考點(diǎn)2：施工投標(biāo)的主要管理要求★★★考點(diǎn)2內(nèi)容考頻指數(shù)施工投標(biāo)的主要管理要求★★★一、資格條件※※※二、投標(biāo)程序※※※三、禁止行為※※一、施工投標(biāo)條件★★★【主要內(nèi)容】資質(zhì)1.包括資質(zhì)證書有效性和資質(zhì)符合性兩個(gè)方面的內(nèi)容。2.資質(zhì)符合性要求必須滿足類別、專業(yè)、級(jí)別和承包范圍。財(cái)務(wù)狀況1.投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求埴報(bào)“近3年財(cái)務(wù)狀況表”2.包括：資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書的復(fù)印件投標(biāo)人業(yè)績(jī)1.投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求埴報(bào)“近5年完成的類似項(xiàng)目情況表”。2.包括：中標(biāo)通知書和（或）合同協(xié)議書、工程竣工驗(yàn)收證書、合同工程完工證書信譽(yù)1.信用等級(jí)分為AAA（信用很好）、AA（信用良好）、A（信用較好）、B（信用一般）和C（信用較差）三等五級(jí)2.水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)有效期為3年。被列入“黑名單”的水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)實(shí)行一票否決制，取消其信用等級(jí)5.項(xiàng)目經(jīng)理資格項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)由注冊(cè)于本單位（須提供社會(huì)保險(xiǎn)證明）、級(jí)別符合《關(guān)于印發(fā)〈注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)〉（試行）的通知》（建市[2007]171號(hào)）要求的注冊(cè)建造師擔(dān)任。擬任注冊(cè)建造師不得有在建工程，有一定數(shù)量已通過(guò)合同工程完工驗(yàn)收的類似工程業(yè)績(jī)，具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書（B類），在“信用中國(guó)”及各有關(guān)部門網(wǎng)站中經(jīng)查詢沒(méi)有因行賄、嚴(yán)重違法失信被限制投標(biāo)或從業(yè)等懲戒行為等。6.利益回避情形防止利益沖突是維護(hù)投標(biāo)公正性的必須要求。主要包括與招標(biāo)人、投標(biāo)人自身、項(xiàng)目其他參與主體的利益沖突。（1）與招標(biāo)人的利益沖突（2）投標(biāo)人之間的利益沖突單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。違反前述規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。（3）與其他項(xiàng)目參與主體的利益沖突設(shè)計(jì)咨詢（設(shè)計(jì)施工總承包）、監(jiān)理、代建、招標(biāo)代理服務(wù)二、施工投標(biāo)的主要程序★★★1.編制投標(biāo)文件（1）投標(biāo)文件簽字蓋章要求是：投標(biāo)文件正本除封面、封底、目錄、分隔頁(yè)外的其他每一頁(yè)必須加蓋投標(biāo)人單位章并由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字。（2）投標(biāo)文件份數(shù)要求是正本1份，副本4份。（3）投標(biāo)文件用A4紙（圖表頁(yè)除外）裝訂成冊(cè)，編制目錄和頁(yè)碼，并不得采用活頁(yè)夾裝訂。2.遞交投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金一般不超過(guò)合同估算價(jià)的2%，但最高不得超過(guò)80萬(wàn)元（1）以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。（防止串通投標(biāo)）（2）投標(biāo)人不按要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件作無(wú)效標(biāo)處理。（廢標(biāo)）（3）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)（教材錯(cuò)誤），向未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及相應(yīng)利息。（退還）（3）投標(biāo)保證金與投標(biāo)有效期一致。投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件，或中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保的，投標(biāo)保證金將不予退還。（沒(méi)收）3.投標(biāo)文件的撤回和撤銷投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將密封好的投標(biāo)文件向招標(biāo)人遞交①投標(biāo)文件的撤回投標(biāo)截止時(shí)間前投標(biāo)人可以撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件。投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。②投標(biāo)文件的撤銷投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)人不得撤銷投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。4.按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清和補(bǔ)正投標(biāo)文件評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式要求投標(biāo)人對(duì)所提交的投標(biāo)文件進(jìn)行書面澄清或說(shuō)明，或者對(duì)細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正時(shí)。1）投標(biāo)人不得主動(dòng)提出澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。2）澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯(cuò)誤修正的除外）。3）投標(biāo)人的書面澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正屬于投標(biāo)文件的組成部分。4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人提交的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正仍有疑問(wèn)時(shí)，可要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的，投標(biāo)人應(yīng)予配合。5）投標(biāo)人拒不按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求進(jìn)行書面澄清或說(shuō)明的，其投標(biāo)文件按無(wú)效標(biāo)處理?！狙a(bǔ)充】否決投標(biāo)（當(dāng)場(chǎng)不能發(fā)現(xiàn)）（重大偏差）要求澄清、說(shuō)明（細(xì)微偏差）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；含義不明確的內(nèi)容投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；明顯的文字計(jì)算錯(cuò)誤（大寫小寫不一致按大寫；單價(jià)總價(jià)不一致按單價(jià)，除非明顯小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。5.遵守投標(biāo)有效期約束水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)有效期一般為56天。在有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。出現(xiàn)特殊情況需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金?！纠}·案例節(jié)選】招標(biāo)文件按照《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）編制，評(píng)標(biāo)辦法采用綜合評(píng)估法，招標(biāo)文件中明確了最高投標(biāo)限價(jià)。建設(shè)管理過(guò)程中發(fā)生如下事件：事件一：評(píng)標(biāo)辦法中部分要求見(jiàn)表。

序號(hào)評(píng)審因素分值評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1投標(biāo)報(bào)價(jià)30評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=投標(biāo)人有效投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高和一個(gè)最低后的算術(shù)平均值。投標(biāo)人有效投標(biāo)報(bào)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得滿分；在此基礎(chǔ)上，偏差率每上升1%（位于兩者之間的線性插值，下同）扣2分，每下降1%扣1分，扣完為止，偏差率計(jì)算保留小數(shù)點(diǎn)后2位。投標(biāo)人有效報(bào)價(jià)要求：1.應(yīng)當(dāng)在最高投標(biāo)限價(jià)85%～100%之間，不在此區(qū)間的其投標(biāo)視為無(wú)效標(biāo)；2.無(wú)效標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)不納入評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算。2投標(biāo)人業(yè)績(jī)15近5年每完成一個(gè)大型調(diào)水工程業(yè)績(jī)得3分，最多得15分。業(yè)績(jī)認(rèn)定以施工合同為準(zhǔn)。3投標(biāo)人實(shí)力3獲得“魯班獎(jiǎng)”的得3分，獲得“詹天佑獎(jiǎng)”的得2分，獲得Q省“青山杯”的得1分，同一獲獎(jiǎng)項(xiàng)目只能計(jì)算一次。4對(duì)本標(biāo)段施工的重點(diǎn)和難點(diǎn)認(rèn)識(shí)5合理4～5分，較合理2～3，一般1～2分，不合理不得分。招標(biāo)文件約定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)估時(shí)，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中算術(shù)性錯(cuò)誤按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定確定的原則進(jìn)行修正。問(wèn)題：1.事件一中，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中算術(shù)性錯(cuò)誤進(jìn)行修正的原則是什么？2.針對(duì)事件一，指出表4-1中評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的不合理之處，并說(shuō)明理由。答案：1.對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中算術(shù)性錯(cuò)誤進(jìn)行修正的原則是：（1）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致的，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)。（2）單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致的，以單價(jià)為準(zhǔn)修正總價(jià)，但單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位的，以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。2.不合理之處一：投標(biāo)人有效投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)在最高投標(biāo)限價(jià)85%～100%之間。理由：招標(biāo)文件不得設(shè)定最低投標(biāo)限價(jià)。不合理之處二：投標(biāo)人業(yè)績(jī)認(rèn)定以施工合同為準(zhǔn)。理由：投標(biāo)人業(yè)績(jī)以合同工程完工證書頒發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)。不合理之處三：獲得Q省“青山杯”的得1分。理由：招標(biāo)文件不得以本區(qū)域獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分項(xiàng)?！纠}·案例節(jié)選】某水利水電工程項(xiàng)目采取公開(kāi)招標(biāo)方式招標(biāo)，招標(biāo)文件明確：承包人應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)要求、具有AA及以上的信用等級(jí)；投標(biāo)有效期為60天；投標(biāo)保證金為50萬(wàn)元整。該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)及實(shí)施過(guò)程中發(fā)生如下事件事件1：A投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，就招標(biāo)文件設(shè)定信用等級(jí)作為資格審查條件，向招標(biāo)人提出書面異議。事件2：該項(xiàng)目因故需要暫停評(píng)標(biāo)，招標(biāo)人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期至90天。B投標(biāo)人同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，但同時(shí)要求局部修改其投標(biāo)文件，否則拒絕延長(zhǎng)。事件3：C投標(biāo)人提交全部投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)有重大失誤，在投標(biāo)截止時(shí)間前向招標(biāo)人遞交了書面文件，要求撤回投標(biāo)文件，放棄本次投標(biāo)。問(wèn)題：1.針對(duì)事件1，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如何處理？2.針對(duì)事件2，B投標(biāo)人提出修改其投標(biāo)文件的要求是否妥當(dāng)？說(shuō)明理由。招標(biāo)人應(yīng)如何處理該事件？3.事件3中，招標(biāo)人應(yīng)如何處理C投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的要求？答案：1.招標(biāo)人收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。2.（1）B投標(biāo)人提出修改其投標(biāo)文件的要求不妥。理由：同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)

擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（2）投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。3.招標(biāo)人同意C投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的要求。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還?！颈尘啊磕炒笮鸵{(diào)水工程施工投標(biāo)最高限價(jià)3億元，主要工程包括水閘、渠道及管理設(shè)施等。招標(biāo)文件按照《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件編制。建設(shè)管理過(guò)程中發(fā)生如下事件：【事件】事件一：招標(biāo)文件有關(guān)投標(biāo)保證金的條款如下：條款1：投標(biāo)保證金可以銀行保函方式提交，以現(xiàn)金或支票方式提交的，必須從其基本賬戶轉(zhuǎn)出；條款2：投標(biāo)保證金應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前3天向招標(biāo)人提交；條款3：聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)保證金由牽頭人提交；條款4：投標(biāo)保證金有效期從遞交投標(biāo)文件開(kāi)始，延續(xù)到投標(biāo)有效期滿后30天止；事件二：中標(biāo)公示期間，第二中標(biāo)候選人投訴第一中標(biāo)候選人項(xiàng)目經(jīng)理有在建工程（擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理）。問(wèn)題：1.指出并改正事件一中不合理的投標(biāo)保證金條款。2.事件二中，第二中標(biāo)候選人的投訴程序是否妥當(dāng)？并分別說(shuō)明理由。答案：1.不合理之處一：條款2改正：投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，按照招標(biāo)文件的要求遞交投標(biāo)保證金，即在投標(biāo)截止時(shí)間之前即可。不合理之處二：條款4改正：投標(biāo)保證金和投標(biāo)有效期一致。2.投訴程序不妥當(dāng)。理由：對(duì)中標(biāo)結(jié)果有疑問(wèn)的應(yīng)當(dāng)先提出異議，異議是投訴的前置條件；未按規(guī)定時(shí)間提出異議，不得提出投訴；對(duì)于答復(fù)不滿的，投標(biāo)人可以再進(jìn)行投訴。背景資料：某泵站土建工程招標(biāo)文件依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）編制。招標(biāo)文件約定：（1）模板工程費(fèi)用不單獨(dú)計(jì)量和支付，攤?cè)氲较鄳?yīng)混凝土單價(jià)中；（2）投標(biāo)最高限價(jià)2800萬(wàn)元，投標(biāo)最低限價(jià)2100萬(wàn)元；（3）若簽約合同低于投標(biāo)最高限價(jià)的20%時(shí)，履約保證金由簽約合同價(jià)的10%提高到15%；（4）永久占地嚴(yán)格限定發(fā)包人提供的永久施工用地范圍內(nèi)，臨時(shí)施工用地由承包人負(fù)責(zé)，費(fèi)用包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中；（5）承包人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)文件承諾的施工進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)施期間不得調(diào)整；依據(jù)水利部現(xiàn)行定額及編制規(guī)定，某投標(biāo)人編制了排架C25混凝土單價(jià)分析表。投標(biāo)截止后，該投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)排架混凝土單價(jià)分析時(shí)未攤?cè)肽０遒M(fèi)用，以投標(biāo)文件修改函向招標(biāo)人提出修改單價(jià)分析表，否則放棄本次投標(biāo)。問(wèn)題：1.指出招標(biāo)文件約定中的不妥之處。答案：不妥之處一：投標(biāo)最低限價(jià)2100萬(wàn)元。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》明確規(guī)定，招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。不妥之處二：履約保證金由簽約合同價(jià)的10%提高到15%。因?yàn)檎袠?biāo)文件約定的履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)價(jià)的10%。不妥之處三：臨時(shí)施工用地由承包人負(fù)責(zé)。臨時(shí)征地可由承包人負(fù)責(zé)實(shí)施，但責(zé)任仍舊是發(fā)包人的。不妥之處四：承包人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)文件承諾的施工進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)施期間不得調(diào)整。合同進(jìn)度計(jì)劃可以在監(jiān)理人與承包人共同協(xié)商下調(diào)整。問(wèn)題：2.對(duì)投標(biāo)修改排架C25混凝土單價(jià)分析表的有關(guān)做法，