關(guān)于加強工貿(mào)行業(yè)重點企業(yè)安全生產(chǎn)工作的二十條措施（征求意見稿）一、安全條件（一）〔安全管理機(jī)構(gòu)、人員及人員資質(zhì)〕企業(yè)從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。涉及重點監(jiān)管危險化工工藝操作人員、化工自動化儀表控制作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。（二）〔安全生產(chǎn)責(zé)任制〕企業(yè)應(yīng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各職能部門、各崗位從業(yè)人員的責(zé)任內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督考核和獎懲，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。（三）〔重點部位的制度和規(guī)程〕企業(yè)應(yīng)建立健全?；钒踩芾?、安全風(fēng)險管控、隱患排查治理、設(shè)備設(shè)施管理、安全教育培訓(xùn)、重大危險源安全管理、應(yīng)急管理、事故管理等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制定重點監(jiān)管危險化工工藝裝置、成套生產(chǎn)裝置或獨立?；穬蓿▍^(qū)）安全操作規(guī)程。（四）〔教育培訓(xùn)〕企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，從業(yè)人員應(yīng)掌握本崗位工作所需的安全生產(chǎn)知識，具備安全操作技能、事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。（五）〔安全設(shè)施〕企業(yè)應(yīng)根據(jù)儲存、使用的危化品種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏，以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施設(shè)備，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，保證安全設(shè)施設(shè)備的正常使用。（六）〔變更管理〕企業(yè)應(yīng)建立健全變更管理制度，涉及總圖、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、儀表系統(tǒng)、公用工程等變更的，要開展風(fēng)險評估，制定風(fēng)險控制措施，建立變更管理檔案。（七）〔項目建設(shè)〕新建、改建和擴(kuò)建項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格落實安全設(shè)施“三同時”各項具體要求。二、現(xiàn)場管理（八）〔高危工藝自控設(shè)施〕企業(yè)應(yīng)對涉及重點監(jiān)管危險化工工藝和?；分卮笪ｋU源的生產(chǎn)、儲存裝置組織開展危險與可操作性分析（HAZOP）和保護(hù)層分析（LOPA），確定是否設(shè)置安全儀表（SIS）系統(tǒng)。重點監(jiān)管危險化工工藝應(yīng)落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2009〕116號）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點監(jiān)管危險化工工藝目錄和調(diào)整首批重點監(jiān)管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕3號）要求，裝備和完善自動化控制系統(tǒng)。（九）〔重大危險源〕企業(yè)應(yīng)對重大危險源進(jìn)行辨識、評估、分級、建檔，并向?qū)俚貞?yīng)急管理部門備案。構(gòu)成?；分卮笪ｋU源的，應(yīng)按照《危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定（暫行）》，建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善并落實控制措施。（十）〔?；穬Υ妗称髽I(yè)?；穬Υ鎽?yīng)符合《危險化學(xué)品倉庫儲存通則》（GB15603）等規(guī)定，不得超量、超品種儲存，相互禁忌物質(zhì)不得混存混放。廠房內(nèi)設(shè)置的中間倉庫應(yīng)采取防火分隔措施，其中甲、乙類物質(zhì)的儲量不應(yīng)超過《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）的有關(guān)規(guī)定。臨時存放的危化品應(yīng)劃定專門存放場地并規(guī)范存放，存放量不得超過當(dāng)天（班）使用量。（十一）〔特殊作業(yè)〕企業(yè)應(yīng)建立并實施特殊作業(yè)管理制度，?；肥褂谩Υ鎴鏊奶厥庾鳂I(yè)應(yīng)按照《危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871）的規(guī)定執(zhí)行。（十二）〔雙重預(yù)防機(jī)制〕企業(yè)應(yīng)開展安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)，推動企業(yè)落實風(fēng)險管控措施，排查治理安全隱患，切實加強安全風(fēng)險管控和隱患排查治理能力。（十三）〔普遍問題的整改〕廠房（倉庫）間的天橋、連廊應(yīng)有防止火災(zāi)蔓延的防火措施。廠房、庫房等建構(gòu)筑物之間違規(guī)搭建的天橋、連廊或防風(fēng)雨棚等，應(yīng)予以拆除。（十四）〔廠中廠管理〕企業(yè)應(yīng)加強“廠中廠”安全管理，租賃雙方必須簽訂安全管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，企業(yè)應(yīng)對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，及時督促整改。三、消防安全（十五）〔重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的要求〕企業(yè)廠內(nèi)道路（包括消防車道）、出入口設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求。高層廠房，占地面積大于3000m2的甲、乙、丙類廠房，占地面積大于1500m2的乙、丙類倉庫，重點監(jiān)管危險化工工藝裝置區(qū)，危化品儲罐區(qū)、裝卸區(qū)等重點區(qū)域應(yīng)設(shè)置滿足消防車輛通行需要的消防車通道；疏散門應(yīng)采用向疏散方向開啟的平開門，不得減少安全出口的數(shù)量和寬度。（十六）〔減少傷亡、壓降人數(shù)的措施〕企業(yè)廠房、倉庫內(nèi)部不得設(shè)置員工宿舍。辦公室、休息室等不應(yīng)設(shè)置在甲、乙類廠房內(nèi),確需貼鄰本廠房時,其耐火等級不應(yīng)低于二級,并應(yīng)采用耐火極限不低于3.00h的防爆墻與廠房分隔，并設(shè)置獨立的安全出口。辦公室、休息室等嚴(yán)禁設(shè)置在甲、乙類倉庫內(nèi)，不應(yīng)貼鄰。設(shè)置在丙類廠房和丙、丁類倉庫內(nèi)時，應(yīng)與其他部位進(jìn)行防火分隔，防火隔墻耐火極限不低于2.50h，樓板的耐火極限不低于1.00h，并設(shè)置獨立的安全出口。（十七）〔消防管理〕嚴(yán)禁堵塞疏散通道、安全出口、樓梯間，疏散通道、安全出口、樓梯間不得堆放易燃可燃物品、鎖閉出口、設(shè)置障礙物，樓梯間及前室內(nèi)不得設(shè)置燒水間、配電柜、可燃材料儲藏室、垃圾道、影響疏散的凸出物或其他障礙物。疏散門內(nèi)外1.4米范圍內(nèi)不得設(shè)置踏步。四、應(yīng)急管理（十八）〔應(yīng)急預(yù)案〕企業(yè)應(yīng)建立健全事故應(yīng)急救援體系，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。涉及重大危險源的企業(yè)應(yīng)編制重大危險源專項應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)按規(guī)定向?qū)俚貞?yīng)急管理部門備案。（十九）〔應(yīng)急演練〕企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練和?；穼ｍ棏?yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次危化品現(xiàn)場處置方案演