沈陽市公務(wù)員行測考試時間：90分鐘；命題人：教研組考生注意：1、本卷分第I卷（選擇題）和第Ⅱ卷（非選擇題）兩部分，滿分100分，考試時間90分鐘2、答卷前，考生務(wù)必用0.5毫米黑色簽字筆將自己的姓名、班級填寫在試卷規(guī)定位置上3、答案必須寫在試卷各個題目指定區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的位置，如需改動，先劃掉原來的答案，然后再寫上新的答案；不準(zhǔn)使用涂改液、膠帶紙、修正帶，不按以上要求作答的答案無效。第I卷（選擇題90分）一、單選題（30小題，每小題3分，共計90分）1、2018年3月，全國人大通過的《中華人民共和國憲法修正案》，首次將（）寫入憲法序言第七自然段，使其戰(zhàn)略地位更加凸顯，這是對中國特色社會主義事業(yè)總體布局的進(jìn)一步豐富和完善。??A：物質(zhì)文明建設(shè)??B：精神文明建設(shè)??C：政治文明建設(shè)??D：生態(tài)文明建設(shè)正確答案選項：D解析：本題考查中國特色社會主義理論體系。2018年3月11日，十三屆全國人大一次會議表決通過《中華人民共和國憲法修正案》。憲法修正案在序言中“推動物質(zhì)文明．政治文明．精神文明．社會文明．生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。將“生態(tài)文明”寫入國家根本法，體現(xiàn)了黨和國家對生態(tài)環(huán)境問題的高度重視，也反映了新時代背景下對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變．優(yōu)化升級的深刻理解。故本題選D。2、（）是采取一種手段或措施，刺激些較為安逸．缺乏活力的企業(yè)活躍起來投入到市場中積極參與競爭，從而激活市場中的同行業(yè)企業(yè)。??A：從眾效應(yīng)??B：雁陣效應(yīng)??C：蝴蝶效應(yīng)??D：鯰魚效應(yīng)正確答案選項：D解析：本題考查管理學(xué)的基本原理。A項錯誤，從眾效應(yīng)，也稱樂隊花車效應(yīng)，是指當(dāng)個體受到群體的影響（引導(dǎo)或施加的壓力），會懷疑并改變自己的觀點(diǎn)．判斷和行為，朝著與群體大多數(shù)人一致的方向變化。B項錯誤，雁陣效應(yīng)是指雁群在天空中飛翔，一般都是排成人字陣或一字斜陣，并定時交換左右位置。生物專家們經(jīng)過研究后得出結(jié)論，即雁群這一飛行陣勢是它們飛得最快最省力的方式，因為它們在飛行中后一只大雁的羽翼，能夠借助于前一只大雁的羽翼所產(chǎn)生的空氣動力，使飛行省力，一段時間后，它們交換左右位置，目的是使另一側(cè)的羽翼也能借助于空氣動力緩解疲勞。C項錯誤，蝴蝶效應(yīng)，指在一個動力系統(tǒng)中，初始條件下微小的變化能帶動整個系統(tǒng)的長期的巨大的連鎖反應(yīng)。說明了任何事物發(fā)展均存在定數(shù)與變數(shù)，事物在發(fā)展過程中其發(fā)展軌跡有規(guī)律可循，同時也存在不可測的“變數(shù)”，往往還會適得其反，一個微小的變化能影響事物的發(fā)展，證實了事物的發(fā)展具有復(fù)雜性。D項正確，鯰魚效應(yīng)是指鯰魚在攪動小魚生存環(huán)境的同時，也激活了小魚的求生能力。指的是采取一種手段或措施，刺激一些較為安逸．缺乏活力的企業(yè)活躍起來投入到市場中積極參與競爭，從而激活市場中的同行業(yè)企業(yè)，其實質(zhì)是一種負(fù)激勵，是激活員工隊伍之奧秘。故本題選D。3、A市B區(qū)進(jìn)行區(qū)人大代表選舉，擬選舉120名人大代表，根據(jù)我國選舉法的相關(guān)規(guī)定，下列說法或做法不正確的是（）。??A：按居住狀況，或者生產(chǎn)單位．事業(yè)單位．工作單位劃分選區(qū)，進(jìn)行選民登記??B：各選區(qū)選民和各政黨．各人民團(tuán)體提名推薦產(chǎn)生了200名候選人??C：B區(qū)人民代表大會主席團(tuán)主持該次選舉活動??D：B區(qū)的C選區(qū)全體選民過半數(shù)參加選舉，候選人王某獲得參加投票選民過半數(shù)的選票，當(dāng)選正確答案選項：C解析：本題考查憲法。A項正確，根據(jù)《選舉法》第二十四條規(guī)定：“不設(shè)區(qū)的市．市轄區(qū)．縣．自治縣．鄉(xiāng)．民族鄉(xiāng)．鎮(zhèn)的人民代表大會的代表名額分配到選區(qū)，按選區(qū)進(jìn)行選舉。選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位．事業(yè)單位．工作單位劃分?！盉項正確，根據(jù)《選舉法》第三十條規(guī)定：“全國和地方各級人民代表大會代表實行差額選舉，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額。由選民直接選舉人民代表大會代表的，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍；由縣級以上的地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表的，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一?！鳖}干中擬選舉120名人大代表實行差額選舉，推薦200名候選人在法律規(guī)定的人數(shù)范圍內(nèi)。C項錯誤，根據(jù)《選舉法》第八條規(guī)定：“不設(shè)區(qū)的市．市轄區(qū)．縣．自治縣．鄉(xiāng)．民族鄉(xiāng)．鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會，主持本級人民代表大會代表的選舉。”D項正確，根據(jù)《選舉法》第四十四條規(guī)定：“在選民直接選舉人民代表大會代表時，選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時，始得當(dāng)選。”故本題選C。4、德國的制藥公司在我國長三角建立的一個制藥廠及分配中心，這體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化中的（）。??A：勞務(wù)全球化??B：生產(chǎn)全球化??C：貿(mào)易全球化??D：技術(shù)全球化正確答案選項：B解析：本題考查宏觀經(jīng)濟(jì)。A項錯誤，勞務(wù)全球化指國家之間的勞動力輸出及輸入，題干中沒有針對勞動力的體現(xiàn)。B項正確，生產(chǎn)全球化是指商品在多國生產(chǎn)，跨國公司進(jìn)行生產(chǎn)的組織和管理。如題干中德國企業(yè)在我國長三角建立制藥廠及分配中心。C項錯誤，貿(mào)易全球化是指隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和各國對外開放程度的提高，流通領(lǐng)域中國際交換的范圍．規(guī)模．程度得到增強(qiáng)。與題干不符。D項錯誤，科技全球化的特征主要表現(xiàn)為科學(xué)研究活動日趨全球化．企業(yè)間策略性技術(shù)聯(lián)盟迅速發(fā)展．區(qū)域科技合作不斷增強(qiáng)。題干中沒有科技上的跨國合作等體現(xiàn)。故本題選B。5、民生財政是以民生領(lǐng)域為支出重點(diǎn)，以（）為基本取向。??A：民生福利??B：人民幸福??C：社會和諧??D：服務(wù)民主正確答案選項：A解析：民生財政是指以民生領(lǐng)域為支出重點(diǎn)，以民生福利為基本取向的基本財政政策。故本題選A。6、中國的基本政治制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，中國的根本政治制度是（）。??A：民主集中制??B：人民民主專政??C：人民代表大會制度??D：少數(shù)服從多數(shù)的組織制度正確答案選項：C解析：本題考查法律常識。主要涉及憲法中國家基本制度的相關(guān)知識點(diǎn)。A項錯誤，民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義認(rèn)識論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運(yùn)用。B項錯誤，人民民主專政是指中國共產(chǎn)黨和中華人民共和國始終代表最廣大人民的根本利益，可以使用專制的方法來對待敵對勢力以維持人民民主政權(quán)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主政權(quán)在人民內(nèi)部實行民主，逐步擴(kuò)大社會主義民主，發(fā)展社會主義民主政治；對境內(nèi)外敵對勢力和犯罪分子實行專政。人民民主專政是我國的國家性質(zhì)，即國體。C項正確，人民代表大會制度是中國人民民主專政的政權(quán)組織形式（即政體），是中國的根本政治制度。中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國家行政機(jī)關(guān)．審判機(jī)關(guān)．檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。D項錯誤，少數(shù)服從多數(shù)的組織制度是黨的民主集中制的基本原則之一，而非根本政治制度。故本題選C。7、毛澤東思想經(jīng)歷了多個發(fā)展階段才最終走向成熟。毛澤東思想達(dá)到成熟的主要標(biāo)志是：??A：社會主義建設(shè)理論建立??B：社會主義革命理論建立??C：新民主主義革命理論建立??D：黨的建設(shè)理論建立正確答案選項：C解析：本題考查毛澤東思想概述。1940年《新民主主義論》的發(fā)表，標(biāo)志著新民主主義革命理論體系的完整形成，標(biāo)志著毛澤東思想的完備成熟。因此，毛澤東思想達(dá)到成熟的標(biāo)志是新民主主義革命理論的完整論述。毛澤東思想的成熟和發(fā)展經(jīng)歷了四個階段：1.萌芽階段（1921—1927）（從中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)立到國民革命時期）。2.形成階段（1927—1935）（土地革命戰(zhàn)爭的前．中期）。3.成熟階段（1935—1945）（土地革命戰(zhàn)爭的后期和抗日戰(zhàn)爭時期），1940年毛澤東發(fā)表《新民主主義論》，提出新民主主義革命理論，標(biāo)志著毛澤東思想的成熟。4.繼續(xù)發(fā)展階段（1945—1976）（解放戰(zhàn)爭和建國初期．社會主義建設(shè)時期）。故本題選C。

8、“三權(quán)分立”政治制度中所提到的“三權(quán)”不包括：??A：立法權(quán)??B：司法權(quán)??C：行政權(quán)??D：執(zhí)法權(quán)正確答案選項：D解析：本題考查世界歷史并選錯誤項。三權(quán)分立即立法．行政．司法三種國家權(quán)力分別由不同職能的國家機(jī)關(guān)行使．互相制約和平衡的學(xué)說和制度。三大政府機(jī)構(gòu)共同存在．互相制衡的政權(quán)組織形式，是當(dāng)前世界上多數(shù)國家采用的一種政治制度。故本題選D。

9、馬克思主義哲學(xué)的理論來源于（

）古典哲學(xué)。??A：英國??B：法國??C：俄國??D：德國正確答案選項：D解析：本題考查馬克思主義哲學(xué)。馬克思主義哲學(xué)的理論來源于德國的古典哲學(xué)，即黑格爾的辯證法和費(fèi)爾巴哈的唯物主義。故本題選D。10、中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實現(xiàn)（

）作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無反顧肩負(fù)起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。??A：共產(chǎn)主義??B：人民幸福??C：民族振興??D：國家富強(qiáng)正確答案選項：A解析：本題考查時事政治。黨的十九大報告指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無反顧肩負(fù)起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭，譜寫了氣吞山河的壯麗史詩?！惫时绢}選A。11、“十一”黃金周期間，北京市共接待旅游者1500多萬人次，同比增長58.9%；旅游總收入53.9億元，創(chuàng)歷史新高，北京市旅游總收入創(chuàng)歷史新高的根本原因是（）。??A：人們的消費(fèi)觀念發(fā)生了重大變化??B：經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民收入增加??C：適度消費(fèi)的觀念深入人心??D：國家大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)正確答案選項：B解析：本題考查社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制常識。A項錯誤，消費(fèi)觀念的重大變化，會促使人們消費(fèi)，但不是旅游總收入創(chuàng)歷史新高的根本原因。B項正確，收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民收入增加時，居民才能轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式，這是旅游總收入創(chuàng)歷史新高的根本原因。C項錯誤，適度消費(fèi)的觀念深入人心并不解釋旅游收入所創(chuàng)的歷史新高的原因。D項錯誤，國家大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，提倡適度消費(fèi)，提倡節(jié)約，反對浪費(fèi)，維護(hù)人與自然的和諧，這不是旅游總收入創(chuàng)歷史新高的根本原因。故本題選B。12、法國著名作家蕭伯納曾說：“許多偉大的真理開始的時候都被認(rèn)為是褻瀆行為?！边@句話蘊(yùn)含的哲理是：??A：真理都是具體的??B：價值判斷具有社會歷史性??C：真理是有條件的??D：價值判斷必須遵循客觀規(guī)律正確答案選項：B解析：本題考查認(rèn)識論?！霸S多偉大的真理開始的時候都被認(rèn)為是褻瀆行為”，這說明人們對真理的價值判斷因時間．地點(diǎn)和條件的變化而不同。故本題選B。

13、“久在樊籠里，復(fù)得返自然?！背鲎蕴諟Y明的（）。??A：《桃花源記》??B：《歸去來兮辭》??C：《歸園田居》??D：《五柳先生傳》正確答案選項：C解析：本題考查人文歷史。A項錯誤，《桃花源記》是東晉文學(xué)家陶淵明的代表作之一，此文借武陵漁人行蹤這一線索，把現(xiàn)實和理想境界聯(lián)系起來，表現(xiàn)了作者追求美好生活的理想和對當(dāng)時的現(xiàn)實生活不滿。B項錯誤，《歸去來兮辭》是陶淵明創(chuàng)作的抒情小賦，全文敘述了作者辭官歸隱后的生活情趣和內(nèi)心感受，表現(xiàn)了他對官場的認(rèn)識以及對人生的思索，表達(dá)了他潔身自好．不同流合污的精神情操。C項正確，“久在樊籠里，復(fù)得返自然。”出自陶淵明的《歸園田居》，意為長久地困在籠子里面，現(xiàn)在總算又能夠返回到大自然了，《歸園田居》是陶淵明的組詩作品。D項錯誤，《五柳先生傳》是東晉文學(xué)家陶淵明創(chuàng)作的文章，通過五柳先生“頗示己志”，表達(dá)自己的思想感情。故本題選C。14、下列不屬于“戊戌六君子”的是（）。??A：譚嗣同??B：康廣仁??C：楊深秀??D：梁啟超正確答案選項：D解析：本題考查人文歷史。戊戌政變時，以慈禧太后為首的封建頑固派大肆捕殺維新黨人，維新志士譚嗣同．康廣仁．林旭．楊深秀．楊銳．劉光第六人都于1898年9月28日在北京慘遭殺害，史稱“戊戌六君子”。故本題選D。15、所有職業(yè)都是平等的，它們只有分工的不同，沒有高低貴賤之分。（）??A：正確??B：錯誤正確答案選項：A解析：本題考查職業(yè)道德知識。正確的就業(yè)觀，就是職業(yè)平等觀。無論從事何種職業(yè)，只要是正當(dāng)?shù)?，合乎道德和法律的，都是光榮的，都是沒有高低貴賤之分的。故本題正確。16、甲計劃搶奪乙的財物，由于擔(dān)心身材高大的乙反抗，便隨身帶了匕首，但乙在搶奪過程中也并未反抗，因此甲也未使用匕首，則甲的行為構(gòu)成（）。??A：搶奪罪??B：搶劫罪??C：盜竊罪??D：聚眾哄搶公私財物罪正確答案選項：B解析：本題考查刑法。A項錯誤，搶奪罪是以突然取得財物的．故意實施的，是希望通過趁被害人不備而取得財物，而不是希望通過武力威嚇迫使被害人失去財物。甲計劃搶奪乙的財物，其行為不構(gòu)成搶奪罪。B項正確，搶劫罪是希望或準(zhǔn)備以武力或類似性質(zhì)的力量迫使被害人失去財物，是希望在被害人不能反抗或無法反抗的情況下取得財物。甲計劃搶奪乙的財物，且可能使用武力，其行為構(gòu)成搶劫罪。C項錯誤，盜竊罪是以非法占有為目的，盜竊公私財物數(shù)額較大或者多次盜竊．入戶盜竊．?dāng)y帶兇器盜竊．扒竊公私財物的行為。甲的行為不構(gòu)成盜竊罪。D項錯誤，聚眾哄搶公私財物罪是指糾集多人，實施哄搶公私財物，數(shù)額較大或者情節(jié)嚴(yán)重的行為。甲的行為不構(gòu)成聚眾哄搶公私財物罪。故本題選B。17、下列國家中，不屬于加勒比地區(qū)的是（）。??A：海地??B：牙買加??C：多米尼加??D：馬達(dá)加斯加正確答案選項：D解析：本題考查國情省情。A．B．C項正確，加勒比地區(qū)位于中美洲包括古巴．多米尼克．多米尼加共和國．海地．牙買加．巴巴多斯．安提瓜和巴布達(dá)．阿魯巴．巴哈馬．英屬維爾京群島．開曼群島．格林納達(dá)．瓜得羅普．馬提尼克．蒙特塞拉特．荷屬安的列斯群島．圣基茨和尼維斯．圣盧西亞．波多黎各．圣文森特和格林納丁斯群島．特立尼達(dá)和多巴哥．特克斯和凱科斯群島以及美屬維爾京群島。D項錯誤，馬達(dá)加斯加位于非洲最南端好望角。故本題選D。18、臭氧是一種淡藍(lán)色．有臭味的氣體，在大氣圈平流層中的臭氧層可以吸收和濾掉太陽光中大量的（），有效保護(hù)地球生物的生存。??A：紫外線??B：紅外線??C：可見光??D：熱量正確答案選項：A解析：本題考查科技常識。臭氧是氧氣的同素異形體，在常溫下，它是一種有魚腥臭味的淡藍(lán)色氣體。臭氧主要存在于距地球表面20千米的平流層下部的臭氧層中，濃度約50ppm，靠近地球表面臭氧濃度為0.001～0.03ppm，是由大氣中氧氣吸收了太陽光中的波長小于185nm紫外線后生成的。臭氧吸收對人體有害的短波紫外線，防止其到達(dá)地球，以屏蔽地球表面生物，不受紫外線侵害。故本題選A。19、小梁使用信用卡在太原透支8000元購買了一臺外國品牌筆記本電腦，在免息期間內(nèi)通過銀行償還了該筆消費(fèi)，在這一過程中，貨幣執(zhí)行的職能是（

）。??A：價值尺度支付手段和世界貨幣??B：流通手段貯藏手段和支付手段??C：價值尺度流通手段和支付手段??D：流通手段價值尺度和世界貨幣正確答案選項：C解析：本題考查馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。貨幣的職能指的是貨幣在人們經(jīng)濟(jì)生活中所起的作用。在發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)條件下，貨幣具有如下五種職能：價值尺度．流通手段．支付手段．貯藏手段和世界貨幣。①價值尺度，是指貨幣表現(xiàn)商品價值和衡量商品價值量大小的職能。②流通手段，是指在商品流通中，貨幣充當(dāng)商品交換媒介的職能。③支付手段，是指貨幣作為獨(dú)立的價值形式進(jìn)行單方面運(yùn)動時執(zhí)行的職能，主要有支付地租．租金．工資，清償債務(wù)，繳納賦稅等。本題案例中，“標(biāo)價8000元”體現(xiàn)了貨幣的價值尺度職能；“用信用卡付了賬”，從賣家角度，拿到了錢，并且把貨物給了買家，一手交錢一手交貨執(zhí)行的是流通手段；“在免息期內(nèi)通過銀行償還了該筆消費(fèi)款”執(zhí)行的是支付手段職能。即貨幣依次執(zhí)行的職能是價值尺度．流通手段和支付手段。故本題選C。20、下列關(guān)于績效改進(jìn)方法的敘述，錯誤的是（）。??A：卓越績效管理標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注組織的管理理念??B：六西格瑪管理關(guān)注組織業(yè)務(wù)流程的誤差率??C：ISO質(zhì)量管理體系關(guān)注組織產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)過程??D：標(biāo)桿超越法中的企業(yè)標(biāo)桿必須是管理水平相當(dāng)．業(yè)績相近的企業(yè)正確答案選項：D解析：本題考查管理學(xué)的基本原理?？冃Ц倪M(jìn)的方法主要有卓越績效標(biāo)準(zhǔn)．六西格瑪管理．ISO質(zhì)量管理體系和標(biāo)桿超越。不同的方法從不同的角度揭示了績效改進(jìn)的方向。卓越績效標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注組織的管理理念，六西格瑪管理關(guān)注組織業(yè)務(wù)流程的誤差率，ISO質(zhì)量管理體系關(guān)注組織產(chǎn)品(或服務(wù))的生產(chǎn)過程，標(biāo)桿超越的關(guān)注點(diǎn)是靈活多變的，有助于本集團(tuán)戰(zhàn)略實現(xiàn)的其他優(yōu)秀集團(tuán)(或企業(yè))或集團(tuán)內(nèi)部優(yōu)秀的有利實踐都可以作為企業(yè)標(biāo)桿。故本題選D。21、我國政府預(yù)算中的經(jīng)常性預(yù)算以（）為收入來源。??A：政府事業(yè)性收費(fèi)??B：國有資產(chǎn)收益??C：國債收入??D：稅收正確答案選項：D解析：本題考查宏觀經(jīng)濟(jì)。稅收是國家（政府）公共財政最主要的收入形式和來源，是國家憑借政治權(quán)利，用法律手段參與社會產(chǎn)品分配以取得財政收入的一種形式，具有強(qiáng)制性，無償性，固定性。故本題選D。22、領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，并寫上姓名和時間，如圈閱，則視為（）。??A：返還發(fā)文機(jī)關(guān)??B：不同意??C：同意??D：銷毀正確答案選項：C解析：本題考查公文的基本知識。根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第二十二條：“公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。黨委．政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委．政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見．姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會簽?！惫时绢}選C。23、××市科技局

市經(jīng)信委關(guān)于公布2014年度××市專利示范企業(yè)復(fù)審結(jié)果的通知各（市）科技局．經(jīng)信局，市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)．新城）科技局，市級有關(guān)部門，各有關(guān)企業(yè)：

鑒于《××市專利示范企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（×市科[2010]9號）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)對各地上報的2011年認(rèn)定的××市專利示范企業(yè)（已認(rèn)定為省級專利示范企業(yè)的除外）的復(fù)審材料進(jìn)行審核并公示，現(xiàn)將2014年度××市專利示范企業(yè)復(fù)審結(jié)果______如下：

一．××紡織機(jī)科技有限公司等36家企業(yè)（見附件1）復(fù)審合格，繼續(xù)保留“××市專利示范企業(yè)”稱號，有效期三年。

二．××電氣有限公司等14家企業(yè)（見附件2）因為提交復(fù)審材料及示范期間無專利申請，復(fù)審不合格，取消其“××市專利示范企業(yè)”稱號。

附件：1.……

2.……

××

市科技局

××市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

2014年11月12日（1）．下列關(guān)于該公文的說法，正確的是（

）。??A：這是一份聯(lián)合發(fā)文??B：該公文應(yīng)有兩個發(fā)文字號??C：附件說明應(yīng)該省略??D：兩個發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序須互換正確答案選項：A解析：本題考查公文的基本知識。題干公文由“××

市科技局

××市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會”共同發(fā)布，屬于聯(lián)合發(fā)文。聯(lián)合發(fā)文時，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。故本題選A。（2）．根據(jù)題義，下列關(guān)于“附件1”的寫法，不恰當(dāng)?shù)氖牵ǎ??A：通過復(fù)審的××市專利示范企業(yè)名單（共36家）??B：通過復(fù)審的××市專利示范企業(yè)名單??C：授予“××市專利示范企業(yè)”稱號的企業(yè)名單（共36家）??D：保留“××市專利示范企業(yè)”稱號的企業(yè)名單正確答案選項：C解析：本題考查公文的基本知識。題干強(qiáng)調(diào)，附件1所列的是“繼續(xù)保留‘××市專利示范企業(yè)’稱號”的企業(yè)，而C項“授予”表述不準(zhǔn)確，錯誤。故本題選C。（3）．下列不適合填入該公文中空白處的是（）。??A：公布??B：通知??C：發(fā)布??D：頒發(fā)正確答案選項：D解析：本題考查公文的基本知識?！邦C發(fā)”的用處主要有兩種：一是發(fā)布命令．指示．政策等。如條例自頒發(fā)之日起執(zhí)行。二是授予勛章．獎狀．證書等。如頒發(fā)獎?wù)?。題干中審查的結(jié)果不適用于“頒發(fā)”。故本題選D。（4）．下列對該公文中畫線詞“鑒于”的修改，不恰當(dāng)?shù)氖牵ǎ??A：改為“根據(jù)”??B：改為“按照”??C：改為“參照”??D：改為“依據(jù)”正確答案選項：C解析：本題考查公文的基本知識。題干中政府部門進(jìn)行材料審核的政策依據(jù)是《××市專利示范企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（X市科〔2010〕9號）的內(nèi)容，而“參照”的意思是參考，缺少權(quán)威性。因此，C項錯誤，ABD三項正確。故本題選C。（5）．下列關(guān)于該公文標(biāo)題的說法正確的是（）。??A：兩個發(fā)文機(jī)關(guān)之間應(yīng)加頓號??B：“××市科技局”應(yīng)寫成“市科技局”??C：“公布”應(yīng)該為“公示”??D：“通知”應(yīng)改為“通告”正確答案選項：D解析：本題考查公文的基本知識。根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第八條規(guī)定：“通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。通知適用于發(fā)布．傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)．轉(zhuǎn)發(fā)公文。"本題中公文的主要作用在于公布審核的結(jié)果，用“通告”更為準(zhǔn)確。故本題選D。24、下列活動屬于最基本的實踐活動的是（）。??A：醫(yī)生治病??B：法官審理案件??C：農(nóng)民插秧??D：科學(xué)家進(jìn)行水稻試驗正確答案選項：C解析：人類基本的實踐活動有三種：一是改造自然的生產(chǎn)實踐，即人們的物質(zhì)生產(chǎn)活動，這是人類最基本的實踐活動，因為生產(chǎn)實踐是人類的第一個歷史活動，是人的生命存在．人的發(fā)展和全部社會的基礎(chǔ)。二是變革社會的實踐，如革命和改革．國家方針政策的制定．法律制度的建設(shè)和實施等。在階級社會中，變革社會關(guān)系的實踐主要表現(xiàn)為階級斗爭的實踐。三是探索世界規(guī)律的科學(xué)實驗活動。農(nóng)民插秧是改造自然的生產(chǎn)實踐活動，是最基本的實踐活動。A．B．D三項是人類基本的實踐活動，但不是最基本的實踐活動。故本題選C。25、黨政機(jī)關(guān)約束力最強(qiáng)的公文文種是（

）。??A：公告??B：命令??C：決定??D：議案正確答案選項：B解析：本題考查公文的基本知識。A項錯誤，《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第八條第五項規(guī)定：“公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項?！盉項正確，《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第八條第三項規(guī)定：“命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章．宣布施行重大強(qiáng)制性措施．批準(zhǔn)授予和晉升銜級．嘉獎有關(guān)單位和人員。”C項錯誤，《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第八條第二項規(guī)定：“決定。適用于對重要事項作出決策和部署．獎懲有關(guān)單位和人員．變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項?！盌項正確，《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第八條第十三項規(guī)定：“議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項?！惫时绢}選B。26、下列行政制裁中屬于行政處分的是（）。??A：罰款??B：拘留??C：吊銷執(zhí)照??D：開除正確答案選項：D解析：本題考查行政法常識。行政處分是指國家行政機(jī)關(guān)對于違反行政法律規(guī)范的國家機(jī)關(guān)工作人員所給予的一種懲罰措施。ABC項錯誤，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第九條規(guī)定：“行政處罰的種類：（一）警告．通報批評；（二）罰款．沒收違法所得．沒收非法財物；（三）暫扣許可證件．降低資質(zhì)等級．吊銷許可證件；（四）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)．責(zé)令關(guān)閉．限制從業(yè)；（五）行政拘留；（六）法律．行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰?！盌項正確，根據(jù)《公務(wù)員法》第六十二條以及《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第六條規(guī)定，行政處分的種類有：警告．記過．記大過．降級．撤職．開除。故本題選D。27、辛亥革命后，一些有識之士倡導(dǎo)發(fā)展實業(yè)，（）和（）成為當(dāng)時并存的兩大社會潮流。??A：白話文科學(xué)??B：白話文新文學(xué)??C：實業(yè)救國民主共和??D：科學(xué)民主正確答案選項：C解析：本題考查歷史常識。辛亥革命之后，“實業(yè)救國”的口號由民族資產(chǎn)階級提出，反映了資產(chǎn)階級利益和要求。這一思潮的根本目的是在中國發(fā)展資本主義，建立資產(chǎn)階級專政，因而與“民主共和”成為當(dāng)時兩大社會思潮。A項：錯誤，“白話文”的主張是1917年胡適在《新青年》上發(fā)表的《文學(xué)改良芻議》一文提出的，他提出的文學(xué)改良的八點(diǎn)建議吹響了白話文運(yùn)動的號角。提倡白話文并非資產(chǎn)階級倡導(dǎo)發(fā)展實業(yè)而形成的社會潮流。B項：錯誤，提倡新文學(xué)，反對舊文學(xué)是新文化運(yùn)動的主要內(nèi)容。

C項：正確，由于辛亥革命的推動，20世紀(jì)初，“實業(yè)救國”“民主共和”成為社會潮流，二者分別從經(jīng)濟(jì)和政治兩個層面強(qiáng)調(diào)實現(xiàn)國家的近代化。D項：錯誤，“科學(xué)”和“民主”是新文化運(yùn)動的兩面旗幟，啟發(fā)了人們的民主覺悟，推動了現(xiàn)代科學(xué)在中國的發(fā)展。故本題選C。28、（本題已過時）刑法理論上稱之為絕對無刑事責(zé)任時期是指不滿（）。??A：14周歲??B：16周歲??C：18周歲??D：20周歲正確答案選項：A解析：本題考查刑法。A項正確，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第十七條規(guī)定，不滿14周歲的人，不管實施何種危害社會的行為，都不負(fù)刑事責(zé)任，即不滿14周歲為完全不負(fù)刑事責(zé)任年齡。B項錯誤，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第十七條規(guī)定，不滿14周歲的人，不管實施何種危害社會的行為，都不負(fù)刑事責(zé)任，即不滿14周歲為完全不負(fù)刑事責(zé)任年齡；已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人．故意傷害致人重傷或者死亡．強(qiáng)奸．搶劫．販賣毒品．放火．爆炸．投放危險物質(zhì)罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。C項錯誤，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第十七條規(guī)定，已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。18周歲已滿十六周歲，故應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。D項錯誤，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第十七條規(guī)定，已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。20周歲已滿十六周歲，故應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。故本題選A。注：2021年3月1日起實施《刑法修正案（十一）》，第一條規(guī)定：將刑法第十七條修改為：已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人．故意傷害致人重傷或者死亡．強(qiáng)奸．搶劫．販賣毒品．放火．爆炸．投放危險物質(zhì)罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人．故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。對依照前三款規(guī)定追究刑事責(zé)任的不滿十八周歲的人，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時候，依法進(jìn)行專門矯治教育。根據(jù)2021年九大本內(nèi)容：“不滿12周歲的人，一律不負(fù)刑事責(zé)任，即不滿12周歲的人所實施的任何行為，都不構(gòu)成犯罪。刑法理論稱為絕對無刑事責(zé)任時期或完全無刑事責(zé)任時期?！惫时绢}現(xiàn)無正確答案，掌握知識點(diǎn)即可。29、張某下落不明滿五年，其配偶向人民法院申請宣告張某失蹤，其子女向人民法院申請宣告張某死亡。根據(jù)我國民法典，人民法院（）。??A：應(yīng)當(dāng)宣告張某死亡??B：應(yīng)當(dāng)宣告張某失蹤??C：應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請日在先的申請，作出相應(yīng)宣告;同一天申請的，應(yīng)當(dāng)按照下列順序確定申請內(nèi)容并作出相應(yīng)宣告：配偶；父母．子女；其他近親屬；其他利害關(guān)系人??D：應(yīng)當(dāng)審查張某下落不明的原因：張某因意外事件下落不明，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明張某不可能生存的，人民法院應(yīng)當(dāng)宣告張某死亡；除此以外，人民法院應(yīng)當(dāng)宣告張某失蹤正確答案選項：A解析：本題考查民法。根據(jù)《民法典》第四十七條的規(guī)定：“對同一自然人，有的利害關(guān)系人申請宣告死亡，有的利害關(guān)系人申請宣告失蹤，符合本法規(guī)定的宣告死亡條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)宣告死亡?！惫时绢}選A。30、甲將一套房屋出租給乙，租期為四年。兩年后因急需用錢，未通知乙，就將房屋出賣給了丙。關(guān)于該房屋，下列說法正確的有：（

）??A：乙無權(quán)繼續(xù)租賃該房屋??B：甲侵害了乙的優(yōu)先購買權(quán)??C：甲丙之間的合同無效??D：乙可以請求甲承擔(dān)賠償責(zé)任正確答案選項：B,D解析：本題考查民法典。A項錯誤，根據(jù)《民法典》第七百二十五條規(guī)定：“租賃物在承租人按照租賃合同占有期限內(nèi)發(fā)生所有權(quán)變動的，不影響租賃合同的效力。”根據(jù)“買賣不破租賃”原則，甲將房屋出賣給丙后，不影響乙房屋租賃合同的效力，乙有權(quán)繼續(xù)租賃該房屋。B．D項正確，根據(jù)《民法典》第七百二十六條第一款規(guī)定：“出租人出賣租賃房屋的，應(yīng)當(dāng)在出賣之前的合理期限內(nèi)通知承租人，承租人享有以同等條件優(yōu)先購買的權(quán)利；但是，房屋按份共有人行使優(yōu)先購買權(quán)或者出租人將房屋出賣給近親屬的除外?！奔孜赐ㄖ?，便將該房屋出賣給丙，侵犯了乙的優(yōu)先購買權(quán)，乙可以請求甲承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。C項錯誤，根據(jù)《民法典》第五百零二條第一款規(guī)定：“依法成立的合同，自成立時生效，但是法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外?！奔妆g的房屋買賣合同，并無惡意串通，損害他人合法權(quán)益等無效情形，合同是雙方真實自愿意思一致訂立的，該合同有效。故本題選BD。第Ⅱ卷（非選擇題10分）二、簡答題（2小題，每小題5分，共計10分）1、[綜合題]（三十三）【給定資料】1．2011年9月5日，一位患兒父親稱，自己用8毛錢的藥治好了10萬塊的病，并指責(zé)醫(yī)院進(jìn)行過度醫(yī)療。這一事件經(jīng)媒體報道之后發(fā)酵成“八毛門”。如今它已影響了患兒家長的就醫(yī)理念。在深圳市兒童醫(yī)院，8天內(nèi)就出現(xiàn)了3例患兒家長拒絕手術(shù)的情形。2011年9月21日，患兒小涵因患手足口病，被送到廣東省婦幼保健院治療，隨后經(jīng)歷治療、回家、重新返院治療一系列波折。此期間，患兒父親因?qū)︶t(yī)生的做法產(chǎn)生質(zhì)疑，要求全程參與專家會診討論并進(jìn)行錄音。因患兒父親不信任醫(yī)院而引發(fā)的“錄音門”事件，再次引發(fā)人們對醫(yī)患關(guān)系的思考?！鞍嗣T”和“錄音門”事件，揭示出醫(yī)患間的不信任。而2011年多起醫(yī)患暴力沖突惡性事件的頻頻發(fā)生，更是將這種不信任推到極端，引起了社會各界的憂慮。5月30日，江西省上饒市人民醫(yī)院發(fā)生醫(yī)患沖突事件，一患者家屬糾集近百人封堵醫(yī)院，一名醫(yī)生下肢被打殘。8月16日，廣東東莞市長安醫(yī)院發(fā)生惡性傷害事件，一名男子因治療后病情不見好轉(zhuǎn)，持菜刀沖入診室，致醫(yī)生一死一傷。8月23日，江西南昌市第一醫(yī)院發(fā)生一起血腥械斗。上百人手持棍棒、漁叉、鋼管到醫(yī)院鬧事，與保安發(fā)生沖突。9月21日，湖北武漢協(xié)和醫(yī)院發(fā)生一起暴力沖突。一名七旬患者因病情復(fù)雜，搶救無效死亡，家屬因不認(rèn)同醫(yī)院的結(jié)論，糾集數(shù)十人持械沖擊醫(yī)院。9月15日，北京同仁醫(yī)院發(fā)生一起慘烈血案，43歲的女醫(yī)生徐文被一名患者連刺17刀，倒在血泊中。此后一周，又有一名眼科醫(yī)生被患者打傷。在2010年8月，世界著名醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》曾發(fā)表文章——《中國醫(yī)生：威脅下的生存》。文章稱：“中國醫(yī)生經(jīng)常成為令人驚悚的暴力的受害者”，“醫(yī)院已經(jīng)成為戰(zhàn)場，因此在中國當(dāng)醫(yī)生便是從事一種危險的職業(yè)”。2．不久前，中國醫(yī)師協(xié)會發(fā)布的《第四次醫(yī)師執(zhí)業(yè)狀況調(diào)研報告》顯示，48.51%的被調(diào)查醫(yī)師對當(dāng)前的執(zhí)業(yè)環(huán)境不滿意。82.64%的被調(diào)查醫(yī)師認(rèn)為，目前醫(yī)患關(guān)系緊張主要是由于體制造成的，主要包括醫(yī)院管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、醫(yī)療保障制度、法律法規(guī)等因素。自20世紀(jì)90年代末以來，我國醫(yī)患關(guān)系發(fā)生了劇烈變化，醫(yī)療糾紛不斷增加，醫(yī)生執(zhí)業(yè)環(huán)境持續(xù)惡化。尤其是近十年間，醫(yī)患暴力沖突呈井噴式爆發(fā)，且有愈演愈烈之勢，醫(yī)生普遍感到執(zhí)業(yè)中的人身安全和人格尊嚴(yán)得不到保障，醫(yī)生成為一個高危職業(yè)。中國醫(yī)師協(xié)會法律事務(wù)部主任鄧?yán)麖?qiáng)認(rèn)為，不讓醫(yī)生流汗再流血，是一個最基本的要求。尊重醫(yī)務(wù)人員的勞動、譴責(zé)醫(yī)院場所的暴力行為，應(yīng)當(dāng)成為全社會的共識。一名網(wǎng)友寫道：“當(dāng)醫(yī)生受到暴力侵犯時，整個社會應(yīng)該和醫(yī)生站在一起。我不是在偏袒醫(yī)生，而是想明白了一個道理：我們離不開醫(yī)生，更離不開好醫(yī)生?！币豁椪{(diào)查顯示，96%的受訪醫(yī)生表示其所在醫(yī)院發(fā)生過“醫(yī)鬧”，而且“醫(yī)鬧”已經(jīng)嚴(yán)重影響到醫(yī)生的職業(yè)行為。自我保護(hù)越來越成為醫(yī)生行醫(yī)時的第一原則，而不是“患者利益優(yōu)先”的古訓(xùn)。同時，90%的受訪醫(yī)生呼吁盡快立法保護(hù)自己的行醫(yī)權(quán)?！拔椰F(xiàn)在最怕的就是醫(yī)患矛盾?！睆V西梧州市工人醫(yī)院眼科主任麥丹被譽(yù)為“精修心靈窗戶的好醫(yī)生”，但這位2007年榮獲全國五一勞動獎?wù)碌难劭茖＜?，依然為醫(yī)患關(guān)系而苦惱。每天，麥丹從8時開始接待患者，一天要看38～40個號，每位患者的就診時間不短于15分鐘。如此算來，她一天要在門診室里坐上10個小時，這還不包括手術(shù)和查房的時間?！?5分鐘，有必要嗎？”記者感到不解。而麥丹無奈地說，有些患者也許2、3分鐘就可以看出癥結(jié)，但“為了照顧病人感受”，她必須把時間拉長。曾在社區(qū)醫(yī)院實習(xí)的小清就曾親身經(jīng)歷一場“咳嗽引發(fā)的肢體沖突”。在為幼兒預(yù)防接種時，一個孩子咳嗽了一聲，護(hù)士便表示“咳嗽不能打針”，要求再去檢查。但孩子家長認(rèn)為這是“沒事找事”。雙方互不相讓，爭吵了起來。最后，護(hù)士同意打針，但必須在知情同意書上重新簽字，后果自負(fù)。而家長并不理會，只是一味催促護(hù)士打針。也許是有怨氣，也許出于緊張，護(hù)士打針下手較重，孩子哭了。孩子父親見了，頓時暴怒，沖著護(hù)士一通怒吼，認(rèn)為她借孩子撒氣，還一把扯下護(hù)士的口罩，將預(yù)防接種卡向她臉上打去……“其實，平心而論，那位護(hù)士是所有護(hù)士中最為負(fù)責(zé)的一個。只有她告知家長該按住孩子的哪些部位以免掙扎，也只有她在針頭扎入后先回抽無血才注入疫苗，以免本該打在肌肉里的疫苗進(jìn)入血管，引起嚴(yán)重的不良反應(yīng)。唯一的問題在于她的態(tài)度，她總是以命令的口吻對家長說話。”小清感慨地說，每天面對數(shù)十甚至上百個患者，也難怪醫(yī)護(hù)人員心情好不起來?！搬t(yī)患關(guān)系再這樣發(fā)展下去，最終受害的還是患者?！睆V州市人大代表、血液科專家陳安薇說，現(xiàn)在已經(jīng)有很多醫(yī)生因為怕被患者告、被患者打，甚至被患者殺害而不敢做任何需要冒險的手術(shù)和治療，使得一些本來可以“搏一搏”的病例，得不到應(yīng)有的治療，有的病人甚至被醫(yī)院拒之門外。而醫(yī)生們?yōu)榱吮Ｗo(hù)自己，誰都不敢給患者的病情“妄下結(jié)論”，這就意味著患者要做更多的檢查來證實醫(yī)生的診斷，從而使得醫(yī)療負(fù)擔(dān)更加沉重。3．最近一段時間，“醫(yī)鬧”在全國一些地方頻頻出現(xiàn)。擺花圈、燒紙錢、打橫幅還算“文明”的方式，砸醫(yī)院、打醫(yī)生等現(xiàn)象也時有發(fā)生。醫(yī)患雙方本是攜手面對病魔的共同體，緣何成了喊打喊殺的“死對頭”？“醫(yī)鬧”，到底誰最鬧心？患者在醫(yī)院面前，絕大多數(shù)是弱勢群體。面對強(qiáng)勢的醫(yī)院，患者及家屬常常有苦難言，總感覺“干不過”醫(yī)院。正是在這種情況下，作為“維護(hù)”患者利益一方的職業(yè)“醫(yī)鬧”有了生存土壤。醫(yī)學(xué)事故鑒定體系不完善是導(dǎo)致“醫(yī)鬧”發(fā)生的一個重要原因。江西求正沃德律師事務(wù)所律師江力文說，醫(yī)療事故鑒定體制盡管從過去的衛(wèi)生行政部門出面組織鑒定改革為醫(yī)學(xué)會組織鑒定，但依然難以讓患者信服，大部分人認(rèn)為鑒定方和醫(yī)院是一家人，由衛(wèi)生行政部門主導(dǎo)的醫(yī)學(xué)會鑒定是“自己給自己鑒定”?；挤较氘?dāng)然地認(rèn)為醫(yī)學(xué)會鑒定偏袒醫(yī)院、醫(yī)生，鑒定結(jié)果不公正。此外，一些醫(yī)護(hù)人員對患者的冷漠態(tài)度也是引發(fā)“醫(yī)鬧”的一個原因。“醫(yī)鬧”的出現(xiàn)，醫(yī)院負(fù)有不可推卸的責(zé)任。再高明的醫(yī)生也有犯錯誤的時候。醫(yī)院考慮到聲譽(yù)問題或是為了保護(hù)醫(yī)生，發(fā)生醫(yī)療事故后，往往向患者或家屬隱瞞實情。一旦家屬了解真實情況，其心情可想而知。4．“八毛門”“錄音門”……正當(dāng)接連發(fā)生的醫(yī)患事件讓醫(yī)患關(guān)系日益蒙上陰影之際，日前發(fā)生在潮州的一起更為惡劣的“病人砍殺醫(yī)生”事件，讓醫(yī)患矛盾這個話題顯得格外沉重。如今醫(yī)生和病人之間的關(guān)系到底怎么了？病人到底還能不能信任醫(yī)生？醫(yī)患關(guān)系如果日趨惡劣會帶來什么后果？廣東省委黨校法學(xué)教研部主任、省律師協(xié)會醫(yī)療法律專業(yè)委員會主任宋儒亮長期從事醫(yī)療法律方面的工作。在他看來，醫(yī)患關(guān)系之所以惡化，問題就出在“溝通”上?！搬t(yī)術(shù)、醫(yī)德是醫(yī)生必須具備的基本技能。但光有醫(yī)術(shù)和醫(yī)德遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，醫(yī)生還要懂法、用法?！彼稳辶琳f，事實上，有很多醫(yī)療相關(guān)的法律都已經(jīng)規(guī)定，醫(yī)生對病人除了有治療的義務(wù)之外，還有在做檢查和治療前征得病人同意、告知和說明這三種義務(wù)。廣東省衛(wèi)生廳副廳長廖新波說，愛崗敬業(yè)的好醫(yī)生事跡往往出不了醫(yī)院大門，只在病人群體中口耳相傳。壞醫(yī)生雖是少數(shù)，但更容易廣為傳播，甚至成為行業(yè)“代言”，造成不信任的情緒在患者中擴(kuò)散。陳安薇也認(rèn)為，“像‘八毛門’事件，深圳兒童醫(yī)院的診斷本來是正確的，但一些媒體和網(wǎng)民沒弄清真相就大肆渲染，質(zhì)疑聲幾乎一面倒地?fù)湎蜥t(yī)院，無形中在圍觀者的心目中播下‘醫(yī)生都信不過’的印象，為下一次醫(yī)患矛盾的出現(xiàn)埋下了伏筆?！薄啊嗣T’‘錄音門’和潮州殺醫(yī)案的性質(zhì)不同，但卻折射出患者對醫(yī)院和醫(yī)生的不信任?！绷涡虏ū硎荆皟烧呤怯捎卺t(yī)患信息不對稱，加上患者受一些醫(yī)患糾紛事件的影響，不相信醫(yī)生的正確診斷。而潮州殺醫(yī)案令人深思，即使醫(yī)生有錯，病人就讓醫(yī)生用生命來償還嗎？“這是一種淡漠生命的粗暴做法。醫(yī)患糾紛應(yīng)該以法律作維權(quán)武器，而非揮舞刀子剝奪他人生命以泄憤！”廣州市人大代表、血液科專家陳安薇，出生在醫(yī)學(xué)世家，父母都是醫(yī)學(xué)界的知名專家。她見證了醫(yī)患關(guān)系從和諧、溫暖到如今劍拔弩張的全過程?！坝浀梦腋改笍尼t(yī)年代，看病幾乎不怎么花錢，雖然當(dāng)時醫(yī)療技術(shù)談不上先進(jìn)，但醫(yī)患關(guān)系是和諧的、溫暖的?；颊邔︶t(yī)生非常敬重，很相信醫(yī)生的話。而醫(yī)生由于不用背負(fù)任何醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的負(fù)擔(dān)，沒有獎金和效益的壓力，不用擔(dān)心病人欠費(fèi)，所以對待病人特別坦誠，很替病人著想?！薄吧鲜兰o(jì)80年代，隨著醫(yī)院市場化的推行，醫(yī)患關(guān)系開始變味?！钡搅私裉?，很多中青年醫(yī)生從來不在孩子面前提自己的職業(yè)，甚至不給孩子買任何與醫(yī)生有關(guān)的玩具。陳安薇說，這一代的醫(yī)生對職業(yè)沒有認(rèn)同感，想法很壓抑，也很灰暗。5．在國內(nèi)看個病不容易，患者非常珍惜每次就診時與醫(yī)生面對面交流的機(jī)會，但有時因為時間緊，或醫(yī)生埋頭寫病歷，總覺得交流不太充分。為此，《生命時報》駐外記者探訪各國醫(yī)院，記錄了他們在海外就醫(yī)的體驗，或許在醫(yī)患溝通上能給國人一些啟示。法國記者剛到法國時有次重感冒，一個多星期也沒好，就和醫(yī)生約好第二天去看病?？床r，醫(yī)生看我是外國人，就很耐心地問我：“您哪里不舒服？”于是我敘述了自己發(fā)燒、咳嗽等癥狀。醫(yī)生非常耐心地聽我訴說，等我全部說完，她說：“我慢慢跟你說，要是聽不懂你就隨時問我。”接著她告訴我得的是季節(jié)性流感，需要如何治療。我們這番對話，一共用了將近30分鐘。等我都聽明白以后，醫(yī)生才開始低頭寫病歷。法國的病歷只有一頁紙，左上角印著診所和醫(yī)生的姓名、電話及電子郵箱，下面是醫(yī)生手寫或者打印的藥名，總共不過十來個單詞。我對這樣簡單的病歷很驚訝，醫(yī)生就介紹說寫病歷會占用很多時間，利用這些時間與病人溝通，對患者康復(fù)更有價值。法國人很信任醫(yī)生，醫(yī)生也不用擔(dān)心因病歷不全面而遭到質(zhì)疑。后來，記者在法國生活久了，逐漸了解到醫(yī)生寫病歷通常都不超過3分鐘。法國醫(yī)生寫病歷精簡，還得益于完善的電子病歷系統(tǒng)。特別是當(dāng)病人需要轉(zhuǎn)院時，也并不需要“大病歷”，家庭醫(yī)生會把病人的病史、遺傳史，是否有藥物過敏，生活方式等信息上傳到電子病歷系統(tǒng)，這樣綜合醫(yī)院的醫(yī)生就能對病人的健康狀況一目了然。英國就醫(yī)診斷的業(yè)務(wù)技能對于英國醫(yī)生來說并不是考核的唯一標(biāo)準(zhǔn)，如何與患者溝通更為重要。良好的溝通能力是成為一名醫(yī)生不可缺少的條件。英國醫(yī)學(xué)教育界在培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生與病人溝通的能力方面已經(jīng)先行一步，早于1987年英國醫(yī)學(xué)會已將對醫(yī)生交往能力的評估作為醫(yī)生資格考試的一部分。“你現(xiàn)在感覺如何？”“還有什么可以幫你的？”這是記者從英國醫(yī)生口中最常聽到的一句話。在醫(yī)院采訪時，記者還發(fā)現(xiàn)醫(yī)生們總會盡可能地回答病人提出的所有問題，有時甚至要拿出書或者畫草圖為病人解釋哪兒是心臟，哪兒是闌尾。根據(jù)病人自身情況的不同，醫(yī)生會有針對性地對病情、年齡、體重等狀況差異給出詳細(xì)的用藥說明，并不斷詢問患者是否有過敏史，叮囑遵守用藥注意事項等。如果患者病情嚴(yán)重或者是患有糖尿病、心臟病、風(fēng)濕等跟生活方式有關(guān)的病癥，醫(yī)生還會給病人和家屬列出一些關(guān)鍵詞，如在病歷上寫上心臟病研究學(xué)會或糖尿病研究中心等，方便患者和家屬到網(wǎng)上查詢相關(guān)信息，對病情和治療進(jìn)行更詳細(xì)地了解。此外，醫(yī)生在向病人解釋病情時，會盡量避免一些敏感名稱，讓病人更容易接受。位于北倫敦的一位全科醫(yī)生納尼塔告訴記者：“為了保障診斷質(zhì)量，我們每天最多只接診35名預(yù)約患者，每個患者平均問診時間是11.7分鐘。我希望能有充足的時間為病人答疑，排解憂慮?！比毡救毡镜尼t(yī)院，不管是公立大型綜合醫(yī)院，還是私人診所，都講究“安靜有序，舒適高效”。因此日本的醫(yī)生和護(hù)士、護(hù)工有明確的分工。本來就抱恙在身的病人要是被要求跑東跑西做各項檢查和辦理繳費(fèi)手續(xù)，對他們來說是一種痛苦。為此日本的醫(yī)院里，醫(yī)生的主要責(zé)任就是診病，病人到醫(yī)院后先看醫(yī)生并講述自己的病癥，然后醫(yī)生會根據(jù)需要做簡單檢查。如果是需要更多檢查項目才能確診，那么這樣的病人一般會專門給配備一個護(hù)士，這個護(hù)士根據(jù)醫(yī)院情況確定一個對病人來說最合理的檢查順序和方案，全程陪同病人檢查。當(dāng)檢查項目全部結(jié)束后，護(hù)士會送病人先去休息，然后護(hù)士親自將檢查結(jié)果送到醫(yī)生那里。醫(yī)生在看了檢查報告后，就會在病歷上寫清所患疾病的名稱、程度以及就診日期等，然后就交給醫(yī)生助理或者護(hù)士長。醫(yī)院在主治醫(yī)生看病時，都會再安排一到兩人在旁聽診，有的醫(yī)院是醫(yī)生助理，有的醫(yī)院是護(hù)士長，他們的主要職責(zé)是把病人需服藥的名稱、劑量及注意事項寫在病歷上，并且囑咐病人及時吃藥。醫(yī)生助理一般會詳細(xì)寫出病人的自述、各項檢查結(jié)果、醫(yī)生的結(jié)論、服用藥物和劑量，然后和檢查報告一起交給病人，并留下復(fù)印件存檔。因為在日本，每個人都加入了國民健康保險，所以計算保險費(fèi)用也是由醫(yī)生助理和護(hù)士長負(fù)責(zé)的。一般醫(yī)療費(fèi)用都是先從保險中扣除的，不用病人去劃價買藥。通過醫(yī)生、醫(yī)生助理、護(hù)士長和護(hù)士等的分工協(xié)作，會讓病人看病時間縮短不少，同時也減少病人看病時耗費(fèi)精力和體力。6．“病好了，萬事大吉；病沒好，立刻翻臉?！边@種以結(jié)果為導(dǎo)向的信任，成為醫(yī)患關(guān)系的一大特點(diǎn)。生老病死，本是人生的自然規(guī)律。然而，很多患者家屬對生命的期望值過高，要求醫(yī)生只能成功，不能失敗。一旦發(fā)生死亡或意外，往往遷怒于醫(yī)生，無理取鬧。2011年9月，北大人民醫(yī)院收治了一名女患者，肺癌晚期并侵犯心臟，病情兇險。而家屬卻說是肺炎，醫(yī)院屬于誤診。后來，多家醫(yī)院均證實是肺癌。于是，家屬又要求醫(yī)生確保生命安全。醫(yī)生不能承諾，故遭到毆打。北京協(xié)和醫(yī)院急診科副主任王仲認(rèn)為，醫(yī)學(xué)技術(shù)是有限的，而患者的期望是無限的。我們不能只強(qiáng)調(diào)醫(yī)學(xué)的先進(jìn)性，而忽視了醫(yī)學(xué)的局限性。如果患者對醫(yī)學(xué)的期望值太高，一旦出現(xiàn)意外，很容易導(dǎo)致醫(yī)患沖突?，F(xiàn)在，不少患者認(rèn)為醫(yī)生無所不能，希望醫(yī)生徹底解決病痛，其實醫(yī)生沒有這個能力。醫(yī)生能做的通常有三件事：減輕痛苦、適當(dāng)延長生命、提高生活質(zhì)量。同時醫(yī)療環(huán)境惡化，醫(yī)患糾紛頻發(fā)，一個重要原因就是醫(yī)患之間的信息不對稱。由于醫(yī)療知識的專業(yè)性，醫(yī)生占據(jù)主導(dǎo)地位，患者處于被動地位，患者獲取醫(yī)療知識主要依靠與醫(yī)生的交流溝通。北京安貞醫(yī)院副院長周生來說，目前，醫(yī)患溝通是醫(yī)學(xué)教育的“短板”。醫(yī)生本來有“三件寶”：語言、藥物、手術(shù)刀。但是，很多醫(yī)生只會用后兩件，不會用第一件。很多人當(dāng)了一輩子醫(yī)生，卻不會和患者說話。北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院主任醫(yī)師顧晉認(rèn)為，我國大醫(yī)院的醫(yī)生超負(fù)荷工作現(xiàn)象十分普遍，這使得醫(yī)生沒有更多的時間與病人溝通?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)要求醫(yī)生應(yīng)該具備良好的溝通能力。而我國在醫(yī)學(xué)教育方面，尚沒有把溝通能力作為醫(yī)生晉升考核的內(nèi)容。因此，提高醫(yī)生的溝通能力，是亟待解決的現(xiàn)實問題。7．信任，在醫(yī)患關(guān)系中是一種依賴互動的循環(huán)：如果互相信任，會形成良性循環(huán)。如果互不信任、互相猜忌，只會形成惡性循環(huán)。后者在當(dāng)下表現(xiàn)得尤其明顯。關(guān)于如何改善醫(yī)患關(guān)系，各方觀點(diǎn)不一。中國醫(yī)院協(xié)會自律維權(quán)部副主任鄭雪倩認(rèn)為，醫(yī)患暴力事件不是單純的醫(yī)患矛盾，僅靠醫(yī)患雙方努力無法解決，還需要社會各方形成合力。要從根本上杜絕暴力事件的發(fā)生，關(guān)鍵在于完善法律法規(guī)，建立良好的醫(yī)患糾紛處理制度。廣州市民曾梅表示：“我們不懂醫(yī)學(xué)常識，遇到問題就想問醫(yī)生，弄個明白?！钡轻t(yī)生可能覺得醫(yī)學(xué)問題跟患者講不清楚，如同“雞同鴨講”，或者是沒有時間說，結(jié)果導(dǎo)致患者感覺自己被蒙在鼓里，不受尊重，因而更加憤怒。曾梅建議醫(yī)院能設(shè)立專門的崗位，邀請心理學(xué)專業(yè)的人士來向患者進(jìn)行解釋，化解患者“心結(jié)”。從事人際溝通技巧培訓(xùn)工作的高級培訓(xùn)師王勇說，中國醫(yī)生的理念必須改變，要先給病人開“關(guān)懷處方”，再來談治病。他說，每個醫(yī)生不妨牢記美國醫(yī)生特魯多墓志銘上的那段道出醫(yī)學(xué)和醫(yī)生角色本質(zhì)的箴言：“有時去治愈，經(jīng)常去幫助，總是去安慰?！彼稳辶林毖?，要改善醫(yī)患關(guān)系，政府必須有所作為。例如積極推進(jìn)醫(yī)改，解決“看病難、看病貴”、醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”等問題，把基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全民提供?！巴瑫r，如果醫(yī)生能把‘和病人好好溝通’當(dāng)成自己的義務(wù)，很多醫(yī)患矛盾是可以避免的?！比珖f(xié)委員馮世良提出，針對當(dāng)前缺乏行之有效、快捷的解決途徑和處理醫(yī)患糾紛的專門立法，應(yīng)盡快設(shè)立獨(dú)立于醫(yī)患雙方的第三方糾紛調(diào)解中心，公平、專業(yè)和規(guī)范的處理各種醫(yī)患糾紛，引導(dǎo)群眾在法律框架下妥善解決醫(yī)療糾紛。衛(wèi)生部醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管司醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管處處長鐘東波表示，實行“醫(yī)藥分開”、破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”，重在切斷“醫(yī)”與“藥”之間的利益關(guān)系?！搬t(yī)”不僅指醫(yī)療機(jī)構(gòu)，也包括醫(yī)生。8．著名醫(yī)史學(xué)家亨利·西格里斯曾經(jīng)說過，每一個醫(yī)學(xué)行動始終涉及兩類當(dāng)事人：醫(yī)師和病員，醫(yī)學(xué)無非是這兩群人之間的多方面關(guān)系。從行為學(xué)上來說，無論是“醫(yī)”還是“患”，其出發(fā)點(diǎn)都只有一個——讓病人康復(fù)起來。這本該是一對互相協(xié)作、目標(biāo)統(tǒng)一的“利益共同體”，也是最應(yīng)該互相信任的兩個群體，為何卻表現(xiàn)出了勢如水火的對立？醫(yī)患關(guān)系僵局如何破冰，僅靠內(nèi)心的自覺去重建信任夠不夠？《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》在第五篇中已指出：“堅持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，積極探索政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的有效形式。推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立科學(xué)合理的用人機(jī)制和分配制度。改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，積極推進(jìn)支付方式改革。以病人為中心大力改進(jìn)公立醫(yī)院內(nèi)部管理，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范診療行為，改善醫(yī)患關(guān)系，方便群眾就醫(yī)。推進(jìn)注冊醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。注重調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性?！薄締栴}】請參考給定資料，結(jié)合實際，以“構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。要求：（1）中心論點(diǎn)明確，有思想高度；（2）內(nèi)容充實，有說服力；（3）語言流暢，800～1000字。答案：改善醫(yī)患關(guān)系，促進(jìn)社會和諧隨著我國構(gòu)建社會主義和諧社會的步伐不斷向前邁進(jìn)，一些新的社會問題也逐漸突顯，并有愈演愈烈之勢，醫(yī)患關(guān)系的危機(jī)正是其中較為典型的一例。近年來，關(guān)于醫(yī)患矛盾的新聞時常見諸各類媒體。一方面，群眾面臨看病難、看病貴的難題，使醫(yī)院的體制與醫(yī)生的醫(yī)德、醫(yī)術(shù)遭到懷疑，加之社會輿論大肆渲染，醫(yī)生是“白眼狼”的強(qiáng)勢形象深入民心；而另一方面，患者家屬以毆打醫(yī)務(wù)人員致傷、致死等方式泄恨，甚至頻繁發(fā)生聚眾“醫(yī)鬧”，醫(yī)患暴力沖突呈井噴式爆發(fā)。醫(yī)患雙方本該是一對互相協(xié)作、攜手面對病魔的“利益共同體”，緣何演變成了如今喊打喊殺、你死我活的“死對頭”？究其原因，第一，醫(yī)患矛盾的激化反映了我國法律法規(guī)的缺陷，正因為缺乏適當(dāng)、有效的維權(quán)途徑，群眾才會采取極端措施，甚至想要“以命抵命”，導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員的人身安全遭到極大的威脅，而醫(yī)務(wù)人員又苦于沒有適當(dāng)?shù)姆删S護(hù)自身的權(quán)益，只能干吃“啞巴虧”。第二，病患家屬聚眾“醫(yī)鬧”，除了泄憤，更多的是想要獲得院方的賠償，這也反映出了我國醫(yī)療保障體制的漏洞，由于看病難、看病貴的問題突出，重大疾病的醫(yī)療費(fèi)用往往導(dǎo)致病患傾家蕩產(chǎn)的慘狀，可見完善醫(yī)療保障體系已經(jīng)迫在眉睫。第三，由于醫(yī)患矛盾頻頻引發(fā)暴力事件，醫(yī)院與醫(yī)生的心理壓力也日趨沉重，醫(yī)生為了自保往往不敢妄下結(jié)論，或者在危急時刻放棄放手一搏的機(jī)會，這也間接導(dǎo)致診斷程序更加復(fù)雜及醫(yī)療費(fèi)用增加的現(xiàn)象，甚至延誤了治療的時機(jī)，造成不可挽回的損失。針對以上原因，要改善當(dāng)前我國醫(yī)患關(guān)系的僵局，應(yīng)從以下幾個方面入手：第一，完善的法律法規(guī)是維持社會正常秩序的有力保障。政府應(yīng)盡快立法，建立良好的醫(yī)患糾紛處理制度，積極引導(dǎo)群眾在法律框架下妥善解決糾紛，對于“醫(yī)鬧”等暴力事件進(jìn)行嚴(yán)懲，保障醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益。第二，積極推進(jìn)醫(yī)療改革，完善醫(yī)療保障制度，盡快消除城鄉(xiāng)二元化體制，探索政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的有效形式，杜絕過度治療、以藥養(yǎng)醫(yī)等現(xiàn)象，切實解決群眾“看病難”“看病貴”的問題。第三，推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立科學(xué)合理的用人機(jī)制和分配制度，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，注重培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員的溝通能力和誠信意識，杜絕故意向群眾隱瞞病情或?qū)⒉』季苤T外的現(xiàn)象。中醫(yī)有這樣一句話：“病者不可猜鄙，猜鄙則招禍；醫(yī)者不可不仁慈，不仁慈則招非。”只有醫(yī)患和諧相處、通力協(xié)作，才能共同抵御病魔，捍衛(wèi)幸福生活，促進(jìn)社會和諧。2、[綜合題]（三十三）【給定資料】1．河北省省會石家莊市西北的北焦村，是市二環(huán)路內(nèi)45個城中村之一，1200多戶、3000多人，一些外地人在村里租房做生意，多數(shù)村民靠收房租生活。1968年2月，河北省省會從保定遷至石家莊，市區(qū)迅猛擴(kuò)張，近郊土地被征用的速度急劇加快。“修鐵路，蓋生活區(qū)，建機(jī)關(guān)、廠礦、醫(yī)院、學(xué)校，都在征地?！?1歲的原村支書陳某說，當(dāng)時土地被征用后，政府不給錢，但1畝地?fù)?～3個名額給村民，身份由農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人。改革開放以后，國家征地越來越多。省政府的外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)、輕工業(yè)和化工等七個廳局級機(jī)關(guān)先后來到北焦村扎寨。村中布滿機(jī)關(guān)宿舍。北焦村因此號稱“七局宿舍”。1975年，陳某還是生產(chǎn)大隊長，他記得從70年代開始國家征地有了補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼主要?dú)w生產(chǎn)大隊，用于發(fā)展集體企業(yè)，村民進(jìn)企業(yè)做工，北焦村靠土地補(bǔ)貼蓋起了旅館、商店，辦起了塑料廠、鞋廠等20多家企業(yè)。當(dāng)時，國家規(guī)定土地按征用前3年平均產(chǎn)值來補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)分為土地補(bǔ)貼、勞動力補(bǔ)貼和青苗補(bǔ)貼三種。1971年，1畝地補(bǔ)貼240元；到1976年，每年1畝補(bǔ)貼1000元。陳某說，補(bǔ)貼增加是因為村民改種糧食為種蔬菜，土地產(chǎn)值增加了。1986年陳某卸任時，北焦村還剩下三四百畝地。之后，北焦村剩余農(nóng)地陸續(xù)被征用，目前只有30多畝自留地，供村民種點(diǎn)菜，但多半荒草叢生。據(jù)《財經(jīng)時報》2004年報道，中國過去10年間轉(zhuǎn)讓土地達(dá)1億畝?！吨袊母铩冯s志2004年引用一項調(diào)查表明，被征用土地的收益分配大致是：地方政府占20%～30%，企業(yè)占40%～50%，村級組織占25%～30%，而農(nóng)民僅占5%～10%。地方政府采取強(qiáng)制性土地征用政策，低價征地，高價出售，從中獲得巨額土地資本增值收益，同時，城市化進(jìn)程又是地方政府的政績，被媒體大力地宣傳。在商業(yè)利益和政治資本的雙重利益的驅(qū)動下，城郊農(nóng)民大量失地，而不法之徒也由此以權(quán)力尋租的方式獲取暴利。從北焦村乘車行駛不到半小時，可到達(dá)西營村。西營村處在石家莊市城市地下水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)。原來這里工廠不讓進(jìn)，企業(yè)也不讓進(jìn)。但2002年8月經(jīng)省里特批，河北政法職業(yè)學(xué)院準(zhǔn)備在石家莊市北郊征用土地建新校區(qū)。西營村村委會主任楊某說，當(dāng)時為了爭奪學(xué)校進(jìn)村，其他村都相互壓價，賤賣土地。最后，學(xué)院傾向于在西營村征地920畝。2003年西營村黨支部和村委會決定對學(xué)院征地一事進(jìn)行民意測驗，89%的村民同意征地，11%的村民不同意征地。村黨支部和村委會據(jù)此成立談判小組，與學(xué)院正式談判。雙方達(dá)成的結(jié)果是，學(xué)院為每畝地支付征地補(bǔ)償費(fèi)7萬元，還有其他補(bǔ)償。但在2004年4月一份集體上訪的資料上，至少有360多名村民簽字畫押反對上述征地方案。西營村現(xiàn)有村民2000人左右，反對者占18%以上。按《村委會組織法》的規(guī)定，涉及村民利益的重大事項，村委會必須提請村民會議討論決定，方可辦理；有十分之一以上的村民提議，也應(yīng)當(dāng)召集村民會議。該建設(shè)被確定為河北省2004年重點(diǎn)建設(shè)項目。3月，省國土資源廳和石家莊市政府同意該項目開始工程用地的前期準(zhǔn)備工作。但為平整土地，學(xué)院和村委會跟村民多次發(fā)生沖突。結(jié)果是，學(xué)院派施工人員用履帶拖拉機(jī)將土地推平，村委會派人把耕地下面用來灌溉的地下水道挖斷，致使大部分耕地閑置至今。學(xué)院原定2004年9月新生入住新校區(qū)，而到了11月，還未破土動工。眼瞅著十幾畝的果樹一棵一棵干死，村民高某很心疼。他說：“100多畝蔬菜大棚，菜秧都長出一寸了，他們說拆就拆?！贝迕窀的痴f，一家5口共有5畝地，其中2.7畝被征用。他說，2.7畝地若種小麥和玉米，年收入有兩千來元，種蔬菜年收入也有兩三千元。5畝地一年收入一萬來元，勉強(qiáng)夠全家一年的開銷。他說，家里的糧食，兩個小孩上學(xué)，日?；ㄙM(fèi)，都是從地里出。村里一個企業(yè)也沒有，我們都指著土地吃飯。一想到所得補(bǔ)償也不夠幾年花銷的，我就發(fā)愁今后的生活沒有著落。據(jù)村委會主任楊某介紹，到10月，學(xué)院僅付款2350萬元，只占總額的三分之一多。其中，2000萬元平均分給2000多個村民，每人1萬元，剩下300萬元先由村委會保管。楊說，等省國土資源廳發(fā)布公告，征地款才能全部到賬，到賬后也將全部分給村民?，F(xiàn)在村里欠每個村民2萬元。