電力行業(yè)事故應(yīng)急處置流程標(biāo)準(zhǔn)1引言電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其安全穩(wěn)定運(yùn)行直接關(guān)系到國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生活。隨著電網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)大、新能源接入增多，電力系統(tǒng)復(fù)雜性不斷提升，事故風(fēng)險(xiǎn)隱患也日益凸顯。為規(guī)范電力行業(yè)事故應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急響應(yīng)效率，最大程度減少人員傷亡、設(shè)備損壞和社會(huì)影響，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全工作規(guī)程》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)旨在明確電力行業(yè)事故應(yīng)急處置的基本原則、組織體系、流程要求及后續(xù)管理，為電力企業(yè)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位提供可操作的應(yīng)急處置指南，推動(dòng)應(yīng)急工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。2總則2.1目的快速響應(yīng)電力事故，有效控制事故擴(kuò)大；保障人員生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失；恢復(fù)電網(wǎng)正常運(yùn)行，保障電力供應(yīng)；規(guī)范應(yīng)急處置流程，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力；總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)，防范同類事故重復(fù)發(fā)生。2.2適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于電力行業(yè)內(nèi)各類事故的應(yīng)急處置，包括但不限于：人身傷亡事故（如觸電、高處墜落、機(jī)械傷害等）；電力設(shè)備故障（如發(fā)電機(jī)、變壓器、線路、開關(guān)等設(shè)備損壞）；電網(wǎng)事故（如大面積停電、系統(tǒng)振蕩、電壓崩潰等）；自然災(zāi)害引發(fā)的事故（如洪水、臺(tái)風(fēng)、地震、冰雪災(zāi)害等導(dǎo)致的電力設(shè)施損壞）。2.3基本原則以人為本：優(yōu)先保障人員生命安全，及時(shí)搶救傷員，疏散受威脅人員；預(yù)防為主：加強(qiáng)日常隱患排查治理，完善應(yīng)急預(yù)案，開展培訓(xùn)演練，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力；統(tǒng)一指揮：建立分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮的應(yīng)急指揮體系，明確各層級(jí)職責(zé)；快速響應(yīng)：接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)響應(yīng)，迅速開展處置；協(xié)同處置：加強(qiáng)與政府部門（應(yīng)急、公安、衛(wèi)健、氣象等）、電力企業(yè)（發(fā)電、輸電、配電）、社會(huì)救援力量（消防、醫(yī)療）的協(xié)同配合；依法規(guī)范：嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急處置合法合規(guī)。3應(yīng)急準(zhǔn)備3.1組織體系電力企業(yè)應(yīng)建立“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)機(jī)構(gòu)職責(zé)：應(yīng)急指揮中心：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，決定響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)/終止應(yīng)急等重大事項(xiàng)；專項(xiàng)應(yīng)急工作組：包括現(xiàn)場(chǎng)救援組（負(fù)責(zé)傷員搶救、現(xiàn)場(chǎng)處置）、電網(wǎng)恢復(fù)組（負(fù)責(zé)電網(wǎng)故障隔離、恢復(fù)供電）、信息發(fā)布組（負(fù)責(zé)信息收集、上報(bào)、發(fā)布）、后勤保障組（負(fù)責(zé)物資、裝備、交通、通訊保障）；基層應(yīng)急隊(duì)伍：由企業(yè)內(nèi)部員工、外協(xié)單位人員組成，配備必要的救援裝備，負(fù)責(zé)初期應(yīng)急處置。3.2預(yù)案管理預(yù)案編制：電力企業(yè)應(yīng)編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（如人身傷亡、電網(wǎng)停電、設(shè)備故障、自然災(zāi)害等）和現(xiàn)場(chǎng)處置方案（如某臺(tái)變壓器故障、某條線路跳閘的具體處置步驟）；預(yù)案評(píng)審：預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織專家評(píng)審，確保預(yù)案的科學(xué)性、可行性；預(yù)案?jìng)浒福喊凑找?guī)定向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政府應(yīng)急管理部門備案；預(yù)案修訂：每3年至少修訂1次，若遇法律法規(guī)變化、機(jī)構(gòu)調(diào)整、事故教訓(xùn)等情況，應(yīng)及時(shí)修訂。3.3物資與裝備保障物資儲(chǔ)備：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備常用物資（如絕緣工具、急救包、發(fā)電機(jī)、電纜、桿塔等）和特殊物資（如黑啟動(dòng)電源、大型搶修設(shè)備），定期檢查、補(bǔ)充；裝備配置：為應(yīng)急隊(duì)伍配備必要的裝備（如絕緣手套、絕緣靴、安全帽、安全帶、救援繩索、心肺復(fù)蘇儀、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等），確保裝備狀態(tài)良好；協(xié)同保障：與物資供應(yīng)商、外協(xié)單位簽訂應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議，確保緊急情況下物資及時(shí)到位。3.4培訓(xùn)與演練培訓(xùn)：定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、安全知識(shí)、救援技能（如心肺復(fù)蘇、止血、搬運(yùn)）、裝備使用等，覆蓋所有員工；演練：每年至少開展1次綜合演練，每半年開展1次專項(xiàng)演練，每季度開展1次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練；演練后應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善預(yù)案；考核：將應(yīng)急培訓(xùn)、演練納入員工績(jī)效考核，確保培訓(xùn)效果。4事故分級(jí)根據(jù)《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》，電力事故分為4級(jí)：4.1特別重大事故（Ⅰ級(jí)）造成30人以上死亡，或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒）；造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；電網(wǎng)減供負(fù)荷：區(qū)域性電網(wǎng)減供負(fù)荷30%以上，或省級(jí)電網(wǎng)減供負(fù)荷50%以上；造成重要電力用戶（如醫(yī)院、煤礦、鐵路）長(zhǎng)時(shí)間停電，影響國(guó)家安全或社會(huì)穩(wěn)定。4.2重大事故（Ⅱ級(jí)）造成10-29人死亡，或50-99人重傷；造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元-1億元；電網(wǎng)減供負(fù)荷：區(qū)域性電網(wǎng)減供負(fù)荷10%-30%，或省級(jí)電網(wǎng)減供負(fù)荷20%-50%；重要電力用戶停電時(shí)間超過(guò)24小時(shí)。4.3較大事故（Ⅲ級(jí)）造成3-9人死亡，或10-49人重傷；造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元-5000萬(wàn)元；電網(wǎng)減供負(fù)荷：區(qū)域性電網(wǎng)減供負(fù)荷5%-10%，或省級(jí)電網(wǎng)減供負(fù)荷10%-20%；重要電力用戶停電時(shí)間超過(guò)12小時(shí)。4.4一般事故（Ⅳ級(jí)）造成1-2人死亡，或1-9人重傷；造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元-1000萬(wàn)元；電網(wǎng)減供負(fù)荷：區(qū)域性電網(wǎng)減供負(fù)荷5%以下，或省級(jí)電網(wǎng)減供負(fù)荷10%以下；重要電力用戶停電時(shí)間超過(guò)6小時(shí)。5應(yīng)急處置流程5.1響應(yīng)啟動(dòng)觸發(fā)條件：通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警、現(xiàn)場(chǎng)人員報(bào)告、上級(jí)通知等方式發(fā)現(xiàn)事故后，立即核實(shí)事故情況（如時(shí)間、地點(diǎn)、類型、傷亡情況、設(shè)備損壞情況、電網(wǎng)影響等）；級(jí)別判定：根據(jù)事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，判定事故級(jí)別（Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)）；啟動(dòng)主體：Ⅰ級(jí)響應(yīng)：由國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)啟動(dòng)；Ⅱ級(jí)響應(yīng)：由省級(jí)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)啟動(dòng)；Ⅲ級(jí)響應(yīng)：由市級(jí)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)或企業(yè)啟動(dòng)；Ⅳ級(jí)響應(yīng)：由縣級(jí)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)或企業(yè)啟動(dòng)；啟動(dòng)程序：應(yīng)急指揮中心接到事故報(bào)告后，立即召開緊急會(huì)議，確認(rèn)事故級(jí)別，下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)命令，通知各專項(xiàng)工作組及相關(guān)單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)。5.2現(xiàn)場(chǎng)處置現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)遵循“先救人、后救設(shè)備，先隔離、后修復(fù)”的原則，根據(jù)事故類型采取針對(duì)性措施：5.2.1人身傷亡事故處置立即救援：現(xiàn)場(chǎng)人員立即停止作業(yè)，采取必要的安全防護(hù)措施（如斷開電源、設(shè)置警示標(biāo)志），搶救傷員；觸電傷員：立即切斷電源，用絕緣工具拉開觸電者，避免二次觸電；若呼吸、心跳停止，立即進(jìn)行心肺復(fù)蘇（CPR）；高處墜落傷員：避免隨意移動(dòng)，用擔(dān)架或硬板搬運(yùn)，防止脊椎損傷；機(jī)械傷害傷員：止血（用壓迫法、止血帶）、包扎（用無(wú)菌紗布）、固定（用夾板）；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)：在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒線，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，保留現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)（如拍照、錄像、記錄）；報(bào)告情況：立即向企業(yè)應(yīng)急指揮中心報(bào)告?zhèn)麊T情況（如數(shù)量、傷情、已采取的措施），請(qǐng)求醫(yī)療救援（撥打120）。5.2.2電力設(shè)備故障處置隔離故障：通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)或現(xiàn)場(chǎng)檢查，確定故障設(shè)備（如變壓器、線路、開關(guān)），立即斷開故障設(shè)備的電源（如拉開斷路器、隔離開關(guān)），裝設(shè)接地線，防止故障擴(kuò)大；防止次生災(zāi)害：若故障設(shè)備存在火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)，立即采取滅火措施（如使用滅火器、消防水），疏散周邊人員；搶修準(zhǔn)備：組織搶修隊(duì)伍（如設(shè)備廠家、外協(xié)單位），準(zhǔn)備搶修物資（如備用設(shè)備、工具），制定搶修方案；匯報(bào)進(jìn)展：及時(shí)向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)故障隔離情況、搶修進(jìn)度、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間。5.2.3電網(wǎng)大面積停電處置啟動(dòng)黑啟動(dòng)：若電網(wǎng)全停，立即啟動(dòng)黑啟動(dòng)預(yù)案（如利用水電站、燃?xì)廨啓C(jī)等自備電源），優(yōu)先恢復(fù)重要用戶（如醫(yī)院、政府、煤礦、廣播電視）的供電；協(xié)調(diào)電源：與發(fā)電企業(yè)、相鄰電網(wǎng)聯(lián)系，爭(zhēng)取外部電源支援，逐步擴(kuò)大供電范圍；告知用戶：通過(guò)短信、微信、廣播等方式告知用戶停電原因、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間，穩(wěn)定用戶情緒；保障重要用戶：為重要用戶提供應(yīng)急電源（如發(fā)電機(jī)、UPS），確保其基本運(yùn)行需求。5.2.4自然災(zāi)害引發(fā)事故處置防范次生災(zāi)害：若事故由洪水、泥石流、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害引發(fā)，立即疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，轉(zhuǎn)移重要設(shè)備（如變壓器、開關(guān)柜），防止人員傷亡和設(shè)備損壞；搶修線路：對(duì)受損的線路、桿塔，采取臨時(shí)加固措施（如搭建臨時(shí)線路、更換受損桿塔），優(yōu)先恢復(fù)主干線路供電；配合救援：與政府應(yīng)急管理部門、消防隊(duì)伍協(xié)同，參與自然災(zāi)害救援工作（如轉(zhuǎn)移群眾、運(yùn)送物資）。5.3電網(wǎng)恢復(fù)制定方案：根據(jù)電網(wǎng)故障情況，制定詳細(xì)的恢復(fù)方案（如分步恢復(fù)、分區(qū)恢復(fù)），確?；謴?fù)過(guò)程安全；分步實(shí)施：先恢復(fù)電源側(cè)（如發(fā)電廠、變電站），再恢復(fù)負(fù)荷側(cè)（如線路、用戶）；先恢復(fù)重要用戶，再恢復(fù)一般用戶；驗(yàn)證安全性：恢復(fù)每一步操作前，都要進(jìn)行安全檢查（如測(cè)試絕緣、核對(duì)相位），防止誤操作；逐步擴(kuò)大：隨著故障設(shè)備的修復(fù)，逐步擴(kuò)大供電范圍，直至電網(wǎng)恢復(fù)正常運(yùn)行。5.4信息報(bào)告與發(fā)布報(bào)告內(nèi)容：事故時(shí)間、地點(diǎn)、類型、傷亡情況、設(shè)備損壞情況、電網(wǎng)影響、已采取的措施、下一步計(jì)劃；報(bào)告流程：現(xiàn)場(chǎng)人員→企業(yè)應(yīng)急指揮中心→上級(jí)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)→政府有關(guān)部門（應(yīng)急、公安、衛(wèi)?。?；報(bào)告時(shí)限：一般事故：1小時(shí)內(nèi)報(bào)告；較大以上事故：30分鐘內(nèi)報(bào)告；信息發(fā)布：由企業(yè)信息發(fā)布組統(tǒng)一發(fā)布信息，內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀，避免虛假信息傳播；發(fā)布渠道包括企業(yè)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、新聞媒體等。5.5應(yīng)急結(jié)束結(jié)束條件：人員傷亡得到有效救治；事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，無(wú)次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；電網(wǎng)恢復(fù)正常運(yùn)行，電力供應(yīng)穩(wěn)定；事故原因已初步查明，防范措施已落實(shí)；結(jié)束程序：應(yīng)急指揮中心召開會(huì)議，確認(rèn)應(yīng)急結(jié)束條件滿足，下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，通知各專項(xiàng)工作組及相關(guān)單位撤離現(xiàn)場(chǎng)；總結(jié)報(bào)告：應(yīng)急結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)在10日內(nèi)提交應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告（如事故情況、處置過(guò)程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)措施），報(bào)上級(jí)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)。6后續(xù)處置6.1事故調(diào)查調(diào)查主體：特別重大事故：由國(guó)務(wù)院或其授權(quán)部門組織調(diào)查；重大事故：由省級(jí)人民政府組織調(diào)查；較大事故：由市級(jí)人民政府組織調(diào)查；一般事故：由縣級(jí)人民政府或企業(yè)組織調(diào)查；調(diào)查內(nèi)容：事故原因（直接原因、間接原因）、責(zé)任認(rèn)定（主要責(zé)任、次要責(zé)任）、防范措施（整改建議）；調(diào)查結(jié)論：調(diào)查結(jié)束后，出具事故調(diào)查報(bào)告，向社會(huì)公布（涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的除外）。6.2整改與評(píng)估整改措施：根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告中的整改建議，制定整改計(jì)劃（如完善制度、更換設(shè)備、加強(qiáng)培訓(xùn)），明確整改責(zé)任人和整改期限；評(píng)估工作：每半年對(duì)整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，確保整改到位；預(yù)案修訂：根據(jù)事故教訓(xùn)，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對(duì)性和有效性。6.3善后處理傷員救治：繼續(xù)做好傷員的治療工作，保障傷員的醫(yī)療費(fèi)用；家屬安撫：對(duì)死亡、重傷人員的家屬，給予心理疏導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（如工傷保險(xiǎn)、企業(yè)撫恤金）；保險(xiǎn)理賠：協(xié)助傷員、企業(yè)辦理保險(xiǎn)理賠手續(xù)（如人身意外傷害保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)）；恢復(fù)生產(chǎn)：對(duì)受損的設(shè)備、線路進(jìn)行全面檢修，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。7附則7.1術(shù)語(yǔ)定義黑啟動(dòng)：電網(wǎng)因故障全停后，通過(guò)自身的電源（如水電站、燃?xì)廨啓C(jī)）恢復(fù)供電的過(guò)程；重要用戶：對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生活有重大影響的用戶，如醫(yī)院、煤礦、鐵路、廣播電視、自來(lái)水廠；應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別：根據(jù)事故嚴(yán)重程度劃分的應(yīng)急處置等級(jí)（Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)）。7.2解釋與修訂本標(biāo)準(zhǔn)由[制定單位]負(fù)責(zé)解釋；本標(biāo)準(zhǔn)每3年修訂1次，若遇法律法規(guī)變化、行業(yè)發(fā)展需要，可提前修訂。7.3生效日期本標(biāo)準(zhǔn)自[發(fā)布日期]起生效。附錄：電力行業(yè)常見事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案示例（略）參考文獻(xiàn)：1.《中華