中小學(xué)課后服務(wù)管理辦法及案例一、課后服務(wù)的政策背景與核心定位（一）政策驅(qū)動(dòng)：“雙減”背景下的民生剛需2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“雙減”政策），明確要求“學(xué)校要充分利用資源優(yōu)勢(shì)，有效實(shí)施課后服務(wù)，滿足學(xué)生多樣化需求”。隨后，教育部《關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步細(xì)化要求，將課后服務(wù)定位為義務(wù)教育學(xué)校的法定責(zé)任，旨在解決家長(zhǎng)“接送難”、學(xué)生“課后失管”問題，同時(shí)推動(dòng)“雙減”政策落地——減少校外培訓(xùn)依賴，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。（二）核心定位：公益屬性與學(xué)生需求導(dǎo)向課后服務(wù)的核心定位需明確三點(diǎn)：1.公益屬性：以“普惠性、非營利性”為原則，不得變相收費(fèi)或開展學(xué)科類培訓(xùn)；2.非學(xué)科為主：聚焦學(xué)生全面發(fā)展，重點(diǎn)提供作業(yè)輔導(dǎo)、興趣拓展、實(shí)踐活動(dòng)等非學(xué)科類服務(wù)，避免“課堂延伸”或“集體補(bǔ)課”；3.學(xué)生需求導(dǎo)向：以學(xué)生興趣、家長(zhǎng)訴求為出發(fā)點(diǎn)，兼顧不同年齡段、不同層次學(xué)生的發(fā)展需要。二、中小學(xué)課后服務(wù)管理辦法的核心框架（一）服務(wù)內(nèi)容設(shè)計(jì)：“基礎(chǔ)+拓展”的多元化體系課后服務(wù)內(nèi)容需避免“學(xué)科化”傾向，重點(diǎn)圍繞“作業(yè)輔導(dǎo)+興趣拓展+實(shí)踐活動(dòng)”構(gòu)建：基礎(chǔ)層：作業(yè)輔導(dǎo)：以“個(gè)性化指導(dǎo)”為核心，由本班教師負(fù)責(zé)，幫助學(xué)生完成當(dāng)日作業(yè)，解答疑難問題，杜絕“集體補(bǔ)課”。拓展層：興趣社團(tuán)：涵蓋科技（機(jī)器人、編程）、藝術(shù)（繪畫、舞蹈）、體育（籃球、武術(shù)）等類別，由本校教師或外聘專家授課，學(xué)生自主選擇。實(shí)踐層：生活與社會(huì)參與：結(jié)合勞動(dòng)教育、社區(qū)服務(wù)等，開展“家務(wù)勞動(dòng)技能培訓(xùn)”“社區(qū)環(huán)境清潔”“鄉(xiāng)土文化調(diào)研”等活動(dòng)，提升學(xué)生的實(shí)踐能力。示例：某小學(xué)將課后服務(wù)分為“30分鐘作業(yè)輔導(dǎo)+60分鐘興趣活動(dòng)”，其中興趣活動(dòng)設(shè)置了“科技小達(dá)人”“創(chuàng)意美術(shù)”“快樂籃球”等8個(gè)社團(tuán)，學(xué)生每周可更換1次社團(tuán)。（二）組織管理機(jī)制：“學(xué)校主導(dǎo)+家校社協(xié)同”1.學(xué)校主體責(zé)任：制定課后服務(wù)實(shí)施方案（包括服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間、師資、安全等），報(bào)教育行政部門備案；負(fù)責(zé)日常管理（如課程安排、師資調(diào)配、場(chǎng)地使用）；接受家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。2.家長(zhǎng)參與機(jī)制：成立“課后服務(wù)家長(zhǎng)委員會(huì)”，參與方案制定、過程監(jiān)督（如檢查服務(wù)質(zhì)量、反饋意見）；鼓勵(lì)家長(zhǎng)志愿者參與（如協(xié)助管理、分享專業(yè)知識(shí)）。3.社區(qū)資源聯(lián)動(dòng)：與社區(qū)合作，利用社區(qū)文化中心、體育館等場(chǎng)地開展活動(dòng)；邀請(qǐng)社區(qū)工作者、非遺傳承人、農(nóng)民等擔(dān)任兼職指導(dǎo)教師。示例：某中學(xué)與社區(qū)合作，將“社區(qū)圖書館”作為課后服務(wù)的“閱讀基地”，由社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)管理，學(xué)校教師定期開展“閱讀指導(dǎo)”活動(dòng)。（三）師資隊(duì)伍建設(shè)：“本校教師+外聘力量+志愿者”的組合模式1.本校教師：以“自愿參與”為原則，將課后服務(wù)納入教師工作量，計(jì)入績(jī)效考核；要求教師具備相應(yīng)的專業(yè)能力（如興趣社團(tuán)教師需有藝術(shù)、體育等特長(zhǎng)）。2.外聘專家：邀請(qǐng)高校教師、非遺傳承人、體育教練等擔(dān)任兼職教師，需審核其資質(zhì)（如教師資格證、專業(yè)證書），并簽訂安全責(zé)任書。3.志愿者：包括家長(zhǎng)志愿者、大學(xué)生志愿者、社區(qū)志愿者等，需經(jīng)過學(xué)校培訓(xùn)（如教學(xué)方法、安全管理），并提交無犯罪記錄證明。示例：某農(nóng)村學(xué)校邀請(qǐng)當(dāng)?shù)亍爸窬幩嚾恕睋?dān)任“鄉(xiāng)土工藝”課程的指導(dǎo)教師，該藝人需提供“非遺傳承人證書”，并接受學(xué)校的“教學(xué)能力評(píng)估”。（四）安全保障體系：“全流程、多維度”的風(fēng)險(xiǎn)防控1.場(chǎng)地與設(shè)施安全：定期檢查教室、操場(chǎng)、社團(tuán)活動(dòng)室等場(chǎng)地的消防設(shè)施、電器設(shè)備；確?；顒?dòng)器材（如體育器材、實(shí)驗(yàn)設(shè)備）符合安全標(biāo)準(zhǔn)。2.人員安全管理：對(duì)所有參與課后服務(wù)的人員（教師、志愿者、外聘專家）進(jìn)行背景調(diào)查；建立“學(xué)生考勤制度”，每日核對(duì)學(xué)生人數(shù)，確保學(xué)生上下學(xué)安全。3.應(yīng)急管理：制定《課后服務(wù)應(yīng)急預(yù)案》（包括火災(zāi)、地震、學(xué)生受傷等場(chǎng)景），定期開展演練；配備急救箱、滅火器等設(shè)備，安排專人負(fù)責(zé)應(yīng)急處理。示例：某小學(xué)將課后服務(wù)的“考勤流程”納入“智慧校園系統(tǒng)”，家長(zhǎng)可通過手機(jī)APP實(shí)時(shí)查看學(xué)生的到離校時(shí)間；學(xué)校每學(xué)期開展2次“消防演練”，邀請(qǐng)消防隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。（五）評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制：“多元評(píng)價(jià)+正向激勵(lì)”1.評(píng)價(jià)體系：學(xué)生評(píng)價(jià)：通過“社團(tuán)活動(dòng)記錄”“實(shí)踐成果展示”等方式，評(píng)價(jià)學(xué)生的參與度與發(fā)展情況；家長(zhǎng)評(píng)價(jià)：每學(xué)期開展“家長(zhǎng)滿意度調(diào)查”，內(nèi)容包括服務(wù)內(nèi)容、師資質(zhì)量、安全管理等；教師評(píng)價(jià)：將課后服務(wù)的“課程設(shè)計(jì)”“學(xué)生反饋”“家長(zhǎng)評(píng)價(jià)”納入教師績(jī)效考核，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的參考。2.激勵(lì)措施：對(duì)參與課后服務(wù)的教師，給予一定的補(bǔ)貼（如每課時(shí)補(bǔ)貼不低于當(dāng)?shù)亟處熎骄n時(shí)費(fèi)）；表彰“優(yōu)秀課后服務(wù)教師”“優(yōu)秀家長(zhǎng)志愿者”，頒發(fā)證書并在學(xué)校公示；對(duì)課后服務(wù)成效顯著的學(xué)校，教育行政部門給予“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持”或“先進(jìn)單位”稱號(hào)。三、典型案例分析（一）城市學(xué)校案例：北京某小學(xué)“1+X”模式背景：該校位于北京市中心，家長(zhǎng)多為雙職工，接送孩子時(shí)間與工作沖突，部分學(xué)生課后需去校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。做法：“1”：40分鐘作業(yè)輔導(dǎo)，由本班教師負(fù)責(zé)，重點(diǎn)指導(dǎo)學(xué)生完成語文、數(shù)學(xué)作業(yè)，解答疑問；“X”：60分鐘興趣社團(tuán)，設(shè)置“科技編程”“創(chuàng)意繪畫”“武術(shù)”等10個(gè)社團(tuán)，學(xué)生根據(jù)興趣選擇，每周更換1次；外聘專家：邀請(qǐng)北京某高校的“機(jī)器人社團(tuán)”教師擔(dān)任“科技編程”社團(tuán)的指導(dǎo)教師。成效：家長(zhǎng)滿意度達(dá)95%以上，學(xué)生的作業(yè)完成率從80%提升至98%，有3名學(xué)生在“北京市小學(xué)生機(jī)器人比賽”中獲獎(jiǎng)。（二）農(nóng)村學(xué)校案例：浙江某農(nóng)村小學(xué)“鄉(xiāng)土特色”課后服務(wù)背景：該校位于浙江山區(qū)，學(xué)生多為留守兒童，課后缺乏監(jiān)管，且對(duì)鄉(xiāng)土文化了解甚少。做法：開設(shè)“鄉(xiāng)土工藝”課程：邀請(qǐng)當(dāng)?shù)亍爸窬幩嚾恕薄凹艏埶嚾恕睋?dān)任指導(dǎo)教師，教學(xué)生制作竹編筐、剪紙作品；開展“農(nóng)耕實(shí)踐”活動(dòng)：利用學(xué)校的“勞動(dòng)教育基地”（1畝菜地），讓學(xué)生種植蔬菜、澆水、施肥，由農(nóng)民指導(dǎo)；組織“鄉(xiāng)土文化調(diào)研”：帶領(lǐng)學(xué)生采訪村里的老人，了解當(dāng)?shù)氐膫髡f、習(xí)俗，編寫“鄉(xiāng)土文化手冊(cè)”。成效：學(xué)生的課后生活豐富了，留守兒童的孤獨(dú)感減少了，有2件學(xué)生的竹編作品在“浙江省農(nóng)村學(xué)生特色作品展覽”中展出。（三）家校社協(xié)同案例：上海某中學(xué)“家長(zhǎng)志愿者”模式背景：該校位于上海浦東新區(qū)，家長(zhǎng)中有很多專業(yè)人士（如醫(yī)生、工程師、藝術(shù)家），但缺乏參與學(xué)?；顒?dòng)的渠道。做法：成立“家長(zhǎng)志愿者團(tuán)隊(duì)”：邀請(qǐng)家長(zhǎng)報(bào)名，經(jīng)過學(xué)校培訓(xùn)（如教學(xué)方法、安全管理）后，參與課后服務(wù)；開設(shè)“家長(zhǎng)課堂”：由家長(zhǎng)志愿者授課，如醫(yī)生講“健康知識(shí)”，工程師講“機(jī)器人原理”，藝術(shù)家講“油畫欣賞”；參與管理：家長(zhǎng)志愿者負(fù)責(zé)“課后服務(wù)考勤”“場(chǎng)地管理”“學(xué)生紀(jì)律維護(hù)”等工作。成效：家長(zhǎng)與學(xué)校的聯(lián)系更緊密了，學(xué)生從家長(zhǎng)那里學(xué)到了實(shí)用的知識(shí)，有1名學(xué)生在“上海市中學(xué)生機(jī)器人比賽”中獲得一等獎(jiǎng)（由工程師家長(zhǎng)指導(dǎo)）。四、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與未來展望（一）關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)1.堅(jiān)持公益屬性：課后服務(wù)不得變相收費(fèi)，需以“滿足學(xué)生需求”為根本，避免“商業(yè)化”傾向；2.突出多元內(nèi)容：服務(wù)內(nèi)容需兼顧“作業(yè)輔導(dǎo)”與“興趣拓展”，避免“學(xué)科化”，滿足不同學(xué)生的發(fā)展需要；3.強(qiáng)化協(xié)同機(jī)制：學(xué)校、家長(zhǎng)、社區(qū)需形成合力，整合資源，提高課后服務(wù)的質(zhì)量；4.守住安全底線：安全是課后服務(wù)的前提，需落實(shí)“全流程”的安全管理措施，確保學(xué)生的人身安全。（二）未來展望1.數(shù)字化賦能：利用“線上課后服務(wù)平臺(tái)”，提供“直播課程”“作業(yè)輔導(dǎo)”等服務(wù)，滿足學(xué)生的個(gè)性化需求；2.特色化發(fā)展：每個(gè)學(xué)?？筛鶕?jù)自身的優(yōu)勢(shì)（如科技、藝術(shù)、鄉(xiāng)土文化），打造“特色課后服務(wù)品牌”；3.更緊密的協(xié)同：加強(qiáng)家校社之間的溝通與合作，建立“資源共享機(jī)制”，如社區(qū)提供場(chǎng)地，家長(zhǎng)提供專業(yè)知識(shí)，學(xué)校提供師資，共同推動(dòng)課后服務(wù)的發(fā)展。結(jié)語中小學(xué)課后服務(wù)是“