農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與利用方案TOC\o"1-2"\h\u6497第一章農(nóng)業(yè)資源概述 3205741.1 3178941.1.1農(nóng)業(yè)資源的定義 3189451.1.2農(nóng)業(yè)資源的分類 3130671.1.3農(nóng)業(yè)資源對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響 4280461.1.4農(nóng)業(yè)資源對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 471811.1.5農(nóng)業(yè)資源對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的影響 4311481.1.6農(nóng)業(yè)資源對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與和諧的影響 423533第二章農(nóng)業(yè)資源現(xiàn)狀分析 4247001.1.7農(nóng)業(yè)資源總量概述 4150491.1.8農(nóng)業(yè)資源分布特點(diǎn) 5302421.1.9耕地資源利用問(wèn)題 578811.1.10水資源利用問(wèn)題 5103531.1.11氣候資源利用問(wèn)題 514281.1.12生物資源利用問(wèn)題 612555第三章農(nóng)業(yè)資源保護(hù)策略 647251.1.13可持續(xù)發(fā)展原則 6321221.1.14綜合性原則 678251.1.15參與性原則 694791.1.16政策法規(guī)措施 7255661.1.17技術(shù)措施 7169921.1.18經(jīng)濟(jì)措施 7247601.1.19宣傳教育措施 730533第四章農(nóng)業(yè)資源利用優(yōu)化 7167171.1.20提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平 7212101.1.21優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 8177161.1.22加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測(cè)與管理 8223541.1.23推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù) 827931.1.24創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式 85141.1.25創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)模式 8143451.1.26創(chuàng)新農(nóng)業(yè)政策模式 843981.1.27創(chuàng)新農(nóng)業(yè)資源利用國(guó)際合作 827774第五章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 9238141.1.28產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)概述 981861.1.29產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題 914451.1.30調(diào)整方向 9175321.1.31調(diào)整措施 91568第六章農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù) 1075941.1.32農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)原則 10319641.1堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則 10318111.2堅(jiān)持因地制宜原則 10153041.3堅(jiān)持科技創(chuàng)新原則 10179211.4堅(jiān)持政策引導(dǎo)原則 1018351.4.1農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)策略 10137252.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 10246162.2推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù) 10235052.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 11246182.4實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略 11290682.4.1農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系 1153282.4.2農(nóng)業(yè)資源保護(hù)措施 11196422.1實(shí)施農(nóng)業(yè)資源總量控制 1120632.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè) 1151912.3嚴(yán)格農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管 11160432.4提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí) 11300272.4.1農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的協(xié)同推進(jìn) 1118473.1制定農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)規(guī)劃 11272633.2建立農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制 1115853.3創(chuàng)新農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)模式 1228777第七章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 1240983.3.1提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力 1250943.3.2保障糧食安全 12102073.3.3促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 12301973.3.4增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 12294123.3.5農(nóng)業(yè)生物技術(shù) 12304503.3.6農(nóng)業(yè)信息技術(shù) 12104683.3.7農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù) 1332413.3.8農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù) 1363293.3.9農(nóng)業(yè)智能化技術(shù) 1386703.3.10農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)技術(shù) 1317438第八章農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè) 1349313.3.11生態(tài)環(huán)境概述 13305533.3.12農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 13156033.3.13農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略 1490283.3.14農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)措施 1525830第九章農(nóng)業(yè)資源政策法規(guī) 15134213.3.15政策法規(guī)概述 15291893.3.16現(xiàn)行政策法規(guī)特點(diǎn) 15144373.3.17現(xiàn)行政策法規(guī)存在的問(wèn)題 1573573.3.18加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源政策法規(guī)體系建設(shè) 16272653.3.19加大政策法規(guī)執(zhí)行力度 16279683.3.20完善政策法規(guī)實(shí)施效果監(jiān)測(cè)機(jī)制 16193453.3.21提高政策法規(guī)公眾參與度 1615585第十章農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與利用展望 16174983.3.22科技驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展 17233333.3.23綠色發(fā)展理念深入人心 1743103.3.24政策扶持與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合 17154853.3.25農(nóng)業(yè)多功能性日益凸顯 17252253.3.26挑戰(zhàn) 1719993.3.27機(jī)遇 17第一章農(nóng)業(yè)資源概述1.11.1.1農(nóng)業(yè)資源的定義農(nóng)業(yè)資源是指在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)，可以直接或間接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一切自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)資源的總和。農(nóng)業(yè)資源包括自然資源、生物資源、社會(huì)資源和人文資源等多個(gè)方面。1.1.2農(nóng)業(yè)資源的分類（1）自然資源自然資源是農(nóng)業(yè)資源的重要組成部分，主要包括土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。（1）土地資源：土地資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，包括耕地、園地、林地、草地、水域等。（2）水資源：水資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，包括地表水、地下水、降水等。（3）氣候資源：氣候資源包括光照、溫度、濕度、風(fēng)速等，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要影響。（4）生物資源：生物資源包括動(dòng)植物資源、微生物資源等，是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。（2）生物資源生物資源是指可以直接或間接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生物種類，包括農(nóng)作物、家畜家禽、水產(chǎn)動(dòng)物、微生物等。（3）社會(huì)資源社會(huì)資源是指對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有支持作用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)政策等。（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料：包括化肥、農(nóng)藥、種子、飼料等。（2）農(nóng)業(yè)技術(shù)：包括種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等。（3）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施：包括農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村交通設(shè)施、農(nóng)業(yè)信息化設(shè)施等。（4）農(nóng)業(yè)政策：包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)支持政策、農(nóng)業(yè)保護(hù)政策等。（4）人文資源人文資源是指對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有推動(dòng)作用的文化、教育、科技等資源。（1）文化：包括農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)民俗文化等。（2）教育：包括農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)民培訓(xùn)等。（3）科技：包括農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等。第二節(jié)農(nóng)業(yè)資源的重要性1.1.3農(nóng)業(yè)資源對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。合理利用農(nóng)業(yè)資源，可以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全。1.1.4農(nóng)業(yè)資源對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有重要意義。充分利用農(nóng)業(yè)資源，可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。1.1.5農(nóng)業(yè)資源對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的影響農(nóng)業(yè)資源是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要載體，合理利用農(nóng)業(yè)資源，可以維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.1.6農(nóng)業(yè)資源對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與和諧的影響農(nóng)業(yè)資源是社會(huì)穩(wěn)定與和諧的基礎(chǔ)，保障農(nóng)業(yè)資源的合理利用，有助于維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧。同時(shí)農(nóng)業(yè)資源也是國(guó)家戰(zhàn)略資源，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、政治安全和社會(huì)穩(wěn)定具有重要影響。第二章農(nóng)業(yè)資源現(xiàn)狀分析第一節(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)資源總量與分布1.1.7農(nóng)業(yè)資源總量概述我國(guó)農(nóng)業(yè)資源總量豐富，擁有廣闊的耕地、豐富的水資源、多樣的氣候條件和種類繁多的生物資源。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)耕地面積約為1.35億公頃，水資源總量為2.81萬(wàn)億立方米，氣候資源豐富，生物多樣性居世界前列。1.1.8農(nóng)業(yè)資源分布特點(diǎn)（1）耕地資源：我國(guó)耕地資源分布不均，東部沿海地區(qū)和長(zhǎng)江中下游平原耕地面積較大，而西部地區(qū)耕地資源相對(duì)較少。耕地質(zhì)量也存在較大差異，優(yōu)質(zhì)耕地主要分布在東部沿海地區(qū)和長(zhǎng)江中下游平原。（2）水資源：我國(guó)水資源分布具有明顯的地域性，南方水資源豐富，北方水資源短缺。長(zhǎng)江、黃河、珠江、黑龍江等大江大河是水資源的主要來(lái)源，但地區(qū)間水資源分配不均，導(dǎo)致部分區(qū)域水資源緊張。（3）氣候資源：我國(guó)氣候資源豐富多樣，地域差異明顯。南方氣候溫暖濕潤(rùn)，適宜水稻等作物的生長(zhǎng)；北方氣候寒冷干燥，適宜小麥、玉米等作物的生長(zhǎng)。（4）生物資源：我國(guó)生物資源豐富，種類繁多。東部沿海地區(qū)和長(zhǎng)江中下游平原生物多樣性較高，西部地區(qū)生物多樣性較低。我國(guó)農(nóng)業(yè)生物資源中，糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜、水果等種類齊全。第二節(jié)農(nóng)業(yè)資源利用存在的問(wèn)題1.1.9耕地資源利用問(wèn)題（1）耕地質(zhì)量下降：長(zhǎng)期過(guò)度利用、不合理的農(nóng)業(yè)投入品使用以及環(huán)境污染等原因，導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和品質(zhì)。（2）耕地面積減少：城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，耕地面積逐年減少，對(duì)糧食安全和生態(tài)平衡造成壓力。（3）耕地利用效率低下：我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式較為粗放，耕地利用效率較低，單位面積產(chǎn)量低于世界平均水平。1.1.10水資源利用問(wèn)題（1）水資源浪費(fèi)嚴(yán)重：農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)和居民生活等領(lǐng)域水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致水資源短缺問(wèn)題加劇。（2）水資源污染：工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和城市生活污染等導(dǎo)致水資源質(zhì)量惡化，影響農(nóng)業(yè)用水安全。（3）水資源分配不均：我國(guó)水資源地區(qū)分配不均，北方地區(qū)水資源短缺，南方地區(qū)水資源過(guò)剩，導(dǎo)致水資源利用效率低下。1.1.11氣候資源利用問(wèn)題（1）氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)影響加劇：全球氣候變化導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)氣候條件發(fā)生變化，極端氣候事件增多，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和品質(zhì)產(chǎn)生負(fù)面影響。（2）氣候資源利用不充分：我國(guó)農(nóng)業(yè)氣候資源利用不充分，部分區(qū)域氣候資源潛力未能得到有效發(fā)揮。1.1.12生物資源利用問(wèn)題（1）生物多樣性喪失：過(guò)度開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境破壞導(dǎo)致生物多樣性喪失，影響農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。（2）生物資源利用效率低下：農(nóng)業(yè)生物資源利用效率較低，部分生物資源開(kāi)發(fā)不足，未能充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。（3）生物資源保護(hù)與利用矛盾：在生物資源保護(hù)與利用過(guò)程中，存在一定的矛盾，如何平衡兩者關(guān)系是當(dāng)前面臨的重要問(wèn)題。第三章農(nóng)業(yè)資源保護(hù)策略第一節(jié)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的原則1.1.13可持續(xù)發(fā)展原則農(nóng)業(yè)資源保護(hù)應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展原則，即在滿足當(dāng)代人類需求的同時(shí)不損害后代滿足其需求的能力。具體包括以下幾個(gè)方面：（1）生態(tài)平衡原則：保持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性，維護(hù)生物多樣性。（2）資源節(jié)約原則：合理利用農(nóng)業(yè)資源，降低資源消耗，提高資源利用效率。（3）環(huán)境友好原則：減少農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的和諧共生。1.1.14綜合性原則農(nóng)業(yè)資源保護(hù)應(yīng)采取綜合性措施，充分考慮資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等多方面因素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的全面保護(hù)。（1）統(tǒng)籌規(guī)劃原則：將農(nóng)業(yè)資源保護(hù)納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)與平衡。（2）多元化保護(hù)原則：運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，實(shí)施農(nóng)業(yè)資源保護(hù)。1.1.15參與性原則農(nóng)業(yè)資源保護(hù)需要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成企業(yè)、農(nóng)民和社會(huì)組織共同參與的格局。（1）政策引導(dǎo)原則：通過(guò)制定政策，引導(dǎo)和激勵(lì)各方面力量參與農(nóng)業(yè)資源保護(hù)。（2）社會(huì)參與原則：鼓勵(lì)農(nóng)民、企業(yè)和社會(huì)組織參與農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，形成合力。第二節(jié)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的措施1.1.16政策法規(guī)措施（1）完善農(nóng)業(yè)資源保護(hù)法律法規(guī)體系，保證農(nóng)業(yè)資源保護(hù)有法可依。（2）制定農(nóng)業(yè)資源保護(hù)政策，明保證護(hù)目標(biāo)和責(zé)任主體。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為。1.1.17技術(shù)措施（1）推廣農(nóng)業(yè)資源節(jié)約型技術(shù)，提高資源利用效率。（2）發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)，減少環(huán)境污染。（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，提高農(nóng)業(yè)資源利用效益。1.1.18經(jīng)濟(jì)措施（1）建立農(nóng)業(yè)資源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)資源利用者合理使用資源。（2）實(shí)施農(nóng)業(yè)資源保護(hù)項(xiàng)目，加大財(cái)政投入。（3）推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。1.1.19宣傳教育措施（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)宣傳教育，提高農(nóng)民和社會(huì)公眾的資源保護(hù)意識(shí)。（2）開(kāi)展農(nóng)業(yè)資源保護(hù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民資源保護(hù)技能。（3）利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，普及農(nóng)業(yè)資源保護(hù)知識(shí)。第四章農(nóng)業(yè)資源利用優(yōu)化第一節(jié)農(nóng)業(yè)資源利用效率提升1.1.20提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平（1）引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（3）推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。1.1.21優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（1）根據(jù)資源條件和市場(chǎng)需求，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。（2）提高農(nóng)業(yè)附加值，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。1.1.22加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測(cè)與管理（1）建立農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)掌握農(nóng)業(yè)資源利用狀況。（2）完善農(nóng)業(yè)資源管理制度，規(guī)范農(nóng)業(yè)資源利用行為。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法占用和破壞農(nóng)業(yè)資源的行為。1.1.23推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)（1）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)資源利用的環(huán)境友好性。（2）推廣節(jié)水灌溉、減肥減藥等技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提高農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用率。第二節(jié)農(nóng)業(yè)資源利用模式創(chuàng)新1.1.24創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式（1）發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的規(guī)?；图s化利用。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)資源利用水平。1.1.25創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)模式（1）發(fā)展智能農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源利用精度。（2）推廣低碳農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)資源利用的環(huán)境負(fù)擔(dān)。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源利用與信息化技術(shù)的融合，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。1.1.26創(chuàng)新農(nóng)業(yè)政策模式（1）完善農(nóng)業(yè)資源利用政策體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)資源合理利用。（2）加大農(nóng)業(yè)資源利用政策扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)資源利用創(chuàng)新。（3）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源利用政策執(zhí)行，保證農(nóng)業(yè)資源利用政策效果。1.1.27創(chuàng)新農(nóng)業(yè)資源利用國(guó)際合作（1）加強(qiáng)與國(guó)際農(nóng)業(yè)資源利用領(lǐng)域的交流與合作，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（2）參與國(guó)際農(nóng)業(yè)資源利用項(xiàng)目，共同推進(jìn)全球農(nóng)業(yè)資源利用優(yōu)化。（3）建立國(guó)際農(nóng)業(yè)資源利用合作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用技術(shù)創(chuàng)新與共享。第五章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整第一節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析1.1.28產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)概述我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展和調(diào)整，已形成了以糧食作物為主，經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物為輔的多元化結(jié)構(gòu)。但是在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，仍存在一定的問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低等。1.1.29產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一：我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以糧食作物為主，經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物比例較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)受限。（2）產(chǎn)業(yè)鏈條短：農(nóng)業(yè)產(chǎn)后加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。（3）資源利用效率低：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，水資源、土地資源、化肥農(nóng)藥等利用率低，環(huán)境污染問(wèn)題突出。（4）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難：由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難度大，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。第二節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向與措施1.1.30調(diào)整方向（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：提高經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物的比例，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（2）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)后加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（3）提高資源利用效率：推廣節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥等技術(shù)，提高水資源、土地資源、化肥農(nóng)藥利用率。（4）促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移：發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。1.1.31調(diào)整措施（1）政策引導(dǎo)：應(yīng)制定相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。（2）技術(shù)支持：加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，推廣節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。（3）市場(chǎng)開(kāi)發(fā)：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。（4）人才培養(yǎng)：加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。（5）資金融通：加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（6）生態(tài)環(huán)境保護(hù)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第六章農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)第一節(jié)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)的原則與策略1.1.32農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)原則1.1堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則在農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展原則，保證資源的合理利用與長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)，防止資源過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。1.2堅(jiān)持因地制宜原則根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定適宜的農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)方案，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，提高資源利用效率。1.3堅(jiān)持科技創(chuàng)新原則利用現(xiàn)代科技手段，提高農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)的技術(shù)水平，降低開(kāi)發(fā)成本，提高資源利用效益。1.4堅(jiān)持政策引導(dǎo)原則通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)，保障農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。1.4.1農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)策略2.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求和資源特點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。2.2推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高資源利用效率，降低生產(chǎn)成本。2.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)順利進(jìn)行。2.4實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源價(jià)值最大化。第二節(jié)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的平衡2.4.1農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的兩個(gè)方面。合理開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平；而過(guò)度開(kāi)發(fā)則可能導(dǎo)致資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化。因此，在農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，必須注重保護(hù)與開(kāi)發(fā)的平衡。2.4.2農(nóng)業(yè)資源保護(hù)措施2.1實(shí)施農(nóng)業(yè)資源總量控制根據(jù)資源承載能力，合理確定農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)規(guī)模，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)。2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)加大生態(tài)補(bǔ)償力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。2.3嚴(yán)格農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管建立健全農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管體系，規(guī)范開(kāi)發(fā)行為，保證資源開(kāi)發(fā)符合法律法規(guī)和政策要求。2.4提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)資源保護(hù)。2.4.1農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的協(xié)同推進(jìn)在農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)過(guò)程中，要注重協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的良性互動(dòng)。具體措施如下：3.1制定農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)規(guī)劃根據(jù)國(guó)家政策和地區(qū)實(shí)際，制定農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)規(guī)劃，明確開(kāi)發(fā)與保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。3.2建立農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)部門(mén)間的溝通與協(xié)作，建立農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。3.3創(chuàng)新農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)模式積極摸索農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的新模式，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。第七章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新第一節(jié)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要性3.3.1提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。通過(guò)科技創(chuàng)新，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化，從而提高農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。3.3.2保障糧食安全科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有重要作用，尤其是在糧食生產(chǎn)方面。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，可以提高糧食作物的抗病性、抗逆性和適應(yīng)性，保證糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，為國(guó)家糧食安全提供有力保障。3.3.3促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展科技創(chuàng)新有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用和保護(hù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向綠色、可持續(xù)方向發(fā)展。同時(shí)科技創(chuàng)新還有助于拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民生活水平。3.3.4增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新可以提升我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新，我國(guó)農(nóng)業(yè)可以形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第二節(jié)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向與應(yīng)用3.3.5農(nóng)業(yè)生物技術(shù)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)主要包括基因工程、細(xì)胞工程、發(fā)酵工程等領(lǐng)域。這些技術(shù)在改良作物品種、提高抗病性、抗逆性等方面具有重要作用。目前我國(guó)已成功研發(fā)出抗蟲(chóng)棉、轉(zhuǎn)基因大豆等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品。3.3.6農(nóng)業(yè)信息技術(shù)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)主要包括遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等。這些技術(shù)在農(nóng)業(yè)資源調(diào)查、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析等方面具有廣泛應(yīng)用。通過(guò)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。3.3.7農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)主要包括農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備研發(fā)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)等。這些技術(shù)可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平已取得顯著成果，但仍有較大提升空間。3.3.8農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)主要包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等。這些技術(shù)有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用和保護(hù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向綠色、可持續(xù)方向發(fā)展。例如，秸稈還田、生物防治等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中已得到廣泛應(yīng)用。3.3.9農(nóng)業(yè)智能化技術(shù)農(nóng)業(yè)智能化技術(shù)主要包括智能農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等。這些技術(shù)可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平和決策能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化、智能化。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)智能化技術(shù)正處于快速發(fā)展階段，未來(lái)市場(chǎng)前景廣闊。3.3.10農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)技術(shù)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)技術(shù)主要包括農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)等。這些技術(shù)有助于提高農(nóng)民科技素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，農(nóng)業(yè)科技特派員、農(nóng)業(yè)信貸等政策在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。第八章農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)第一節(jié)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析3.3.11生態(tài)環(huán)境概述我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有多樣性、復(fù)雜性和脆弱性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。3.3.12農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀（1）土地資源狀況我國(guó)土地資源總量豐富，但人均占有量較低，耕地面積逐年減少。土地質(zhì)量總體較差，土壤肥力下降，耕地污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。部分地區(qū)土地沙化、鹽堿化、水土流失等問(wèn)題仍然較為突出。（2）水資源狀況我國(guó)水資源總量較大，但時(shí)空分布不均。農(nóng)業(yè)用水效率較低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。部分地區(qū)地下水超采，導(dǎo)致地下水位下降，水質(zhì)惡化。（3）生物多樣性狀況農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化導(dǎo)致生物多樣性受到威脅。部分珍稀物種滅絕，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，病蟲(chóng)害加劇。（4）農(nóng)業(yè)廢棄物處理狀況農(nóng)業(yè)廢棄物處理能力不足，導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題。農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物利用率低，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成壓力。（5）農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚不完善，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支持不足，影響了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的推進(jìn)。第二節(jié)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)3.3.13農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略（1）加強(qiáng)土地資源保護(hù)（1）實(shí)施耕地保護(hù)制度，保證耕地面積不減少、質(zhì)量不下降。（2）推廣測(cè)土配方施肥，提高土壤肥力。（3）加大土地整理和復(fù)墾力度，提高土地利用率。（2）提高水資源利用效率（1）推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)用水量。（2）加強(qiáng)水資源管理，提高水資源利用效率。（3）合理調(diào)配水資源，保障農(nóng)業(yè)用水需求。（3）保護(hù)生物多樣性（1）加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)珍稀物種。（2）推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，降低化肥、農(nóng)藥使用量。（3）開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，預(yù)防生態(tài)系統(tǒng)退化。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物處理（1）推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)，提高秸稈利用率。（2）加大畜禽糞便處理設(shè)施建設(shè)，減少環(huán)境污染。（3）開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提高資源利用率。3.3.14農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)措施（1）生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。（2）推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，預(yù)防農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。（2）生態(tài)防護(hù)林建設(shè)（1）加強(qiáng)防護(hù)林體系建設(shè)，提高森林覆蓋率。（2）推廣退耕還林、退牧還草，恢復(fù)植被。（3）加大生態(tài)防護(hù)林撫育力度，提高防護(hù)效能。（3）生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)（1）完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支持。（2）建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償基金，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估，保證補(bǔ)償政策的有效實(shí)施。第九章農(nóng)業(yè)資源政策法規(guī)第一節(jié)農(nóng)業(yè)資源政策法規(guī)現(xiàn)狀3.3.15政策法規(guī)概述我國(guó)高度重視農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)與利用，制定了一系列政策法規(guī)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)資源政策法規(guī)主要包括土地管理、水資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等方面的法律法規(guī)。3.3.16現(xiàn)行政策法規(guī)特點(diǎn)（1）法律法規(guī)體系逐步完善。從國(guó)家到地方，農(nóng)業(yè)資源政策法規(guī)體系逐步形成，涵蓋了農(nóng)業(yè)資源的各個(gè)方面。（2）政策法規(guī)實(shí)施力度加大。各級(jí)加大了對(duì)農(nóng)業(yè)資源政策法規(guī)的執(zhí)行力度，保證農(nóng)業(yè)資源得到有效保護(hù)與合理利用。（3）政策法規(guī)注重實(shí)際效果。在制定政策法規(guī)時(shí)，充分考慮實(shí)際需求，保證政策法規(guī)的實(shí)施能夠帶來(lái)實(shí)質(zhì)性改善。（4）政策法規(guī)注重公眾參與。在政策法規(guī)制定過(guò)程中，廣泛征求公眾意見(jiàn)，提高政策法規(guī)的民主性和科學(xué)性。3.3.17現(xiàn)行政策法規(guī)存在的問(wèn)題（1）政策法規(guī)體系尚不完善。部分農(nóng)業(yè)資源領(lǐng)域尚缺乏專門(mén)的法律規(guī)定，導(dǎo)致政策法規(guī)體系存在一定漏洞。（2）政策法規(guī)執(zhí)行力度不足。部分地方對(duì)農(nóng)業(yè)資源政策法規(guī)的執(zhí)行力度不夠，導(dǎo)致政策法規(guī)效果不明顯。（3）政策法規(guī)實(shí)施效果監(jiān)測(cè)不足。對(duì)農(nóng)業(yè)資源政策法規(guī)實(shí)施效果的監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制不健全，難以全面了解政策法規(guī)的實(shí)際效果。第二節(jié)農(nóng)業(yè)資源政策法規(guī)的完善3.3.18加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源政策法規(guī)體系建設(shè)（1）完善法律法規(guī)體系。針對(duì)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的空白領(lǐng)域，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，形成完整的農(nóng)業(yè)資源政策法規(guī)體系。（2）制定配套政策。在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定具體的政