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文檔簡(jiǎn)介
為加強(qiáng)食品安全我國(guó)制定了什么法一、食品安全法的概述
為加強(qiáng)食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,我國(guó)制定了《中華人民共和國(guó)食品安全法》。該法于2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò),自2015年10月1日起施行。食品安全法是我國(guó)食品安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律,旨在規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理,預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn),保障公眾食品安全。
二、食品安全法的主要原則
《中華人民共和國(guó)食品安全法》確立了以下主要原則:
1.食品安全第一原則:確保食品安全是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的首要責(zé)任,任何食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)以保障食品安全為前提。
2.預(yù)防為主原則:通過(guò)建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警體系,提前預(yù)防食品安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
3.食品安全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一原則:制定統(tǒng)一的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),確保食品安全標(biāo)準(zhǔn)的一致性和權(quán)威性。
4.食品安全責(zé)任追究原則:明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品監(jiān)管部門(mén)以及其他相關(guān)主體的食品安全責(zé)任,對(duì)違反食品安全法的行為依法追究責(zé)任。
5.公眾參與原則:鼓勵(lì)和支持公眾參與食品安全監(jiān)督,保障消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)。
6.科學(xué)監(jiān)管原則:運(yùn)用科學(xué)的方法和手段進(jìn)行食品安全監(jiān)管,提高監(jiān)管效能。
7.綜合治理原則:通過(guò)綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段,對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行綜合治理。
8.國(guó)際合作原則:積極參與國(guó)際食品安全事務(wù),加強(qiáng)與國(guó)際食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的交流與合作。
三、食品安全法的適用范圍
《中華人民共和國(guó)食品安全法》的適用范圍包括以下幾個(gè)方面:
1.食品生產(chǎn):涉及食品的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)。
2.食品經(jīng)營(yíng):包括食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)、食品添加劑生產(chǎn)銷(xiāo)售等與食品直接相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3.食品添加劑:對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)、使用、銷(xiāo)售和監(jiān)管活動(dòng)。
4.食品相關(guān)產(chǎn)品:涉及食品包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑等直接接觸食品的物品。
5.食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:包括食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的組織、實(shí)施和結(jié)果應(yīng)用。
6.食品安全標(biāo)準(zhǔn):食品安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和實(shí)施。
7.食品安全監(jiān)督管理:食品安全監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé)、權(quán)限和監(jiān)管措施。
8.食品安全事故調(diào)查處理:食品安全事故的調(diào)查、處理和責(zé)任追究。
9.食品安全宣傳教育:提高公眾食品安全意識(shí),普及食品安全知識(shí)。
10.國(guó)際食品貿(mào)易:涉及我國(guó)食品進(jìn)出口的食品安全監(jiān)管和國(guó)際合作。
四、食品安全法的主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)及職責(zé)
《中華人民共和國(guó)食品安全法》明確了食品安全監(jiān)管的主要機(jī)構(gòu)及其職責(zé):
1.國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局:負(fù)責(zé)全國(guó)食品安全監(jiān)督管理工作,制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),協(xié)調(diào)跨地區(qū)食品安全監(jiān)督執(zhí)法。
2.地方各級(jí)人民政府:負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作,建立健全食品安全監(jiān)管體系,組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。
3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者:作為食品安全的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)保證其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),建立食品安全管理制度,實(shí)施食品追溯。
4.食品安全委員會(huì):在國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府設(shè)立,負(fù)責(zé)研究、決定重大食品安全問(wèn)題,協(xié)調(diào)、監(jiān)督相關(guān)部門(mén)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。
5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,包括農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的投入品使用和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理。
6.衛(wèi)生健康委員會(huì):負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警工作,監(jiān)督食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,組織開(kāi)展食品安全宣傳教育。
7.工業(yè)和信息化部門(mén):負(fù)責(zé)食品工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作,確保食品包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)等符合食品安全要求。
8.質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén):負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保食品安全。
9.環(huán)境保護(hù)部門(mén):負(fù)責(zé)食品安全相關(guān)的環(huán)境保護(hù)工作,防止環(huán)境污染對(duì)食品安全造成影響。
10.其他相關(guān)部門(mén):如公安、海關(guān)等,根據(jù)各自職責(zé)范圍,配合食品安全監(jiān)管工作。
五、食品安全法的法律責(zé)任與處罰
《中華人民共和國(guó)食品安全法》對(duì)違反食品安全法的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任和處罰措施,具體如下:
1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任:食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反食品安全法,有下列情形之一的,依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任:
-生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的;
-用不合格的原料、包裝材料或生產(chǎn)設(shè)施生產(chǎn)食品的;
-擅自添加、使用非食用物質(zhì)或者濫用食品添加劑的;
-違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的;
-生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣食品的;
-違反食品安全法規(guī)定的其他行為的。
2.行政處罰:食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反食品安全法,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照本法規(guī)定決定。行政處罰的種類(lèi)包括:
-警告;
-罰款;
-沒(méi)收違法所得;
-沒(méi)收非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品;
-暫扣或者吊銷(xiāo)許可證件;
-取消榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);
-法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
3.刑事責(zé)任:食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反食品安全法,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,包括:
-生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪;
-生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪;
-食品監(jiān)管失職罪;
-其他涉及食品安全犯罪的刑事責(zé)任。
4.賠償責(zé)任:食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因違反食品安全法給消費(fèi)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
5.違法責(zé)任追究程序:違反食品安全法的行為,由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理,構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
六、食品安全法的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系
《中華人民共和國(guó)食品安全法》建立了完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,主要包括以下內(nèi)容:
1.國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn):由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局制定和發(fā)布,是食品安全的基本要求,對(duì)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有普遍約束力。
2.地方食品安全標(biāo)準(zhǔn):在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要,制定地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
3.企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn):食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)自身實(shí)際情況,參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn),制定企業(yè)內(nèi)部的食品安全標(biāo)準(zhǔn),但不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
4.食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容:食品安全標(biāo)準(zhǔn)主要包括食品的成分、品質(zhì)、衛(wèi)生、包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)等方面的要求。
5.食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定程序:食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、公開(kāi)、透明的原則,經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)和專(zhuān)家評(píng)審,確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性。
6.食品安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督:食品安全標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布,即具有法律效力,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須遵守。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7.食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂與廢止:隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展,食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂。對(duì)于已不再適應(yīng)食品安全要求的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)廢止。
8.食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與培訓(xùn):相關(guān)部門(mén)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn),提高公眾和從業(yè)人員的食品安全意識(shí)。
9.食品安全標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際交流與合作:積極參與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂,推動(dòng)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。
10.食品安全標(biāo)準(zhǔn)的法律效力:食品安全標(biāo)準(zhǔn)是法律、法規(guī)的重要組成部分,具有法律效力,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須遵守。
七、食品安全法的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估
《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估的體系與程序,具體內(nèi)容如下:
1.食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè):通過(guò)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),對(duì)食品中可能存在的危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè),包括污染物、有害物質(zhì)、致病微生物等。
2.食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:對(duì)監(jiān)測(cè)到的食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)程度,為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)和采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施提供依據(jù)。
3.食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)構(gòu):國(guó)家設(shè)立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì),負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估。
4.食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估的程序:
-監(jiān)測(cè):對(duì)食品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測(cè),收集相關(guān)數(shù)據(jù)。
-分析:對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。
-評(píng)估:根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
-發(fā)布:將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)控制措施向社會(huì)公布。
5.食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警:在發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí),及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息,指導(dǎo)公眾采取相應(yīng)的防范措施。
6.食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息共享:建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息共享機(jī)制,確保風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警信息的及時(shí)傳遞和共享。
7.食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估的監(jiān)督:食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作進(jìn)行監(jiān)督,確保評(píng)估的科學(xué)性和公正性。
8.食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估的公眾參與:鼓勵(lì)和支持公眾、社會(huì)組織參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作,提高公眾對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和防范意識(shí)。
9.食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估的國(guó)際合作:積極參與國(guó)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估的合作與交流,借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提高我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估水平。
10.食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估的法律責(zé)任:對(duì)于不履行食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估職責(zé)或者評(píng)估結(jié)果失實(shí)的,依法追究相關(guān)責(zé)任。
八、食品安全法的食品安全事故處理
《中華人民共和國(guó)食品安全法》對(duì)食品安全事故的處理做出了明確規(guī)定,具體內(nèi)容包括:
1.食品安全事故的報(bào)告:發(fā)生食品安全事故的,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
2.食品安全事故的調(diào)查:食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)接到食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查,查明事故原因,評(píng)估事故影響。
3.食品安全事故的應(yīng)急處理:食品安全事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施,控制事故擴(kuò)散,防止危害擴(kuò)大。
4.食品安全事故的信息公布:食品安全事故調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布,包括事故原因、處理措施和預(yù)防建議。
5.食品安全事故的責(zé)任追究:對(duì)食品安全事故負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人,依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
6.食品安全事故的調(diào)查處理程序:
-初步調(diào)查:對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步勘查,收集相關(guān)證據(jù)。
-詳細(xì)調(diào)查:對(duì)事故原因、過(guò)程、影響等進(jìn)行深入調(diào)查。
-調(diào)查報(bào)告:形成調(diào)查報(bào)告,明確事故原因和責(zé)任。
-責(zé)任追究:根據(jù)調(diào)查結(jié)果,對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。
7.食品安全事故的賠償:受害者有權(quán)要求賠償,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
8.食品安全事故的預(yù)防與控制:通過(guò)事故調(diào)查,分析事故原因,制定預(yù)防措施,加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管。
9.食品安全事故的宣傳教育:通過(guò)事故案例,加強(qiáng)食品安全宣傳教育,提高公眾的食品安全意識(shí)。
10.食品安全事故的國(guó)際合作:對(duì)于涉及跨境的食品安全事故,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)際合作,共同應(yīng)對(duì)。
九、食品安全法的食品安全宣傳教育與培訓(xùn)
《中華人民共和國(guó)食品安全法》強(qiáng)調(diào)食品安全宣傳教育與培訓(xùn)的重要性,具體措施包括:
1.食品安全宣傳教育:通過(guò)多種渠道和形式,普及食品安全知識(shí),提高公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
2.食品安全培訓(xùn):對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品安全管理人員以及其他相關(guān)人員開(kāi)展食品安全知識(shí)培訓(xùn),確保其具備必要的食品安全知識(shí)和技能。
3.教育機(jī)構(gòu)的責(zé)任:學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將食品安全教育納入教學(xué)計(jì)劃,從小培養(yǎng)學(xué)生的食品安全意識(shí)。
4.媒體宣傳:鼓勵(lì)和支持新聞媒體開(kāi)展食品安全宣傳,及時(shí)報(bào)道食品安全信息,曝光食品安全違法行為。
5.社會(huì)組織參與:鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、志愿者等參與食品安全宣傳教育活動(dòng),擴(kuò)大宣傳覆蓋面。
6.食品安全宣傳材料:制作和發(fā)放食品安全宣傳材料,如海報(bào)、手冊(cè)、視頻等,方便公眾獲取信息。
7.食品安全培訓(xùn)內(nèi)容:培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制、食品安全事故處理等方面。
8.食品安全培訓(xùn)方式:采用講座、研討會(huì)、在線課程、實(shí)地操作等多種方式進(jìn)行培訓(xùn),提高培訓(xùn)效果。
9.食品安全培訓(xùn)的監(jiān)督:食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品安全培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督,確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。
10.食品安全宣傳與培訓(xùn)的評(píng)估:定期對(duì)食品安全宣傳與培訓(xùn)工作進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整宣傳策略和培訓(xùn)內(nèi)容,不斷提高食品安全宣傳教育與培訓(xùn)的質(zhì)量。
十、食品安全法的法律責(zé)任與糾紛解決
《中華人民共和國(guó)食品安全法》對(duì)違反食品安全法的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任,并明確了糾紛解決途徑,具體如下:
1.法律責(zé)任類(lèi)型:違反食品安全法的行為可能承擔(dān)的法律責(zé)任包括行政處罰、刑事責(zé)任和民事責(zé)任。
2.行政處罰:包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證件、取消榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等。
3.刑事責(zé)任:對(duì)于構(gòu)成犯罪的,如生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪等,依法追究刑事責(zé)任。
4.民事責(zé)任:因食品安全問(wèn)題造成損害的,受害者有權(quán)要求賠償,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
5.糾紛解決途徑:
-行政途徑:通過(guò)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)或其他行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理,對(duì)違法行為進(jìn)行行政處罰。
-民事訴訟:受害者可以向人民法院提起民事訴訟,要求賠償損失。
-行政復(fù)議:對(duì)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的行政處罰決定不服的,可以申請(qǐng)行政復(fù)議。
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