招投標(biāo)比選評審報告范本解析一、引言：評審報告的法律地位與撰寫意義招投標(biāo)比選評審報告是評審委員會對招標(biāo)項目全過程評審活動的書面記錄，是確定中標(biāo)候選人、簽訂合同的核心依據(jù)，也是解決招投標(biāo)爭議的關(guān)鍵證據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十八條規(guī)定，評審報告應(yīng)當(dāng)包括評審基本情況、投標(biāo)人資格審查情況、投標(biāo)文件評審情況、廢標(biāo)情況說明、推薦的中標(biāo)候選人名單及其理由等內(nèi)容。其法律地位決定了：合法性：報告必須符合法律法規(guī)及招標(biāo)文件的規(guī)定，否則可能導(dǎo)致評審結(jié)果無效；可追溯性：是監(jiān)管部門監(jiān)督檢查、投標(biāo)人質(zhì)疑投訴的重要依據(jù)；公正性：是保障招投標(biāo)活動公平、公正的“書面見證”。規(guī)范撰寫評審報告，既是評審委員會的法定義務(wù)，也是維護招投標(biāo)各方合法權(quán)益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二、評審報告的核心框架與模塊解析評審報告的結(jié)構(gòu)需遵循“邏輯閉環(huán)”原則，從項目概況到評審結(jié)果，每一部分都要銜接自然、內(nèi)容完整。以下是對各核心模塊的詳細解析：（一）項目概況：基礎(chǔ)信息的“身份證”內(nèi)容要求：準(zhǔn)確記錄項目的基本信息，確保“人、事、時間”一致。項目名稱：與招標(biāo)文件一致（如“XX市2023年城市道路改造工程”）；項目編號：招標(biāo)代理機構(gòu)或采購人編制的唯一標(biāo)識（如“XX-____”）；采購人：項目業(yè)主單位（如“XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局”）；代理機構(gòu)：受采購人委托組織招標(biāo)的機構(gòu)（如“XX招標(biāo)有限公司”）；招標(biāo)方式：明確是公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)還是比選；公告發(fā)布時間：招標(biāo)文件在中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺或地方交易平臺的發(fā)布時間；開標(biāo)時間：實際開標(biāo)日期（需與招標(biāo)文件一致）；投標(biāo)人家數(shù)：參與投標(biāo)的有效投標(biāo)人數(shù)量（如“本次招標(biāo)共有5家投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件”）。注意：項目概況是報告的“入口”，信息錯誤可能導(dǎo)致整個報告無效（如項目編號與招標(biāo)文件不符）。（二）評審組織：合法性與獨立性的“背書”內(nèi)容要求：明確評審委員會的組成、產(chǎn)生方式及職責(zé)履行情況，證明評審活動的合法性。評審委員會組成：人數(shù)（需符合“5人以上單數(shù)”要求）、專家來源（從“省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家?guī)臁彪S機抽?。⒉少徣舜肀壤ú坏贸^評審委員會總?cè)藬?shù)的1/3）；專家回避情況：如有專家與投標(biāo)人存在“利害關(guān)系”（如近親屬在投標(biāo)人單位任職、持有投標(biāo)人股份等），需說明回避情況（如“評審專家張三因與投標(biāo)人A公司存在股權(quán)關(guān)聯(lián)，已主動回避”）；評審紀(jì)律履行情況：說明評審委員會是否遵守“不得泄露評審情況”“不得與投標(biāo)人私下接觸”等紀(jì)律（如“評審過程中，所有專家均關(guān)閉手機，未與外界聯(lián)系”）。注意：評審委員會的合法性是評審結(jié)果有效的前提，未按規(guī)定組成評審委員會（如專家數(shù)量不足），可能導(dǎo)致評審結(jié)果被撤銷。（三）評審過程：邏輯嚴(yán)謹(jǐn)性與程序合規(guī)性的“核心”評審過程是報告的“靈魂”，需詳細記錄從“資格審查”到“詳細評審”的每一個環(huán)節(jié)，證明評審活動的公正性。1.資格審查：門檻性要求的“過濾”內(nèi)容要求：根據(jù)招標(biāo)文件中的“資格條件”，審查投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格，記錄合格/不合格情況及原因。審查依據(jù)：招標(biāo)文件中的“資格要求”（如“具備市政公用工程施工總承包二級及以上資質(zhì)”“近3年有類似項目業(yè)績”）；審查內(nèi)容：營業(yè)執(zhí)照（是否有效）、資質(zhì)證書（是否與招標(biāo)項目匹配）、財務(wù)報告（是否虧損）、業(yè)績證明（是否有類似項目合同）、信用記錄（是否被列入“失信被執(zhí)行人”名單）；審查結(jié)果：對每個投標(biāo)人的資格情況作出判斷（如“投標(biāo)人A公司具備市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)，近3年有2個類似項目業(yè)績，資格審查合格”；“投標(biāo)人B公司因未提供財務(wù)報告，資格審查不合格”）。注意：資格審查是“一票否決”環(huán)節(jié)，不合格的投標(biāo)人不得進入后續(xù)評審，需明確說明不合格原因（如“未提供業(yè)績證明”而非“不符合資格要求”）。2.初步評審：實質(zhì)性響應(yīng)的“篩查”內(nèi)容要求：審查投標(biāo)文件是否“實質(zhì)性響應(yīng)”招標(biāo)文件的要求，剔除未響應(yīng)的投標(biāo)文件（廢標(biāo)）。審查內(nèi)容：投標(biāo)文件格式（是否按招標(biāo)文件要求裝訂、簽字蓋章）、保證金繳納（是否按規(guī)定金額、時間繳納）、工期（是否符合“180日歷天”的要求）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（是否達到“合格”及以上）、投標(biāo)有效期（是否符合“90天”的要求）；廢標(biāo)情況說明：對未實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件，需說明廢標(biāo)理由（如“投標(biāo)人C公司的投標(biāo)文件未加蓋公章，不符合招標(biāo)文件‘投標(biāo)文件需加蓋單位公章’的要求，予以廢標(biāo)”；“投標(biāo)人D公司的投標(biāo)有效期為60天，不符合招標(biāo)文件‘90天’的要求，予以廢標(biāo)”）。注意：廢標(biāo)理由必須“具體、明確”，避免模糊表述（如“投標(biāo)文件不符合要求”需改為“投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋法人章”）。3.詳細評審：評分客觀性的“體現(xiàn)”內(nèi)容要求：根據(jù)招標(biāo)文件中的“評分標(biāo)準(zhǔn)”，對通過初步評審的投標(biāo)人進行評分，記錄評分過程及結(jié)果。評分標(biāo)準(zhǔn)：明確技術(shù)分、商務(wù)分、價格分的權(quán)重及評分細則（如“技術(shù)分占40%，包括施工方案、技術(shù)人員配置、設(shè)備投入等；商務(wù)分占30%，包括業(yè)績、信譽、售后服務(wù)等；價格分占30%，采用低價優(yōu)先法計算”）；評分過程：專家獨立評分：每個專家對投標(biāo)人的技術(shù)分、商務(wù)分進行獨立打分（如“專家李四對投標(biāo)人A公司的施工方案打9分，技術(shù)人員配置打8分，技術(shù)分合計17分”）；算術(shù)修正：對投標(biāo)報價中的計算錯誤進行修正（如“投標(biāo)人E公司的投標(biāo)報價為100萬元，其中漏算一項費用5萬元，修正后報價為105萬元”）；總分計算：將技術(shù)分、商務(wù)分、價格分按權(quán)重相加，得出投標(biāo)人總分（如“投標(biāo)人A公司技術(shù)分38分、商務(wù)分27分、價格分29分，總分94分”）；評分結(jié)果：列出所有通過初步評審的投標(biāo)人的總分及排名（如“投標(biāo)人A公司94分（第1名）、投標(biāo)人C公司91分（第2名）、投標(biāo)人D公司88分（第3名）”）。注意：評分過程需“可追溯”，每個分?jǐn)?shù)都要有依據(jù)（如“技術(shù)分中的施工方案得分，需附專家對施工方案的評價意見”）；價格分計算需符合招標(biāo)文件規(guī)定（如“低價優(yōu)先法”需以最低投標(biāo)報價為基準(zhǔn)價，計算各投標(biāo)人的價格得分）。（四）評審結(jié)果：結(jié)論明確性的“輸出”內(nèi)容要求：明確推薦的中標(biāo)候選人名單及排序，說明排序理由，證明結(jié)果的公正性。中標(biāo)候選人名單：按總分從高到低排列（如“第一中標(biāo)候選人：A公司（總分94分）；第二中標(biāo)候選人：C公司（總分91分）；第三中標(biāo)候選人：D公司（總分88分）”）；排序理由：說明排序的依據(jù)（如“根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，總分高者優(yōu)先；若總分相同，價格分高者優(yōu)先。本次評審中，各候選人總分均不同，故按總分排序”）；結(jié)果確認(rèn)：評審委員會簽字確認(rèn)（如“評審委員會全體成員一致同意推薦上述中標(biāo)候選人”）。注意：排序理由需嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定（如招標(biāo)文件規(guī)定“總分相同的，技術(shù)分高者優(yōu)先”，則需說明“投標(biāo)人F公司與投標(biāo)人G公司總分均為90分，投標(biāo)人F公司技術(shù)分39分，高于投標(biāo)人G公司的37分，故F公司排名靠前”）。（五）特殊情況說明：異常情況的“備案”內(nèi)容要求：如實記錄評審過程中出現(xiàn)的異常情況及處理方式，證明評審活動的“完整性”。投標(biāo)人少于3家的處理：如開標(biāo)時投標(biāo)人少于3家，需說明是否繼續(xù)評審（如“本次招標(biāo)共有2家投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，本次招標(biāo)失敗，將重新組織招標(biāo)”）；投標(biāo)文件歧義處理：如投標(biāo)文件中的某條內(nèi)容存在歧義，需說明澄清情況（如“投標(biāo)人B公司的投標(biāo)文件中‘工期’表述為‘____天’，經(jīng)評審委員會要求，該公司澄清為‘120天’，不影響評審結(jié)果”）；專家意見分歧解決：如專家對某投標(biāo)人的評分存在分歧，需說明解決方式（如“專家張三對投標(biāo)人C公司的技術(shù)分打8分，專家李四打10分，經(jīng)評審委員會集體討論，最終技術(shù)分定為9分”）。注意：特殊情況是評審報告的“補充”，未記錄特殊情況可能導(dǎo)致后續(xù)爭議（如投標(biāo)人質(zhì)疑“評審過程中存在歧義未處理”，而報告中未記錄）。（六）附件：支撐材料的“佐證”內(nèi)容要求：附上所有與評審過程相關(guān)的材料，證明報告內(nèi)容的真實性。評審委員會名單及簽到表（證明評審委員會的組成）；投標(biāo)文件密封性檢查記錄（證明投標(biāo)文件的密封情況）；資格審查表、初步評審表、詳細評審評分表（證明評審過程的客觀性）；投標(biāo)人澄清說明材料（如有，證明澄清情況）；評審結(jié)果簽字表（證明評審結(jié)果的確認(rèn)）。注意：附件是評審報告的“證據(jù)鏈”，附件不完整可能導(dǎo)致報告無效（如缺少評審委員會簽字表，無法證明評審結(jié)果是評審委員會的真實意見）。三、撰寫中的關(guān)鍵要點與常見誤區(qū)規(guī)避（一）關(guān)鍵要點：確保報告的合法性與有效性1.客觀公正：以事實為依據(jù)，避免主觀判斷（如“不得寫‘專家認(rèn)為該投標(biāo)人實力較強’，需寫‘該投標(biāo)人的施工方案符合招標(biāo)文件要求，技術(shù)人員配置齊全，技術(shù)分打9分’”）；2.如實記錄：所有評審過程與結(jié)果都要記錄在案，不得遺漏（如“廢標(biāo)理由需寫具體，不得遺漏”）；3.邏輯清晰：模塊之間有內(nèi)在聯(lián)系，內(nèi)容前后一致（如“項目概況中的投標(biāo)人家數(shù)需與資格審查中的投標(biāo)人家數(shù)一致”）；4.語言規(guī)范：使用正式、專業(yè)的語言，避免模糊表述（如“不得寫‘大概’‘可能’，需寫‘具體’‘明確’”）。（二）常見誤區(qū)：需要避免的錯誤1.遺漏重要信息：如項目編號、評審委員會組成、廢標(biāo)理由等（如“報告中未寫項目編號，導(dǎo)致無法與招標(biāo)文件對應(yīng)”）；2.描述模糊：如“投標(biāo)文件不符合要求”而不說明具體原因（如“需改為‘投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋法人章’”）；3.主觀判斷：如“專家認(rèn)為該投標(biāo)人技術(shù)能力不足”而沒有評分依據(jù)（如“需改為‘該投標(biāo)人的施工方案未包含關(guān)鍵技術(shù)措施，技術(shù)分打7分’”）；4.不按招標(biāo)文件規(guī)定評審：如改變評分標(biāo)準(zhǔn)（如招標(biāo)文件規(guī)定“技術(shù)分占40%”，而評審時改為“30%”）；5.未記錄特殊情況：如投標(biāo)人提出異議的處理過程未記錄（如“投標(biāo)人D公司對評分結(jié)果提出異議，評審委員會已作出書面答復(fù)，但報告中未記錄”）。四、實操案例：評審報告撰寫的具體應(yīng)用（一）案例背景某市政府采購中心組織“XX市2023年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)備采購項目”公開招標(biāo)，項目編號為“XX-____”，采購人是XX市衛(wèi)生健康委員會，代理機構(gòu)是XX招標(biāo)有限公司，公告發(fā)布時間為2023年5月10日，開標(biāo)時間為2023年6月1日，共有5家投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件。（二）評審報告撰寫過程1.項目概況項目名稱：XX市2023年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)備采購項目；項目編號：XX-____；采購人：XX市衛(wèi)生健康委員會；代理機構(gòu)：XX招標(biāo)有限公司；招標(biāo)方式：公開招標(biāo)；公告發(fā)布時間：2023年5月10日；開標(biāo)時間：2023年6月1日；投標(biāo)人家數(shù)：5家（投標(biāo)人A、B、C、D、E）。2.評審組織評審委員會組成：共7人（5名專家，2名采購人代表）；專家來源：從“XX省政府采購專家?guī)臁彪S機抽?。换乇芮闆r：無專家與投標(biāo)人存在利害關(guān)系；評審紀(jì)律：所有專家均關(guān)閉手機，未與外界聯(lián)系。3.評審過程資格審查：5家投標(biāo)人均通過資格審查（具備醫(yī)療器械經(jīng)營許可證、近3年有類似項目業(yè)績）；初步評審：投標(biāo)人E因投標(biāo)文件未加蓋法人章，被廢標(biāo)（其余4家進入詳細評審）；詳細評審：評分標(biāo)準(zhǔn)：技術(shù)分占40%（設(shè)備性能、技術(shù)參數(shù)、售后服務(wù)）、商務(wù)分占30%（業(yè)績、信譽、財務(wù)狀況）、價格分占30%（低價優(yōu)先法）；評分結(jié)果：投標(biāo)人A：技術(shù)分38分、商務(wù)分27分、價格分29分，總分94分；投標(biāo)人B：技術(shù)分35分、商務(wù)分25分、價格分28分，總分88分；投標(biāo)人C：技術(shù)分36分、商務(wù)分26分、價格分27分，總分89分；投標(biāo)人D：技術(shù)分37分、商務(wù)分28分、價格分26分，總分91分。4.評審結(jié)果第一中標(biāo)候選人：A公司（總分94分）；第二中標(biāo)候選人：D公司（總分91分）；第三中標(biāo)候選人：C公司（總分89分）；排序理由：按總分從高到低排列，總分相同則價格分高者優(yōu)先（本次無總分相同情況）。5.特殊情況說明無異常情況。6.附件評審委員會名單及簽到表；投標(biāo)文件密封性檢查記錄；資格審查表、初步評審表、詳細評審評分表；評審結(jié)果簽字表。（三）案例分析該評審報告的優(yōu)點：結(jié)構(gòu)完整：涵蓋了所有核心模塊，內(nèi)容詳細；依據(jù)充分：每一部分都有招標(biāo)文件作為依據(jù)（如評分標(biāo)準(zhǔn)、資格條件）；邏輯清晰：從項目概況到評審結(jié)果，流程順暢，前后一致?？筛倪M之處：詳細評審中可增加“評分差異說明”（如“投標(biāo)人A的技術(shù)分高于其他投標(biāo)人，主要原因是其設(shè)備性能符合招標(biāo)文件的全部參數(shù)要求”）；附件中可增加“投標(biāo)人澄清說明材料”（如有），使支撐材料更完整。五、總結(jié)：提升評審報告質(zhì)量的建議1.加強培訓(xùn)：評審專家與代理機構(gòu)人員要熟悉《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律法規(guī)，掌握評審報告的撰寫要求；2.完善流程：建立評審報告撰寫的標(biāo)準(zhǔn)化流程（如“先填寫項目概況，再記錄評審組織，然后依次記錄評審過程、評審結(jié)果、特殊情況，最后附上附件”），確保每個環(huán)節(jié)都符合要求；3.嚴(yán)格