電大行管本科《行政法與行政訴訟法》期末考試題庫(kù)及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.下列屬于行政法調(diào)整對(duì)象的是（）A.行政關(guān)系與監(jiān)督行政關(guān)系B.行政相對(duì)人之間的關(guān)系C.行政權(quán)力和其他國(guó)家權(quán)力的關(guān)系D.行政法律關(guān)系和監(jiān)督行政法律關(guān)系答案：A解析：行政法的調(diào)整對(duì)象是行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系。行政關(guān)系是行政主體在行使行政職能過(guò)程中與行政相對(duì)人發(fā)生的各種關(guān)系；監(jiān)督行政關(guān)系是國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)在監(jiān)督行政行為過(guò)程中與行政主體之間形成的關(guān)系。2.以下不屬于行政主體的是（）A.市人民政府B.區(qū)公安分局C.街道辦事處D.行政公署的治安科答案：D解析：行政主體是指享有行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)，作出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會(huì)組織。行政公署的治安科不能以自己的名義獨(dú)立行使行政權(quán)，也不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，不屬于行政主體。3.行政行為以其啟動(dòng)是否需要行政相對(duì)人先行申請(qǐng)為標(biāo)準(zhǔn)分為（）A.抽象行政行為與具體行政行為B.羈束行政行為與自由裁量行政行為C.依職權(quán)行政行為與依申請(qǐng)行政行為D.要式行政行為與非要式行政行為答案：C解析：依職權(quán)行政行為是指行政主體根據(jù)其職權(quán)而無(wú)需行政相對(duì)人申請(qǐng)就能主動(dòng)實(shí)施的行政行為；依申請(qǐng)行政行為是指行政主體只有在行政相對(duì)人提出申請(qǐng)后才能實(shí)施的行政行為。4.下列不屬于行政許可的是（）A.教師資格證的頒發(fā)B.公司企業(yè)的設(shè)立登記C.婚姻登記D.煙花爆竹生產(chǎn)許可答案：C解析：行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。婚姻登記屬于行政確認(rèn)，是行政機(jī)關(guān)對(duì)特定的法律事實(shí)、法律關(guān)系或者法律狀態(tài)作出具有法律效力的認(rèn)定并且予以證明的行政行為。5.下列關(guān)于行政處罰的說(shuō)法正確的是（）A.行政處罰只能由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄B.對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰C.違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外D.以上說(shuō)法都正確答案：D解析：根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄；對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰；違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。6.行政強(qiáng)制包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行，下列屬于行政強(qiáng)制措施的是（）A.加處罰款或者滯納金B(yǎng).劃撥存款、匯款C.查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物D.代履行答案：C解析：行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物屬于行政強(qiáng)制措施。A、B、D選項(xiàng)屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行。7.下列關(guān)于行政復(fù)議的說(shuō)法錯(cuò)誤的是（）A.行政復(fù)議以行政爭(zhēng)議為處理對(duì)象B.行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法C.公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)D.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定答案：D解析：行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)三十日。8.在行政訴訟中，被告負(fù)舉證責(zé)任意味著（）A.被告對(duì)行政訴訟中所有爭(zhēng)議事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)舉證B.被告應(yīng)當(dāng)提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件C.被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的，人民法院可以判決撤銷被訴具體行政行為D.被告在訴訟過(guò)程中不得自行向原告和證人收集證據(jù)答案：B解析：在行政訴訟中，被告負(fù)舉證責(zé)任是指被告應(yīng)當(dāng)提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。A選項(xiàng)錯(cuò)誤，并非所有爭(zhēng)議事項(xiàng)都由被告舉證；C選項(xiàng)錯(cuò)誤，被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的，視為被訴具體行政行為沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù)，但不一定判決撤銷，要根據(jù)具體情況判斷；D選項(xiàng)是被告在訴訟過(guò)程中的一項(xiàng)限制規(guī)定，不是舉證責(zé)任的含義。9.下列不屬于行政訴訟受案范圍的是（）A.對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰不服的B.對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的C.行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定D.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的答案：C解析：根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定不屬于行政訴訟受案范圍，這些屬于內(nèi)部行政行為，通過(guò)內(nèi)部申訴等途徑解決。A、B、D選項(xiàng)屬于行政訴訟受案范圍。10.行政賠償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān)是（）A.國(guó)家B.行政機(jī)關(guān)及其工作人員C.實(shí)施侵害行為的行政機(jī)關(guān)D.國(guó)家財(cái)政部門答案：C解析：行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是指代表國(guó)家處理賠償請(qǐng)求、支付賠償費(fèi)用、參加賠償訴訟的行政機(jī)關(guān)。實(shí)施侵害行為的行政機(jī)關(guān)是行政賠償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān)。二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共30分）1.行政法的基本原則包括（）A.合法行政原則B.合理行政原則C.程序正當(dāng)原則D.高效便民原則答案：ABCD解析：行政法的基本原則包括合法行政原則、合理行政原則、程序正當(dāng)原則、高效便民原則、誠(chéng)實(shí)守信原則和權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。2.行政行為的效力包括（）A.公定力B.確定力C.拘束力D.執(zhí)行力答案：ABCD解析：行政行為的效力包括公定力，即行政行為一經(jīng)作出，即被推定為合法有效的效力；確定力，指行政行為一經(jīng)作出，非依法定程序不得隨意變更或撤銷；拘束力，是指行政行為成立后，其內(nèi)容對(duì)有關(guān)人員或組織所產(chǎn)生的法律上的約束效力；執(zhí)行力，是指行政行為生效后，行政主體依法有權(quán)采取一定手段，使行政行為的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的效力。3.行政許可的實(shí)施程序包括（）A.申請(qǐng)與受理B.審查與決定C.聽證D.變更與延續(xù)答案：ABCD解析：行政許可的實(shí)施程序包括申請(qǐng)與受理、審查與決定、聽證、變更與延續(xù)等環(huán)節(jié)。申請(qǐng)是行政相對(duì)人向行政機(jī)關(guān)提出許可請(qǐng)求；受理是行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初步審查后決定是否接受；審查與決定是行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查并作出是否準(zhǔn)予許可的決定；聽證是在特定情況下舉行的聽取意見的程序；變更與延續(xù)是對(duì)已經(jīng)取得的許可進(jìn)行內(nèi)容變更或有效期延續(xù)的程序。4.行政處罰的種類有（）A.警告B.罰款C.沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物D.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)答案：ABCD解析：行政處罰的種類包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。5.行政強(qiáng)制的基本原則有（）A.法定原則B.適當(dāng)原則C.教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則D.禁止謀利原則答案：ABCD解析：行政強(qiáng)制的基本原則包括法定原則，即行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序；適當(dāng)原則，行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制；教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則，實(shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合；禁止謀利原則，行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個(gè)人謀取利益。6.行政復(fù)議的參加人包括（）A.申請(qǐng)人B.被申請(qǐng)人C.第三人D.復(fù)議機(jī)關(guān)答案：ABC解析：行政復(fù)議的參加人包括申請(qǐng)人，即認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)的公民、法人或者其他組織；被申請(qǐng)人，即作出被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為的行政機(jī)關(guān)；第三人，即同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系，通過(guò)申請(qǐng)或者復(fù)議機(jī)關(guān)通知參加復(fù)議的其他公民、法人或者其他組織。復(fù)議機(jī)關(guān)是受理復(fù)議申請(qǐng)并進(jìn)行審查作出決定的機(jī)關(guān)，不屬于復(fù)議參加人。7.行政訴訟的證據(jù)包括（）A.書證B.物證C.視聽資料D.證人證言答案：ABCD解析：行政訴訟的證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。8.行政訴訟的第一審程序包括（）A.起訴與受理B.審理前的準(zhǔn)備C.開庭審理D.判決與裁定答案：ABCD解析：行政訴訟的第一審程序包括起訴與受理，原告向法院提起訴訟，法院決定是否受理；審理前的準(zhǔn)備，如送達(dá)訴訟文書、組成合議庭等；開庭審理，包括法庭調(diào)查、法庭辯論等環(huán)節(jié)；判決與裁定，法院根據(jù)審理情況作出判決或裁定。9.行政賠償?shù)姆绞接校ǎ〢.支付賠償金B(yǎng).返還財(cái)產(chǎn)C.恢復(fù)原狀D.消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉答案：ABCD解析：行政賠償?shù)姆绞桨ㄖЦ顿r償金，這是最主要的賠償方式；返還財(cái)產(chǎn)，適用于財(cái)產(chǎn)被行政機(jī)關(guān)違法占有等情況；恢復(fù)原狀，如對(duì)被損壞的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行修復(fù)；消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉，適用于侵犯人身權(quán)造成精神損害等情況。10.行政合同的特征有（）A.行政合同的當(dāng)事人一方必須是行政主體B.行政合同的目的是實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)C.行政合同雙方當(dāng)事人的法律地位不平等D.行政合同在履行、變更和解除過(guò)程中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)答案：ABCD解析：行政合同的特征包括當(dāng)事人一方必須是行政主體；目的是實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)；雙方當(dāng)事人法律地位不平等，行政主體處于主導(dǎo)地位；在履行、變更和解除過(guò)程中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)，如單方面變更或解除合同等。三、簡(jiǎn)答題（每題10分，共20分）1.簡(jiǎn)述行政行為的合法要件。行政行為的合法要件包括以下幾個(gè)方面：（1）主體合法。作出行政行為的主體必須具有行政主體資格，能以自己的名義行使行政權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。例如，行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般不具有行政主體資格，不能以自己的名義作出行政行為。（2）權(quán)限合法。行政主體必須在法定的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施行政行為，不得超越職權(quán)。比如，稅務(wù)機(jī)關(guān)只能在稅收管理的權(quán)限范圍內(nèi)作出行政行為，不能對(duì)治安管理事項(xiàng)進(jìn)行處罰。（3）內(nèi)容合法。行政行為的內(nèi)容必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得與法律相抵觸，并且應(yīng)當(dāng)明確、適當(dāng)、公正。例如，行政處罰的內(nèi)容必須有明確的法律依據(jù)，處罰幅度要合理。（4）程序合法。行政行為必須按照法定的程序進(jìn)行，包括作出行政行為的步驟、方式、順序和時(shí)限等。比如，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。2.簡(jiǎn)述行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別。行政復(fù)議與行政訴訟存在以下區(qū)別：（1）性質(zhì)不同。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的一種監(jiān)督和救濟(jì)制度，屬于行政行為；行政訴訟是人民法院對(duì)行政行為進(jìn)行司法審查的制度，屬于司法行為。（2）受理機(jī)關(guān)不同。行政復(fù)議的受理機(jī)關(guān)是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)關(guān)；行政訴訟的受理機(jī)關(guān)是人民法院。（3）審查范圍不同。行政復(fù)議不僅審查具體行政行為的合法性，還審查其合理性；行政訴訟主要審查具體行政行為的合法性，一般不審查合理性，但行政處罰明顯不當(dāng)?shù)惹闆r除外。（4）審理程序不同。行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，程序相對(duì)簡(jiǎn)便；行政訴訟則采用開庭審理的方式，程序較為嚴(yán)格和復(fù)雜。（5）法律效力不同。行政復(fù)議決定一般不是最終裁決，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服還可以向人民法院提起行政訴訟；行政訴訟的判決是最終的司法裁判，具有終局性。四、案例分析題（每題15分，共30分）1.某縣工商局以某企業(yè)銷售假冒偽劣商品為由，對(duì)其作出罰款5萬(wàn)元的行政處罰決定。該企業(yè)不服，向市工商局申請(qǐng)行政復(fù)議。市工商局經(jīng)審查，認(rèn)為縣工商局的處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，但罰款數(shù)額過(guò)高，遂變更為罰款3萬(wàn)元。該企業(yè)仍不服，向人民法院提起行政訴訟。問(wèn)題：（1）本案的被告是誰(shuí)？為什么？（2）人民法院對(duì)市工商局變更后的罰款決定應(yīng)如何審查？答案：（1）本案的被告是市工商局。根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?，?fù)議機(jī)關(guān)是被告。在本案中，市工商局變更了縣工商局的罰款決定，屬于復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈那樾危员桓媸鞘泄ど叹?。?）人民法院對(duì)市工商局變更后的罰款決定應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查：合法性審查。審查市工商局作出變更決定是否有法律依據(jù)，是否在法定的權(quán)限范圍內(nèi)作出，程序是否合法等。例如，市工商局是否按照法定的復(fù)議程序進(jìn)行審查和作出決定。合理性審查。雖然行政訴訟主要審查合法性，但對(duì)于行政處罰明顯不當(dāng)?shù)惹闆r也會(huì)進(jìn)行合理性審查。人民法院要審查市工商局變更后的罰款3萬(wàn)元是否合理，是否符合相關(guān)法律法規(guī)和政策的要求，是否考慮了企業(yè)的實(shí)際情況等。如果罰款數(shù)額仍然過(guò)高或過(guò)低，明顯不合理，人民法院可以根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整。2.某市政府為了改善城市交通狀況，決定在市區(qū)某路段進(jìn)行道路拓寬工程。施工過(guò)程中，施工單位未設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，導(dǎo)致市民張某夜間騎車經(jīng)過(guò)該路段時(shí)摔倒受傷。張某要求市政府承擔(dān)賠償責(zé)任，市政府以施工單位是獨(dú)立法人，應(yīng)由施工單位承擔(dān)責(zé)任為由拒絕賠償。問(wèn)題：（1）市政府是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任？為什么？（2）如果市政府承擔(dān)賠償責(zé)任后，能否向施工單位追償？為什么？答案：（1）市政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。市政府作為道路拓寬工程的組織者和管理者，有義務(wù)確保施工過(guò)程中的安全，保障市民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。施工單位未設(shè)置明顯警示