河南省水政監(jiān)察規(guī)定第一條

為了保障水管理法律、法規(guī)的實施，加強水政監(jiān)察工作，依法查處水事違法行為，根據(jù)《中華人民共和國水法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。第二條

本規(guī)定所稱水政監(jiān)察，是指縣級以上水行政主管部門依法對單位或個人遵守、執(zhí)行水管理法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和對水事違法行為進(jìn)行處罰的行政執(zhí)法活動。第三條

省水行政主管部門主管全省水政監(jiān)察工作。省、省轄市、縣所屬的水利工程管理單位可根據(jù)同級水行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的水政監(jiān)察工作。第四條

水政監(jiān)察實行預(yù)防為主，預(yù)防與查處相結(jié)合的方針。查處水事違法案件，必須以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)正確，程序合法，處理適當(dāng)。第五條

任何單位和個人有權(quán)對違反水管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行檢舉、控告。第六條

對在水政監(jiān)察工作中做出突出成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或水行政主管部門給予表彰或獎勵。第七條

縣級以上水行政主管部門的水政監(jiān)察職責(zé)是：（一）監(jiān)督檢查《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等水管理法律、法規(guī)、規(guī)章的實施情況；（二）受理對水事違法行為的檢舉、控告；（三）制止水事違法行為，調(diào)查處理水事違法案件，對違法行為人依法實施行政處罰或行政處理；（四）對水事違法行為進(jìn)行調(diào)查，詢問當(dāng)事人、知情人，查閱、復(fù)制與違法行為有關(guān)的材料、證據(jù)，勘測被調(diào)查現(xiàn)場；（五）監(jiān)督檢查下級水行政主管部門和水政監(jiān)察人員的行政執(zhí)法活動；（六）向違法行為人所在單位或上級機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第八條

縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強水政監(jiān)察隊伍的建設(shè)和管理，建立健全水政監(jiān)察制度，加強對水政監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。水政監(jiān)察人員經(jīng)培訓(xùn)并考核合格后，方能任用。第九條

水政監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩戴水政監(jiān)察的統(tǒng)一標(biāo)志，出示省政府統(tǒng)一制發(fā)的《行政執(zhí)法證》。第十條

水事違法案件由違法行為發(fā)生地的縣級水行政主管部門管轄。跨行政區(qū)域或有重大影響的水事違法案件由上級水行政主管部門管轄。第十一條

上級水行政主管部門可以查處下級水行政主管部門管轄的水事違法案件，也可以將其立案的案件交由下級水行政主管部門查處。第十二條

管轄權(quán)不明或者管轄權(quán)有爭議的水事違法案件，由其共同的上一級水行政主管部門指定管轄。超越管轄權(quán)受理水事違法案件的，所作出的行政處罰或行政處理決定無效。第十三條

立案應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）有違反水管理法律、法規(guī)、規(guī)章的事實；（二）依照水管理法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；（三）屬于本部門管轄的。符合前款條件的，應(yīng)當(dāng)受理，并填寫《水事違法案件立案呈批表》，經(jīng)本級水行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。第十四條

水事違法案件立案后，應(yīng)當(dāng)及時確定承辦人。承辦人不得少于2人。重大、復(fù)雜的案件可組成辦案小組。案件承辦人員、本級水行政主管部門負(fù)責(zé)人與本案有利害關(guān)系或與本案當(dāng)事人有近親屬關(guān)系，可能影響公正查處案件的，應(yīng)當(dāng)回避。承辦人員的回避，由本級水行政主管部門負(fù)責(zé)人作出決定。本級水行政主管部門負(fù)責(zé)人的回避，由上一級水行政主管部門或同級人民政府決定。第十五條

水行政主管部門對水事違法案件進(jìn)行調(diào)查時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實回答詢問，提供有關(guān)情況和資料。詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄。對正在進(jìn)行的水事違法行為，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止，必要時發(fā)出《責(zé)令停止水事違法行為通知書》。第十六條

水行政主管部門在作出行政處罰前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有的權(quán)利。對水行政主管部門作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷取水許可證或較大數(shù)額罰款等行政處罰決定，當(dāng)事人要求舉行聽證的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，并指定本機(jī)關(guān)非參與本案調(diào)查的水政機(jī)構(gòu)工作人員主持，水政機(jī)構(gòu)工作人員是本案調(diào)查人員的，指定本機(jī)關(guān)其他非本案調(diào)查人員主持。第十七條

案件調(diào)查結(jié)束后，承辦人應(yīng)當(dāng)提出《水事違法案件調(diào)查報告》，經(jīng)本級水行政主管部門負(fù)責(zé)人審查，依法分別作出如下決定：（一）水事違法行為經(jīng)查證屬實，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，作出行政處罰決定，并制作《水事違法案件行政處罰決定書》。（二）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰，應(yīng)報請原批準(zhǔn)立案的負(fù)責(zé)人準(zhǔn)予撤銷。（三）需要給予治安管理處罰的，移送公安機(jī)關(guān)處理。（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。（五）國家工作人員違法，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出書面建議并附調(diào)查報告和有關(guān)證據(jù)，移送當(dāng)事人所在單位或上級監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄送移送案件的機(jī)關(guān)。對于情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的，管轄案件的水行政主管部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。參加討論人員應(yīng)當(dāng)在討論記錄上簽名。行政處罰決定書依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。第十八條

當(dāng)事人在接到《責(zé)令停止水事違法行為決定書》后，必須立即停止違法行為，聽候處理。受到罰款處罰的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定地點繳納罰款；逾期不繳納的，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出應(yīng)繳納罰款的數(shù)額。罰款一律按照國家有關(guān)規(guī)定上交國庫。第十九條

依法受到限期拆除非法修建的水工程、其他建筑物或設(shè)施行政處罰的單位和個人繼續(xù)施工的，水行政主管部門有權(quán)制止；逾期不拆除的，由作出處罰決定的水行政主管部門申請人民法院強行拆除或者申請人民法院強制拆除。第二十條

水行政主管部門辦理水事違法案件，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)立案之日起60日內(nèi)作出處理決定。因特殊情況不能作出處理決定的，可延長辦案期限，但延長期限不得超過30日。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由水行政主管部門負(fù)責(zé)人集體討論決定是否繼續(xù)延期；決定繼續(xù)延期的，應(yīng)當(dāng)同時確定延長的合理期限。第二十一條

案件處理完畢后，承辦人應(yīng)當(dāng)制作《水事違法案件結(jié)案報告》，經(jīng)本級水行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案。并將辦案過程中形成的文書、圖片、照片等資料編目，立卷歸檔。重大或復(fù)雜的案件，應(yīng)在案件處理結(jié)束后30日內(nèi)報上一級水行政主管部門備案。第二十二條

各級水行政主管部門實行行政執(zhí)行錯案責(zé)任追究制度，水行政主管部門的水政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施錯案責(zé)任追究的具體工作。第二十三條

拒絕、阻礙水政監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十四條

當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的水行政主管部門強制執(zhí)行或者申請