一、建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目的組成與計(jì)算

L構(gòu)成要素及造價(jià)形成

(1)建筑安裝工程費(fèi)是指建設(shè)單位支付給從事建筑安裝工程施工單位的全部產(chǎn)生

費(fèi)用。

(2)建安費(fèi)有兩種劃分形式，一是按照費(fèi)用構(gòu)成要素，二是按照造價(jià)形成。構(gòu)成

要素包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)增值稅［人材機(jī)管

利規(guī)稅］,造價(jià)形成包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)增值稅［他

分措規(guī)稅］。規(guī)費(fèi)，增值稅兩種劃分是一樣的。

2.人工費(fèi)

(1)群體：生產(chǎn)工人、農(nóng)民工。

(2)分類：計(jì)時(shí)計(jì)件工資、獎(jiǎng)金：超額勞動(dòng)，增收節(jié)支、津(補(bǔ))貼：上下班交通補(bǔ)

貼除外、加班加點(diǎn)工費(fèi)、特殊情況工資：病假，工傷，婚喪，停工學(xué)習(xí)，定期休

假。

3.材料費(fèi)

(1)材料：是指施工過程中耗費(fèi)的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品或

成品、工程設(shè)備的費(fèi)用。

(2)工程設(shè)備：是指構(gòu)成或計(jì)劃構(gòu)成永久工程一部分的機(jī)電設(shè)備。金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、

儀器裝置及其他類似的設(shè)備和裝置。

(3)材料費(fèi)：發(fā)生的階段是在材料工地出庫前，包括材料原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損

耗費(fèi)、采購及保管費(fèi)。［運(yùn)輸財(cái)寶］

(4)材料費(fèi)計(jì)算:材料單價(jià)=(材料原價(jià)+運(yùn)雜費(fèi))*口+運(yùn)輸損耗率］*［1+采購保管費(fèi)

率］

4.機(jī)具(械)費(fèi)

Q)機(jī)具費(fèi)包括施工機(jī)具使用費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和儀器儀表使用費(fèi)。

(2)施工機(jī)械使用費(fèi)包括：折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、安拆及場外運(yùn)輸(大

型機(jī)械除外)、人工費(fèi)(司機(jī)，操作員)、燃料動(dòng)力費(fèi)、稅費(fèi)(車船使用稅，保險(xiǎn)費(fèi)

和年檢費(fèi))。

5.企業(yè)管理費(fèi)

(1)對建筑以及材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費(fèi)用f屬

于企業(yè)管理費(fèi)里的檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)費(fèi)。檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的實(shí)驗(yàn)費(fèi)，對

構(gòu)件做破壞性實(shí)驗(yàn)和建設(shè)單位委托檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測的費(fèi)用。

(2)計(jì)算基礎(chǔ)：分部分項(xiàng)工程費(fèi)、人工費(fèi)、人工和機(jī)械費(fèi)合計(jì)。

(3)包括管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交談費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、城市

維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、地方教育附件、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、職工教

育經(jīng)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)費(fèi)、職工福利費(fèi)、稅金、

其他……

6.規(guī)費(fèi)：五險(xiǎn)一金，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷、住房公積金。

7.增值稅

⑴稅前造價(jià)：人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)具費(fèi)+企業(yè)管理費(fèi)+利潤+規(guī)費(fèi)。

(2)增值稅二稅前在家*增值稅稅率(9%一般計(jì)稅，3%簡易計(jì)稅)。

(3)建筑安裝工程費(fèi)用的增值稅是指國家稅法規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝造價(jià)內(nèi)的增值

稅銷項(xiàng)稅額。增值稅=銷項(xiàng)稅額-進(jìn)項(xiàng)稅額。

8.措施項(xiàng)目費(fèi)

Q)措施費(fèi)包括安全文明施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、冬雨期施二增

加費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)、工程定位復(fù)測費(fèi)、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)、大型機(jī)

械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)、腳手架工程費(fèi)。［二大腳特工冬夜已安］

(2)措施費(fèi)中的安全文明施工費(fèi)包括：環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、

臨時(shí)施工費(fèi)、建筑工人實(shí)名制管理費(fèi)。［按時(shí)換文人］

⑶措施費(fèi)中大多帶有施工'或‘工程'，企業(yè)管理費(fèi)中沒有廠大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場

地及安拆費(fèi)’屬于措施費(fèi)，‘中小型'屬于機(jī)具費(fèi)。

9.其他費(fèi)用

(1)暫列金額

a.暫列金額是指建設(shè)單位在工程量清單中暫定并包括在工程合同價(jià)款中的一筆

款項(xiàng)。用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)

的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更。合同約定調(diào)整因素，出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款以

及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。

b.暫列金額由建設(shè)單位根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算，施工過程中由建設(shè)

單位掌握使用、扣除合同價(jià)款調(diào)整(包括索賠、現(xiàn)場簽證)后如有余額，歸建設(shè)單

位C

d.總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)合同約定金額計(jì)算,如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)

整的金額計(jì)算。

二、建設(shè)工程定額

工.建設(shè)工程定額的分類

1.1定額的分類

(1)工程定額是指在規(guī)定工作條件下，完成合格的單位建筑安裝產(chǎn)品所需要用的

勞動(dòng)、材料、機(jī)具、設(shè)備以及有關(guān)費(fèi)用的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

(2)定即規(guī)定，頷即頷度、限額，定頷就是規(guī)定的額度，即工程施工中的標(biāo)準(zhǔn)。

(3)按生產(chǎn)要素分為：人工定額、材料定額、機(jī)械定額。

(4)按編制單位和使用范圍分：全國統(tǒng)一定額、行業(yè)定額、地區(qū)定額、企業(yè)定額。

(5)按編制程序和用途分：投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額、施

工定額。

1.2各定額的內(nèi)涵

⑴投資估算指標(biāo)：是指大范圍的、粗略的估算，單項(xiàng)工程，例如小區(qū)。

(2)概算指標(biāo)：是指整人建筑物和構(gòu)建物，單位工程，例如樓棟。

(3)概算定額：擴(kuò)大的分部分項(xiàng)工程。

(4)預(yù)算定額：分部分項(xiàng)工程。

(5)施工定額：工序。

a.施工定額是施工企業(yè)施工時(shí)在企業(yè)內(nèi)部使用的一種定額，屬于企業(yè)定額的性

質(zhì)；

b.施工定額是工程建設(shè)定額中分項(xiàng)最細(xì)、定額子目最多的一種定額，也是建設(shè)工

程定額中的基礎(chǔ)性定額；

c.施工定額由人工定額、材料消耗定額和機(jī)械臺(tái)班折舊定額所組成；

d.施工定額的定額水*反映施工企業(yè)生產(chǎn)與組織的技術(shù)水*和管理水*。

2.人工定額的編制

2.1人工定額的定額時(shí)間

(1)人工定額的編制方法：擬定正常的施工作業(yè)條件：擬定施工作業(yè)人員的組織

(who)、擬定施工作業(yè)人員地點(diǎn)的組織(where)、擬定施工作業(yè)的內(nèi)容(what)、

擬定施工作業(yè)的方法(how)。

(2)擬定施工作業(yè)的定額時(shí)間：休息時(shí)間、不可避免中斷時(shí)間、有效工作時(shí)間(基

本工作時(shí)間、準(zhǔn)備與結(jié)束工作時(shí)間、輔助工作時(shí)間)。

(3)有效工作時(shí)間和不可避免中斷時(shí)間是必須消耗的時(shí)間。

2.2制定人工定額的常用方法

Q)技術(shù)測定法(統(tǒng)計(jì)校臉)

技術(shù)測定法是根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)和施工組織條件，對施工過程中各工序采用測時(shí)

法、寫實(shí)記錄法、工作日寫實(shí)法，測出各工序的工時(shí)消耗等資料，再對所獲得的

資料進(jìn)行科學(xué)的分析，制定出人工定額的方法。

(2)統(tǒng)計(jì)分析法(大統(tǒng)小推)

適用于施工條件正常、產(chǎn)品穩(wěn)定、工序重復(fù)量大和統(tǒng)計(jì)工作制度健全的施工過

程。

(3)比較類推法

對于同類型產(chǎn)品規(guī)格多，工序重復(fù)、工作量小的施工過程，常用比較類推法。

(4)經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法

根據(jù)定額專業(yè)人員、經(jīng)驗(yàn)豐富的工人和施工技術(shù)人員的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，參考有

關(guān)定額資料,對施工管理組織和現(xiàn)場技術(shù)條件進(jìn)行調(diào)查、討論和分析制定定額的

方法，叫做經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法。

3.材料消耗定額的編制

3.1材料消耗定額的編制方法

Q)編制材料消耗定額，主要包括確定材料凈用量和損耗量。

(2)材料消耗定額指標(biāo)的組成分類：

a.主要材料：是指直接構(gòu)成工程實(shí)體的材料。

b.輔助材料：是指直接構(gòu)成工程實(shí)體，但比重較小的材料。

c.周轉(zhuǎn)性(工具性)材料：是指施工中多次使用但并不構(gòu)成工程實(shí)體的材料，如模

板、腳手架等。

d.零星材料：指用量小、價(jià)值不大、不便計(jì)算的次要材料，可用估算法計(jì)算。

(3)材料凈用量確定方法：理論計(jì)算值、測定法、圖紙計(jì)算法、經(jīng)驗(yàn)法。［經(jīng)理測

圖］

(4)材料損耗量確定方法：觀察法、統(tǒng)計(jì)法。

3.2周轉(zhuǎn)性材料消耗定額的編制

Q)周轉(zhuǎn)性材料消耗的因素：

a.第一次制造時(shí)額材料消耗(一次使用量);

b.每周轉(zhuǎn)使用一次材料的損耗(第二次使用時(shí)需要補(bǔ)充);

C.周轉(zhuǎn)使用次數(shù)；

d.周轉(zhuǎn)材料的最終回收及其回收折舊。

(2)定額中周轉(zhuǎn)材料消耗量材料，應(yīng)當(dāng)用一次使用量和攤銷量兩個(gè)指標(biāo)表示。

一次使用量是指周轉(zhuǎn)性材料在不重復(fù)使用時(shí)的一次使用量，供施工企業(yè)組織施

工用。

攤銷量是指周轉(zhuǎn)性材料退出使用，應(yīng)分?jǐn)偟矫恳挥?jì)量單位的結(jié)構(gòu)構(gòu)件的周轉(zhuǎn)材

料消耗量，供施工企業(yè)成本核算或投標(biāo)報(bào)價(jià)使用。

4.施工機(jī)械臺(tái)班使用定額的編制

4.1機(jī)械定額的計(jì)算

⑴機(jī)械利用系數(shù)二工作班凈工作時(shí)間/機(jī)械工作班時(shí)間

(2)施工機(jī)械臺(tái)班產(chǎn)量定額=機(jī)械凈工作生產(chǎn)率*工作班延續(xù)時(shí)間*機(jī)械^用系數(shù)

⑶施工機(jī)械時(shí)間定額二1/施工機(jī)械臺(tái)班產(chǎn)量定額

(4)工人小組定額口寸間=施工機(jī)械口寸間定額*工人小組的人數(shù)

⑸機(jī)械時(shí)間定額以“臺(tái)班"表示，一個(gè)作業(yè)班時(shí)間為8ho

(6)人工時(shí)間定額以"工日〃表示，一個(gè)作業(yè)班時(shí)間為8h。

(7)產(chǎn)量定額是單位時(shí)間內(nèi)完成的產(chǎn)品數(shù)量，時(shí)間定額是完成單個(gè)產(chǎn)品需要的時(shí)

間。

(8)時(shí)間定額與產(chǎn)量定額互為倒數(shù)。

4.2機(jī)械定額的定額時(shí)間

(1)施工機(jī)械時(shí)間定額：是指在合理勞動(dòng)組織與合理使用機(jī)械條件下，完成及位

合格產(chǎn)品所必需的工作時(shí)間，包括有效工作時(shí)間(正常負(fù)荷下的工作時(shí)間和有根

據(jù)地降低負(fù)荷下的工作時(shí)間)、不可避免的中斷時(shí)間、不可避免的無負(fù)荷工作時(shí)

間。

(2)機(jī)械產(chǎn)量定額：是指在合理勞動(dòng)組織與合理使用機(jī)械條件下，機(jī)械在每個(gè)臺(tái)

班時(shí)間內(nèi)，應(yīng)完成合格產(chǎn)品的數(shù)量。

三、工程量清單計(jì)價(jià)

L工程量清單計(jì)價(jià)的方法

1.1工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范

Q)《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定(使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量

清單計(jì)價(jià)。非國有資金投資的建設(shè)工程,宜采用工程量清單計(jì)價(jià)。不采用工程量

清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。

(2)工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。

(3)措施項(xiàng)目費(fèi)中的安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)

主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競爭性費(fèi)用。

1.2綜合單價(jià)的計(jì)算

⑴綜合單價(jià)=(人工費(fèi)+材料費(fèi)+施工機(jī)具使用費(fèi)+管理費(fèi)+利潤)/清單工程量

⑵清單工程量是招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件中的工程量清單中的工程量，投標(biāo)人必

須按招標(biāo)工程量清單的工程量來計(jì)算綜合單價(jià)。

13綜合單價(jià)計(jì)算的步驟

(1)利用綜合單價(jià)法計(jì)算分部分項(xiàng)工程費(fèi)需要解決兩個(gè)核心問題，即確定各分部

分項(xiàng)工程的工程量及其綜合單價(jià)。

(2)綜合單價(jià)的編制：

a.確XE組合XE額子目；

b.計(jì)算定額子目工程量；

C.測算人、料、機(jī)消耗量；

d.確定人、料、機(jī)單價(jià)；

e.計(jì)算清單項(xiàng)目的人、料、機(jī)費(fèi)用；

f.計(jì)算清單項(xiàng)目的管理費(fèi)和利潤；

g.計(jì)算清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。

(3)綜合單價(jià)計(jì)算步驟的重要結(jié)論：

a.一個(gè)清單項(xiàng)目可能對應(yīng)幾個(gè)定額子目；

b.清單工程量和定額子目工程量可能不一致，兩者的計(jì)算規(guī)則也不一致；

c.人料機(jī)的消耗量一般參照定額進(jìn)行確定,可以調(diào)整;

d.人料機(jī)的單價(jià)采用市場價(jià)格作為參考，可以調(diào)整。

1.4措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)算方法

(1)綜合單價(jià)法。

(2)參數(shù)法計(jì)價(jià)法。如夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、冬雨期施工的計(jì)價(jià)均可采用該

方法。

(3)分包法計(jì)價(jià)。適合可以分包的獨(dú)立項(xiàng)目，如室內(nèi)空氣污染測試等。

2.投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法

2.1投標(biāo)價(jià)的編制原則

(1)投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人自主確定，投標(biāo)價(jià)應(yīng)由投標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的

工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?/p>

(2)投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本。

(3)投標(biāo)人必須按招標(biāo)工程量清單填報(bào)價(jià)格。項(xiàng)目編碼、名稱特征、計(jì)量單位、

工程量必須與招標(biāo)工程量一致。

(4)投標(biāo)報(bào)價(jià)要以招標(biāo)文件中設(shè)定的承發(fā)包雙方責(zé)任劃分。作為設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)

用項(xiàng)目和費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)。

(5)應(yīng)該以施工方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的基本條件。

(6)報(bào)價(jià)計(jì)算方法要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，簡明適用。

2.2工程量清單項(xiàng)目特征描述

Q)招投標(biāo)中,工程量清單特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符，投標(biāo)人以招標(biāo)工程項(xiàng)清單

的項(xiàng)目特征描述為準(zhǔn),確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)。

(2)施工中，施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目特征描述不一致，發(fā)承

包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。

3.合同價(jià)款的約定

Q)合同價(jià)款的約定是建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容。實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款應(yīng)在

中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，由發(fā)承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文

件在書面合同中約定。

(2)招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，決殳標(biāo)文件為準(zhǔn)。

(3)承發(fā)包雙方應(yīng)在合同條款中，對下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：

a.預(yù)付工程款額數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式；

b.安全文明施工費(fèi)；

c.工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間；

d.工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間；

e.施工索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間；

f.承擔(dān)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法；

g.工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對、支付及時(shí)間；

h.工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)留方式及時(shí)間；

i.違約責(zé)任以及發(fā)生合同價(jià)款爭議的解決辦法及時(shí)間；

j.與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的其他事項(xiàng)等。

四、計(jì)量與支付

L工程計(jì)量

1.1工程計(jì)量的程序

Q)工程計(jì)量的原則

a.工程量計(jì)量規(guī)則,應(yīng)以相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù)，由合同當(dāng)事人在

專業(yè)合同條款中約定。

b.對于不符合合同文件要求的工程，承包人超出施工圖紙范圍或因承包人原因造

成返工的工程量，不予計(jì)量。

c.若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差，以及工程變更引起工程量的

增減變化，應(yīng)據(jù)實(shí)調(diào)整，正確計(jì)量。

(2)工程計(jì)量的依據(jù)

a.質(zhì)量合格證書；

b.《計(jì)量規(guī)范》和技術(shù)規(guī)范；

c.設(shè)計(jì)圖紙。

(3)單價(jià)合同的計(jì)量

a.承包人應(yīng)于每月25日向監(jiān)理人報(bào)送上月20日至當(dāng)月19日已完成的工程量報(bào)

告，并附具進(jìn)度付款申請單、已完成工程量報(bào)表和有關(guān)資料。

b.監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報(bào)告后7天內(nèi)完成對承包人提交的工程

量報(bào)表額審核并報(bào)送發(fā)包人，以確定當(dāng)月實(shí)際完成的工程量。監(jiān)理人對工程量有

異議的，有權(quán)要求承包人進(jìn)行共同復(fù)核或抽樣復(fù)測。承包人應(yīng)協(xié)助監(jiān)理人進(jìn)行復(fù)

核或抽樣復(fù)測，并按監(jiān)理人要求提供補(bǔ)充計(jì)量資料。承包人未按監(jiān)理人要求參加

復(fù)核或抽樣復(fù)測的，監(jiān)理人或修正的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量。

c.監(jiān)理人未在收到承包人提交的工程量報(bào)表后的7天內(nèi)完成審核的，承包人報(bào)送

的工程量報(bào)告中的工程量視為承包人實(shí)際完成的工作量,據(jù)此計(jì)算工程價(jià)款。

1.2工程計(jì)量的方法

⑴均攤法：2000/20=100元/天

(2)憑據(jù)法：按照承包人通過的憑據(jù)進(jìn)行計(jì)量支付

(3)估價(jià)法：根據(jù)監(jiān)理二程師估算的已完成的工程價(jià)值支付

(4)斷面法：主要用于云土坑或填筑路提土方的計(jì)量

(5)圖紙法：按照設(shè)計(jì)圖紙所示的尺寸進(jìn)行計(jì)量

(6)分解計(jì)量法：就是將一個(gè)項(xiàng)目，根據(jù)工序或部位分解為若干子項(xiàng)，對完成的

各子項(xiàng)進(jìn)行計(jì)量支付

2.合同價(jià)款調(diào)整

2.1法律法規(guī)變化引起的合同價(jià)款調(diào)整

(1)招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日。

基準(zhǔn)日期后，法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行過程中所需要的費(fèi)用發(fā)生《示范文

本》"市場價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整〃條款約定以外的增加時(shí)，由發(fā)包人承擔(dān)由比增

加的費(fèi)用；減少時(shí)，應(yīng)從合同價(jià)格中予以扣減?；鶞?zhǔn)日期后，因法律變化造成工

期延誤時(shí)，工期應(yīng)予以順延。因法律變化引起的合同價(jià)格和工期調(diào)整，合同當(dāng)事

人無法達(dá)成一致的，由總監(jiān)理工程師按《示范文本》"商定或確定〃條款的約定

處理。

(2)因承包人原因造成二期延誤，在工期延誤期間出現(xiàn)法律變化的,由此增加的

費(fèi)用和延誤的工期由承包人承擔(dān)。

(3)但因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，且上述規(guī)定的調(diào)整時(shí)間在合同工程原定竣

工時(shí)間之后，合同價(jià)款調(diào)增的不予調(diào)整，合同價(jià)款調(diào)減的予以調(diào)整。

2.2項(xiàng)目特征不符引起的價(jià)款調(diào)整

Q)承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施工程合同，若在合同履行期間出現(xiàn)

設(shè)計(jì)圖紙與招標(biāo)工程量清單任一項(xiàng)目的特征描述不符，且該變化引起該項(xiàng)目工程

造價(jià)增減變化的，應(yīng)按照實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，按規(guī)范中工程變更相關(guān)條款的規(guī)

定重新確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，并調(diào)整合同價(jià)款。

(2)工程量清單缺項(xiàng)

a.合同履行期間，由于招標(biāo)工程量清單中缺項(xiàng)，新增分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的，

應(yīng)按照規(guī)范中工程變更相關(guān)條款確定單價(jià)，并調(diào)整合同價(jià)款。

b.新增分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目后,引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化的,應(yīng)按照規(guī)范中工

程變更相關(guān)規(guī)定，在承包人提交的實(shí)施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后調(diào)整合同價(jià)款。

C.由于招標(biāo)工程量清單中措施項(xiàng)目缺項(xiàng)，承包人應(yīng)將新增措施項(xiàng)目實(shí)施方案提交

發(fā)包人批準(zhǔn)后，按照規(guī)范相關(guān)規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。

2.3工程量偏差引起的價(jià)款調(diào)整

(1)當(dāng)工程變更導(dǎo)致該清單項(xiàng)目的工程數(shù)量偏差超過15%時(shí)，當(dāng)工程量增加15%

以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低，當(dāng)工程量減少15%以上時(shí),

減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。

(2)工程量增加太多，減少業(yè)主的付款；工程量減少太多,要考慮施工方的利益,

加錢。

2.4市場價(jià)格波動(dòng)引起的價(jià)款調(diào)整

Q)采用價(jià)格指數(shù)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

(2)因承包人原因未按期竣工的，對合同約定的竣工日期后繼續(xù)施工的工程,在

使用價(jià)格調(diào)整公式時(shí)，應(yīng)采用計(jì)劃竣工日期與實(shí)際竣工日期的兩個(gè)價(jià)格指數(shù)中較

低的一個(gè)作為現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)。

(3)采用造價(jià)信息進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

2.5不可抗力

Q)不可抗力持續(xù)發(fā)生的，合同一方當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)向合同另一當(dāng)事人和監(jiān)理人提

交中間報(bào)告，說明不可抗力和履行合同受阻的情況，并于不可抗力事件結(jié)束后

28天內(nèi)提交最終報(bào)告及有關(guān)材料。

(2)不可抗力承擔(dān)原則：

a.永久工程、已運(yùn)至施工現(xiàn)場的材料和工程設(shè)備的損壞，以及因工程損壞造成的

第三者人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān)。

b.承包人施工設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān)。

C.發(fā)包人、承包人承擔(dān)各自人員傷亡和財(cái)產(chǎn)的損矢。

d.因不可抗力影響承包人履行合同約定的義務(wù)，已經(jīng)引起期降引起工期延誤的,

應(yīng)當(dāng)順延工期，由此導(dǎo)致承包人停工的費(fèi)用損失由發(fā)包人和承包人合理分擔(dān),停

工期間必須支付的工人工資由發(fā)包人承擔(dān)。

e.因不可抗力引起或?qū)⒁鸸て谘诱`，發(fā)包人要求趕工的，由此增加的趕工費(fèi)用

由發(fā)包人承擔(dān)。

f.承包人在停工期間按照發(fā)包人要求照管、清理和修復(fù)工程的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

2.6提前竣工

Q)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計(jì)算工期，壓縮的工期天數(shù)不得超

過定額工期的20%,超過者,應(yīng)在招標(biāo)文件中明示增加趕工費(fèi)用。

(2)發(fā)包人要求合同工程提前竣工,應(yīng)征得承包人同意后與承包人商定采取加快

工程進(jìn)度的措施，并修訂合同工程進(jìn)度計(jì)劃，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的提

前竣工(趕工補(bǔ)償)費(fèi)。

2.7暫列金額

已簽約合同價(jià)中的暫列金額由發(fā)包人掌握使用，發(fā)包人按照合同的規(guī)定做出支

付后，如有剩余，則暫列金額余額歸發(fā)包人所有。

3.工程變更價(jià)款的確定

3.1變更估價(jià)的處理

(1)已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書有相同項(xiàng)目的，按照相同項(xiàng)目單價(jià)認(rèn)定。

(2)已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書無相同項(xiàng)目的，但有類似項(xiàng)目的，參照類似項(xiàng)目

的單價(jià)認(rèn)定。

(3)變更導(dǎo)致實(shí)際完成的變更工程量與已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中列明的該項(xiàng)

目工程量的變化幅度超過15%的，或已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中無相同項(xiàng)目

及類似項(xiàng)目單價(jià)的，按照合理的成本與利潤構(gòu)成原則，由合同當(dāng)事人協(xié)商確定變

更工作的單價(jià)。

3.2措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整

工程變更引起施工方案改變并使措施項(xiàng)目發(fā)生變化時(shí)，承包人提出調(diào)整措施項(xiàng)目

費(fèi)的，應(yīng)事先將擬實(shí)施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并應(yīng)詳細(xì)說明與原方案措施項(xiàng)目

相比的變化情況。擬實(shí)施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后執(zhí)行，并應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)

整措施項(xiàng)目費(fèi)：

(1)安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目調(diào)整,不得浮動(dòng)。

(2)采用單價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，應(yīng)按照實(shí)際發(fā)轉(zhuǎn)化的措施項(xiàng)目調(diào)整，根據(jù)前

述已標(biāo)價(jià)工程量清單項(xiàng)目的規(guī)定確定單價(jià)。

(3)按總價(jià)(或系數(shù))計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi),按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目調(diào)整,

但應(yīng)考慮承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)因素，即調(diào)整金額按照實(shí)際調(diào)整金額乘以承包人報(bào)價(jià)浮

動(dòng)率計(jì)算。

4.索賠與現(xiàn)場簽證

4.1索賠費(fèi)用的組成

(1)分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)用

①人工費(fèi)②設(shè)備費(fèi)③材料費(fèi)④管理費(fèi)：包括現(xiàn)場管理費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)⑤

利潤⑥延遲付款利息

(2)措施項(xiàng)目費(fèi)

(3)其他項(xiàng)目費(fèi)

(4)規(guī)費(fèi)與稅金

索賠原因工期費(fèi)用利潤

(可賠償內(nèi)容)

文物、化石7

不利的物質(zhì)條件V

發(fā)包人要求向承包人提前交付材料和工程設(shè)備

異常惡劣的氣候條件

發(fā)包人要求承包人提前竣工

法規(guī)變化引起的價(jià)格調(diào)整

發(fā)包人的原因?qū)е略囘\(yùn)行失敗的

發(fā)包人原因?qū)е碌墓こ倘毕莺蛽p失

不可抗力V

4.2索賠費(fèi)用的計(jì)算

⑴實(shí)際費(fèi)用法(最常用)

(2)總費(fèi)用法：索賠金額=實(shí)際總費(fèi)用-投標(biāo)報(bào)價(jià)估算費(fèi)用

(3)修正總費(fèi)用法：索賠金額=某項(xiàng)工作調(diào)整后的實(shí)際總費(fèi)用-該項(xiàng)工作的保價(jià)費(fèi)

人工費(fèi)索賠：增加工作內(nèi)容按計(jì)日工計(jì)算，停工損失和工作效率降低按窩工芟計(jì)

算。

設(shè)備費(fèi)索賠：當(dāng)工作內(nèi)容增加引起的設(shè)備費(fèi)索賠時(shí)，按機(jī)械臺(tái)班費(fèi)計(jì)算

因窩工引起的設(shè)備費(fèi)索賠：如是租賃設(shè)備，按設(shè)備租賃費(fèi)計(jì)算；如系承包商自有

設(shè)備，一般按機(jī)械折舊費(fèi)計(jì)算。

4.3簽證

簽證程序

承包人應(yīng)在收到發(fā)包人指令后的7天內(nèi)，向發(fā)包人提交現(xiàn)場簽證報(bào)告，發(fā)包人應(yīng)

在收到現(xiàn)場簽證報(bào)告后的48小時(shí)內(nèi)對報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，予以確認(rèn)或提出修改

意見。否則視為承包人提交的現(xiàn)場簽證報(bào)告已被發(fā)包人認(rèn)可。

現(xiàn)場簽證工作完成后的7天內(nèi)，承包人應(yīng)按照現(xiàn)場簽證內(nèi)容計(jì)算價(jià)款，報(bào)送發(fā)包

人確認(rèn)后，作為增加合同價(jià)款，與進(jìn)度款伺期支付。

5.預(yù)付款及期中支付

5.1預(yù)付款

Q)預(yù)付款的支付

預(yù)付款的支付按照專用合同條款約定執(zhí)行，但至遲應(yīng)在開工通知載明的開工日期

7天前支付。

(2)預(yù)付款擔(dān)

保發(fā)包人要求承包人提供預(yù)付款擔(dān)保的承包人應(yīng)在發(fā)包人支付預(yù)付款7天前提

供預(yù)付款擔(dān)保，專用合同條款另有約定除外。預(yù)付款擔(dān)?？刹捎勉y行保函、擔(dān)保

公司擔(dān)保等形式。

(3)工程預(yù)付款的抵扣

除專用合同條款另有約定外,預(yù)付款在進(jìn)度付款中同比例扣回。

5.2安全文明施工費(fèi)

(1)承包人經(jīng)發(fā)包人同意采取合同約定以外的安全措施所產(chǎn)生的費(fèi)用，由發(fā)包人

承擔(dān)。未經(jīng)發(fā)包人同意的，如果該措施避免了發(fā)包人的損失，則發(fā)包人在避免損

失的額度內(nèi)承擔(dān)該措施費(fèi)。如果該措施避免了承包人的損失,由承包人承擔(dān)該措

施費(fèi)。

(2)除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在開工后28天內(nèi)預(yù)付安全文明施工費(fèi)

總額的50%其余部分與進(jìn)度款同期支付。發(fā)包人逾期支付安全文明施工費(fèi)超過7

天的，承包人有權(quán)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的催告通知，發(fā)包人收到通知后7天內(nèi)

仍未支付的，承包人有權(quán)暫停施工。

6.竣工結(jié)算與支付

6.1竣工結(jié)算申請單的內(nèi)容

工程竣工結(jié)算應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制和復(fù)核：

①計(jì)價(jià)規(guī)范；

②工程合同；

③發(fā)承包雙方實(shí)施過程中已確認(rèn)的工程量及其結(jié)算的合同價(jià)款；

④發(fā)承包雙方實(shí)施過程中已確認(rèn)調(diào)整后追加(減)的合同價(jià)款；

⑤建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；

⑥投標(biāo)文件；

⑦其他依據(jù)。

6.2竣工結(jié)算支付

承包人提交竣工結(jié)算文件除專用合同條款另有約定外，竣工結(jié)算申請單應(yīng)包括以

下內(nèi)容：

①竣工結(jié)算合同價(jià)格；

②發(fā)包人已支付承包人的款項(xiàng)

③應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金。已繳納履約保證金的或提供其他工程質(zhì)量擔(dān)保方式的除

外；

④發(fā)包人應(yīng)支付承包人的合同價(jià)款?？谠E：應(yīng)已結(jié)合同，應(yīng)扣質(zhì)保金

6.3甩項(xiàng)竣工協(xié)議

發(fā)包人要求甩項(xiàng)竣工的，合同當(dāng)事人應(yīng)簽訂甩項(xiàng)竣工協(xié)議。在甩項(xiàng)竣工協(xié)議中應(yīng)

明確，合同當(dāng)事人按照《示范文本》"竣工結(jié)算申請"及"竣工結(jié)算審核"條款

的約定，對已完合格工程進(jìn)行結(jié)算，并支付相應(yīng)合同價(jià)款。

6.4最終結(jié)清

(1)最終結(jié)清申請單

承包人應(yīng)在缺陷責(zé)任期終止證書頒發(fā)后7天內(nèi)按專用合同條款約定的份數(shù)向發(fā)

包人提交最終結(jié)清申請單，并提供相關(guān)證明材料。

(2)最終結(jié)清證書和支付

①發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的最終結(jié)清申請單后14天內(nèi)完成審批并向承包人

頒發(fā)最終結(jié)清證書。發(fā)包人應(yīng)在頒發(fā)最終結(jié)清證書后7天內(nèi)完成支付。

②承包人對發(fā)包人頒發(fā)的最終結(jié)清證書有異議的，按《示范文本》“爭議解決"

條款的約定辦理。

7.質(zhì)量保證金的處理

7.1質(zhì)量保證金的提供方式

經(jīng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致扣留質(zhì)量保證金的，應(yīng)在專用合同條款中予以明確。在工

程項(xiàng)目竣工前，承包人已經(jīng)提供履約擔(dān)保的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證

金。

承包人提供質(zhì)量保證金的方式承包人提供質(zhì)量保證金有以下三種方式：

①質(zhì)量保證金保函；

②相應(yīng)比例的工程款；

③雙方約定的其他方式。除專用合同條款另有約定外，質(zhì)量保證金原則上采用

上述第①種方式。

7.2質(zhì)量保證金的扣留

質(zhì)量保證金的扣留有以下三種方式：

①在支付工程進(jìn)度款時(shí)逐次扣留，在此情形下，質(zhì)量保證金的計(jì)算基數(shù)不包括預(yù)

付款的支付、扣回以及價(jià)格調(diào)整的金額。

②工程竣工結(jié)算時(shí)一次性扣留質(zhì)量保證金。

③雙方約定的其他扣留方式。

除專用合同條款另有約定外，質(zhì)量保證金的扣留原則上采用上述第①種方式。

發(fā)包人累計(jì)扣留的質(zhì)量保證金不得超過工程價(jià)款結(jié)算總額的3%0如承包人在發(fā)

包人簽發(fā)竣工付款證書后28天內(nèi)提交質(zhì)量保證金保函，發(fā)包人應(yīng)同時(shí)退還扣留

的作為質(zhì)量保證金的工程價(jià)款。保函金額不得超過工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。

發(fā)包人在退還質(zhì)量保證金的同時(shí)按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利

率支付利息。

8.保修

8.1保修責(zé)任

工程保修期從工程竣工驗(yàn)收合格之日起算。發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用工程

的，保修期自轉(zhuǎn)移占有之日起算。

8.2修復(fù)費(fèi)用

Q)保修期內(nèi),承包人原因損壞，承包人修，承包人承擔(dān)費(fèi)用；

(2)保修期內(nèi)，發(fā)包人原因損壞，承包人修，發(fā)包人承擔(dān)費(fèi)用，支付合理利潤；

(3)保修期內(nèi)，其他原因損壞，委托承包人修，發(fā)包人承擔(dān)費(fèi)用，支付合理利潤；

(4)承包人責(zé)任承包人不來，發(fā)包人委托第三方,承包人承擔(dān)費(fèi)用。

9.合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付

9.1因不可抗力解除合同

因不可抗力導(dǎo)致合同無法履行連續(xù)超過84天或累計(jì)超過140天的，發(fā)包人和承

包人均有權(quán)解除合同。合同解除后，發(fā)包人應(yīng)支付的款項(xiàng)包括：

①合同解除前承包人已完成工作的價(jià)款。

②承包人為工程訂購的并已交付給承包人，或承包人有責(zé)任接受交付的材料、工

程設(shè)備和其他物品的價(jià)款。

③發(fā)包人要求承包人退貨或解除訂貨合同而產(chǎn)生的費(fèi)用，或因不能退貨或解除合

同而產(chǎn)生的損失。

④承包人撤離施工現(xiàn)場以及遣散承包人人員的費(fèi)用。

⑤按照合同約定在合同解除前應(yīng)支付給承包人的其他款項(xiàng)。

⑥扣減承包人按照合同約定應(yīng)向發(fā)包人支付的款項(xiàng)。

⑦雙方商定或確定的其他款項(xiàng)。

9.2因發(fā)包人違約解除合同

發(fā)包人違約的情形在合同履行過程中發(fā)生的下列情形，屬于發(fā)包人違約：

①因發(fā)包人原因未能在計(jì)劃開工日期前7天內(nèi)下達(dá)開工通知的。

②因發(fā)包人原因未能按合同約定支付合同價(jià)款的。

③發(fā)包人違反條款約定，自行實(shí)施被取消的工作或轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的。

④發(fā)包人提供的材料、工程設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同約定,或因發(fā)包

人原因?qū)е陆回浫掌谘诱`或交貨地點(diǎn)變更等情況的。

⑤因發(fā)包人違反合同約定造成暫停施工的。

⑥發(fā)包人無正當(dāng)理由沒有在約定期限內(nèi)發(fā)出復(fù)工指示，導(dǎo)致承包人無法復(fù)工的。

⑦發(fā)包人明確表示或者以其行為表明不履行合同主要義務(wù)的。

⑧發(fā)包人未能按照合同約定履行其他義務(wù)的。

五、施工成本管理的任務(wù)、程序和措施

1.施工成本管理的任務(wù)和程序

1.1施工成本的內(nèi)涵

(1)施工成本是指在建設(shè)工程項(xiàng)目的施工過程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和。

(2)建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本由直接成本和間接成本組成。

(3)直接成本是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體或有助于工程實(shí)體形成的各項(xiàng)

費(fèi)用支出，是可以直接計(jì)入工程對象的費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)具使

用費(fèi)等。

(4)間接成本是指準(zhǔn)備施工、組織和管理施工產(chǎn)生的全部費(fèi)用支出,是非直接用

于也無法直接計(jì)入工程對象，但為進(jìn)行工程施工所必須發(fā)生的費(fèi)用,包括管理人

員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)等。

1.2施工成本管理的任務(wù)

(1)施工成本管理的內(nèi)涵

①施工成本管理就是要在保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下，采取相應(yīng)管理措

施，把成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，并進(jìn)一步尋求最大程度的成本節(jié)約。

②成本管理首先要做好基礎(chǔ)工作，承辦管理的基礎(chǔ)工作是多方面的，成本管理責(zé)

任體系的建立是其中最根本最重要的基礎(chǔ)工作。此外，應(yīng)從以下各方面為成本管

理創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

a.統(tǒng)一組織內(nèi)部工程項(xiàng)自成本計(jì)劃的內(nèi)容和格式。

b.建立企業(yè)內(nèi)部施工定額并保持其適應(yīng)性、有效性和相對的先進(jìn)性，為施工成本

計(jì)劃的編制提供支持。

c.建立生產(chǎn)資料市場價(jià)格信息的收集網(wǎng)絡(luò)和必要的派出詢價(jià)網(wǎng)點(diǎn)，做好市場行情

預(yù)測，保證采購價(jià)格信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，建立企業(yè)的分包商、供應(yīng)商

評審注冊名錄，發(fā)展穩(wěn)定、良好的供方關(guān)系，為編制施工成本計(jì)劃與采購工作提

供支持。

d.建立已完項(xiàng)目的成本資料、報(bào)告報(bào)表等的歸集、整理、保管和使用管理制度。

d.科學(xué)設(shè)計(jì)施工成本核算賬冊體系、業(yè)務(wù)臺(tái)賬、成本報(bào)告報(bào)表,為施工成本管理

的業(yè)務(wù)操作提供統(tǒng)一的范式。

⑵成本管理的任務(wù)

成本計(jì)劃——成本控制——成本核算——成本分析——成本考核

①計(jì)劃是以貨幣形式編制施工項(xiàng)目在計(jì)劃期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、成本水*、成本降低

率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案。

②控制是在施工過程中，對影響成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采取各種有效措施,

將施工成本嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi)。

③核算是按照規(guī)定的成本開支范圍對施工費(fèi)用進(jìn)行歸集和分配，計(jì)算出施工費(fèi)用

的實(shí)際發(fā)生額；根據(jù)成本核算對象,計(jì)算出該施工項(xiàng)目的總成本和單位成本。

④分析是在施工成本核算的基礎(chǔ)上，對成本的形成過程和影響成本升降的因素進(jìn)

行分析，以尋求進(jìn)一步降低成本的途徑，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的糾正。

⑤考核將成本的實(shí)際指標(biāo)與計(jì)劃、定額、預(yù)算進(jìn)行對比和考核，評定施工項(xiàng)目成

本計(jì)劃的完成情況和各責(zé)任者的業(yè)績，并以此給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。

1.3成本計(jì)劃

它是建立施工項(xiàng)目成本霧理責(zé)任制、開展成本控制和核算的基礎(chǔ)。項(xiàng)目成本計(jì)劃

一般由施工單位編制。施工單位應(yīng)圍繞施工組織設(shè)計(jì)或相關(guān)文件進(jìn)行編制。具體

可按成本組成(如直接費(fèi)、間接費(fèi)、其他費(fèi)用等)、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)(如各單位工程或

單項(xiàng)工程)和工程實(shí)施階段(如基礎(chǔ)、主體、安裝、裝修等或月、季、年等)進(jìn)

行編制。

為了編制出能夠發(fā)揮積極作用的成本計(jì)劃，在編制成本計(jì)劃時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

(1)從實(shí)際情況出發(fā)：編制成本計(jì)劃必須根據(jù)國家的方針政策，從企業(yè)的實(shí)際情

況出發(fā)，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力。

(2)與其他計(jì)劃相結(jié)合：成本計(jì)劃必須與施工項(xiàng)目的其他計(jì)劃，如施工方案、生

產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃、材料供應(yīng)及消耗計(jì)劃等密切結(jié)合，保持*衡。

(3)采用先進(jìn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：成本計(jì)劃必須以各種先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為依據(jù)，

并結(jié)合工程的具體特點(diǎn)，采取切實(shí)可行的技術(shù)組織措施作保證。只有這樣，才能

編制出既有科學(xué)依據(jù)，又切實(shí)可行的成本計(jì)劃，從而發(fā)揮成本計(jì)劃的積極作用。

(4)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理：編制成本計(jì)劃時(shí)應(yīng)采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，

同時(shí)應(yīng)樹立全員進(jìn)行成本控制的理在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下以財(cái)務(wù)部門和計(jì)劃部門

為主體，發(fā)動(dòng)全體職工共同進(jìn)行，總結(jié)降低成本的經(jīng)驗(yàn)，找出降低成本的正確途

徑，使成本計(jì)劃的制定與執(zhí)行更符合項(xiàng)目的實(shí)際情況。

⑸適度彈性：成本計(jì)劃應(yīng)留有一定的余地，保持計(jì)劃的彈性。

1.4成本控制

Q)建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目從投標(biāo)階段開始直至保證金返還的

全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。

(2)施工成本控制可分為事先控制、事中控制(過程控制)和事后控制。在項(xiàng)目

的施工過程中，需按動(dòng)態(tài)控制原理對實(shí)際施工成本進(jìn)行有效控制。合同文件和成

本計(jì)劃是成本控制的目標(biāo)。

(3)采用合同措施控制成本，應(yīng)貫穿整個(gè)合同周期，包括從合同談判開始到合同

終結(jié)的全過程。

1.5成本核算

施工成本核算包括兩個(gè)基本環(huán)節(jié):一是按照規(guī)定的成本開支范圍對施工費(fèi)用進(jìn)行

歸集和分配，計(jì)算出施工費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額；二是根據(jù)成本核算對象，采用適當(dāng)

的方法，計(jì)算出該施工項(xiàng)目的總成本和單位成本。

施工成本核算一般以單位工程為對象。

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定的會(huì)計(jì)周期進(jìn)行項(xiàng)目成本核算。

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制項(xiàng)目成本報(bào)告。

對竣工工程的成本核算，應(yīng)區(qū)分為竣工工程現(xiàn)場成本和竣工工程完全成本，分別

由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核算分析，其目的在于分別考核項(xiàng)目管理績

效和企業(yè)經(jīng)營效益。

1.6成本分析

施工成本分析貫穿于施工成本管理的全過程，它是在成本的形成過程中，主要利

用施工項(xiàng)目的成本核算資料(成本信息)，與目標(biāo)成本、預(yù)算成本以及類似施工

項(xiàng)目的實(shí)際成本等進(jìn)行比較，了解成本的變動(dòng)情況。

成本偏差的控制，分析是關(guān)鍵，糾偏是核心。

2.施工成本管理的程序

項(xiàng)目成本管理應(yīng)遵循下列程序：

(1)掌握生產(chǎn)要素的價(jià)格信息；

⑵確定項(xiàng)目合同價(jià)。

(3)編制成本計(jì)劃，確定成本實(shí)施目標(biāo)。

(4)進(jìn)行成本控制。

⑸進(jìn)行項(xiàng)目過程成本分析。

(6)進(jìn)行項(xiàng)目過程成本考核。

(7)編制項(xiàng)目成本報(bào)告。

(8)項(xiàng)目成本管理資料歸檔。

六、施工成本計(jì)劃和成本控制

1.施工成本計(jì)劃的類型

1.1區(qū)分三種施工成本計(jì)劃

Q)競爭性成本計(jì)劃：招投標(biāo)階段，招標(biāo)文件及實(shí)際情況

(2)指導(dǎo)性成本計(jì)劃：委派項(xiàng)目經(jīng)理階段,合同價(jià)

(3)實(shí)施性成本計(jì)劃：施工準(zhǔn)備階段，施工預(yù)算、施工定額

1.2對比施工預(yù)算和施工圖預(yù)算

Q)編制的依據(jù)不同

施工預(yù)算的編制以施工定額為主要依據(jù)

施工圖預(yù)算的編制以預(yù)算定額為主要依據(jù)

(2)適用的范圍不同

施工預(yù)算是施工企業(yè)內(nèi)部管理用

施工圖預(yù)算適用于建設(shè)和施工單位

(3)發(fā)揮的作用不同

施工預(yù)算用于施工過程中

施工圖預(yù)算則是投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)

2.施工成本機(jī)會(huì)的編制依據(jù)和程序

2.1施工成本計(jì)劃的編制依據(jù)

Q)合同文件

⑵項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃

(3)相關(guān)設(shè)計(jì)文件

(4)價(jià)格信息

(5)相關(guān)定額

(6)類似項(xiàng)目的成本資料

2.2施工成本計(jì)劃的編制程序

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過系統(tǒng)的成本策劃，按成本組成、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和工程實(shí)施階段分

別編制項(xiàng)目成本計(jì)劃。

⑴成本計(jì)劃編制應(yīng)符合下列規(guī)定：

①由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制。

②項(xiàng)目成本計(jì)劃對項(xiàng)目成本控制具有指導(dǎo)性。

③各成本項(xiàng)目指標(biāo)和降低成本指標(biāo)明確。

(2)項(xiàng)目成本計(jì)劃編制應(yīng)符合下列程序：

①預(yù)測項(xiàng)目成本。

②確定項(xiàng)目總體成本目標(biāo)。

③編制項(xiàng)目總體成本計(jì)劃。

④項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與組織的職能部門根據(jù)其責(zé)任成本范圍，分別確定自己的成本目

標(biāo)，并編制相應(yīng)的成本計(jì)劃。

⑤針對成本計(jì)劃制定相應(yīng)的控制措施。

⑥由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與組織的職能部門負(fù)責(zé)人分別審批相應(yīng)的成本計(jì)劃。

3.施工成本計(jì)劃的編制方法

施工成本計(jì)劃的編制以成本預(yù)測為基礎(chǔ)，關(guān)鍵是確定目標(biāo)成本。

施工成本計(jì)劃的編制方式有：

Q)按成本組成編制施二成本計(jì)劃；

建筑安裝工程費(fèi)由人工費(fèi)、材料(包含工程設(shè)備)費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管

理費(fèi)等

(2)按項(xiàng)目結(jié)構(gòu)編制施二成本計(jì)劃；

⑶按工程實(shí)施階段編制施工成本計(jì)劃。

所有工作都按最遲開始時(shí)間開始.對節(jié)約資金貸款利息是有利的，但同時(shí)，也降

低了項(xiàng)目按期竣工的保證率。

4,施工控制的依據(jù)和程序

4.1施工成本控制的依據(jù)

施工成本控制的依據(jù)包括以下內(nèi)容：

Q)合同文件

⑵成本計(jì)劃

(3)進(jìn)度報(bào)告：工程實(shí)際完成量、工程成本實(shí)際支出情況

(4)工程變更與索賠資料

(5)各種資源的市場信息

☆成本控制★

建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目從投標(biāo)階段開始直至保證金返還的全

過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。

施工成本控制可分為事先控制、事中控制(過程控制)和事后控制。在項(xiàng)目的施

工過程中，需按動(dòng)態(tài)控制原理對實(shí)際施工成本進(jìn)行有效控制。合同文件和成本計(jì)

劃是成本控制的目標(biāo)。

采用合同措施控制成，應(yīng)貫穿整個(gè)合同周期，包括從合同談判開始到合同終結(jié)的

全過程。

4.2施工成本控制的程序

要做好施工成本的過程控制，必須制定規(guī)范化的過程控制程序。成本的過程控制

中，有兩類控制程序，一是管理行為控制程序,二是指標(biāo)控制程序。

過程控制程序包括：一是管理行為控制程序，是基礎(chǔ)二是管理指標(biāo)控制程序，是

重點(diǎn)兩個(gè)程序既相對獨(dú)立又相互聯(lián)系，既相互補(bǔ)充又相互制約。

指標(biāo)控制程序：

(1)確定成本管理分層次目標(biāo)

(2)采集成本數(shù)據(jù)，監(jiān)測成本形成過程

(3)找出偏差，分析原因

(4)制定對策，糾正偏差

⑸調(diào)整改進(jìn)成本管理方法。

5.施工成本控制的方法

5.1贏得值法的計(jì)算

進(jìn)度偏差(SV)二已完工作、預(yù)算費(fèi)用(BCWP)-計(jì)劃工作、預(yù)算費(fèi)用(BCWS)

費(fèi)用偏差(CV)二已完工作、預(yù)算費(fèi)用(BCWP)-已完工作、實(shí)際費(fèi)用(ACWP)

進(jìn)度績效指數(shù)(SPI)二已完工作、預(yù)算費(fèi)用+計(jì)劃工作、預(yù)算費(fèi)用

費(fèi)用績效指數(shù)(CPI)二已完工作、預(yù)算費(fèi)用-已完工作、實(shí)際費(fèi)用——>1好，

<1不好

5.2偏差分析的表達(dá)方法

(1)橫道圖法具有形象、直觀、一目了然等優(yōu)點(diǎn)，它能夠準(zhǔn)確表達(dá)出費(fèi)用的絕對

偏差，而且能直觀地表明偏差的嚴(yán)重性。但這種方法反映的信息量少,一般在項(xiàng)

目的較高管理層應(yīng)用。

(2)表格法是進(jìn)行偏差分析最常用的一種方法。有如下優(yōu)點(diǎn)：

①靈活、適用性強(qiáng)?？筛鶕?jù)實(shí)際需要設(shè)計(jì)表格，進(jìn)行增減項(xiàng)。

②信息量大?？梢苑从称罘治鏊璧馁Y料，從而有利于費(fèi)用控制人員及時(shí)采取

針建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本控制對性措施，加強(qiáng)控制。

③表格處理可借助于計(jì)算機(jī),從而節(jié)約大量數(shù)據(jù)處理所需的人力，并大大提高速

度。

5.3曲線法

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，以上三個(gè)參數(shù)可以形成三條曲線，即計(jì)劃工作預(yù)算費(fèi)用

(BCWS)、已完工作預(yù)算費(fèi)用(BCWP)、已完工作實(shí)際費(fèi)用(ACWP)曲線。

5.4三種方法的對比

Q)橫道圖法：優(yōu)點(diǎn)：形象直觀缺點(diǎn)：信息量少，高層用

(2)表格法：最常用的方法優(yōu)點(diǎn)：靈活、適用性強(qiáng)，信息量大，可借助計(jì)

算機(jī)提高速度

(3)曲線法：豎向距離表示累計(jì)偏差

5.5偏差原因的分類

(1)偏差原因分析

在實(shí)際執(zhí)行過程中，最理想的狀態(tài)是已完工作實(shí)際費(fèi)用、計(jì)劃工作預(yù)算費(fèi)用、已

完工作預(yù)算費(fèi)用、三條曲線靠得很晨*穩(wěn)上升，表示項(xiàng)目按預(yù)定計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行。

如果三條曲線離散度不斷增加，則可能出現(xiàn)較大的投資偏差。

(2)產(chǎn)生費(fèi)用偏差的原因

①物價(jià)上漲②設(shè)計(jì)原因③業(yè)主原因④施工原因⑤客觀原因

七、施工成本核算、成本分析和成本考核

L施工成本核算的原則.依據(jù).范圍和程序

1.1成本核算的原則

項(xiàng)目成本核算應(yīng)堅(jiān)持形象進(jìn)度、產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、成本歸集同步的原則，即三者的取值

范圍應(yīng)是一致的。形象進(jìn)度表達(dá)的工程量、統(tǒng)計(jì)施工產(chǎn)值的工程量和實(shí)際成本歸

集所依據(jù)的工程量均應(yīng)是相同的數(shù)值。

1.2成本核算的依據(jù)

(1)各種財(cái)產(chǎn)物資的收發(fā)、領(lǐng)退、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢、清查、盤點(diǎn)資料。做好各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)

物資的收發(fā)、領(lǐng)退、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢，清查和盤點(diǎn)工作，是正確計(jì)算成本的前提條件。

(2)與成本核算有關(guān)的各項(xiàng)原始記條和工程量統(tǒng)計(jì)資料。

(3)工時(shí)、材料，費(fèi)用等各項(xiàng)內(nèi)部消耗定額以及材料，結(jié)構(gòu)件，作業(yè)、勞務(wù)的內(nèi)

部結(jié)算指導(dǎo)價(jià)。

13成本核算的范圍

工程成本包括從建造合同簽訂開始直至合同完成所發(fā)生的、可以執(zhí)行合同有關(guān)的

直接費(fèi)和間接費(fèi)。

成本控制(成本管理)貫穿于從投標(biāo)階段開始到保證金返還全過程。

成本分析中主要分部分項(xiàng)工程應(yīng)從開工到竣工進(jìn)行分析。

(1)根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)制第15號一建造合同》，工程成本包括從建造合同簽訂開

始直至合同完成所發(fā)生的、可以執(zhí)行合同有關(guān)的直接費(fèi)和間接費(fèi)。

直接費(fèi)用是指為完成合同所發(fā)生的、可以直接計(jì)入合同成本核算對象的各項(xiàng)芟用

支出。

直接費(fèi)包括：

①耗用的材料費(fèi)用；

②耗用的人工費(fèi)用；

③耗用的機(jī)械使用費(fèi);

④其他直接費(fèi)用，指其他可以直接計(jì)入合同成本的費(fèi)用。

⑤間接費(fèi)用是企業(yè)下屬施工單位成生產(chǎn)單位為組織和管理施工生產(chǎn)活勵(lì)所發(fā)生

的費(fèi)用。

（2）《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度（試行）的通知》（財(cái)會(huì)[2013]

17號）則將成本項(xiàng)目分為以下類別：

①直接人工，是指按照國家規(guī)定支付給施工過程中直接從事建筑安裝工程施工的

工人以在施工現(xiàn)場直接為工程制作構(gòu)件和運(yùn)料、配料等工人的職工薪酬。

②直接材料,是指在施工過程中所耗用的、構(gòu)成工程實(shí)體的材料、結(jié)構(gòu)件、機(jī)械

酣牛和助于工程形成的其他材料以及周轉(zhuǎn)材料的租賃費(fèi)和攤銷等。

③機(jī)械使用費(fèi)，是指施工過程中使用自有施工機(jī)械所發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)，使用外

單位施工機(jī)械的租賃費(fèi)，以及按照規(guī)定支付的施工機(jī)械進(jìn)出場費(fèi)等

④其他直接費(fèi)用，是指施工過程中發(fā)生的材料搬運(yùn)費(fèi)、材料裝卸保管費(fèi)、燃料動(dòng)

力費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施攤銷、生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、工程定位復(fù)測費(fèi)、工

程點(diǎn)交費(fèi)、場地清理費(fèi)，以及能夠單獨(dú)區(qū)分和可靠計(jì)量的為訂立建造承包合同而

發(fā)生的差旅費(fèi)、投標(biāo)費(fèi)等費(fèi)用。

⑤間接費(fèi)用,是指企業(yè)各施工單位為組織和管理工程施工所發(fā)生的費(fèi)用。

⑥分包成本，是指按照國家規(guī)定開展分包，支付給分包單位的工程價(jià)款。

施工企業(yè)在核算產(chǎn)品成本時(shí)，就是按照成本項(xiàng)目來歸集企業(yè)在施工生產(chǎn)經(jīng)營過程

中發(fā)生的應(yīng)計(jì)入成本核算對象的各項(xiàng)費(fèi)用。其中，屬于人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使

用費(fèi)和其他直接費(fèi)用等直接成本費(fèi)用，直接計(jì)入有關(guān)工程成本。間接費(fèi)用可先通

過費(fèi)用明細(xì)和科目進(jìn)行歸集，期末再按確定的方法分配計(jì)入有關(guān)工程成本核算對

象的成本。

1.4成本核算的程序

成本核算是企業(yè)會(huì)計(jì)核算的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)按照工程成本核算的要求和作

用,按照企業(yè)會(huì)計(jì)核算程序總體要求，確立工程成本核算程序。

根據(jù)會(huì)計(jì)核算程序，結(jié)合工程成本發(fā)生的特點(diǎn)和核算的要求，工程成本的核算的

程序?yàn)椋?期月分未已)

Q)對所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行審核，以確定應(yīng)計(jì)入工程成本的費(fèi)用和計(jì)入各項(xiàng)期河費(fèi)

用的數(shù)額。

(2)將應(yīng)計(jì)入工程成本的各項(xiàng)費(fèi)用,區(qū)分為哪些應(yīng)當(dāng)計(jì)入本月的工程成本，哪些

應(yīng)由其他月份的工程成本負(fù)擔(dān)。

(3)將每個(gè)月應(yīng)計(jì)入工程成本的生產(chǎn)費(fèi)用，在各個(gè)成本對象之間進(jìn)行分配和歸集,

計(jì)算各工程成本。

(4)對未完工程進(jìn)行盤點(diǎn)，以確定本期已完工程實(shí)際成本。

(5)將已完工程成本轉(zhuǎn)入工程結(jié)算成本；核算竣工工程實(shí)際成本。

2.成本核算的方法

施工項(xiàng)目成本核算的方法主要有表格核算法和會(huì)計(jì)核算法。

2.1表格核算法

表格核算法是通過對施工項(xiàng)目內(nèi)部各環(huán)節(jié)進(jìn)行成本核算，以此為基礎(chǔ)，核算單位

和各部門定期采集信息，按照有關(guān)規(guī)定填制一系列的表格,完成數(shù)據(jù)比較、考核

和簡單的核算，形成工程項(xiàng)目成本的核算體系,作為支撐工程項(xiàng)目成本核算的*

臺(tái)。這種核算的優(yōu)點(diǎn)是簡便易懂，方便操作，實(shí)用性較好；缺點(diǎn)是難以實(shí)現(xiàn)較為

科學(xué)嚴(yán)密的審核制度，精度不高，覆蓋面較小。

2.2會(huì)計(jì)核算法

會(huì)計(jì)核算方法是建立在會(huì)計(jì)對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面核算的基礎(chǔ)上，再利用收支全面

核實(shí)和借貸記賬法的綜合特點(diǎn)才安照施工項(xiàng)目成本的收支范圍和內(nèi)容進(jìn)行施工項(xiàng)

目成本核算。不僅核算工程項(xiàng)目施工的直接成本，而且還要核算工程項(xiàng)目在施工

過程中出現(xiàn)的貸權(quán)債務(wù)、為施工生產(chǎn)而自購的工具、器具攤銷、向發(fā)包單位的報(bào)

量和收款、分包完成和分包付款等。這種核算方法的優(yōu)點(diǎn)是科學(xué)嚴(yán)密，人為控制

的因素較小面且核算的覆蓋面較大；缺點(diǎn)是對核算工作人員的與業(yè)水*和工作經(jīng)

驗(yàn)都要求較高。項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門一般采用此方法。

2.3兩種核算方法的綜合使用

因?yàn)楸砀窈怂憔哂胁僮骱唵魏捅砀窀袷阶杂傻忍攸c(diǎn)，因而對工程項(xiàng)目內(nèi)各崗位成

本的責(zé)任核算比較實(shí)用。施工單位除對整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行會(huì)計(jì)核算外，還

應(yīng)在工程項(xiàng)目上設(shè)成本會(huì)計(jì),進(jìn)行工程項(xiàng)目成本核算，以減少數(shù)據(jù)的傳遞，提高

數(shù)據(jù)的及時(shí)性，便于與表格核算法進(jìn)行工程項(xiàng)目施工各崗位成本的責(zé)任核算和