建設工程索賠管理

第7章1教學要求：

熟悉索賠概念、分類、判斷承包人索賠成立條件，工期索賠、費用索賠計算、索賠程序、索賠案例分析。

結合網(wǎng)絡圖關鍵線路進行索賠案例分析是建造師、造價師、監(jiān)理工程師必考案例題2目錄索賠的基本理論索賠的處理與解決費用索賠和工期索賠的計算3導入案例：背景資料

某承包單位在揚州承建一大型房地產(chǎn)項目，工程合同中標價格4913萬。施工期間建筑材料大幅度漲價，鋼材開工時（2017年7月）的價格為3500元/t，2018年鋼材漲到5200元/t，漲幅達到48%；遠遠超過了承包商的承受能力。承包單位成功的通過工程索賠，向建設業(yè)主獲得420萬索賠款。施工企業(yè)更加重視工程索賠，施工企業(yè)流傳“中標靠低價、獲利靠索賠”。施工企業(yè)把“投標”看成一次經(jīng)營，“索賠”看成二次經(jīng)營。47.1索賠的基本理論7.1.1索賠的基本概念1.索賠的含義5索賠概念理解61）索賠是雙向的2）與合同對比，索賠一方必須有損失（工期和費用）3）索賠是一種未經(jīng)對方確認的單方行為2.索賠的基本特證71.按索賠有關當事人分類(1)承包人與發(fā)包人間的索賠(2)總承包人與分包人間的索賠建設工程分包合同履行過程中，索賠事件發(fā)生后，無論是發(fā)包人的原因還是總承包人的原因所致，分包人都只能向總承包人提出索賠要求，不能直接向發(fā)包人提出，雙方?jīng)]有合同關系不能提出索賠。

以上兩種涉及工程項目建設過程中施工條件或施工技術、施工范圍等變化引起的索賠,一般發(fā)生頻率高,索賠費用大,有時也稱為施工索賠。(3)發(fā)包人或承包人與供貨人、運輸人間的索賠(4)發(fā)包人或承包人與保險人間的索賠7.1.2索賠的分類8【例題1】某工程實行施工總承包模式，承包人將基礎工程中的打樁工程分包給某專業(yè)分包單位施工，施工過程中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況與勘察報告不符而導致打樁施工工期拖延。在此情況下，()可以提出索賠。A.承包人向發(fā)包人B.承包人向勘察單位C.分包人向發(fā)包人D.分包人向承包人E.發(fā)包人向監(jiān)理答案：A,D解析：工程延期索賠，因為發(fā)包人提供的勘察報告與實際地質(zhì)情況不符，承包人向發(fā)包人提出索賠;由于非分包人的原因導致工期拖延，分包人可以向承包人提出索賠。所以A、D正確。9建造師考試真題[節(jié)選]（有合同關系才能索賠）

某大學城工程，A施工單位與建設單位簽訂了施工總承包合同。合同約定：除主體結構外的其他分部分項工程施工，總承包單位可以自行依法分包；建設單位負責供應油漆等部分材料。合同履行過程中，發(fā)生了以下事件：事件1：由于工期較緊，A施工單位將其中2棟單體建筑的室內(nèi)精裝修和幕墻工程分包給具備相應資質(zhì)的B施工單位。B施工單位經(jīng)A施工單位同意后，將其承包范圍內(nèi)的幕墻工程分包給具備相應資質(zhì)的C施工單位組織施工，油漆勞務作業(yè)分包給具備相應資質(zhì)的D施工單位組織施工。事件2：油漆作業(yè)完成后，發(fā)現(xiàn)油漆成膜存在質(zhì)量問題，經(jīng)鑒定，原因是油漆材質(zhì)不合格。B施工單位就由此造成的返工損失向A施工單位提出索賠。A施工單位以油漆屬于建設單位供應為由，認為B施工單位應直接向建設單位提出索賠。B施工單位直接向建設單位提出索賠，建設單位認為油漆在進場時已由A施工單位進行了質(zhì)量驗證并辦理接收手續(xù)，其對油漆材料的質(zhì)量責任已經(jīng)完成，因油漆不合格而返工的損失應由A施工單位承擔，建設單位拒絕受理該索賠?！締栴}】分別指出事件2中的錯誤之處，并說明理由。[參考答案】(1)錯誤之處一：A施工單位認為B施工單位應直接向建設單位提出索賠。理由：該工程施行總承包，應由B施工單位向A施工單位提出索賠，A施工單位向建設單位提出索賠。(2)錯誤之處二：B施工單位直接向建設單位提出索賠。理由：分包單位不得與建設單位發(fā)生直接的工作關系，B施工單位應向A施工單位提出索賠，由A施工單位向建設單位提出索賠。(3)錯誤之處三：建設單位認為對油漆材料的質(zhì)量責任已經(jīng)完成，拒絕受理該索賠。理由：合同中約定建設單位負責供應油漆等部分材料，建設單位應對其購買材質(zhì)負責。10合同關系圖2.按索賠依據(jù)分類(1)合同內(nèi)索賠(2)合同外索賠(3)道義索賠3.按索賠目的分類(1)工期索賠由于非承包人自身原因造成工程拖期的,承包人要求發(fā)包人延長工期,推遲原規(guī)定的竣工日期,避免違約誤期罰款等。(2)費用索賠要求發(fā)包人補償費用損失,調(diào)整合同價格,彌補經(jīng)濟損失。4.按索賠事件的性質(zhì)分類5.按索賠處理方式分類11教學案例

在某橋梁工程中，承包人按發(fā)包人提供的地質(zhì)勘察報告作了施工方案，并投標報價。開標后發(fā)包人向承包人發(fā)出了中標函。由于該承包人以前曾在本地區(qū)進行過橋梁工程的施工，按照以前的經(jīng)驗，他覺得發(fā)包人提供的地質(zhì)報告不準確，實際地質(zhì)條件可能復雜得多。所以在中標后做詳細的施工組織設計時，他修改了挖掘方案，為此增加了不少設備和材料費用。結果現(xiàn)場開挖完全證實了承包人的判斷，承包人向發(fā)包人提出了兩種方案費用差別的索賠。但被發(fā)包人否決，發(fā)包人的理由是：按合同規(guī)定，施工方案是承包人應負的責任，他應保證施工方案的可用性、安全、穩(wěn)定和效率。承包人變換施工方案是從他自己的責任角度出發(fā)的，不能給予賠償。12教學案例（續(xù)）

實質(zhì)上，承包人的這種預見性為發(fā)包人節(jié)約了大量的工期和費用。如果承包人不采取變更措施，施工中出現(xiàn)新的與招標文件不一樣的地質(zhì)條件，此時再變換方案，發(fā)包人要承擔工期延誤及與它相關的費用賠償、原方案費用和新方案的費用，低效率損失等。理由是地質(zhì)條件是一個有經(jīng)驗的承包人無法預見的。

本案例中由于承包人行為不當，使自己處于一個非常不利的地位。如果要取得索賠的成功，承包人在變更施工方案前應到現(xiàn)場試挖，作簡單的勘察，拿出地質(zhì)條件復雜的證據(jù)，并向發(fā)包人提交報告，建議作為不可預見的地質(zhì)情況變更施工方案。這樣，發(fā)包人必須慎重地考慮這個問題，并作出答復。無論發(fā)包人同意或不同意變更方案，承包人的索賠地位都十分有利。137.2索賠的處理與解決一、索賠證據(jù)7.2.1索賠證據(jù)147.2.2承包人索賠的程序151.發(fā)出索賠意向通知書162.遞交索賠報告序號索賠報告構成一般內(nèi)容1題目如關于×××事件的索賠2事件詳細描述事件過程，雙方信件交往、會談，并指出對方應承擔責任或風險的證據(jù)等3理由主要是法律依據(jù)、合同條款和工程慣例等4結論損失或損害及其大小，提出索賠的具體要求5損失估價列出損失費用的計算方法、計算基礎等，并計算出損失費用的大小6延期計算列出工期延長的計算方法、計算公式等，并計算出要求延長的天數(shù)7附錄各種證據(jù)、文件等17索賠報告練習某山嶺重丘區(qū)公路路基土、石方工程中，承包商在合同中標明有軟石的地方未遇到軟石，因此，該施工段的工期提前2個月。但另一施工段在合同中沒有標明有巖石的地方遇到了較多的次堅石，使開挖工作變得困難，工期因此拖延了5個月。由于工期拖延，使得施工不得不在雨季進行。按一般公認標準計算，影響工期2個月，由于實際遇到的地質(zhì)條件比原合理預計的復雜，造成了實際生產(chǎn)率比原計劃低得多，折算影響工期3個月。為此，承包商準備提出索賠。問題：該索賠計劃有關索賠的內(nèi)容、理由、用文字簡要說明要點。答：1、索賠的內(nèi)容由于意外地質(zhì)條件造成施工困難，導致工期延長，相應產(chǎn)生額外的工程費用，因此，應包括費用索賠和工期索賠。 2、索賠的理由施工中遇到合同中未標明的較多堅石，施工現(xiàn)場的條件與原來的勘察有很大差異，超出合同提供的條件，屬業(yè)主的責任范圍。183.監(jiān)理人審核索賠報告

索賠成立條件1）與合同相對照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出或總工期延誤；2）造成費用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人自身責任造成3）造成費用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人風險責任；4）承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報告。上述四個條件沒有先后主次之分，應當同時具備。19索賠成立判斷技巧204.監(jiān)理人與承包人協(xié)商補償額和索賠處理意見5.發(fā)包人審查索賠處理監(jiān)理人應在收到索賠報告后14天內(nèi)完成審查并報送發(fā)包人21226.索賠結果的處理2324承包人索賠程序人工費施工機具使用費1.可索賠費用的構組成利潤管理費其他費用——利息、保險費、分包費用等7.3費用索賠和工期索賠的計算材料費7.3.1費用索賠的計算25具體構成可索賠費用人工費材料費施工機具使用費分包費管理費利息利潤業(yè)主增加額外工程的人工費非承包人原因的工程延誤導致的人員窩工費和工資上漲費非承包人責任導致工效降低而增加的人工費法定工資上漲業(yè)主增加額外工程的材料費非承包人原因的工程延誤導致的材料價格上漲及超期存儲費客觀原因材料價格大幅度上漲完成額外工程的機械使用費非承包人責任導致的機械窩工費非承包人責任導致工效降低而增加的機械臺班費可索賠費用的具體構成26總結2728費用索賠利潤對于利潤損失的索賠，一般只有承包商作了額外的與工程相關的工作才能得到，如由于設計變更，導致工程量增加，不僅可以索賠成本、管理費，而且可以索賠利潤。因設計變更等變更引起的工程量增加施工條件變化導致的索賠施工范圍變更導致的索賠合同延誤導致機會利潤損失合同終止帶來預期利潤損失等29費用索賠值的計算①人工費人工費索賠額=增加的工時（日）×人工單價人工費索賠額=閑置工時（日）×人工單價×人工降效系數(shù)）或閑置工時（日）×窩工費工資上漲是指由于工程變更，使承包商的大量人力資源的使用從前期推到后期，而后期工資水平上調(diào)，因此應得到相應的補償。a.額外增加工人和加班：b.人員閑置費用（或稱窩工費）索賠：c.工資上漲費：30⊙例題：某基礎開挖工程，施工合同中約定的計日工費250

元／工日，窩工費的工資標準為

150

元／工日，在基坑開挖過程中，由于業(yè)主未按合同約定履行與現(xiàn)場周邊村民協(xié)調(diào)的職責，造成承包商

7

人窩工

5

天，而承包商由于勞動力計劃安排不當導致

5

人窩工

10

天。承包商在基坑開挖中可提出的人工費索賠為()元。

解析：7*150*5=5250窩工按窩工費標準，承包商原因不能索賠31費用索賠值的計算②

施工機具使用費

0102索賠額=增加的某種機械臺班的數(shù)量×該機械的臺班費①增加機械臺班使用數(shù)量的索賠：索賠額=某種機械閑置臺班×該種機械的租賃費（租賃機械）或自有機械折舊費②機械閑置的索賠：32【例題】

某新校區(qū)抗震模擬實驗室工程，主體部分采用鋼架結構，施工合同約定鋼材由業(yè)主供料，其余材料均委托承包商采購。但承包商在以自有機械設備進行主體鋼結構制作吊裝過程中，由于業(yè)主供應鋼材不及時導致承包商停工

7

天，則承包商計算施工機械窩工費時，應按()向業(yè)主提出索賠。

A．機械臺班費

B．機械租賃費

C．機械使用費

D．機械臺班折舊費

答案

D33【例題】

某建設工程施工過程中，由發(fā)包人供應的材料沒有及時到貨，導致承包人的工人窩工5個工作日，窩工每工日單價200元;承包人租賃的一臺挖土機窩工5個臺班，臺班租賃費500元;承包人自卸汽車窩工2個臺班，該自卸汽車折舊費每臺300元，工作時燃油動力費每臺班80元。則承包人可以索賠的費用是()元。A.2500

B.3500

C.4260

D.4100【參考答案】D【解析】發(fā)包人供應的材料沒有及時到貨，屬于承包人可以索賠的事項。在索賠費用的組成中，承包人自有機械設備的窩工，窩工只能計算折舊費(工作時的燃油動力費用，不能索賠)。因此，承包人可以索賠的費用為：200×5+500×5+300×2=4100(元)。34材料費。包括索賠事件引起的材料用量增加、材料價格大幅度上漲、非承包人原因造成的工期延誤而引起的材料價格上漲和材料超期存儲費用。利潤。對工程范圍、工作內(nèi)容變更等引起的索賠，承包人可按原報價單中的利潤百分率計算利潤。遲延付款利息。發(fā)包人未按約定時間進行付款的，應按約定利率支付遲延付款的利息。索賠費用35費用索賠值的計算現(xiàn)場管理費索賠計算

現(xiàn)場管理費索賠值＝索賠的直接成本費用×現(xiàn)場管理費率

現(xiàn)場管理費包括工地的臨時設施費、通訊費、辦公費、現(xiàn)場管理人員和服務人員的工資等。

36總部管理費索賠計算

一般僅在工程延期和工程范圍變更時才允許索賠總部管理費?？偛抗芾碣M是承包商的上級部門提取的管理費，如公司總部辦公樓折舊、總部職員工資、交通差旅費、通訊等。費用索賠值的計算37

某工程在基坑施工過程中，發(fā)現(xiàn)古化石，造成停工2個月。施工總承包單位提出了索賠報告，索賠工期2個月，索賠費用34.55萬元。索賠費用經(jīng)項目監(jiān)理機構核實，人工窩工費18萬元，機械租賃費3萬元，管理費2萬元，保函手續(xù)費0.1萬元，資金利息0.3萬元，利潤0.69萬元，專業(yè)分包停工損失費9萬元，規(guī)費0.47萬元，稅金0.99萬元。經(jīng)審查，建設單位同意延長工期2個月；除同意支付人員窩工費、機械租賃費外，不同意支付其他索賠費用。【問題】列式計算事件中建設單位應該支付的索賠費用是多少萬元？（保留兩位小數(shù)）【解題思路】施工過程發(fā)現(xiàn)文物、古跡以及其他遺跡、化石、錢幣或物品，可補償工期和補償費用，不補償利潤。（1）人員窩工費、機械租賃費：工期順延2個月，必定增加相應的費用支出，應予以補償。（2）管理費：工期順延2個月，必定增加相應的費用支出，應予以補償。（3）保函手續(xù)費：工期順延2個月，保函擔保時間增加，則相應的手續(xù)費也增加了，應予以補償。（4）資金利息：由于工期延長，資金利息增加，應予以補償。【例題】38【例題】續(xù)事件：在基坑施工過程中，發(fā)現(xiàn)古化石，造成停工2個月。施工總承包單位提出了索賠報告，索賠工期2個月，索賠費用34.55萬元。索賠費用經(jīng)項目監(jiān)理機構核實，人工窩工費18萬元，機械租賃費3萬元，管理費2萬元，保函手續(xù)費0.1萬元，資金利息0.3萬元，利潤0.69萬元，專業(yè)分包停工損失費9萬元，規(guī)費0.47萬元，稅金0.99萬元。經(jīng)審查，建設單位同意延長工期2個月；除同意支付人員窩工費、機械租賃費外，不同意支付其他索賠費用?！締栴}】列式計算事件中建設單位應該支付的索賠費用是多少萬元？（保留兩位小數(shù)）（5）利潤：工期延長的原因是發(fā)現(xiàn)古化石，未發(fā)生實體工程量的變更。對于工程暫停的索賠，由于利潤通常是包括在每項實施工程內(nèi)容的價格之內(nèi)的，而延長工期并未影響削減那些項目的實施，也未導致利潤減少，所以通常不計取利潤，故利潤不予補償。（6）專業(yè)分包停工損失費：工期順延2個月，必定相應增加費用的支出。分包人的索賠應如數(shù)列入總承包人的索賠款總額以內(nèi)，應予以補償。（注：分包向總包索賠，總包向建設單位索賠）

（7）規(guī)費、稅金：工期延長的原因是發(fā)現(xiàn)古化石，未發(fā)生實體工程量的變更。而且，通常情況下，除因建設單位（工程師）原因導致的費用增長計取規(guī)費和稅金外，其他情況不計取。所以不予補償。答：建設單位應該支付的索賠費用=人工窩工費+機械租賃費用+管理費+保函手續(xù)費+資金利息+專業(yè)分包停工損失費=18+3+2+0.1+0.3+9=32.40萬元。392.索賠費用的計算方法（1）實際費用法

（2）總費用法

（3）修正的總費用法修正的總費用法是對總費用法的改進，在總費用計算的原則上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。3.不允許索賠費用4.現(xiàn)場簽證承包人應發(fā)包人要求完成合同以外的零星項目，發(fā)包人應及時以書面形式向承包人發(fā)出指令，承包人應及時向發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證要求。407.3.2工期索賠的計算1.工期延誤的分類（1）按工程延誤原因劃分1）因發(fā)包人及監(jiān)理人自身原因或合同變更引起的延誤2）因承包人原因引起的延誤3）不可抗力因素導致的延誤

41因發(fā)包人及監(jiān)理人自身原因或合同變更原因引起的延誤--索賠成立發(fā)包人未能按合同約定提供圖紙或所提供圖紙不符合合同約定的；發(fā)包人未能按合同約定提供施工現(xiàn)場、施工條件、基礎資料、許可、批準等開工條件的；發(fā)包人提供的測量基準點、基準線和水準點及其書面資料存在錯誤或疏漏的；發(fā)包人未能在計劃開工日期之日起7天內(nèi)同意下達開工通知的；發(fā)包人未能按合同約定日期支付工程預付款、進度款或竣工結算款的；監(jiān)理人未按合同約定發(fā)出指示、批準等文件的；421）可索賠延誤。只可索賠工期的延誤。只可索賠費用的延誤?？伤髻r工期和費用的延誤2）不可索賠延誤承包人原因（2）按延誤的結果劃分

43

工期索賠處理原則索賠原因是否可原諒拖期原因責任者處理原則索賠結果工程進度拖延可原諒拖期(1)修改設計(2)施工條件變化(3)發(fā)包人原因拖期(4)監(jiān)理人原因拖期發(fā)包人/監(jiān)理人可給予工期延長可補償經(jīng)濟損失工期/經(jīng)濟補償(1)異常惡劣氣候(2)工人罷工(3)天災客觀原因可給予工期延長不給予經(jīng)濟補償工期補償不可原諒拖期(1)工效不高(2)施工組織不好(3)采購設備材料不及時承包人不延長工期,不補償經(jīng)濟損失無權索賠441）關鍵線路上的延誤非承包方原因的延誤均可索賠。2）非關鍵線路延誤如果該責任或風險應由發(fā)包人承擔，若延誤時間大于該總時差，非關鍵線路會轉化為關鍵線路，可以索賠的工期為延誤的時間減去總時差所得的值；若延誤時間小于等于總時差，沒有工期補償。（3）按延誤發(fā)生的時間分布劃分452.工期索賠的計算方法（1）網(wǎng)絡圖分析如果拖延的工作為關鍵工作，則批準順延的時間為總延誤的時間；如果拖延的工作為非關鍵工作，當該工作由于延誤超過時差限制而成為關鍵工作時，可以批準順延的時間為拖延時間與時差的差值；如果該工作拖延后仍為非關鍵工作，則不存在工期索賠的問題?！眠M度計劃的網(wǎng)絡圖，分析其關鍵線路46【舉例】13264578CBEDAFGH12334456【解析】在如圖所示的雙代號網(wǎng)絡圖中，若B工作非承包商原因拖延2天，由于B工作為關鍵工作，

則B工作會影響工期2天，工期索賠值為2天；若A工作非承包商原因導致工作拖延1天，

由于A工作的總時差為1天，則不會影響工期，工期索賠值為0。472.工期索賠的計算方法（2）比例分析法48雙代號網(wǎng)絡圖

虛箭線(虛工作)的作用---僅表示邏輯關系;不耗用資源。網(wǎng)絡圖分析49◆總時差：在不影響總工期的前提下，本工作可以利用的機動時間，總時差為零的工作稱為關鍵工作?！糇杂蓵r差：在不影響其緊后工作最早開始時間的前提下本工作可利用的機動時間?！絷P鍵線路：由關鍵工作組成的線路或線路上總的工作持續(xù)時間最長的線路。◆計算工期：關鍵線路長度即為計算工期。50【例】繪制某工程項目網(wǎng)絡圖，資料見表。165234789A18

C15

H25

D24

J22

G13

E20

B20K10

I10

F1151網(wǎng)絡圖與工程索賠案例網(wǎng)絡圖與工程索賠案例要求解決的問題：注意總時差計算。關鍵路線的確定及計劃工期的計算各事件發(fā)生后實際工期的計算（一定要重新計算總工期）52例題：A工作由于業(yè)主原因延誤2天，C工作由于不可抗力因素延誤3天，F(xiàn)工作由于施工單位自身原因延誤1天，則實際工期為多少天？應予以順延工期（工期索賠）多少天？解答：原工期14天，關鍵線路①→②→③→④→⑤→⑥，把延誤天數(shù)反映到網(wǎng)絡圖上得關鍵路線變?yōu)椋孩佟凇堋荨?，實際工期為18天。順延工期3天。A順延2天，C總時差2天，可索賠工期1天；F施工單位自身原因延誤1天，不可索賠。53費用工期施工索賠值的計算工程索賠案例分析54重要知識點總結55565758費用索賠內(nèi)容費用：業(yè)主的責任前提下，一般費用索賠成立。在計算人工費時要注意窩工狀態(tài)和工作狀態(tài)；在計算機械費時要注意是自有機械還是租賃機械，同時還要區(qū)分工作狀態(tài)（臺班費）還是窩工狀態(tài)（折舊費或租賃費）費用索賠與是否在關鍵路線無任何關系，發(fā)生了多少費用，即可索賠多少。59

工程拖期的分類及處理措施

合同雙方均無過錯的原因或因素而引起的延誤，主要指不可抗力事件和異常惡劣氣候條件等處理原則：根據(jù)工程慣例對于此類原因造成的工程延誤，承包人只能要求延長工期，很難或不能要求發(fā)包人賠償損失由于發(fā)包人或監(jiān)理人原因（非承包人原因）造成的延誤

處理原則：假如發(fā)包人的延誤已影響了關鍵線路上的工作，承包人既可要求延長工期，又可要求相應的費用賠償；如果發(fā)包人的延誤僅影響非關鍵線路上的工作，且延誤后的工作仍屬非關鍵線路，而承包人能證明因此引起的損失或開支，如勞動窩工、機械停滯費用等，則承包人不能要求延長工期，但能要求費用賠償。

如果工作延誤時間少于總時差，業(yè)主一般不會給予工期順延，但可能給予費用補償。60按題目中給出的實際損失補償；人員機械窩工：窩工費=每日窩工費補償標準×窩工工日（臺班）（折舊或租金）；完成額外工作：補償金額=日工資單價×工日數(shù)或補償金額=機械臺班單價×臺班數(shù)。若是工程變更導致工程量增加：補償金額=增加的工程量×綜合單價費用索賠計算

61用兩個工期進行比較：即實際施工期與合同工期比較。合同工期包括原合同工期和新合同工期。新合同工期=原合同工期+工程延期時間（工期索賠時間）實際施工期=原合同工期+所有的延誤時間（包括業(yè)主原因和承包商原因引起的所有延誤時間）用實際施工期與新合同工期比較來判別工期提前或拖后。判別工期提前或拖后

62網(wǎng)絡圖-工期索賠63【教學案例】某工程甲施工企業(yè)中標，承包工作范圍包括土建、機電安裝和裝修工程。該工程共16層，框架結構，開工日期為2020年4月1日，合同工期為18個月。在施工過程，發(fā)生如下幾項事件：事件一：2020年4月，在基礎開挖過程中，個別部位實際土質(zhì)與建設單位提供的地質(zhì)資料不符，造成施工費用增加3.5萬元，相應工序持續(xù)時間增加了6天；事件二：2020年5月施工單位為保證施工質(zhì)量，擴大基礎地面，開挖量增加導致費用增加2.0萬元，相應工序持續(xù)時間增加了2天；事件三：2020年8月份，進入雨季施工，恰逢20天一遇的大雨，造成停工損失2.5萬元，工期增加了4天。事件四：2021年2月份，在主體砌筑工程中，因施工圖設計有誤，實際工程量增加導致費用增加4.8萬元，相應工序持續(xù)時間增加了3天。上述事件中，除事件三外，其他工作均未發(fā)生在關鍵線路上。針對上述事件，甲施工企業(yè)在有效其內(nèi)提出如下索賠要求：（1）增加合同工期15天；（2）增加費用12.8萬元。【問題】：施工單位對施工過程中發(fā)生的事件一、事件二、事件三、事件四可否索賠（索賠是否成立）？為什么？答題技巧：答-索賠成立（不好），應分別答：費用索賠成立與否和工期索賠成立與否。64【參考答案】事件一費用索賠成立，工期索賠不成立。因為業(yè)主提供的地質(zhì)資料與實際情況不符是業(yè)主責任，所以索賠成立；因為事件一未發(fā)生在關鍵線路上，對總工期沒有影響，所以工期索賠不成立。事件二費用索賠不成立，工期索賠不成立。該工作屬于承包商自己采取的質(zhì)量保證措施。事件三費用索賠不成立，工期索賠成立。因為異常的氣候條件的變化承包商不應得到費用補償。發(fā)生在關鍵線路上，所以工期索賠成立。事件四費用索賠成立，工期不予延長。因為設計方案有誤，所以費用索賠成立；又因為該工作未在關鍵線路上，所以工期不予延長。65【教學案例2】

某施工單位與業(yè)主簽訂了某綜合樓工程施工合同。經(jīng)過監(jiān)理方審核批準的施工進度網(wǎng)絡圖如下圖所示（時間單位：月），假定各項工作均勻施工。1.該網(wǎng)絡計劃的關鍵工作有：A、B、C、D、G、I、K。該網(wǎng)絡計劃的關鍵路線為：①→②→④→⑤→⑧→⑨→⑩和①→③→⑤→⑧→⑨→⑩

2.總工期為：3+4+5+4+1＝17月在施工中發(fā)生了如下事件：事件一：因施工單位租賃的挖土機大修，晚開工2天。事件二：基坑開挖后（B工作），因發(fā)現(xiàn)了軟土層，施工單位接到了監(jiān)理工程師停工的指令，停工10天。事件三：在主體結構施工中（G工作），因遇連續(xù)罕見特大暴雨，被迫現(xiàn)場停工3天。事件四：在進行到H工作時，業(yè)主提供的磁磚不合格，延誤了3個月?！締栴}】

1.分別指出圖中的關鍵工作及關鍵線路。

2.施工單位對上述哪些事件向業(yè)主要求工期索賠成立，哪些不成立？并說明理由。如成立，各事件可索賠工期多少天？2.事件一工期索賠不成立，因為此事件為施工單位責任。事件二工期索賠成立，因為此事件為非施工單位責任，并且在關鍵線路上，可索賠工期10天。事件三工期索賠成立，因為此事件屬不可抗力，并且在關鍵線路上,可索賠工期3天。事件四業(yè)主，瓷磚不合格，屬于業(yè)主責任，因為H工作有2個月的總時差（TFH＝17-15＝2個月），所以能索賠工期1個月（3-2＝1）66【案例練習1】（二建真題）某建筑公司通過招投標方式與某商務大廈工程項目業(yè)主簽訂了工程施工合同。該工程地下2層，地上16層，于2018年5月26日開工。合同中約定，工期每提前（延誤）一天獎（罰）承包商10000元。承包商按時提交了單位工程施工組織設計，并得到了監(jiān)理工程師的批準。其中，工程的網(wǎng)絡計劃如圖所示。該工程施工過程中發(fā)生了以下幾項事件：事件一：基礎工程A施工過程中，發(fā)生了邊坡塌方事故，為治理塌方事故，使A工作持續(xù)時間拖后了3天，增加用工20個工日。67

事件二：門窗安裝C施工時，承包商發(fā)現(xiàn)業(yè)主負責購買的個別型號塑鋼窗質(zhì)量不合格，向監(jiān)理工程師提出，建議業(yè)主重新購買合格的塑鋼窗。監(jiān)理工程師答復說，經(jīng)與業(yè)主商議改由承包商負責采購更換合格的門窗。由此造成門窗安裝延長4天，材料費增加損失2.5萬元。事件三：外墻抹灰D施工時，天下罕見暴雨（當?shù)貧庀笥涗?0年未出現(xiàn)過）使外墻抹灰延長3天，使按時進場的施工人員窩工45個工日。事件四：室內(nèi)裝修G施工時，承包商為保證合同工期，采取了加快施工技術措施，使內(nèi)墻抹灰施工縮短2天，室內(nèi)地面施工縮短2天，該技術措施費為1.8萬元。其余各項工作持續(xù)時間和費用均與原計劃相同。68【問題】（1）找出關鍵線路并計算工期。（2）承包商就上述事件哪些事件可以向業(yè)主要求索賠，哪些事件不可以要求索賠，并說明原因。（3）可獲得工期索賠多少天？實際工期為多少天？工期獎勵多少元？69解析：工期索賠的多少需看該項工作總時差的大?。蝗粼擁椆ぷ髟陉P鍵路線上，即總時差為0時，延誤幾天就索賠幾天；若該項工作不在關鍵路線上，即總時差不為0時，索賠天數(shù)為延誤天數(shù)減去總時差的差額。費用索賠與是否在關鍵路線無任何關系，發(fā)生了多少費用，即可索賠多少。70【參考答案】（1）關鍵線路為：A—B—C—G—H（加箭頭）；工期為：210天（2）事件一，索賠不成立。因為基坑邊坡坍塌是施工單位施工不當造成的，無權向業(yè)主索賠；事件二，索賠成立。因為C是關鍵工作，門窗安裝的工期延誤和費用的增加是業(yè)主負責購買的塑鋼窗質(zhì)量不合格造成的，這個責任應由業(yè)主承擔；

事件三，索賠不成立。D工作因為外墻抹灰施工時，特大暴雨屬于不可抗力使外墻抹灰延長3天，理應工期給以順延，但外墻抹灰是非關鍵工作，延誤的時間小于其總時差；事件四，G工作索賠不成立。因為是承包商自己為保證合同工期，采取了加快施工技術措施，無權向業(yè)主索賠；但內(nèi)室內(nèi)裝修是關鍵工作，其內(nèi)墻抹灰施工縮短2天，室內(nèi)地面施工縮短2天，可使工期縮短4天。71【參考答案】（3）可獲得工期補償4天（事件二）；實際工期為210+（3Ａ工作+4Ｃ工作–2Ｇ工作–2Ｇ工作）=213天工期獎勵：工期提前：（210+4）-213=1天工期獎勵1*10000=10000元

72不可抗力造成的工期費用索賠發(fā)包人承擔的項目承包人承擔的項目·永久工程的損害·因工程損害導致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失·運至施工場地用于施工的材料和待安裝設備的損害·發(fā)包方人員的傷亡損失·停工期間照管工程的費用·停工后清理、修復的費用·承包方人員傷亡損失·承包人設備的損壞·停工損失（但停工期間應監(jiān)理人要求照管工程和清理、修復費用由發(fā)包人承擔）73【案例練習2】某工程按期進入安裝調(diào)試階段，由于雷電引起了一場火災?；馂慕Y束后48h內(nèi)，施工單位向項目監(jiān)理機構通報了火災損失情況：工程本身損失150萬元；總價值100萬元待安裝設備徹底報廢；施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費及補償費預計15萬元，租憑的施工設備損壞賠償10萬元；建設單位臨時停放在現(xiàn)場的一輛價值25萬元的汽車被燒毀。另外，大火撲滅后施工單位停工5d，造成其他施工機械閑置損失2萬元及必要的管理保衛(wèi)人員費用支出1萬元，并預計工程所需清理、修復費用200萬元。損失情況經(jīng)項目監(jiān)理機構審核屬實。問題：安裝調(diào)試階段發(fā)生的這場火災是否屬于不可抗力？建設單位和施工單位應各自承擔哪些費用（不考慮保險因素）？74

安裝調(diào)試階段發(fā)生的火災屬于不可抗力。建設單位應承擔的費用包括工程本身損失150萬元，建設單位臨時停放在現(xiàn)場的汽車損失25萬元，待安裝的設備的損失100萬元，大火撲滅后施工單位停工5d，工程所需清理、修復費用200萬元。施工單位應承擔的費用包括施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費及補償費預計15萬元，租憑的施工設備損壞賠償10萬元，造成其他施工機械閑置損失2萬元，以及必要的管理保衛(wèi)人員費用支出1萬元。75【案例練習3】背景：基坑施工時正值雨季，連續(xù)降雨導致停工6天，造成人員窩工損失2.2萬元。一周后出現(xiàn)了罕見特大暴雨，造成停工2天，人員窩工損失1.4萬元。針對上述情況，施工單位分別向監(jiān)理單位上報了這四項索賠申請。參考答案連續(xù)降雨致停工6天，造成人員窩工損失