在職教師補課管理實施細則第一章總則第一條目的依據(jù)為規(guī)范在職中小學教師（以下簡稱“教師”）補課行為，落實《中華人民共和國教師法》《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號，以下簡稱“雙減”政策）等法律法規(guī)和政策要求，維護教育教學秩序，保障學生身心健康和教師合法權益，結合本地區(qū)教育實際，制定本細則。第二條適用范圍本細則適用于本地區(qū)公辦、民辦中小學（含特殊教育學校）在職教師的補課行為管理。第三條基本原則（一）立德樹人。以學生全面發(fā)展為導向，杜絕功利化補課，促進學生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。（二）依法合規(guī)。嚴格遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確補課行為邊界，嚴禁違規(guī)補課。（三）自愿無償。允許的補課行為必須以學生和教師自愿為前提，不得收取任何費用或變相獲取利益。（四）公益導向。聚焦學生需求，突出課后服務、學困生輔導等公益屬性，避免商業(yè)利益滲透。第二章補課行為界定第四條禁止的補課行為本細則所稱“禁止的補課行為”，是指教師違反法律法規(guī)和政策規(guī)定，損害學生利益、影響教育公平的補課行為，包括但不限于：（一）有償補課：教師以學科教學為內容，向學生或家長收取費用（含現(xiàn)金、禮品、禮金、消費卡等）的補課行為，無論在校內、校外或網絡平臺。（二）校外機構兼職：教師在任何校外培訓機構（含線上、線下）擔任教師、顧問、管理人員等職務，或參與其招生、教學、管理等活動，無論是否有償。（三）強制補課：教師以考試成績、班級排名、評優(yōu)評先等為要挾，強制學生參與補課（含有償、無償）。（四）變相收費：教師通過要求學生購買指定教輔資料、繳納“班費”、提供服務（如餐飲、旅游）等方式，變相獲取補課利益。第五條允許的補課行為本細則所稱“允許的補課行為”，是指教師在法律法規(guī)和政策允許范圍內，為學生提供的無償、公益補課行為，包括：（一）學校組織的課后服務：教師按照學校安排，在課后服務時間（下午放學后1-2小時）為學生提供的作業(yè)輔導、興趣拓展、實踐活動等服務，遵循自愿參與、不收費原則。（二）學困生無償輔導：教師針對學習困難學生，利用課間、午休、放學等非教學時間，在校內進行的無償輔導，需經學生本人及家長同意，不得影響學生休息。（三）公益補課活動：教師參與教育行政部門或學校組織的公益補課（如鄉(xiāng)村支教、留守兒童輔導、教育幫扶），遵循無償、公益原則。第三章禁止情形及具體規(guī)定第六條有償補課禁止規(guī)定（一）教師不得自行組織或參與他人組織的有償補課，不得通過微信、QQ、短視頻等網絡平臺開展有償補課。（二）教師不得收受學生或家長贈送的禮品、禮金、消費卡等財物，不得要求家長提供餐飲、旅游、交通等變相利益。（三）教師不得將學生介紹給其他教師或校外機構進行有償補課，不得從中獲取回扣或提成。第七條校外機構兼職禁止規(guī)定（一）教師不得與校外培訓機構簽訂勞動合同、勞務協(xié)議或其他形式的合作協(xié)議。（二）教師不得在校外培訓機構的宣傳資料、網站、APP等平臺上出現(xiàn)個人信息（如姓名、照片、職稱、任教學校），不得為其代言或推薦學生。第八條強制補課禁止規(guī)定（一）教師不得將補課與學生的考試成績、班級排名、評優(yōu)評先掛鉤，不得因學生不參與補課而歧視、孤立或打擊報復學生。（二）教師不得占用國家法定節(jié)假日、休息日、寒暑假組織學生補課（含有償、無償），不得延長學生在校時間進行補課。第九條變相收費禁止規(guī)定（一）教師不得要求學生購買指定的教輔資料、練習冊或其他學習用品，不得通過“班費”“資料費”等名義收取補課費用。（二）教師不得組織學生參與有償研學旅行、社會實踐、競賽培訓等活動，不得從中獲取利益。第四章允許情形及操作規(guī)范第十條課后服務操作規(guī)范（一）學校需制定課后服務實施方案，明確服務時間、內容、流程、收費標準（若有）等，報教育行政部門備案。（二）教師參與課后服務需簽訂《課后服務責任書》，明確服務內容（如作業(yè)輔導、興趣社團）、時間（每天不超過2小時）、責任（如安全保障、內容合規(guī)）。（三）學校需建立課后服務臺賬，記錄教師服務情況（日期、時間、地點、學生名單、教師簽名），保存期限不少于3年。（四）課后服務內容需符合“雙減”政策要求，以作業(yè)輔導、興趣拓展為主，不得講授新課或增加學生作業(yè)負擔。第十一條學困生無償輔導操作規(guī)范（一）教師需制定學困生輔導計劃，明確輔導對象（學習困難學生）、內容（作業(yè)輔導、知識點鞏固）、時間（每天不超過1小時）、地點（校內教室），報學校教務處備案。（二）輔導前需征得學生本人及家長同意，簽訂《學困生輔導同意書》，明確輔導的自愿性和無償性。（三）輔導過程中需關注學生身心健康，不得布置額外作業(yè)，不得體罰或變相體罰學生。（四）學校需定期檢查輔導情況，避免輔導異化為“變相補課”。第十二條公益補課操作規(guī)范（一）教師參與公益補課需經學校批準，填寫《公益補課申請表》，明確活動時間、地點、內容、服務對象（如鄉(xiāng)村學生、留守兒童）。（二）公益補課需遵循無償原則，不得收取任何費用，不得向服務對象提出額外要求（如購買物品、提供服務）。（三）學校需對公益補課活動進行監(jiān)督，確保活動符合法律法規(guī)和政策要求，避免違規(guī)行為。第五章管理與監(jiān)督機制第十三條學校主體責任（一）制度建設：學校需制定《教師補課管理辦法》，明確禁止情形、允許情形、操作規(guī)范、違規(guī)處理等內容，報教育行政部門備案。（二）宣傳教育：學校需定期組織教師學習“雙減”政策、教師職業(yè)道德規(guī)范等文件，開展“拒絕有償補課”主題教育活動，簽訂《教師拒絕有償補課承諾書》。（三）內部監(jiān)督：學校需成立由校長、教師代表、家長代表組成的監(jiān)督小組，定期檢查教師補課情況，對違規(guī)行為及時制止并上報教育行政部門。（四）投訴處理：學校需設立投訴信箱、電話，接受學生、家長對教師補課行為的投訴，在5個工作日內調查處理并反饋結果。第十四條教育行政部門監(jiān)管責任（一）巡查檢查：教育行政部門需定期組織專項巡查，通過明查暗訪、隨機抽查、第三方評估等方式，檢查學校和教師的補課行為，重點核查有償補課、校外機構兼職等違規(guī)行為。（二）投訴處理：教育行政部門需建立統(tǒng)一的投訴舉報平臺（如電話、郵箱、網站），公布投訴方式，及時受理社會各界的投訴舉報，在10個工作日內調查處理并反饋結果。（三）通報問責：教育行政部門需對違規(guī)補課的學校和教師進行通報批評，情節(jié)嚴重的約談學校校長，追究相關責任人責任。第十五條社會監(jiān)督（一）公示制度：學校需將《教師補課管理辦法》《課后服務實施方案》《投訴舉報方式》等內容在學校官網、公示欄公示，接受社會監(jiān)督。（二）家長參與：學校需邀請家長代表參與課后服務、學困生輔導等活動的監(jiān)督，定期召開家長座談會，聽取意見建議。（三）媒體監(jiān)督：教育行政部門需主動接受媒體監(jiān)督，及時回應媒體關注的補課問題，曝光違規(guī)行為，樹立正面典型。第六章違規(guī)行為處理第十六條處理依據(jù)違規(guī)行為處理依據(jù)《中華人民共和國教師法》《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和政策文件執(zhí)行。第十七條分級處理標準（一）警告處分：初次違規(guī)，情節(jié)較輕的（如單次有償補課、收受少量禮品），給予警告處分，扣減當年績效工資的10%，師德考核不合格。（二）記過處分：再次違規(guī)，情節(jié)較重的（如多次有償補課、校外機構兼職），給予記過處分，扣減當年績效工資的20%，1年內不得評優(yōu)評先。（三）降低崗位等級：三次及以上違規(guī)，情節(jié)嚴重的（如強制補課、變相收費），給予降低崗位等級處分，2年內不得晉升職稱，扣減當年績效工資的30%。（四）開除處分：情節(jié)特別嚴重的（如多次違規(guī)、造成惡劣社會影響、涉及違法犯罪），給予開除處分，納入教師失信名單，5年內不得從事教育行業(yè)。第十八條關聯(lián)影響（一）師德考核：違規(guī)補課教師當年師德考核不合格，不得參與評優(yōu)評先、職稱評定。（二）職稱評定：近3年內有違規(guī)補課行為的教師，不得晉升高級職稱。（三）崗位聘任：違規(guī)補課教師在崗位聘任中予以降檔或緩聘。第七章保障措施第十九條課后服務保障（一）場地保障：學校需提供必要的場地（如教室、活動室、體育館）用于課后服務，配備電腦、投影儀、體育器材等設備。（二）經費保障：教育行政部門需將課后服務經費納入財政預算，保障教師課后服務補貼（按照當?shù)卣n時費標準發(fā)放），不得從學生學費中列支。（三）時間保障：學校需合理安排教師課后服務時間，避免教師過度勞累，每周課后服務時間不超過10小時。第二十條教師權益保障（一）申訴機制：教師對違規(guī)處理有異議的，可以向學校或教育行政部門提出申訴，學校或教育行政部門需在15個工作日內作出書面答復。（二）正向激勵：教育行政部門需樹立課后服務、公益補課正面典型，對表現(xiàn)突出的教師給予表彰獎勵（如“優(yōu)秀課后服務教師”“公益補課先進個人”），在職稱評定、評優(yōu)評先中予以傾斜。第二十一條宣傳引導（一）政策解讀：教育行政部門需通過官網、公眾號、家長會等方式，向教師、學生、家長解讀“雙減”政策和本細則，明確補課行為邊界。（二）典型宣傳：學校需宣傳教師無償輔導、課后服務的先進事跡，引導教師樹立“以生為本”的教育理念，拒絕有償補課。（三）家長引導：學校需通過家長學校、家長會等方式，引導家長理性