建設(shè)工程合同條款與風(fēng)險(xiǎn)防范指南引言建設(shè)工程合同是工程實(shí)施的“憲法”，涉及金額大、周期長(zhǎng)、參與主體多（發(fā)包方、承包方、監(jiān)理、分包商等），且受政策、市場(chǎng)、自然條件等因素影響大。實(shí)踐中，因合同條款約定不明或風(fēng)險(xiǎn)防范不到位引發(fā)的糾紛屢見不鮮，如工程量爭(zhēng)議、價(jià)款拖欠、質(zhì)量糾紛、工期延誤等，不僅影響工程進(jìn)度，還可能導(dǎo)致巨額經(jīng)濟(jì)損失。本文結(jié)合《民法典》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》（以下簡(jiǎn)稱《建工解釋一》）等法律法規(guī)，從核心條款設(shè)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別出發(fā)，提供可操作的風(fēng)險(xiǎn)防范指南，幫助合同雙方構(gòu)建“權(quán)責(zé)清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控”的合同體系。一、合同主體條款：資格審查是基礎(chǔ)，避免合同無效風(fēng)險(xiǎn)合同主體的合法性是合同有效的前提。若主體資格不符合法律規(guī)定，可能導(dǎo)致合同無效，后續(xù)權(quán)利義務(wù)無法保障。（一）核心條款內(nèi)容主體條款應(yīng)明確雙方當(dāng)事人的基本信息：發(fā)包方：名稱、法定代表人、住所、項(xiàng)目審批文號(hào)（如建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）；承包方：名稱、法定代表人、住所、資質(zhì)證書編號(hào)（如建筑工程施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)）、安全生產(chǎn)許可證；特別約定：禁止轉(zhuǎn)包、違法分包（如“承包方不得將工程全部轉(zhuǎn)包給第三方，不得將工程分包給無資質(zhì)的單位”）。（二）常見風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析1.發(fā)包方主體不合格：未取得項(xiàng)目審批手續(xù)（如施工許可證）或無資金實(shí)力，導(dǎo)致工程停工、價(jià)款無法支付；2.承包方超越資質(zhì)：如無建筑工程施工總承包資質(zhì)承接大型住宅項(xiàng)目，根據(jù)《民法典》第一百五十三條，合同無效；3.轉(zhuǎn)包/違法分包：承包方將工程全部轉(zhuǎn)包給第三方，或分包給無資質(zhì)的單位，根據(jù)《建工解釋一》第一條，此類合同無效，且發(fā)包方有權(quán)解除合同。（三）防范措施建議1.嚴(yán)格審查發(fā)包方資質(zhì)：要求發(fā)包方提供項(xiàng)目審批文件（建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證），核實(shí)文件的真實(shí)性（可通過“全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”查詢）；審查發(fā)包方的資金實(shí)力（如銀行資信證明、項(xiàng)目資金來源證明），避免“空手套白狼”。2.核查承包方資質(zhì)與信用：核實(shí)承包方的資質(zhì)證書（如建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)），確保其資質(zhì)范圍覆蓋項(xiàng)目類型（如住宅項(xiàng)目需總承包資質(zhì)，消防工程需專業(yè)承包資質(zhì)）；通過“中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng)”查詢承包方的失信記錄，避免與失信企業(yè)合作。3.明確禁止轉(zhuǎn)包/分包的條款：在合同中約定：“承包方不得將工程全部轉(zhuǎn)包給第三方，不得將工程分包給無相應(yīng)資質(zhì)的單位；若發(fā)生轉(zhuǎn)包/違法分包，發(fā)包方有權(quán)立即解除合同，并要求承包方承擔(dān)總價(jià)款5%的違約金?！倍⒑贤瑯?biāo)的條款：明確工程范圍，避免工程量爭(zhēng)議工程范圍是合同的核心標(biāo)的，若約定不清，易引發(fā)“工程量漏項(xiàng)”“額外施工無結(jié)算”等糾紛。（一）核心條款內(nèi)容工程名稱、地點(diǎn)；工程內(nèi)容：以工程量清單或施工圖紙為準(zhǔn)（需附清單/圖紙作為合同附件）；工程承包范圍：明確“包工包料”“包工不包料”或“部分包料”；變更處理：約定工程變更的程序（如承包方提出變更申請(qǐng)，發(fā)包方7日內(nèi)確認(rèn)）、計(jì)價(jià)方式（如按原清單單價(jià)或市場(chǎng)價(jià)）。（二）常見風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析1.范圍描述模糊：如“完成本工程全部土建工程”，未明確“土建工程”的具體內(nèi)容（如是否包含地基處理、墻體砌筑），導(dǎo)致后續(xù)爭(zhēng)議；2.變更程序約定不明：承包方未經(jīng)發(fā)包方確認(rèn)擅自變更，或發(fā)包方拖延確認(rèn)，導(dǎo)致變更工程量無法結(jié)算；3.附件缺失：未將工程量清單/施工圖紙作為合同附件，導(dǎo)致雙方對(duì)工程范圍的理解不一致。（三）防范措施建議1.用清單/圖紙明確范圍：將工程量清單（需雙方簽字蓋章）作為合同附件，清單應(yīng)包含項(xiàng)目名稱、單位、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)等內(nèi)容；若用施工圖紙，需注明“圖紙編號(hào)：XX-____”，并約定“圖紙與清單不一致的，以清單為準(zhǔn)”。2.約定變更的“雙確認(rèn)”程序：變更流程：承包方提出變更申請(qǐng)（附變更理由、工程量、費(fèi)用估算）→發(fā)包方在7日內(nèi)書面確認(rèn)（逾期未確認(rèn)視為認(rèn)可）→承包方實(shí)施變更；變更計(jì)價(jià)：約定“變更工程量按原清單單價(jià)計(jì)算；原清單無相同項(xiàng)目的，按市場(chǎng)價(jià)協(xié)商確定”。3.避免“開口”條款：禁止使用“等”“類似”等模糊表述，如“完成本工程的土建、安裝等工程”，應(yīng)明確“土建工程包括地基處理、墻體砌筑、屋面防水；安裝工程包括水電管線鋪設(shè)、空調(diào)安裝”。三、工程價(jià)款條款：細(xì)化計(jì)價(jià)與支付，避免價(jià)款拖欠工程價(jià)款是雙方最關(guān)注的條款，若約定不清，易引發(fā)“計(jì)價(jià)爭(zhēng)議”“進(jìn)度款拖欠”“結(jié)算拖延”等問題。（一）核心條款內(nèi)容計(jì)價(jià)方式：固定總價(jià)、固定單價(jià)、可調(diào)總價(jià)（需明確調(diào)整因素，如材料價(jià)格漲幅超過5%）；支付節(jié)點(diǎn)：按進(jìn)度支付（如“每月25日提交進(jìn)度報(bào)表，發(fā)包方次月10日前支付完成工程量的80%”）、竣工驗(yàn)收支付（“竣工驗(yàn)收合格后支付至總價(jià)款的90%”）、結(jié)算支付（“結(jié)算完成后支付至總價(jià)款的95%”）；質(zhì)保金：預(yù)留總價(jià)款的5%，質(zhì)保期滿后無質(zhì)量問題一次性返還；結(jié)算期限：約定“竣工驗(yàn)收后60日內(nèi)，承包方提交結(jié)算報(bào)告；發(fā)包方在收到報(bào)告后90日內(nèi)審核完畢，逾期視為認(rèn)可”。（二）常見風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析1.計(jì)價(jià)方式選擇不當(dāng)：如固定總價(jià)合同適用于工期短、工程量明確的項(xiàng)目，若工期長(zhǎng)（如3年以上），材料價(jià)格漲幅大，承包方面臨巨額虧損；2.支付節(jié)點(diǎn)不明確：如“工程進(jìn)展到一定階段支付”，未明確“一定階段”的具體標(biāo)準(zhǔn)（如“主體結(jié)構(gòu)封頂”“裝修工程完成50%”），導(dǎo)致發(fā)包方拖延支付；3.結(jié)算期限約定不清：發(fā)包方收到結(jié)算報(bào)告后拖延審核，導(dǎo)致承包方無法及時(shí)收回價(jià)款（如某工程結(jié)算報(bào)告提交后，發(fā)包方以“正在審核”為由拖延1年，承包方被迫起訴）。（三）防范措施建議1.根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)價(jià)方式：工期短（1年以內(nèi)）、工程量明確：固定總價(jià)合同；工期長(zhǎng)（1年以上）、材料價(jià)格波動(dòng)大：可調(diào)總價(jià)合同（約定“材料價(jià)格漲幅超過5%的部分，由發(fā)包方承擔(dān)”）；工程量不確定（如邊設(shè)計(jì)邊施工）：固定單價(jià)合同（按實(shí)際完成工程量結(jié)算）。2.明確支付節(jié)點(diǎn)的“量化標(biāo)準(zhǔn)”：示例：“（1）開工前7日內(nèi)，支付總價(jià)款的10%作為預(yù)付款；（2）主體結(jié)構(gòu)封頂后7日內(nèi)，支付至總價(jià)款的40%；（3）竣工驗(yàn)收合格后7日內(nèi)，支付至總價(jià)款的90%；（4）結(jié)算完成后7日內(nèi)，支付至總價(jià)款的95%；（5）質(zhì)保期滿后7日內(nèi)，返還5%的質(zhì)保金。”3.約定“逾期結(jié)算視為認(rèn)可”條款：在合同中約定：“發(fā)包方收到承包方提交的結(jié)算報(bào)告后90日內(nèi)未提出異議的，視為認(rèn)可結(jié)算價(jià)款，應(yīng)按結(jié)算報(bào)告支付價(jià)款?！保▍⒖肌督üそ忉屢弧返诙粭l）四、工程質(zhì)量條款：明確標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任，避免質(zhì)量糾紛工程質(zhì)量是建設(shè)工程的核心，若質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，不僅影響工程使用，還可能導(dǎo)致人身財(cái)產(chǎn)損失。（一）核心條款內(nèi)容質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（如《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB____）或高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的約定（如“達(dá)到省優(yōu)質(zhì)工程”）；驗(yàn)收程序：隱蔽工程驗(yàn)收（如“承包方提前24小時(shí)通知發(fā)包方，發(fā)包方應(yīng)在收到通知后48小時(shí)內(nèi)驗(yàn)收，逾期未驗(yàn)收視為認(rèn)可”）、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收；質(zhì)保期：按法律規(guī)定（如屋面防水工程質(zhì)保期5年，電氣管線質(zhì)保期2年）或約定（如“質(zhì)保期自竣工驗(yàn)收合格之日起2年”）；質(zhì)量責(zé)任：如“承包方施工質(zhì)量不合格，應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用由承包方承擔(dān)；若修復(fù)后仍不合格，發(fā)包方有權(quán)解除合同，并要求承包方承擔(dān)總價(jià)款10%的違約金”。（二）常見風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)約定不清：如“工程質(zhì)量合格”，未明確“合格”的具體標(biāo)準(zhǔn)（是國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)還是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），導(dǎo)致爭(zhēng)議；2.驗(yàn)收程序未約定：隱蔽工程未驗(yàn)收就覆蓋（如鋼筋工程），若后續(xù)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，雙方無法確定責(zé)任（如某工程鋼筋間距不符合要求，承包方稱“已通知發(fā)包方驗(yàn)收，發(fā)包方未到場(chǎng)”，但未保留證據(jù)，法院判決承包方承擔(dān)責(zé)任）；3.質(zhì)保期約定不符合規(guī)定：如屋面防水工程質(zhì)保期約定為2年，低于《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的5年，該約定無效（參考《建工解釋一》第十七條）。（三）防范措施建議1.明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：示例：“工程質(zhì)量應(yīng)符合《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB____及相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》GB____），并達(dá)到省優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)。”2.規(guī)范驗(yàn)收程序：隱蔽工程驗(yàn)收：要求承包方提交書面通知（注明驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容），發(fā)包方簽收后未按時(shí)驗(yàn)收的，承包方應(yīng)保留現(xiàn)場(chǎng)照片“監(jiān)理記錄”等證據(jù)，證明已履行通知義務(wù)；竣工驗(yàn)收：約定“發(fā)包方應(yīng)在收到承包方竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后14日內(nèi)組織驗(yàn)收，逾期未驗(yàn)收視為竣工驗(yàn)收合格”（參考《建工解釋一》第九條）。3.質(zhì)保期符合法律規(guī)定：最低質(zhì)保期要求：（1）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（2）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（3）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；（4）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。五、工程期限條款：明確開工竣工日期，避免工期延誤糾紛工程期限直接影響發(fā)包方的投產(chǎn)時(shí)間和承包方的成本，若約定不清，易引發(fā)“工期延誤責(zé)任”爭(zhēng)議。（一）核心條款內(nèi)容開工日期：以開工令（發(fā)包方簽發(fā)）或?qū)嶋H開工日（承包方進(jìn)場(chǎng)施工日）為準(zhǔn)；竣工日期：以竣工驗(yàn)收合格日為準(zhǔn)（若發(fā)包方拖延驗(yàn)收，以承包方提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)日為準(zhǔn)）；工期：總?cè)諝v天數(shù)（如“總工期365天”）；工期延誤：列舉延誤情形（如發(fā)包方未按時(shí)提供場(chǎng)地、承包方施工失誤、不可抗力）及責(zé)任（如發(fā)包方原因?qū)е卵诱`，工期順延；承包方原因?qū)е卵诱`，承擔(dān)違約金）。（二）常見風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析1.開工日期約定不清：如“雙方協(xié)商確定開工日期”，未明確“協(xié)商”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，導(dǎo)致發(fā)包方拖延開工（如某工程合同簽訂后，發(fā)包方以“場(chǎng)地未清理”為由拖延6個(gè)月，承包方無法索賠）；2.工期延誤責(zé)任劃分不明：如“因不可抗力導(dǎo)致延誤，雙方互不承擔(dān)責(zé)任”，未明確“不可抗力”的具體范圍（如“新冠疫情”是否屬于不可抗力），導(dǎo)致爭(zhēng)議；3.逾期竣工違約金過高：如“每逾期1日，承擔(dān)總價(jià)款1%的違約金”，若逾期10日，違約金為總價(jià)款的10%，超過實(shí)際損失（如發(fā)包方的租金損失為總價(jià)款的2%），法院可能調(diào)整違約金（參考《民法典》第五百八十五條）。（三）防范措施建議1.明確開工日期的確定方式：示例：“開工日期以發(fā)包方簽發(fā)的開工令為準(zhǔn)；若發(fā)包方未在合同簽訂后30日內(nèi)簽發(fā)開工令，承包方有權(quán)要求順延工期，并按總價(jià)款的日萬分之三主張逾期開工違約金?！?.列舉工期延誤的情形及責(zé)任：發(fā)包方原因：未按時(shí)提供場(chǎng)地、未按時(shí)支付進(jìn)度款、設(shè)計(jì)變更；責(zé)任：工期順延，承包方有權(quán)主張窩工損失（如人工工資、設(shè)備租賃費(fèi)）；承包方原因：施工失誤、材料供應(yīng)延誤；責(zé)任：每逾期1日，承擔(dān)總價(jià)款日萬分之三的違約金（不超過總價(jià)款的5%）；不可抗力：新冠疫情、地震、洪水；責(zé)任：工期順延，雙方互不承擔(dān)違約金（需提供政府部門的證明文件）。3.約定合理的違約金比例：逾期竣工違約金：建議按日萬分之三至萬分之五計(jì)算（如總價(jià)款1000萬元，日違約金____元），且不超過總價(jià)款的5%（避免過高被法院調(diào)整）。六、違約責(zé)任條款：細(xì)化違約情形，保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)違約責(zé)任是合同的“保障機(jī)制”，若約定不全，易導(dǎo)致“違約后無法索賠”。（一）核心條款內(nèi)容發(fā)包方違約：未按時(shí)支付價(jià)款、未按時(shí)提供場(chǎng)地、拖延驗(yàn)收；承包方違約：未按時(shí)竣工、質(zhì)量不合格、轉(zhuǎn)包/違法分包；違約金計(jì)算：明確違約金的比例（如日萬分之三）或損失賠償方式（如窩工損失按實(shí)際發(fā)生的人工、設(shè)備費(fèi)用計(jì)算）。（二）常見風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析1.違約情形約定不全：如未約定“發(fā)包方拖延驗(yàn)收”的違約責(zé)任，導(dǎo)致承包方無法索賠（如某工程竣工驗(yàn)收后，發(fā)包方拖延1年未驗(yàn)收，承包方無法收回剩余10%的價(jià)款）；2.違約金計(jì)算方式不明：如“承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任”，未明確“相應(yīng)”的具體標(biāo)準(zhǔn)（如“相應(yīng)”是指總價(jià)款的1%還是5%），導(dǎo)致爭(zhēng)議；3.未約定“損失賠償”的范圍：如承包方因發(fā)包方未按時(shí)支付進(jìn)度款導(dǎo)致窩工，未約定“窩工損失”的計(jì)算方式（如“人工工資按每人每日300元計(jì)算，設(shè)備租賃費(fèi)按每臺(tái)每日500元計(jì)算”），法院可能無法支持全部損失。（三）防范措施建議1.全面列舉違約情形：發(fā)包方違約：（1）未按時(shí)支付進(jìn)度款：每逾期1日，承擔(dān)未支付部分日萬分之三的違約金；（2）未按時(shí)提供場(chǎng)地：工期順延，承擔(dān)承包方窩工損失；（3）拖延驗(yàn)收：視為驗(yàn)收合格，承擔(dān)逾期驗(yàn)收的違約金（如日萬分之三）。承包方違約：（1）未按時(shí)竣工：每逾期1日，承擔(dān)總價(jià)款日萬分之三的違約金；（2）質(zhì)量不合格：負(fù)責(zé)修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用由承包方承擔(dān)，若修復(fù)后仍不合格，發(fā)包方有權(quán)解除合同，并要求返還已支付的價(jià)款；（3）轉(zhuǎn)包/違法分包：承擔(dān)總價(jià)款5%的違約金，發(fā)包方有權(quán)解除合同。2.明確損失賠償?shù)挠?jì)算方式：示例：“因發(fā)包方未按時(shí)支付進(jìn)度款導(dǎo)致承包方窩工，窩工損失按以下方式計(jì)算：（1）人工工資：按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際窩工人數(shù)×每人每日300元計(jì)算；（2）設(shè)備租賃費(fèi)：按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際窩工設(shè)備數(shù)量×每臺(tái)每日500元計(jì)算；（3）材料保管費(fèi)：按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際積壓材料價(jià)值×日萬分之一計(jì)算。”七、爭(zhēng)議解決條款：選擇有效方式，降低維權(quán)成本爭(zhēng)議解決方式直接影響維權(quán)效率，若選擇不當(dāng)，易導(dǎo)致“維權(quán)周期長(zhǎng)”“成本高”。（一）核心條款內(nèi)容爭(zhēng)議解決方式：仲裁或訴訟；管轄：若選擇訴訟，約定工程所在地法院管轄（專屬管轄）；若選擇仲裁，約定明確的仲裁委員會(huì)（如“XX仲裁委員會(huì)”）。（二）常見風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析1.仲裁委員會(huì)約定不明：如“提交當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會(huì)仲裁”，未明確“當(dāng)?shù)亍钡木唧w范圍（如“