng)調(diào)在執(zhí)法過程中簡化流程，提高效率，②不選。執(zhí)法機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是法律法規(guī)，而不是群眾的需求，④不選。材料中城管執(zhí)法人員的做法給我們執(zhí)法機(jī)關(guān)的啟示在于文明執(zhí)法要融法、理、情于一體，還要善于溝通，力求實現(xiàn)執(zhí)法效果的最大化，①③正確。主觀題對科學(xué)立法的考查【典例剖析】(2023·江蘇卷，18)閱讀材料，回答問題。③面對社會治理中遇到的諸多困難和挑戰(zhàn)，我國擴(kuò)大了地方立法權(quán)。④全國人大常委會既要監(jiān)督地方立法，又要促進(jìn)地方立法。推進(jìn)備案審查工作不僅可以對違背上位法的規(guī)定進(jìn)行糾正，還可以支持地方開展地方立法探索，從而推動有關(guān)方面完善法律法規(guī)制度。案例1某省物業(yè)管理條例規(guī)定“按時繳納物業(yè)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用”是小區(qū)業(yè)主參選業(yè)主委員會的前提條件之一。A市居民對此提出審查建議，認(rèn)為這①與民法典和國務(wù)院《物業(yè)管理條例》有關(guān)規(guī)定相抵觸。接到審查建議，全國人大常委會法工委立即啟動審查程序，并進(jìn)行了回應(yīng)：③經(jīng)過審查，以業(yè)主未按時繳納物業(yè)費(fèi)限制業(yè)主參選業(yè)主委員會，缺乏上位法依據(jù)，不符合立法原意和法治精神，①制定機(jī)關(guān)應(yīng)對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改。案例2針對非機(jī)動車事故發(fā)生率、傷亡率高，具有較大社會危害性的新情況，②B市出臺了非機(jī)動車安全管理條例。該市居民提出審查建議，認(rèn)為條例中對于駕駛無號牌非機(jī)動車行為的處罰力度超出了道路交通安全法的相關(guān)處罰規(guī)定。全國人大常委會法工委啟動審查程序并作出結(jié)論：該規(guī)定是地方人大基于管理需要對非機(jī)動車上道路行駛的新情況、新問題作出的回應(yīng)，②既符合法律的原則和精神，又一定程度補(bǔ)足了法律規(guī)定的滯后。結(jié)合材料并運(yùn)用《政治與法治》知識，分析全國人大常委會法工委為什么既要維護(hù)法治統(tǒng)一，又要鼓勵地方創(chuàng)造性開展地方立法工作。[思維過程]第一步：審設(shè)問，明方向知識范圍：《政治與法治》的相關(guān)知識題型：原因類第二步：找信息，調(diào)知識信息點知識對接①全面依法治國，維護(hù)法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威②完善國家治理體系，提升國家治理水平和治理能力③堅持科學(xué)立法④民主集中制原則，實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一第三步：分要點，組答案①維護(hù)法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，發(fā)揮法律應(yīng)有的統(tǒng)一規(guī)范和約束作用。對A市與民法典和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定相抵觸的部分，全國人大常委會法工委責(zé)令修改，維護(hù)了國家法律的權(quán)威。②增強(qiáng)治理的整體性，完善國家治理體系，提升國家治理水平和治理能力。承認(rèn)B市符合法律的原則和精神的條例，彌補(bǔ)法律規(guī)定的滯后，推動形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、有力的法治保障體系，有利于提高我國法治體系的整體效能。③科學(xué)立法，提升立法的質(zhì)量，更加扎實地推進(jìn)依法治國。面對社會治理中遇到的諸多困難和挑戰(zhàn)，我國擴(kuò)大了地方立法權(quán)，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，維護(hù)了最廣大人民根本利益。④根據(jù)國家治理需要，按照民主集中制原則，科學(xué)合理地配置國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，有利于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！緹狳c加練】閱讀材料，完成下列要求。2024年是中華人民共和國成立75周年，為全面貫徹黨的二十大戰(zhàn)略部署，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，全國人大常委會2024年度立法工作計劃(以下簡稱立法規(guī)劃)于2024年5月8日發(fā)布。部分列入審議項目的法律草案如下：領(lǐng)域法律名稱經(jīng)濟(jì)關(guān)稅法、金融穩(wěn)定法、增值稅法政治國務(wù)院組織法(修訂)(已通過)、保守國家秘密法(修訂)(已通過)文化學(xué)位法、學(xué)前教育法社會治安管理處罰法(修訂)、突發(fā)事件應(yīng)對管理法生態(tài)生態(tài)環(huán)境法典、礦產(chǎn)資源法(修訂)對外關(guān)稅法、國境衛(wèi)生檢疫法(修訂)、反洗錢法(修改)立法規(guī)劃緊緊圍繞黨和國家工作大局、實踐需求、人民期盼，推動高質(zhì)量立法，為恰當(dāng)選擇立法項目，全國人大常委會專門向基層立法聯(lián)系點征集立法項目，就立法規(guī)劃草案廣泛征求意見，使立法規(guī)劃編制工作更加接地氣、匯民意、凝共識。結(jié)合材料，運(yùn)用《政治與法治》知識，說明立法規(guī)劃在推動高質(zhì)量立法中所蘊(yùn)含的智慧。答案①堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。立法規(guī)劃緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面貫徹黨的二十大精神，使立法工作沿著正確的政治方向深入推進(jìn)。②持續(xù)完善中國特色社會主義法律體系。立法規(guī)劃適應(yīng)國家“五位一體”的總體布局，全方位為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供法治保障。③落實科學(xué)立法和民主立法的理念。立法規(guī)劃適應(yīng)實踐需求，及時修改完善法律，匯民意、凝共識，推動高質(zhì)量立法。解析關(guān)鍵詞①：為全面貫徹黨的二十大戰(zhàn)略部署，全國人大常委會2024年度立法工作計劃發(fā)布→可聯(lián)系堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神。關(guān)鍵詞②：法律草案涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、對外領(lǐng)域→可聯(lián)系建設(shè)法治國家，全方位為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供法治保障。關(guān)鍵詞③：全國人大常委會專門向基層立法聯(lián)系點征集立法項目，就立法規(guī)劃草案廣泛征求意見→可聯(lián)系科學(xué)立法和民主立法，推動高質(zhì)量立法。課時作業(yè)(分值：40分)一、選擇題(每小題3分，共30分)1.(2025·河北保定開學(xué)考試)為了適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，全國人大常委會法制工作委員會會同國務(wù)院有關(guān)部門研究提出《中華人民共和國國務(wù)院組織法(修訂草案)》。修訂草案經(jīng)過全國人大常委會兩次審議和廣泛征求意見，最終提交十四屆全國人大二次會議審議通過。上述過程說明()①科學(xué)立法必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益②國務(wù)院完善行政監(jiān)督體系，提升行政執(zhí)法的公信力③政府必須強(qiáng)化自身建設(shè)，優(yōu)化革新政府治理的流程④科學(xué)立法應(yīng)堅持從實際出發(fā)，順應(yīng)時代發(fā)展的需求A.①② B.①④C.②③ D.③④答案B解析材料提到“修訂草案經(jīng)過全國人大常委會兩次審議和廣泛征求意見”，體現(xiàn)了科學(xué)立法必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益，①正確。材料強(qiáng)調(diào)的是人大立法的過程，沒有體現(xiàn)完善行政監(jiān)督體系，提升行政執(zhí)法的公信力，也沒有體現(xiàn)政府必須強(qiáng)化自身建設(shè)，優(yōu)化革新政府治理的流程，②③排除。為了適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，全國人大常委會法制工作委員會會同國務(wù)院有關(guān)部門研究提出《中華人民共和國國務(wù)院組織法(修訂草案)》，這說明科學(xué)立法應(yīng)尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，即從實際出發(fā)，順應(yīng)時代發(fā)展的需求，④正確。2.作為全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點，某地人大常委會就《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法(草案)》到農(nóng)村調(diào)研。村民結(jié)合自身經(jīng)歷提出優(yōu)化農(nóng)村無障礙設(shè)施的立法建議，該建議搭上了立法“直通車”，被法律正式采納。這有利于()①健全立法部門與社會公眾有效溝通的機(jī)制②人民群眾行使民主權(quán)利，參與了基層立法③下沉立法權(quán)，助推立法機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)④使立法匯集民意民智，廣泛凝聚社會共識A.①② B.①④C.②③ D.③④答案B解析在我國，立法權(quán)屬于有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，材料強(qiáng)調(diào)人民群眾通過基層立法聯(lián)系點參與立法，而不是參與基層立法，②不選。立法權(quán)屬于有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，材料中的做法并沒有下沉立法權(quán)，③不選。某地人大常委會就《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法(草案)》到農(nóng)村調(diào)研。村民結(jié)合自身經(jīng)歷提出優(yōu)化農(nóng)村無障礙設(shè)施的立法建議，被法律正式采納?？梢?，這有利于健全立法部門與社會公眾的有效溝通機(jī)制，也可以促使立法匯集民意，凝聚社會共識，①④符合題意。3.(2025·遼寧鞍山一模)遼寧省委全面依法治省委員會辦公室印發(fā)《關(guān)于建立縣(市、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)重點項目長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，要求各地發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動作用，推動領(lǐng)導(dǎo)干部自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，打通法治建設(shè)堵點、難點，創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范的法治環(huán)境。該指導(dǎo)意見()①為遼寧全面振興新突破提供堅實的法治保障②通過科學(xué)立法以規(guī)范“關(guān)鍵少數(shù)”的權(quán)力運(yùn)行③有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制④旨在進(jìn)一步深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭A.①② B.①③C.②④ D.③④答案B解析該《指導(dǎo)意見》有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，為遼寧全面振興新突破提供堅實的法治保障，①③符合題意。材料強(qiáng)調(diào)的是《指導(dǎo)意見》要求各地發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動作用，沒有涉及科學(xué)立法，也未體現(xiàn)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，②④排除。4.(2025·江西開學(xué)考試)2024年6月，江西省人民政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的若干意見》強(qiáng)調(diào)，要加快填補(bǔ)立法薄弱點和空白區(qū)，多推動“小快靈”、針對性強(qiáng)的立法，嚴(yán)格政府規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查，做到“有件必備”“有備必審”“有錯必糾”，健全權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理機(jī)制。上述舉措()①有利于保障行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行②為政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行提供保障③能提升行政規(guī)范性文件的法治化水平④說明省政府有權(quán)制定和修改基本法律A.①③ B.①④C.②③ D.②④答案A解析《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的若干意見》強(qiáng)調(diào)，要加快填補(bǔ)立法薄弱點和空白區(qū)，嚴(yán)格政府規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查，這樣做能提升行政規(guī)范性文件的法治化水平，有利于保障行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行，①③符合題意。題干強(qiáng)調(diào)政府依法行政，不涉及政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行，②不符合題意。全國人大有權(quán)制定和修改基本法律，省政府有權(quán)制定地方政府規(guī)章，④表述錯誤。5.(2025·江西南昌開學(xué)考試)“飛線充電”、亂扔垃圾、小區(qū)綠化帶里種菜……為有效整治社區(qū)生活中的不文明行為，某鎮(zhèn)以制度“微創(chuàng)新”，探索實施了“文明居住(經(jīng)營)積分管理行動”，符合條件者自愿接受考評，積分獎勵按月結(jié)算。目前，全鎮(zhèn)已有2455戶居民加入，鎮(zhèn)域中心區(qū)參與率近九成。這一做法的價值是()①以制度創(chuàng)新提高基層治理效能②加大科技賦能基層治理的力度③調(diào)動居民參與治理的主動性④引導(dǎo)政府規(guī)范公正文明執(zhí)法A.①② B.①③C.②④ D.③④答案B解析某鎮(zhèn)以制度“微創(chuàng)新”，探索實施了“文明居住(經(jīng)營)積分管理行動”，全鎮(zhèn)已有2455戶居民加入，鎮(zhèn)域中心區(qū)參與率近九成，說明以制度創(chuàng)新提高基層治理效能，調(diào)動居民參與治理的主動性，①③符合題意。材料并未涉及科技，強(qiáng)調(diào)的是基層治理，不涉及政府公正文明執(zhí)法，②④不符合題意。6.(2025·廣西開學(xué)考試)2024年2月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導(dǎo)意見》提出，能夠通過教育勸導(dǎo)、責(zé)令改正、信息披露等方式管理的，一般不設(shè)定罰款；不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款，不得隨意降低對違法行為的認(rèn)定門檻，不得隨意擴(kuò)大違法行為的范圍。上述規(guī)定意在()①規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)行使，保障處罰權(quán)公正運(yùn)行②健全罰款糾錯制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子③優(yōu)化政府職能配置，加快轉(zhuǎn)變行政工作作風(fēng)④規(guī)范政府權(quán)力的行使，更好地為人民服務(wù)A.①② B.①④C.②③ D.③④答案B解析國務(wù)院進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施，目的是規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)行使，保障處罰權(quán)公正運(yùn)行，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行，督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，①正確。健全罰款糾錯制度與材料無關(guān)，②不符合題意。材料沒有涉及優(yōu)化政府職能配置，③不符合題意。不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款，不得隨意降低對違法行為的認(rèn)定門檻，不得隨意擴(kuò)大違法行為的范圍。上述規(guī)定意在規(guī)范政府權(quán)力的行使，更好地為人民服務(wù)，④正確。7.(2025·湖北高三階段練習(xí))為破解道路停車難、停車亂等城市治理難題，Y區(qū)充分運(yùn)用“執(zhí)法＋監(jiān)督”數(shù)字平臺，推進(jìn)“人行道違停執(zhí)法監(jiān)管一件事”場景應(yīng)用，以各有關(guān)單位權(quán)責(zé)清單為依據(jù)，對停車涉及的監(jiān)管事項進(jìn)行全面梳理，形成檢查表單，明確監(jiān)管部門、法律依據(jù)、檢查內(nèi)容，將監(jiān)管責(zé)任細(xì)化到每個監(jiān)管部門、每個執(zhí)法環(huán)節(jié)?！皥?zhí)法＋監(jiān)督”數(shù)字平臺的運(yùn)用()①是建設(shè)權(quán)責(zé)法定政府的重要舉措②構(gòu)建了科學(xué)高效的協(xié)同治理體系③提升了執(zhí)法效能和城市治理質(zhì)量④能更好地促進(jìn)政府和公民的溝通A.①② B.①④C.②③ D.③④答案C解析權(quán)責(zé)法定強(qiáng)調(diào)的是“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，而材料中強(qiáng)調(diào)的則是執(zhí)法監(jiān)督問題，①錯誤。材料提到“Y區(qū)充分運(yùn)用‘執(zhí)法＋監(jiān)督’數(shù)字平臺，以各有關(guān)單位權(quán)責(zé)清單為依據(jù)，對停車涉及的監(jiān)管事項進(jìn)行全面梳理，形成檢查表單，明確監(jiān)管部門、法律依據(jù)、檢查內(nèi)容，將監(jiān)管責(zé)任細(xì)化到每個監(jiān)管部門、每個執(zhí)法環(huán)節(jié)”，體現(xiàn)了Y區(qū)構(gòu)建科學(xué)高效的協(xié)同治理體系，多個角度出發(fā)提升執(zhí)法效能和城市治理質(zhì)量，②③正確。材料沒有提到政府和公民的溝通機(jī)制，④排除。8.(2025·安徽開學(xué)考試)罰款是較為常見的行政執(zhí)法行為。近年來，多地非現(xiàn)場執(zhí)法出現(xiàn)“天量罰單”問題，一些“電子眼”抓拍點也被質(zhì)疑有逐利執(zhí)法之嫌。2024年2月，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導(dǎo)意見》公開發(fā)布，首次對行政法規(guī)、規(guī)章中罰款設(shè)定與實施作出規(guī)范。此舉的意義在于()①全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法②完善監(jiān)督機(jī)制打造廉潔誠信的政府③提升執(zhí)法效能提眾的滿意度④取消執(zhí)法自由裁量權(quán)杜絕隨意執(zhí)法A.①② B.①③C.②④ D.③④答案B解析近年來，多地非現(xiàn)場執(zhí)法出現(xiàn)“天量罰單”問題，為此國務(wù)院出臺意見首次對行政法規(guī)、規(guī)章中罰款設(shè)定與實施作出規(guī)范，這樣做有利于全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升執(zhí)法效能提眾的滿意度，①③正確。材料未體現(xiàn)完善監(jiān)督機(jī)制，②不符合題意。對行政法規(guī)、規(guī)章中罰款設(shè)定與實施作出規(guī)范，并不是取消執(zhí)法自由裁量權(quán)，④不選。9.(2025·福建福州一模)最高人民檢察院和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布“檢察監(jiān)督與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法協(xié)同推進(jìn)長江保護(hù)修復(fù)”典型案例，案例強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)與生態(tài)環(huán)境部門之間的協(xié)同履職，深化落實線索移送、辦案協(xié)作、專業(yè)支持、信息共享等機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同共治大保護(hù)格局，做實恢復(fù)性司法，依法嚴(yán)懲生態(tài)環(huán)境違法犯罪。這一協(xié)同履職()①彰顯檢察機(jī)關(guān)這一最重要執(zhí)法主體的地位②以權(quán)力的相互制約與監(jiān)督規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行③提高國家機(jī)關(guān)履行專政職能的法治化水平④推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化A.①② B.①④C.②③ D.③④答案D解析執(zhí)法最重要的主體是行政機(jī)關(guān)，而檢察機(jī)關(guān)是司法機(jī)關(guān)，①錯誤。材料強(qiáng)調(diào)協(xié)同嚴(yán)懲生態(tài)環(huán)境違法犯罪，未涉及權(quán)力的相互制約與監(jiān)督，②排除。做實恢復(fù)性司法，依法嚴(yán)懲生態(tài)環(huán)境違法犯罪，表明這一協(xié)同履職提高國家機(jī)關(guān)履行專政職能的法治化水平，③符合題意。深化落實線索移送、辦案協(xié)作、專業(yè)支持、信息共享等機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同共治大保護(hù)格局，表明這一協(xié)同履職推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，④符合題意。10.(2025·江蘇宿遷開學(xué)考試)“請按標(biāo)線停車，沒有按要求的請立即開走?！辟F州省黔東南州公安局交警支隊民警在治理違停車輛時，變“開罰單”為喇叭喊話方式進(jìn)行宣傳勸導(dǎo)，柔性管理舉措獲市民點贊。近年來，該交警支隊還創(chuàng)新開發(fā)了摩托車防酒駕控制系統(tǒng)，推動實施首違免罰、接力糾違等執(zhí)法方式，既釋放交管執(zhí)法“溫度”，又達(dá)到了“疏堵結(jié)合”。該交警支隊的做法()A.創(chuàng)新執(zhí)法程序，多措并舉，織密道路交通安全監(jiān)管基層網(wǎng)B.堅持民意導(dǎo)向、人性化執(zhí)法，增強(qiáng)了法治權(quán)威和法治信仰C.采取交通違規(guī)免責(zé)的柔性執(zhí)法措施，恰當(dāng)行使自由裁量權(quán)D.堅持政務(wù)公開、寬嚴(yán)相濟(jì)，推動法治政府和服務(wù)型政府融合答案B解析該交警支隊柔性執(zhí)法是在創(chuàng)新執(zhí)法方式，不是創(chuàng)新執(zhí)法程序，A不符合題意。該交警支隊柔性執(zhí)法堅持民意導(dǎo)向、人性化執(zhí)法，增強(qiáng)了法治權(quán)威和法治信仰，B符合題意。柔性執(zhí)法不意味著交通違規(guī)免責(zé)，C