《公共政策概論》練習(xí)題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.下列選項(xiàng)中，不屬于公共政策基本特征的是（）。A.公共性B.權(quán)威性C.營(yíng)利性D.動(dòng)態(tài)性答案：C2.政策過(guò)程中“將社會(huì)問(wèn)題納入政府議事日程”的階段是（）。A.政策規(guī)劃B.議程設(shè)定C.政策執(zhí)行D.政策評(píng)估答案：B3.林德布洛姆提出的“只做邊際調(diào)整，逐步修改”的政策模型是（）。A.理性決策模型B.漸進(jìn)決策模型C.集團(tuán)模型D.精英模型答案：B4.政策執(zhí)行中“上有政策，下有對(duì)策”現(xiàn)象，主要反映了（）。A.政策目標(biāo)的模糊性B.執(zhí)行主體的利益博弈C.資源投入的不足D.目標(biāo)群體的不配合答案：B5.以“政策結(jié)果是否滿足大多數(shù)人利益”為標(biāo)準(zhǔn)的政策評(píng)估類型是（）。A.效果評(píng)估B.效率評(píng)估C.公平評(píng)估D.回應(yīng)性評(píng)估答案：D6.下列不屬于公共政策主體的是（）。A.立法機(jī)關(guān)B.利益集團(tuán)C.普通公民D.企業(yè)員工答案：D7.多源流理論中，“政策窗口”的開(kāi)啟需要（）。A.問(wèn)題流、政策流、政治流的耦合B.單一社會(huì)問(wèn)題的爆發(fā)C.政府高層的直接干預(yù)D.媒體的持續(xù)關(guān)注答案：A8.政策終結(jié)的最直接方式是（）。A.政策替代B.政策合并C.政策廢止D.政策縮減答案：C9.分析政策成本與收益的量化方法屬于（）。A.系統(tǒng)分析B.成本-效益分析C.利益相關(guān)者分析D.可行性分析答案：B10.下列政策工具中，屬于自愿性工具的是（）。A.稅收補(bǔ)貼B.市場(chǎng)機(jī)制C.行政命令D.法規(guī)強(qiáng)制答案：B二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分）1.公共政策的功能包括（）。A.導(dǎo)向功能B.調(diào)控功能C.分配功能D.競(jìng)爭(zhēng)功能答案：ABC2.政策議程的類型包括（）。A.系統(tǒng)議程B.政府議程C.媒體議程D.公眾議程答案：AB3.影響政策執(zhí)行效果的因素有（）。A.政策本身的合理性B.執(zhí)行機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)能力C.目標(biāo)群體的接受度D.自然環(huán)境的突變答案：ABCD4.政策評(píng)估的主體可以是（）。A.政策制定者B.第三方研究機(jī)構(gòu)C.目標(biāo)群體D.媒體答案：ABCD5.政策終結(jié)的障礙主要有（）。A.利益相關(guān)者的抵制B.沉沒(méi)成本的影響C.制度慣性D.公眾的認(rèn)知偏差答案：ABCD三、簡(jiǎn)答題（每題8分，共40分）1.簡(jiǎn)述公共政策的公共性內(nèi)涵。公共政策的公共性主要體現(xiàn)在三方面：（1）利益取向的公共性：政策需以社會(huì)公共利益為導(dǎo)向，而非少數(shù)群體或個(gè)人利益；（2）主體的公共性：政策制定與執(zhí)行主體是公共權(quán)力機(jī)關(guān)（如政府、立法機(jī)構(gòu)），代表公共權(quán)威；（3）過(guò)程的公共性：政策議程設(shè)定、方案規(guī)劃、執(zhí)行評(píng)估等環(huán)節(jié)需廣泛吸納公眾參與，體現(xiàn)公共意志。2.比較政策問(wèn)題與社會(huì)問(wèn)題的區(qū)別。（1）社會(huì)問(wèn)題是社會(huì)中客觀存在的、影響多數(shù)人生活的矛盾（如環(huán)境污染）；（2）政策問(wèn)題是社會(huì)問(wèn)題被納入政府關(guān)注范圍，具備解決必要性與可行性的問(wèn)題；（3）社會(huì)問(wèn)題需經(jīng)過(guò)“問(wèn)題識(shí)別-公眾關(guān)注-政府回應(yīng)”的轉(zhuǎn)化過(guò)程，才能成為政策問(wèn)題。3.簡(jiǎn)述政策執(zhí)行的“史密斯模型”核心要素。史密斯模型將政策執(zhí)行視為四要素互動(dòng)的過(guò)程：（1）理想化的政策：政策內(nèi)容的合理性與明確性；（2）執(zhí)行機(jī)構(gòu)：機(jī)構(gòu)的能力、資源與協(xié)調(diào)程度；（3）目標(biāo)群體：對(duì)政策的認(rèn)知、接受度與配合度；（4）環(huán)境因素：政治、經(jīng)濟(jì)、文化等外部條件的支持度。4.政策評(píng)估的主要標(biāo)準(zhǔn)有哪些？（1）效果標(biāo)準(zhǔn)：政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；（2）效率標(biāo)準(zhǔn)：政策投入與產(chǎn)出的比率；（3）公平標(biāo)準(zhǔn)：政策收益在不同群體間的分配均衡性；（4）回應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)：政策結(jié)果是否滿足目標(biāo)群體的需求；（5）可行性標(biāo)準(zhǔn)：政策執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)條件是否具備。5.簡(jiǎn)述政策工具的類型及特點(diǎn)。（1）自愿性工具：依賴市場(chǎng)、家庭或社區(qū)自主行動(dòng)（如自愿協(xié)議），特點(diǎn)是靈活性高、強(qiáng)制力弱；（2）混合性工具：結(jié)合自愿與強(qiáng)制（如稅收激勵(lì)、信息宣傳），特點(diǎn)是引導(dǎo)與約束并存；（3）強(qiáng)制性工具：依靠政府權(quán)威直接干預(yù)（如行政命令、法規(guī)），特點(diǎn)是執(zhí)行力度大、彈性小。四、論述題（每題15分，共30分）1.結(jié)合實(shí)例，論述公共政策過(guò)程中“利益相關(guān)者”的沖突與協(xié)調(diào)。公共政策本質(zhì)是利益分配的過(guò)程，不同利益相關(guān)者（如政府、企業(yè)、公眾）因立場(chǎng)差異常產(chǎn)生沖突。以某城市“垃圾焚燒廠建設(shè)”政策為例：（1）沖突表現(xiàn)：政府希望通過(guò)項(xiàng)目解決垃圾處理難題（公共利益）；周邊居民擔(dān)憂環(huán)境污染（健康利益）；企業(yè)關(guān)注投資回報(bào)（經(jīng)濟(jì)利益）。三方訴求差異導(dǎo)致抗議事件。（2）協(xié)調(diào)策略：①信息公開(kāi)：政府公布環(huán)境評(píng)估報(bào)告、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，減少信息不對(duì)稱；②參與機(jī)制：組織聽(tīng)證會(huì)，吸納居民代表、專家參與方案設(shè)計(jì)，調(diào)整選址或增加補(bǔ)償條款；③利益補(bǔ)償：對(duì)受影響居民提供搬遷補(bǔ)貼、健康監(jiān)測(cè)服務(wù)，平衡企業(yè)稅收優(yōu)惠與社會(huì)責(zé)任；④制度約束：明確環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)法規(guī)限制企業(yè)違規(guī)排放，保障公眾權(quán)益。通過(guò)上述措施，政策可在公共利益、個(gè)體權(quán)益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，提升政策合法性與執(zhí)行效果。2.試分析“政策執(zhí)行偏差”的成因及矯正路徑。政策執(zhí)行偏差指執(zhí)行過(guò)程偏離原目標(biāo)的現(xiàn)象，成因包括：（1）政策本身缺陷：目標(biāo)模糊（如“改善教育質(zhì)量”無(wú)量化標(biāo)準(zhǔn)）、方案漏洞（如資金分配規(guī)則不明確）；（2）執(zhí)行主體問(wèn)題：地方政府因政績(jī)考核傾向選擇性執(zhí)行（“上有政策，下有對(duì)策”），執(zhí)行人員能力不足或?qū)ぷ?；?）目標(biāo)群體抵制：政策損害部分群體利益（如拆遷補(bǔ)償過(guò)低），導(dǎo)致消極應(yīng)對(duì)或公開(kāi)反對(duì)；（4）環(huán)境制約：經(jīng)濟(jì)波動(dòng)（如財(cái)政緊張導(dǎo)致資金不到位）、文化沖突（如傳統(tǒng)習(xí)俗與政策要求矛盾）。矯正路徑：（1）優(yōu)化政策設(shè)計(jì)：明確目標(biāo)（如“三年內(nèi)農(nóng)村小學(xué)升學(xué)率提升15%”）、細(xì)化方案（明確資金使用流程與責(zé)任主體）；（2）強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督：建立多主體（上級(jí)部門、媒體、公眾）參與的監(jiān)督體系，利用大數(shù)據(jù)跟蹤執(zhí)行進(jìn)度；（3）協(xié)調(diào)利益關(guān)系：對(duì)受損群體提供補(bǔ)償（如拆遷安置+就業(yè)培訓(xùn)），引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任（如環(huán)保政策中的技術(shù)補(bǔ)貼）；（4）完善制度保障：通過(guò)立法規(guī)范執(zhí)行程序（如《行政執(zhí)行法》），建立問(wèn)責(zé)機(jī)制（對(duì)推諉、違規(guī)行為追責(zé)）；（5）提升執(zhí)行能力：加強(qiáng)執(zhí)行人員培訓(xùn)（如政策解讀、溝通技巧），優(yōu)化資源配置（如專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算）。五、案例分析題（共25分）案例背景：2023年，某省為推動(dòng)“新能源汽車普及”，出臺(tái)政策：對(duì)購(gòu)買純電動(dòng)汽車的消費(fèi)者給予每輛3萬(wàn)元補(bǔ)貼，要求車企需在省內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)基地。政策實(shí)施半年后，出現(xiàn)以下情況：（1）部分消費(fèi)者反映補(bǔ)貼發(fā)放周期長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月，影響購(gòu)車意愿；（2）中小車企因“省內(nèi)設(shè)廠”成本高（需投入2億元建基地），放棄參與；（3）大型車企雖設(shè)廠，但為降低成本，采購(gòu)低價(jià)電池，導(dǎo)致部分車輛出現(xiàn)電池故障；（4）政策實(shí)施后，全省新能源汽車銷量增長(zhǎng)18%，但充電基礎(chǔ)設(shè)施僅覆蓋城區(qū)，農(nóng)村地區(qū)充電困難。問(wèn)題：結(jié)合公共政策分析理論，分析該政策存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)建議。答案要點(diǎn)：?jiǎn)栴}分析：（1）政策目標(biāo)與工具不匹配：以“補(bǔ)貼+設(shè)廠”推動(dòng)普及，但“設(shè)廠”提高了車企準(zhǔn)入門檻，限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)（中小車企退出），削弱了政策覆蓋面；（2）執(zhí)行環(huán)節(jié)漏洞：補(bǔ)貼發(fā)放周期過(guò)長(zhǎng)（流程繁瑣、部門協(xié)調(diào)不足），降低了政策激勵(lì)效果；（3）利益相關(guān)者沖突：車企為降低成本（設(shè)廠+低價(jià)電池）犧牲產(chǎn)品質(zhì)量，損害消費(fèi)者權(quán)益（電池故障）；（4）政策配套缺失：僅關(guān)注購(gòu)車端補(bǔ)貼，忽視使用端（充電設(shè)施），導(dǎo)致“買得起、用不好”，影響長(zhǎng)期普及；（5）評(píng)估機(jī)制滯后：政策實(shí)施半年未開(kāi)展階段性評(píng)估，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)銷量增長(zhǎng)背后的質(zhì)量與設(shè)施短板。改進(jìn)建議：（1）優(yōu)化政策工具組合：①降低車企準(zhǔn)入條件（如“省內(nèi)設(shè)廠”改為“省內(nèi)年采購(gòu)零部件金額達(dá)5000萬(wàn)元”），吸引更多企業(yè)參與；②縮短補(bǔ)貼發(fā)放周期（通過(guò)線上平臺(tái)“即購(gòu)即補(bǔ)”，減少審批環(huán)節(jié)）。（2）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管：①要求車企提交電池供應(yīng)商資質(zhì)證明，建立“質(zhì)量追溯體系”（故障車輛可追責(zé)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)）；②設(shè)立“消費(fèi)者反饋通道”，對(duì)頻繁出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的車企扣減補(bǔ)貼。（3）完善配套政策：①制定“充電設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃”，明確農(nóng)村地區(qū)每