河南省統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理實(shí)施細(xì)則

第一章

總

則第一條

為推進(jìn)我省統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)，強(qiáng)化信用監(jiān)管，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)誠(chéng)信自律，規(guī)范統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理辦法》《行政處罰信息公示辦法》《河南省加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。第二條

本細(xì)則適用于統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信行為及其信息進(jìn)行認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開(kāi)、懲戒和信用修復(fù)等活動(dòng)。本細(xì)則所稱(chēng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，是指我省縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。本細(xì)則所稱(chēng)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)，是指違反統(tǒng)計(jì)法律、行政法規(guī)，受到統(tǒng)計(jì)行政處罰且情節(jié)嚴(yán)重，并經(jīng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的企業(yè)。第三條

統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理堅(jiān)持“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按照依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益、審慎適度的總體要求組織實(shí)施。第四條

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的信用管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)其組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信行為線索，應(yīng)當(dāng)移送同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法處理。第五條

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)歸集、保存履職過(guò)程中采集的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息，按國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定實(shí)施共享。第二章

認(rèn)定條件和程序第六條

企業(yè)有下列統(tǒng)計(jì)違法行為之一，且屬于《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》第五十條所列情節(jié)嚴(yán)重的，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)。（一）拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的；（二）提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的；（三）拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢(xún)書(shū)的；（四）拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的；（五）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的；（六）法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院文件以及部門(mén)規(guī)章規(guī)定的其他統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信行為。第七條

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)符合統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信認(rèn)定條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在該企業(yè)行政處罰決定生效后5個(gè)工作日內(nèi)制作統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定告知書(shū)，告知事由、依據(jù)、后果以及享有的陳述、申辯權(quán)利，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定的送達(dá)方式送達(dá)。第八條

企業(yè)自收到統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信認(rèn)定告知書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，可以向作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出書(shū)面陳述、申辯意見(jiàn)。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)為企業(yè)提交的書(shū)面陳述、申辯材料不完整的，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)在2個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。在規(guī)定期限內(nèi)提出書(shū)面陳述、申辯意見(jiàn)的，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)自核實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出認(rèn)定或者不予認(rèn)定的決定，并將決定送達(dá)當(dāng)事人。陳述、申辯意見(jiàn)期滿(mǎn)后提出的，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不予受理。未在規(guī)定期限內(nèi)提出書(shū)面陳述、申辯意見(jiàn)的，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于7個(gè)工作日內(nèi)作出統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定決定。第九條

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)定企業(yè)為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定決定書(shū)，載明以下事項(xiàng)：（一）企業(yè)名稱(chēng)及其法定代表人或者負(fù)責(zé)人；（二）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；（三）認(rèn)定事由、依據(jù)；（四）公示渠道、期限和其他嚴(yán)重失信懲戒措施；（五）信用修復(fù)條件和程序；（六）申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑和期限；（七）作出認(rèn)定決定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和認(rèn)定日期。統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定決定書(shū)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定的送達(dá)方式送達(dá)。第三章

失信懲戒第十條

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信信息，包括：（一）企業(yè)基本信息，包括企業(yè)名稱(chēng)、地址、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人或者負(fù)責(zé)人等；（二）統(tǒng)計(jì)違法行為；（三）依法處理情況；（四）其他相關(guān)信息。第十一條

公示統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，不得危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益。第十二條

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本機(jī)構(gòu)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示專(zhuān)欄公示統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息，并將公示信息推送到國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）。未開(kāi)通門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將本機(jī)構(gòu)認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息在上一級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)公示專(zhuān)欄公示。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)統(tǒng)計(jì)局及時(shí)歸集本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息，按要求在認(rèn)定后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送河南省統(tǒng)計(jì)局。河南省統(tǒng)計(jì)局及時(shí)歸集全省各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息，按要求在認(rèn)定后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。第十三條

統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的公示期為1年。公示期限屆滿(mǎn)3日內(nèi)，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信信息移出統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，并同步將移出信息推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）。被認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)之日起2年內(nèi)，企業(yè)再次被認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的，自再次認(rèn)定之日起公示3年。第十四條

公示期間，企業(yè)所屬地的縣級(jí)地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的日常監(jiān)管，適當(dāng)提高檢查頻次，指導(dǎo)企業(yè)改正統(tǒng)計(jì)違法行為。第四章

信用修復(fù)第十五條

統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)公示滿(mǎn)6個(gè)月后，已經(jīng)履行行政處罰決定、改正統(tǒng)計(jì)違法行為且未再發(fā)生統(tǒng)計(jì)違法行為的企業(yè)，在嚴(yán)重失信公示截止期之前，可以向作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出信用修復(fù)申請(qǐng)。第十六條

統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)有下列情形之一的，公示期滿(mǎn)前不予信用修復(fù)：（一）對(duì)國(guó)家安全、公共安全造成嚴(yán)重危害后果的；（二）被列入統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)名單兩次以上的。第十七條

統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)申請(qǐng)信用信息修復(fù)的，可通過(guò)以下兩種方式：（一）企業(yè)自主登錄“信用中國(guó)”網(wǎng)站按照《“信用中國(guó)”網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)指南》要求，自行提交嚴(yán)重失信企業(yè)信用信息修復(fù)申請(qǐng)有關(guān)材料。（二）企業(yè)通過(guò)作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用修復(fù)的，程序包括以下步驟：1.申請(qǐng)。申請(qǐng)信用修復(fù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提交以下材料，包括履行行政處罰決定、整改到位證明材料及信用信息修復(fù)承諾書(shū)等內(nèi)容，具體為：（1）企業(yè)履行行政處罰決定、整改到位證明材料，警告的可提供已整改說(shuō)明等資料，罰款的還需提供繳納罰款收據(jù)；（2）企業(yè)信用信息修復(fù)承諾書(shū)（可使用信用河南網(wǎng)站的材料三模板）；（3）企業(yè)所在地市、縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)出具整改情況的審核證明，內(nèi)容應(yīng)包含現(xiàn)場(chǎng)核查情況、核查數(shù)據(jù)結(jié)果和最終結(jié)論（是否整改到位），由核查人員簽字并加蓋市縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)公章。同時(shí)應(yīng)提交核查資料，包含三個(gè)報(bào)告期（統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查后的第一個(gè)報(bào)告期、執(zhí)法檢查后至申請(qǐng)信用修復(fù)前任一報(bào)告期、申請(qǐng)信用修復(fù)前最近一個(gè)報(bào)告期）的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)依據(jù)，按照統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查取證資料的要求簽字蓋章。2.受理。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)收到企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，材料齊全且符合要求的，予以受理。材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知企業(yè)申請(qǐng)人補(bǔ)全材料，補(bǔ)全后符合要求的，予以受理。對(duì)不符合信用修復(fù)受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知信用修復(fù)申請(qǐng)人。3.檢查核實(shí)。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)信用修復(fù)核查并提出修復(fù)意見(jiàn)。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)書(shū)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的整改情況進(jìn)行核實(shí)。4.作出決定。符合信用修復(fù)條件的，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出信用修復(fù)決定，同時(shí)將統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信信息移出統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，按照信用信息報(bào)送渠道提供給同級(jí)公共信用信息工作機(jī)構(gòu)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。不同意信用修復(fù)的，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知企業(yè)，并說(shuō)明理由。第十八條

統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)弄虛作假騙取信用修復(fù)的，作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)信用修復(fù)的決定，并自撤銷(xiāo)之日起重新公示1年。第五章

救濟(jì)和監(jiān)督第十九條

認(rèn)定統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)所依據(jù)的行政處罰決定被撤銷(xiāo)的，作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)撤銷(xiāo)對(duì)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定決定，移出統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)名單，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）及時(shí)撤銷(xiāo)公示，并推送至國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定的依據(jù)或者公示的信息不準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)更正。上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的依據(jù)或者公示的信息不準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)要求下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在2個(gè)工作日內(nèi)更正。統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)有證據(jù)證明其被認(rèn)定的依據(jù)或者公示的信息不準(zhǔn)確，可以要求作出認(rèn)定決定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行更正。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)確認(rèn)信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)更正。第二十條

統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作出的認(rèn)定決定或者信用修復(fù)決定不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政