2026年高考政治一輪復(fù)習(xí)：必修二《經(jīng)濟與社會》知識點背誦提綱

第一單元生產(chǎn)資料所有制與經(jīng)濟體制

第一課我國的生產(chǎn)資料所有制

一、公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展

（一）生產(chǎn)資料所有制

地位物質(zhì)資料生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)（必修4）

原因人類要生存和發(fā)展，就必須進行物質(zhì)資料生產(chǎn)

物質(zhì)資料生產(chǎn)

1.構(gòu)成要素①勞動是物質(zhì)財富的源泉，是價值的唯一源泉；

②生產(chǎn)資料是創(chuàng)造物質(zhì)財富和價值的條件。

地位生產(chǎn)資料所有制在生產(chǎn)關(guān)系中起著決定性作用，是生產(chǎn)關(guān)系的核

心，是經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。

.生產(chǎn)資料所有制

2作用占支配地位的生產(chǎn)資料所有制決定著一個社會的基本性質(zhì)和發(fā)

展方向。

（二）我國的生產(chǎn)資料所有制

1.含義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展

2.地位及意義是中國特色社會主義制度的重要支柱，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

3.我國的基本經(jīng)我國的生產(chǎn)資料所有制、分配制度、社會主義市場經(jīng)濟體制

濟制度

注意：生產(chǎn)資料所有制。生產(chǎn)資料公有制

（三）公有制為主體

1.公有制范圍國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。

①以公有制為主體是社會主義初級階段經(jīng)濟制度的根本特征，是社會主義經(jīng)濟制度

2.堅持公有制為主的基礎(chǔ)。

體的原因②以公有制為主體是促進生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求。

③以公有制為主體是實現(xiàn)共同富裕的基本前提。

①公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢（注意公有資產(chǎn)不能換成國有資產(chǎn)，社會總資產(chǎn)

包括公有+非公有資產(chǎn)）。這是就全國而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。公

有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高。（公有資產(chǎn)占優(yōu)勢不能簡單理解

3.主體地位的體

為數(shù)量和分布上的優(yōu)勢）

現(xiàn)

②國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用。

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③國有經(jīng)濟起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和

關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟必須占支配地位。

①國有企業(yè)是國有經(jīng)濟最主要的實現(xiàn)形式，②是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)

4,國有企業(yè)的地位和政治基礎(chǔ)，③是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，④是我們黨執(zhí)

和作用政興國的重要支柱和依靠力量。

5.注意公有制是主體，國有經(jīng)濟是主導(dǎo)作用，不能混淆。

（四）非公有制經(jīng)濟

非公有制經(jīng)濟包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、港澳臺投資經(jīng)濟、外商投資經(jīng)濟以及混合所

1.范圍有制經(jīng)濟中的非國有成分和非集體成分成分。

2.地位非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。

非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長和改善民生的重要力量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的

主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)

3.作用展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。

公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟在市場競爭中地位是平等的，在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中地位不平

等，公有制是主體地位，非公有制經(jīng)濟是重要組成部分。公有制經(jīng)濟=社會主義經(jīng)濟

4.注意W社會主義市場經(jīng)。社會主義市場經(jīng)濟=公有制+非公有制。

（五）多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展

在社會主義初級階段，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟不是相互排斥、相互抵消的，

1.關(guān)系而是相輔相成、相得益彰、共同發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程之中。

①多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，有利于發(fā)揮各種所有制的長處，調(diào)動不同經(jīng)濟主體

2.為什么要堅持的積極性和創(chuàng)造性，有效利用各方面的資源，取長補短，激發(fā)社會主義市場經(jīng)濟

的活力，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

②公有制和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟

社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

二、堅持“兩個毫不動搖”

（一）毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟

（1）要加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動國有經(jīng)濟進一步聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)

業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)

集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的重要行業(yè)集中，

向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

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1.如何發(fā)展壯大（2）要深化國資國企改革，以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標準，以提高國有資本效

國有經(jīng)濟率、增強國有企業(yè)活力為中心，全面推進依法治企，堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)

導(dǎo)，（注意，黨不參與企業(yè)的管理）做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，不斷增強國

有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。

（3）要探索公有制多種實現(xiàn)形式，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

（1）要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。

2.如何發(fā)展壯大（2）要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營

農(nóng)村集體經(jīng)濟主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

3.農(nóng)村基本經(jīng)營農(nóng)村基本經(jīng)營制度是指家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分（集體統(tǒng)一和家庭分散經(jīng)營）結(jié)合

制度的雙層經(jīng)營體制。

“三權(quán)”就是指農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)。

“所有權(quán)”歸農(nóng)村集體所有；（農(nóng)民沒有所有權(quán)，擁有使用權(quán)）

4.農(nóng)村“三權(quán)分“承包權(quán)”歸簽訂承包合同的農(nóng)戶所有；

置”“經(jīng)營權(quán)”則歸農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后負責(zé)經(jīng)營土地的人所有。

注意：三權(quán)分置，并沒有從根本上改變什么。如果說根本上改變了什么的說法錯

誤。

（二）毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展

改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟是在堅持公有制主體地位和發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用的

1.原因前提下，在黨和國家方針政策的鼓勵和支持下發(fā)展起來的，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要

力量。因此，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

（1）國家：

①制度環(huán)境：要培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制

度環(huán)境；

②市場環(huán)境：營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同

等受到法律保護的市場環(huán)境；

③法制環(huán)境：依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，貫徹落實包括市場準入、企業(yè)融資

2.措施

等在內(nèi)的促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的各項政策措施，形成促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良

好環(huán)境和社會氛圍。

（2）企業(yè)：

要支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平，完善管理體制機制，提高生產(chǎn)技術(shù)水平

和研發(fā)能力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場競爭力。

（3）非公人士：

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要全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長，弘揚企業(yè)家精神，推動非

公有制經(jīng)濟人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。非公有制經(jīng)濟人士要堅持愛國

敬業(yè)，堅持守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，堅持回報社會、積極承擔(dān)社會責(zé)任。

3.企業(yè)經(jīng)營成(1)企業(yè)要制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略。

功的因素(2)企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進步、科學(xué)管理等手段，形成自己的競爭優(yōu)勢。

(3)企業(yè)要誠信經(jīng)營，樹立良好的信譽和企業(yè)形象。

注意：融資分為直接融資和間接融資，直接融資包括股票和債券，間接融資包括銀行貸款。

第二課我國的社會主義市場經(jīng)濟體制

(-)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用

1.配置資源的原因人類的需要是多種多樣，社會能夠加以利用的資源又是相對有限的。為了更好滿足

人類的多方面需要，社會必須對資源進行合理配置。

2.資源配置的基本計劃和市場是配置資源的兩種基本手段。

手段

3.市場如何配置資市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。在市場經(jīng)濟中，主要通過價格、供求、

源競爭等機制來調(diào)節(jié)。市場機制就像一只“看不見的手”，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)著資源在全社

會的配置。(看得見的手指的是政府宏)

①市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場

4.市場配置資源的價格。

作用②市場競爭能夠引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理進

步，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

知識拓展T：市場如何調(diào)節(jié)資源配置(三大機制)

價值規(guī)律發(fā)揮作用

實觀

資源

優(yōu)化

配置

11￡場初倒就像一只“有不見的F”住引導(dǎo)著

商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者，調(diào)節(jié)人、財、物在全

|賣方市場|

社會的配置。

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（二）市場體系

1.類型商品市場、服務(wù)市場、生產(chǎn)要素市場（勞動力、土地、金融市場）

2.基本要素每類市場都是由交易雙方、交易對象、交易價格等基本要素組成的。

3.建設(shè)高標準市場（1）統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用

體系的原因的基礎(chǔ)。

（2）提高資源配置效率和公平性，必須構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改

革，建設(shè)高標準市場體系。

國家：（1）要強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。

①良好的市場運行需要公平開放透明的市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度來維護。

②要完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護制度，實行統(tǒng)一的市場準入制度，維護統(tǒng)一的公平競爭制

度，健全統(tǒng)一的社會信用制度

4.建設(shè)高標準市場

（2）要完善主要由市場決定價格的機制。

體系的措施

凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當(dāng)干預(yù)。政府定價主要限定在

重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面。政府定價要提高透明度，

接受社會監(jiān)督。

企業(yè)：①遵守職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范和法律法規(guī)；

②開展正當(dāng)競爭，承擔(dān)社會責(zé)任，遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，樹

立良好信譽和企業(yè)形象。

個人：①要尊法學(xué)法守法用法，善于運用法律依法維護自己的合法權(quán)益；

②要樹立誠信觀念，遵守市場道德。

（三）市場缺陷

A.國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調(diào)節(jié)，

B.槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場來調(diào)節(jié)，

.市場調(diào)節(jié)不是萬

1C.教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)不能完全由市場來調(diào)節(jié)，否則就不能保

能的障國家安全、人民生命財產(chǎn)安全和人民生活，嚴重影響社會安定。

2.市場局限性自發(fā)性、盲目性、滯后性

3.市場缺陷的危害單靠市場調(diào)節(jié)，會影響資源配置效率，導(dǎo)致資源浪費；會導(dǎo)致社會經(jīng)濟運行大起大

落，社會經(jīng)濟不穩(wěn)定；會產(chǎn)生不正當(dāng)競爭、壟斷，損害社會公平；會導(dǎo)致收入差距

拉大。

（四）比較市場調(diào)節(jié)的三個弊端

名稱自發(fā)性盲目性滯后性

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側(cè)重點利益驅(qū)使，不擇手段決策盲目，一味跟風(fēng)調(diào)整滯后，造成損失

關(guān)鍵詞假冒偽劣”“欺詐”“污染環(huán)決策盲目，一味跟風(fēng)“事后”“滯后”

境”“非法壟斷”

快速記憶為了掙錢，不擇手段，制假售假，信息不靈，多賠少賺，一哄事后調(diào)節(jié)，浪費時間，耗費

坑蒙拐騙而上，沒有主見資源，農(nóng)業(yè)多見

二、更好發(fā)揮政府作用

（一）社會主義市場經(jīng)濟體制

1.地位社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是社會主義基本經(jīng)濟

制度的重要組成部分。

①堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟

體制的一個重要特征。

②在我國，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又能發(fā)

2.基本特征揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。

③促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標。公

④科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。

①通過實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標；

②通過實施宏觀經(jīng)濟政策，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定；

3.我國政府③通過實施產(chǎn)業(yè)政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力；

的經(jīng)濟職能④通過實施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；

和作用⑤通過市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷；

⑥通過加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長

的美好生活需要。

（二）宏觀調(diào)控

1.含義宏觀調(diào)控是指國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)和控制。

2.主要目標促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。

是保持經(jīng)濟總量平衡，促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟周期波動影

3.主要任務(wù)響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)風(fēng)險性，穩(wěn)定市場預(yù)期，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

4.常用經(jīng)濟手段財政政策和貨幣政策。國家通過財政收入與財政支出政策，通過公開市場業(yè)務(wù)、存款準

備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，調(diào)節(jié)社會總需求，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

（三）如何處理政府和市場的關(guān)系

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我國要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,

推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)各類市場主體活力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。

（四）區(qū)分財政政策和貨幣政策

1.名稱財政政策貨幣政策

政府通過對財政收入和財政支出總量中央銀行為實現(xiàn)特定宏觀經(jīng)濟目標而對貨

2.含義的調(diào)節(jié)來影響總需求幣供應(yīng)量和信貸量進行調(diào)節(jié)和控制所采取

的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施

凡是有關(guān)財政收入和財政支出的政和銀行有關(guān)的一系列政策，如存貸款利率

3.內(nèi)容策，如稅收的變動、發(fā)行國債等及存款準備金率的調(diào)整等

4.制定者由國家財政部制定中央銀行

國債、赤字、財政收入、支出、減稅、銀行、貨幣、信貸、存貸款利率、利率、利

5.關(guān)鍵詞稅率、增值稅等、財政補貼、營改增等息、加息、存款準備金率、降準、

難點突破：如何運用財政政策和貨幣政策實現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標

減少財政支出提高存貸款利率

減少國債發(fā)行緊縮性

提高存款準備金率

［貨幣政策J

提高稅率加稅央行賣出有價證券

社會總需求>

（產(chǎn)品勞務(wù)購買力/

X

總量）I

I

增加財政支出降低存貸款利率

增發(fā)國債擴張性經(jīng)濟過冷擴張性降低存款準備金聚

財政政齊〔貨幣政策J

降低稅率減稅央行買入有價證券

增加需求［投放貨幣

第二單元經(jīng)濟發(fā)展與社會進步

第三課我國的經(jīng)濟發(fā)展

一、堅持新發(fā)展理念

（-）以人民為中心的發(fā)展思想

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就是把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，做到

1.是什么發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

發(fā)展為了人民，就要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人

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民對美好生活的需要，努力促進人的全面發(fā)展。

發(fā)展依靠人民，就要把人民作為發(fā)展的力量源泉，充分尊重人民主體地位和人

民群眾的首創(chuàng)精神，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

2.怎么辦：

發(fā)展成果由人民共享，就是要使發(fā)展成果更多惠及全體人民，不斷保障和改善民

生、增進人民福祉，走共同富裕道路，彰顯制度優(yōu)勢

人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性。以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅持人民

主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的立場觀點方法，確立了貫徹新發(fā)展理念必

3.為什么：須始終堅持的基本原則。

（二）堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展

①時代需要：理念是行動的先導(dǎo)。一定的發(fā)展實踐是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。

新時代需要新發(fā)展理念。

②國情需要：要著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動

1.原因

力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益

增長的美好生活需要，必須完整、準確、全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共

享的新發(fā)展理念。

①關(guān)系：相互貫通、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧

此失彼，也不能相互替代。

2.關(guān)系及要求

②要求：我們要把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推動

經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，其中，

3.注意

科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。

（三）新發(fā)展理念

理念解決問題原因措施關(guān)鍵詞

發(fā)展動力決定發(fā)展要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展科技創(chuàng)新（互聯(lián)網(wǎng)、

速度、效能、可持續(xù)全局的核心位置，讓創(chuàng)人工智能、新的發(fā)

注重的是解決發(fā)

性，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展新貫穿黨和國家一切工明、教育強國）、制度

創(chuàng)新發(fā)展展動力問題

的第一動力。作，讓創(chuàng)新在全社會蔚創(chuàng)新等

然成風(fēng)。

要正確處理發(fā)展中的重

大關(guān)系，重點促進城鄉(xiāng)

協(xié)調(diào)發(fā)展是持續(xù)健區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)

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注重的是解決發(fā)康發(fā)展的內(nèi)在要區(qū)域和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)

展不平衡問題求，是發(fā)展平衡和展，促進新型工業(yè)化、信發(fā)展等。

協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡的統(tǒng)一息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代

化同步發(fā)展，不斷增強

發(fā)展的整體性。

綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)要堅持節(jié)約資源和保護

展的必要條件和人環(huán)境的基本國策，堅持

新環(huán)保法、環(huán)保費改

民對美好生活追求可持續(xù)發(fā)展，堅持走生

的重要體現(xiàn)，生態(tài)文產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)稅、塞罕壩精神（治

注重的是解決人沙）、綠水青山與金

明建設(shè)是關(guān)系中華良好的文明發(fā)展道路，

綠色發(fā)展與自然和諧共生

民族永續(xù)發(fā)展的千建設(shè)美麗中國，建設(shè)人山銀山等。

問題

年大計與自然和諧共生的現(xiàn)代

化。

要順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融一帶一路、全球治理

入世界經(jīng)濟的趨勢，奉與中國聲音、構(gòu)建人

開放帶來進步，封閉行互利共贏的開放戰(zhàn)類命運共同體、金融

注重的是解決發(fā)

必然落后，開放是國略，遵循共商共建共享領(lǐng)域?qū)ν忾_放、中國

開放發(fā)展展內(nèi)外聯(lián)動問

家繁榮發(fā)展的必由原則，發(fā)展更高層次的國際服務(wù)貿(mào)易交易

題。

之路開放型經(jīng)濟，推動構(gòu)建會等。

人類命運共同體

廣大人民群眾共享要作出更有效的制度安

改革發(fā)展成果，是社排，堅持全民共享、全面

會主義的本質(zhì)要求。共享、共建共享、漸進共民生問題、公共服

共享發(fā)展注重的是解決社

共享發(fā)展是我們黨享，使全體人民有更多務(wù)、扶貧攻堅等。

會公平正義問題

堅持全心全意為人獲得感、幸福感、安全

民服務(wù)根本宗旨的感，朝著共同富裕方向

重要體現(xiàn)穩(wěn)步前進

二、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

（一）全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)

1.首要任務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)

2.高質(zhì)量發(fā)展的含義就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要

的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。

這不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟

3.要求

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發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，

而是必須長期堅持的要求。

①進入新時代，隨著我國發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，

已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化

國家的首要任務(wù)，推進中國式現(xiàn)代化，必須實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

4.為什么要實現(xiàn)高質(zhì)

②高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)階段乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會

量發(fā)展？

主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。

③新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展中的矛盾

和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出

的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

5.相關(guān)鏈接經(jīng)濟增長是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，但單純的經(jīng)濟增長W經(jīng)濟發(fā)展。

6.補充消費、投資、出口是拉動經(jīng)濟增長的三家馬車，發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)作用，

投資的關(guān)鍵作用，出口的支撐作用。

（二）構(gòu)建新發(fā)展格局

1.含義以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局

①新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。

②要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，

2.措施形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。

③要把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生

動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

3.相關(guān)鏈接實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是國家強盛的支柱。

（三）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

1.重點解放和發(fā)展生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中

高端供給。

2.根本更好的滿足廣大人民日益增長的美好生活需要。

3.源頭從生產(chǎn)端入手。

4.需求側(cè)改革關(guān)于需求的問題。可以簡單的理解為消費、投資和出口。

（四）如何推動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展

1.要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

2.建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。

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3.全面推進鄉(xiāng)村振興。

4.促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.堅持高水平對外開放，穩(wěn)步擴大制度性開放，加快建設(shè)貿(mào)易強國。

（五）推進高質(zhì)量發(fā)展的而總體要求

我們必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、

國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以科技、教育、人才為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，全面建設(shè)社會主

義現(xiàn)代化國家。

（六）如何推動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展（整合）

（1）推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，基本要求是必須堅持社會主義基本經(jīng)濟制度；（第一課）

（2）充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持有效市場和有為政府的有機結(jié)合;

（第二課）

（3）全面貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；（第三課）

（4）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，形成新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動能。

（5）堅持資源節(jié)約、環(huán)境保護，實現(xiàn)綠色發(fā)展、永續(xù)和可持續(xù)發(fā)展。

（6）堅持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

（7）積極參與國際競爭與合作，更好利用全球資源和市場。

（8）完善分配激勵機制和社會保障制度，促進社會進步和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。（第四課）

第四課我國的個人收入分配與社會保障

一、我國的個人收入分配

（一）我國的收入分配

1.內(nèi)容以按勞分配為主體多種分配方式并存

2.地位是我國的基本經(jīng)濟制度之一

（1）生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。

3.決定因素（2）我國堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，決定了分配制度必然是

按勞分配為主體、多種分配方式并存。

（-）按勞分配

1.地位按勞分配是社會主義的分配原則。

有勞動能力的社會成員必須參加勞動；在做了必要的扣除后，以勞動者提供的

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2.基本內(nèi)容和要求勞動（包括勞動數(shù)量和質(zhì)量）為尺度對個人進行分配，實行多勞多得、少勞少

得。

公有制經(jīng)濟中的勞動收入，即：①公有制經(jīng)濟中職工的工資、獎金、津貼（國

3.表現(xiàn)形式有、集體企業(yè)一專業(yè)合作社/股份合作社、機關(guān)事業(yè)單位）；②農(nóng)民承包土地勞動

經(jīng)營收入

實行按勞分配，是由一定的經(jīng)濟條件決定的。生產(chǎn)資料公有制是實行按勞分配

4.原因的前提；社會主義公有制條件下的生產(chǎn)力發(fā)展水平，是實行按勞分配的物質(zhì)基

礎(chǔ)；社會主義條件下人們勞動的性質(zhì)和特點，是實行按勞分配的直接原因。

①實行按勞分配，有助于充分調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，激勵勞動者努力

學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、提高勞動技能，促進社會生產(chǎn)的發(fā)展。

5.意義②實行按勞分配體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。（平等W平均）

（三）理解按勞分配的幾個注意點

注意：按勞分配需要滿足兩個條件：①在公有制經(jīng)濟中②勞動所得。收入w工資

1、公有制經(jīng)濟中常見的按勞分配形式:國家機關(guān)、事業(yè)單位、公有制企業(yè)及國有資產(chǎn)控股的股份制企業(yè)

中職工的工資、獎金、津貼,農(nóng)村集體經(jīng)濟中家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的分配所得等。

2、公有制經(jīng)濟中并不都是按勞分配，也存在福利性分配和社會保障分配及一些按生產(chǎn)要素分配。

3、勞動者的工資、獎金、津貼不一定屬于按勞分配收入。判定勞動者的工資、獎金、津貼屬于按勞分

配收入還是按生產(chǎn)要素分配收入，關(guān)鍵要看勞動者所在企業(yè)的所有制性質(zhì):勞動者在公有制經(jīng)濟中獲得的

工資、獎金、津貼屬于按勞分配收入;在非公有制經(jīng)濟中獲得的工資、獎金、津貼則屬于按生產(chǎn)要素分

配收入。

（四）按生產(chǎn)要素分配

1.內(nèi)容勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等

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①按勞動要素分配：在私營、外資企業(yè)中獲得的工資、獎金和津貼

②按資本要素分配：儲蓄存款利息、股息或股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得、債券的利息、私營企業(yè)主的

稅后利潤

③按土地要素分配：土地、房屋的租金和轉(zhuǎn)讓金收入

④按知識要素分配：勞動者憑借知識要素獲得的收入（如著作版權(quán)、知識付費等）

2.具體形式⑤按管理要素分配：企業(yè)管理人員憑借管理才能在生產(chǎn)經(jīng)營中的貢獻參與分配

⑥按技術(shù)要素分配：技術(shù)入股、專利使用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的收入

⑦按數(shù)據(jù)要素分配：通過信息技術(shù)的收集、篩選、加工、處理的“大數(shù)據(jù)”而獲得的收入

①內(nèi)容：勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等。

3.意義意義：生產(chǎn)要素參與收入分配，有利于讓一切要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的

源泉充分涌流，推動資源優(yōu)化配置，促進經(jīng)濟發(fā)展

注意：生產(chǎn)要素參與分配，不會縮小收入差距，反而可能會擴大收入差距。

（五）我國的居民收入來源

勞動性收入通過勞動所獲得的收入包括工資、獎金、津貼等。

是指通過自己所擁有的各類財產(chǎn)獲得包括存款所得的利息、轉(zhuǎn)

1.主要收入來源財產(chǎn)性收入的收入讓專利、流轉(zhuǎn)土地獲得的

租金等

經(jīng)營性收入是指通過生產(chǎn)經(jīng)營活得所獲得的收入如開小店、擺地攤的收入

是指國家、單位、社會團體對住戶的各包括養(yǎng)老金、社會救濟和

2.其他收入來源轉(zhuǎn)移性收入種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和住戶之間的經(jīng)常補助、政策性生產(chǎn)補貼

性收入轉(zhuǎn)移（種糧補貼）、政策性生

活補貼、救災(zāi)款等

（六）崇尚勞動

1.重要性勞動是財富的源泉，我們獲取的任何收入歸根結(jié)底都來自勞動創(chuàng)造。

要弘揚勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的社會風(fēng)尚，樹立以辛勤勞動為

2.要求榮、以好逸惡勞為恥的勞動觀。要鼓勵全體勞動者通過辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動致

曷。

（七）完善個人收入分配

①分配制度是促進共同富裕的基礎(chǔ)性制度。（新增）收入分配是民生之源，是改善民生、

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實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要、最直接的方式。

1.原因②是堅持以人民為中心發(fā)展思想，貫徹協(xié)調(diào)和共享新發(fā)展理念的要求，有利于理順國家、

企業(yè)和個人三者的收入分配關(guān)系。

②有利于體現(xiàn)效率、促進公平。

措施

1.根本途徑①以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力

2.制度保障②構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，健全體現(xiàn)效率、促進公平的

收入分配制度。

3.兩個同步③堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步。

④提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；

堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，增加低收人者收入，擴大中等收入群體；

4.初次分配（勞動）

完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收人群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居

民財產(chǎn)性收入。（要素）

5.再分配⑤要加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。

6.分配秩序⑥完善個人所得稅制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制，保護合法收入，調(diào)節(jié)過

高收人，取締非法收人。

7.第三次分⑦重視發(fā)揮第三次分配作用，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與

酉己公益慈善事業(yè)。

（A）區(qū)分初次分配、再分配、第三次分配

1.內(nèi)容初次分配再分配第三次分配

2.主體企業(yè)國家政府社會力量

按勞分配、按生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移支付、社會保障、

3.關(guān)鍵詞分配、收入、調(diào)整最低低保、稅收、救助金等慈善公益性事業(yè)

工資標準等

二、我國的社會保障

（一）我國的社會保障

1.完善社會保障社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進

的原因經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。

（1）要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益。（全覆蓋原則）

①要建立起覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一的社會保障體系，形成沒有漏洞的

“安全網(wǎng)”；

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②更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發(fā)展。

（2）既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

（經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ)）（適度原則）

2.措施（3）要做到權(quán)責(zé)清晰。（享受社會保障是社會成員的一項法定權(quán)利，也是現(xiàn)代社會文

明進步的重要標志。）社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個人和其他單位的經(jīng)濟

利益，需要各方合理分擔(dān)責(zé)任，必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴格依法監(jiān)管。

（4）總要求：健全多層次社會保障體系，堅持應(yīng)保盡保原則；按照兜底線、織密網(wǎng)、

建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層

次社會保障體系。（多層次）

①社會保障通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有

效維護社會生活秩序的穩(wěn)定，發(fā)揮民生保障安全網(wǎng)作用。（穩(wěn)定功能）一穩(wěn)定器

②社會保障通過國民收入再分配，發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)器作用，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體

之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。（調(diào)