2025年違規(guī)招商引稅返稅自查報告為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，嚴肅財經(jīng)紀律，防范財政運行風險，我們對招商引稅返稅工作開展了全面深入的自查自糾。在工作推進過程中，堅持問題導向，全面排查自糾，健全長效機制，確保工作取得實效?，F(xiàn)將自查情況報告如下：一、自查工作開展情況（一）組織領導成立了以主要領導為組長的違規(guī)招商引稅返稅問題自查工作領導小組，明確各成員的職責分工，確保自查工作有序推進。多次召開專題會議，傳達上級有關文件精神，研究部署自查工作，要求全體人員提高政治站位，深刻認識違規(guī)招商引稅返稅問題的危害性，切實增強做好自查工作的責任感和使命感。（二）自查范圍和內容自查范圍涵蓋近三年來所有涉及招商引稅返稅的政策文件、協(xié)議合同以及相關財政資金收支情況。重點自查是否存在通過違規(guī)返還稅款或財政性資金等方式吸引企業(yè)落戶、是否存在脫離當?shù)貙嶋H制定招商引稅政策、是否存在違反規(guī)定將財政資金用于與企業(yè)繳納稅收無關的支出等問題。（三）自查方法1.全面梳理：對涉及招商引稅返稅的政策文件、協(xié)議合同進行全面梳理，建立臺賬，詳細記錄文件名稱、文號、發(fā)文時間、主要內容、執(zhí)行情況等信息。2.數(shù)據(jù)比對：將企業(yè)繳納稅收數(shù)據(jù)與財政返還資金數(shù)據(jù)進行比對，核查返還資金的真實性、合規(guī)性。同時，對財政資金的收支情況進行審計，檢查資金使用是否符合規(guī)定。3.實地走訪：選取部分重點企業(yè)進行實地走訪，了解企業(yè)享受招商引稅返稅政策的實際情況，聽取企業(yè)的意見和建議。二、自查發(fā)現(xiàn)的問題（一）政策制定方面1.部分政策缺乏科學性：一些招商引稅政策在制定過程中，缺乏對當?shù)刎斦惺苣芰彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的充分考慮，導致政策實施后對財政收支平衡造成較大壓力。例如，某園區(qū)為吸引某大型企業(yè)入駐，承諾給予高額的稅收返還政策，但在企業(yè)入駐后，由于企業(yè)實際納稅額遠低于預期，而返還資金卻按照協(xié)議約定支付，給當?shù)刎斦砹顺林刎摀?.政策執(zhí)行標準不統(tǒng)一：在招商引稅過程中，不同部門、不同區(qū)域對招商引稅返稅政策的執(zhí)行標準存在差異，導致企業(yè)之間享受政策的不公平。例如，有的地方對同一類型企業(yè)的稅收返還比例不同，影響了企業(yè)的投資積極性和市場公平競爭環(huán)境。（二）協(xié)議簽訂方面1.協(xié)議內容不規(guī)范：部分招商引稅協(xié)議合同內容不完整、不明確，存在條款模糊、責任不清等問題。例如，一些協(xié)議中對稅收返還的計算方法、返還時間、資金來源等關鍵內容沒有明確規(guī)定，容易引發(fā)爭議和糾紛。2.協(xié)議簽訂程序不嚴格：在協(xié)議簽訂過程中，存在未經(jīng)集體研究、未進行合法性審查等問題。例如，個別地方為了盡快促成項目落地，在未對企業(yè)的經(jīng)營狀況、納稅能力等進行充分評估的情況下，就匆忙簽訂招商引稅協(xié)議，給財政資金安全帶來了潛在風險。（三）資金管理方面1.財政資金使用不規(guī)范：部分財政資金在使用過程中，存在與企業(yè)繳納稅收無關的支出情況。例如，有的地方將招商引稅返稅資金用于城市基礎設施建設、政府辦公經(jīng)費等非企業(yè)扶持領域，違背了政策初衷。2.資金監(jiān)管不到位：對招商引稅返稅資金的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，缺乏有效的監(jiān)督機制和績效評價體系。例如，在資金發(fā)放過程中，沒有對企業(yè)是否符合返還條件進行嚴格審核，導致部分不符合條件的企業(yè)也獲得了資金返還。三、問題產(chǎn)生的原因（一）政績觀存在偏差一些地方為了追求短期的經(jīng)濟增長和招商引資成果，片面強調招商引稅的規(guī)模和數(shù)量，忽視了財政可持續(xù)性和市場公平競爭原則。在制定招商引稅政策時，過于注重優(yōu)惠力度，而忽略了政策的科學性和合理性。（二）制度建設不完善相關的招商引稅返稅政策制度不夠健全，缺乏明確的政策界限和操作規(guī)范。在政策制定、協(xié)議簽訂、資金管理等環(huán)節(jié)，沒有形成有效的約束機制和監(jiān)督機制，導致違規(guī)行為時有發(fā)生。（三）監(jiān)管力度不夠對招商引稅返稅工作的監(jiān)管存在漏洞，部門之間缺乏有效的溝通協(xié)調和信息共享機制。在資金監(jiān)管方面，財政、稅務、審計等部門的監(jiān)管職責不夠明確，沒有形成監(jiān)管合力，導致一些違規(guī)問題未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正。四、整改措施及下一步工作計劃（一）整改措施1.完善政策制度：對現(xiàn)有的招商引稅返稅政策進行全面清理和評估，廢止不符合法律法規(guī)和國家政策要求的政策文件。同時，結合當?shù)貙嶋H情況，制定科學合理、規(guī)范統(tǒng)一的招商引稅政策，明確政策的適用范圍、條件、標準和程序，確保政策的公平性和可持續(xù)性。2.規(guī)范協(xié)議簽訂：建立健全招商引稅協(xié)議合同管理制度，加強對協(xié)議簽訂過程的審核和監(jiān)督。在簽訂協(xié)議前，要對企業(yè)的經(jīng)營狀況、納稅能力等進行充分評估，確保協(xié)議內容合法合規(guī)、明確具體。同時，要加強對協(xié)議執(zhí)行情況的跟蹤和管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決協(xié)議執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。3.加強資金管理：嚴格財政資金使用管理，確保招商引稅返稅資金專款專用，不得用于與企業(yè)繳納稅收無關的支出。建立健全資金監(jiān)管機制，加強對資金發(fā)放、使用情況的審核和監(jiān)督，對違規(guī)使用資金的行為要嚴肅追究責任。同時，要建立績效評價體系，對招商引稅返稅政策的實施效果進行評估，提高資金使用效益。（二）下一步工作計劃1.持續(xù)加強監(jiān)管：建立健全長效監(jiān)管機制，加強對招商引稅返稅工作的日常監(jiān)督檢查。定期對政策執(zhí)行情況、協(xié)議履行情況、資金使用情況等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保招商引稅返稅工作規(guī)范有序開展。2.加強宣傳教育：通過多種渠道，加強對招商引稅返稅政策的宣傳解讀，提高企業(yè)和社會各界對政策的認識和理解。同時，加強對干部職工的教育培訓，提高其業(yè)務水平和法律意識，增強依法招商、依規(guī)引稅的自覺性。3.推進產(chǎn)業(yè)升級：將招商引稅工作與產(chǎn)業(yè)升級相結合，注重引進高質量、高科技、高附加值的企業(yè)和項目，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動稅收增長，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與財政增