房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件招標編號：項目名稱：**區(qū)污水處理廠配套管網(主干管)疏港路、石碼至污水廠及2座污水提升泵站工程招標人：莆田市**區(qū)城市基礎設施建設有限公司（蓋章）法定代表人：（蓋章）招標代理單位：福建**咨詢有限公司（蓋章）法定代表人：（蓋章）日期：2009年3月5日適用于經評審最低投標價中標法總目錄第一部分投標人須知一投標人須知前附表二投標人須知(一)總則(二)招標文件(三)投標文件的編寫(四)投標文件的遞交(五)評標細則 (六)授予合同(七)標后管理第二部分合同條款第三部分投標文件組成(格式)第四部分工程量清單第五部分工程施工圖紙第一部分投標人須知項號條款號內容說明與要求14.2工程名稱**區(qū)污水處理廠配套管網(主干管)疏港路、石碼至污水廠及2座污水提升泵站工程24.3建設地點莆田市**區(qū)笏石鎮(zhèn)、東莊鎮(zhèn)34.4建設規(guī)模45.1承包方式包工包料(固定總價合同)55.2質量標準符合設計和國家現行有關標準、規(guī)范的合格標準要求65.3招標范圍詳見施工圖紙及說明(工程量不計入范圍的見工程量清單編制說明)75.4要求工期施工總工期：90日歷天86.1資金來源自籌910投標人資質等級要求具備建設行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包三級及以上資質并具有安全生產許可證的獨立法人(不分主、增項差別),同時，根據莆田市建設局[莆建管（2008）41號文、莆建管（2008）73號文]規(guī)定在莆田市內通過備案登記。10資格審查方式資格后審117踏勘現場招標人不組織投標預備會(答疑會)和踏勘項目現場活動，投標人認為有必要的可自行踏勘項目現場投標人須知前附表項號條款號內容說明與要求121516網上澄清和修改投標人對招標文件、工程量清單、施工圖紙等存有異議的，可不署名于2009年3月18日17:00時前登錄在莆田市招投標中心網將疑問材料向招標人提出(應列明招標工程項目名稱和編號)，招標人于2009年3月20日17：00時前在莆田市招投標中心網上公布修改內容。139.1投標有效期為：120日歷天(從投標截止之日算起)1423.1投標保證金人民幣貳拾萬元1535工程投標報價依據見招標文件規(guī)定16技術標方式本次招標不要求技術標1721時間：2009年3月30日17：00前1837投標文件份數正本一份，副本三份。1938.2投標文件提交地點及截止時間收件人：福建**咨詢有限公司地點：莆田市政府機關7號樓4層時間：2009年4月8日上午8時30分2052開標開標時間：2009年4月8日上午8時30分地點：莆田市政府機關7號樓4層2159評標方法2296.1履約保證金投標人提供的履約保證金為合同金額的10%備注本工程的答疑紀要、補充通知等將于截標前15天在莆田市招投標中心網（）發(fā)布，各投標人須隨時關注發(fā)布的相關信息，否則，由此引起的后果及損失由各投標人自行承擔。二、投標人須知(一)總則1、鑒于莆田市**區(qū)城市基礎設施建設有限公司作為擬建**區(qū)污水處理廠配套管網(主干管)疏港路、石碼至污水廠及2座污水提升泵站工程施工的招標人，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章及市政府莆政綜(2007)1號文第二條等規(guī)定，已具備招標工程項目施工招標的條件，且已有用于該招標工程項目的相應資金或資金來源已經落實。2、本招標工程項目不允許違法轉包、分包。若非地基基礎和非主體工程確需分包應符合有關法律、法規(guī)規(guī)定并經招標人同意。3、利益沖突投標人與本項目的招標代理單位、監(jiān)理公司和設計單位不得有任何的從屬關系或者其他利害關系。4、招標工程項目說明4.1本招標工程項目按照《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，通過公開招標方式選定承包人。4.2本招標工程項目名稱：見投標須知前附表第1項。4.3本招標工程項目建設地點：見投標須知前附表第2項。4.4本招標工程項目建設規(guī)模：見投標須知前附表第3項。5、招標范圍、工程質量、工期要求及承包方式5.1本招標工程項目承包方式：見投標須知前附表第4項。5.2本招標工程項目工程質量標準：見投標須知前附表第5項。5.3本招標工程項目的招標范圍：見投標須知前附表第6項。5.4本招標工程項目要求工期：見投標須知前附表第7項。6、資金來源6.1本招標項目資金來源詳見投標須知前附表第8項，其中部分資金用于本招標工程項目施工合同項下的合格支付。7、現場踏勘7.1招標人向投標人提供的有關現場的數據和資料，是招標人現有的能被投標人利用的資料，招標人對投標人作出的任何推論、理解和結論均不負責任。7.2參加現場踏勘等咨詢活動不是強制性的，由投標人自行決定。7.3投標人可為踏勘目的進入招標人的項目現場，但投標人不得因此使招標人承擔有關的責任和蒙受損失。投標人應承擔踏勘現場的費用、責任和風險。7.4招標人不組織投標預備會(答疑會)和踏勘項目現場活動，招標工程項目的具體位置和周邊環(huán)境詳見投標人須知前附表中第2項內容，投標人認為有必要的可自行踏勘項目現場，核對工程量清單和施工條件。8、投標費用投標人應承擔其編制投標文件與遞交投標文件所涉及的一切費用，不管投標結果如何，招標人和招標代理單位對上述費用不負任何責任。9、投標有效期9.1投標有效期見本須知前附表第13項所規(guī)定的期限，在此期限內，凡符合本招標文件要求的投標文件均保持有效。有效期短于這個規(guī)定期限的投標，將被拒絕。9.2在特殊情況下，招標代理單位可與投標人協(xié)商延長投標書的有效期。這種要求和答復公布在莆田市招投標中心網上。10、投標人資質等級要求詳見本須知前附表第9項。11、招標人將對本招標工程項目投標人進行資格后審。投標人可對本次招標的項目提出資格后審申請。投標人在提交的投標文件中須包括資格后審資料。12、為履行本招標項目合同的目的，投標人必須具有獨立法人資格(聯合體投標的從其有關規(guī)定)，至少須滿足投標須知前附表第9項所要求的合格投標人資格條件。為具有被授予合同的資格，投標人應提供令招標人滿意的資格文件，以證明其符合合格投標人資格條件和具有履行合同的能力。為此，所提交的投標文件中應包括前附表第9項所規(guī)定的投標人資格合格條件審查資料。13、本招標工程項目不接受聯合體投標。(二)招標文件14、招標文件14.1招標文件由投標人須知、合同條款、投標文件組成(格式)、資格后審文件、工程量清單、施工圖紙以及答疑、修改和澄清文件組成。14.2投標人應詳細閱讀招標文件全部內容。不按招標文件的要求提供的投標文件和資料，可能導致投標被拒絕。15、招標文件的澄清15.1投標人對招標文件如有疑點要求澄清，應于投標人須知前附表第12項規(guī)定時間前以不署名方式直接登錄莆田市招投標中心網(http：//)，向招標人提出疑問(包括認為招標文件中存在限制招標工程項目競爭的傾向性條款等問題,但必須指出其依據)，同時應列明招標項目名稱和編號。無論是招標人根據需要主動對招標文件進行必要的澄清，或是根據投標人的要求對招標文件做出澄清，招標人都將于投標截止時間15日前在莆田市招投標中心網公布，該答復作為招標文件的組成部分，具有約束作用。16、招標文件的修改16.1招標人在莆田市招投標中心網及其它規(guī)定的媒介同時發(fā)布招標文件。書面招標文件與網上招標文件內容不一致時以書面招標文件為準，但法律、行政法規(guī)或者招標文件另有規(guī)定的除外。16.2投標人在閱讀招標文件、踏勘項目現場中若存在疑問(包括認為招標文件中存在限制公平競爭的傾向性條款等問題)以及認為工程量清單存在差錯，應于投標人須知前附表第12項規(guī)定時間前可不署名直接登錄莆田市招投標中心網)向招標人提出(應列明招標項目名稱和編號)。對于投標人提出質疑的招標文件相關條款，招標人應認真答復，確屬不合理條款或存在差錯的應在答疑時予以刪除、修改。16.3所有招標答疑內容于截標前15日在莆田市招投標中心網公布。投標人可在公布之日起1個工作日內憑招標文件購買憑證到市招投標中心招標文件發(fā)售點索取書面答疑材料。工程預算價及其組成內容、工程最高限價、工程管理參考價最遲在截標前5日在莆田市招投標中心網公布。開標截標時間需變更的，在截標前3日在莆田市招投標中心網公布。17、工程量清單編制和核對17.1工程量清單依據招標文件、施工圖紙、施工現場條件，按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》及國家和本省有關規(guī)定由有相應資質的中介機構進行編制。17.2工程量清單編制單位對工程量清單編制的準確性負責，投標人應認真對照施工設計圖紙等文件核對招標人提供的工程量清單，發(fā)現工程量清單存在差錯、漏項的，應于投標人須知前附表第12項規(guī)定時間前向招標人提出，招標人經核實確認單項子目工程量誤差在±1%(含±1%)以內、且造價不超過1000元的，可不予調整工程量，投標人應將其誤差考慮在綜合單價內；若單項子目工程量誤差在±1%(含±1%)以內，但造價超過1000元或有遺漏項目或單項子目工程量誤差超過±1%的，招標人應當進行修正，并將修正后完整的工程量清單作為答疑內容的組成部分在莆田市招投標中心網上一并公布。若投標人認為修正后的工程量清單仍有誤差，則應將其考慮在綜合單價內。17.3投標人應在質疑時間內核對工程量。投標人在規(guī)定時間內未對工程量清單提出異議的，中標后，招標人不再對工程量清單的項目和數量進行校對調整。投標人必須按其報價完成招標文件規(guī)定范圍內的施工設計圖紙規(guī)定的所有工程項目。工程量清單與施工圖紙出現矛盾或不相符的，或施工圖紙中不清楚的或圖紙中相互矛盾的地方,以設計單位的修正為準,由此引發(fā)增加造價的不予中標單位核增,由此引發(fā)減少造價的按減少后的實際造價進行核減。招標人可根據工程的實際情況對施工圖紙或工程量清單的項目進行甩項，中標人無條件服從招標人的要求，并按實際甩項的相關費用核減合同價。18、工程預算價、工程最高限價及工程管理參考價編制18.1工程預算價依據工程量清單和相關行政主管部門頒布的消耗量定額(預算定額)、費用定額、人工單價、機械臺班單價及材料市場價格或參照工程造價管理機構發(fā)布的材料市場信息價由招標人委托的中介機構進行編制，工程預算造價的編制單位及其工程造價執(zhí)(從)業(yè)人員對其提交的編制文件的準確性、完整性負責。工程預算價超過經批準的建安投資概算的不得開標。18.2本招標工程項目實行工程招標最高限價，投標人的投標報價超過本招標工程項目招標最高限價的，不得推薦為中標候選人。18.3工程最高限價=工程預算價×(1－下浮率)，本工程下浮率為12%。18.4工程管理參考價＝工程最高限價×(1－5％)19、工程預算價編制說明19.1工程預算價由具有資質的單位按照招標文件要求和有關計價規(guī)定編制并加蓋相應專業(yè)資格的造價人員章或注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。19.2工程預算價編制原則：工程預算價力求與市場的實際變化相吻合，要有利于競爭和保證工程質量與安全。19.3工程預算價執(zhí)行的定額標準19.3.1《福建省市政工程消耗量定額》(2005版)19.3.2《福建省建筑安裝工程費用定額》(2003版)19.3.3閩建筑(2005)25號文——《福建省建設廳關于調整<2003>版建筑工程管理費的通知》19.3.4閩建筑[2007]4號文——《關于調整<福建省建筑安裝工程費用定額>(2003版)安全文明施工取費標準和使用辦法的通知》19.3.5閩建筑(2005)15號文——《福建省建設廳關于調整<2003>版利潤率的通知》19.3.6閩建筑[2007]15號文——《關于調整建設工程人工預算單價的通知》19.3.7材料信息價格：建設工程造價主管部門發(fā)布的《福建工程造價信息》2009年1月信息價(上)、《莆田市建設工程材料價格(安裝2006)》。19.3.8機械臺班單價；按照福建省建設廳發(fā)布《2008年第二季度福建省施工機械臺班單價》；……19.4招標人編制工程預算價時，根據工程大小、技術復雜程度、施工難易程度、施工自然條件、工期長短，按2%的風險包干系數計入工程預算價，風險因素包括下列范圍：19.4.1工程量清單核對澄清之后，仍有錯、漏，導致工程預算價不準確的；19.4.2市場變化、政策性調整導致材料價格變化的；19.4.3天氣、地形、地質等自然條件(不可抗力的除外)變化而采取的臨時措施的；19.5不可競爭費用(包括文明施工費、安全施工費、臨時設施費、規(guī)費、稅金)計入工程預算價時應列明。19.6本工程稅率按3.381％計取。20、主要材料、設備20.1下列是本工程擬定選用的主要材料、設備的品牌、規(guī)格、型號、標準，由投標人自行選定，并注明在投標文件中：水泥：“三德牌”、“巖城牌”、“煉石牌”玻璃鋼管（剛度7500、壓力0.6）：上海“耀華”、上海“寶通”、惠州“天聯”、河北“棗坡”、河北“中意”配電箱:南方電控、方星牌、福州“紅星牌”；電線電纜：超陽牌、太陽牌、深圳奔達康牌；開關插座：TCL、雷士、上海飛雕；給、排水管：亞通、雄塑、振云牌；消防器材：天廣牌、安生牌、廣捷牌；閥門：福思特、上海正豐、冠眾牌；水泵：廣州白云、上海凱旋、上海成峰牌；20.2招投標文件中均未明確品牌的主要材料(設備)，施工時由投標人選定品牌，報經招標人同意，并按投標人中標的材料(設備)單價進行結算。21、工程預算價、工程最高限價、工程管理參考價最遲應于截標前5日在莆田市招投標中心網公布。工程預算價公布內容包括工程項目總價表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、規(guī)費分析計算表、主要材料(設備)價格表，以及相關說明等。22、投標工期及質量22.1本招標工程項目的定額工期為/日歷天，招標人要求總工期不超過90日歷天。逾期未能完成，將按每日_2000_元賠償招標人損失。投標人在招標文件規(guī)定工期的基礎上，根據有關規(guī)定和自身實力填報工期。22.2本招標工程項目質量要求按照國家質量驗收標準，綜合評定指標達到國家質量驗收合格(含)標準以上。若質量驗收評定不能達到合格(含)標準以上，所造成的一切損失由中標人承擔。23、投標保證金繳交和退還23.1投標保證金金額為人民幣:貳拾萬元整(￥200000元)，投標人必須按規(guī)定交納；未按規(guī)定要求交納投標保證金的投標將被拒絕。開戶單位名稱：莆田市建設工程交易中心

開戶銀行：農業(yè)銀行莆田城廂支行市府分理處

賬號：00099823.2投標保證金手續(xù)須在截標前自行辦妥。投標保證金應當轉入招標人指定的銀行專戶，并寫明投標人、投標項目招標編號或招標項目名稱。繳交時間確認以招標文件指定銀行在截標時出具的對賬單為準。截標時，市招投標中心應當負責查詢該項目投標保證金入賬情況，并及時通知招標人。23.3投標人應按招標文件規(guī)定的金額，將投標保證金從投標人銀行基本帳戶按招標項目單標單筆一次性匯入招標文件指定的銀行帳戶。若因投標人分批分筆繳交投標保證金而導致的投標保證金統(tǒng)計失誤的，由投標人自行負責。23.4投標人在繳納投標保證金時，須注明招標項目編號(即招標文件上注明的招標編號)或招標項目名稱，若招標文件指定銀行出具的對帳單或投標人匯款憑證上有體現招標項目編號或招標項目名稱，則視為該投標人已提交投標保證金。23.4.1當對賬單上沒有體現投標人、投標項目招標編號或招標項目名稱的，而投標保證金繳交憑證復印件（加蓋投標人公章）上有投標人、投標項目招標編號或招標項目名稱的可以給予開標，資格審查時投標保證金繳交憑證原件與投標人提供的復印件不相符，仍作為無效標。23.4.2投標人除開標時提交一份投標保證金繳交憑證和銀行開戶許可證復印件（加蓋投標人23.4.3投標人的投標保證金退還投標人的開戶行基本賬戶。評標完成后次日起3日內，招標人應當向除中標人外的其它投標人退還投標保證金。中標人的投標保證金應在施工合同備案后退還。23.4.4未按要求提交投標保證金到指定銀行專戶(以對賬單為準)的投標將被視為無效投標。23.2.5發(fā)生下列情況之一，投標保證金將被沒收：(1)開標后在投標有效期間，投標人撤回其投標書的；(2)中標人放棄中標的；(3)中標人在規(guī)定的期限內未能提交履約保證金和低價風險金的；(4)中標人不按本須知規(guī)定簽約的。24、材料價格風險控制24.1因招標人原因造成工期拖延的，在拖延期間的材料上漲價差由招標人承擔；因投標人原因造成工期拖延的，在拖延期間的材料上漲價差由投標人承擔。招標人未按合同約定支付工程預付款和工程進度款的，因此造成的損失由招標人承擔。(三)投標文件的編寫25、投標文件由資格后審申請書、商務標投標文件和招標文件及資格后審文件要求提供的相關證件原件組成。26、投標文件的語言及計量單位26.1投標文件及投標人和招標人之間與投標有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。26.2除招標文件中有特殊要求外，投標文件中的計量單位應采用國家法定計量單位。27、投標內容填寫說明27.1投標文件須按招標文件提供的統(tǒng)一格式填寫(格式中的所有表格，均可視內容擴展)，包括完整地填寫投標函。中文打字并裝訂成冊。28、資格后審申請書的內容組成(詳見資格后審文件要求)29、資格后審申請書格式要求及簽署(詳見資格后審文件要求)30、商務標投標文件由下列內容組成：30.1投標函；30.2投標函附錄；30.3法定代表人身份證明書；30.4投標文件簽署授權委托書；30.5投標總價30.6投標報價說明30.7工程項目總價表(單項工程不必提供)30.8單項工程費匯總表30.9單位工程費匯總表30.10分部分項工程量清單計價表30.11其他項目清單計價表30.12零星工作項目計價表30.13設備清單計價表(單位工程無設備的可不提供此表)30.14規(guī)費分析計算表30.15分部分項工程量清單綜合單價分析計算表30.16措施項目費分析計算表(一)30.17措施項目費分析計算表(二)30.18主要材料價格表30.19低于工程管理參考價報價的投標人還應提供低價報價說明和承諾，并附在商務標投標文件中30.20投標報價需要的其他資料(投標人如認為必要的)31、商務標投標文件的簽署及規(guī)定31.1組成投標文件的各項材料均應遵守本須知第30條中所規(guī)定。31.2投標文件須按招標文件提供的格式要求簽字和蓋章。由法定代表人或委托代理人簽字和蓋章的投標文件中須同時提交投標文件簽署授權委托書。投標文件中投標文件封面、投標函、投標函附錄、法定代表人身份證明書、投標文件簽署授權委托書、商務標投標文件、投標總價封面要求簽字蓋章的地方沒有投標人法定代表人或沒有法定代表人正式授權的投標人代表簽字蓋章的，屬無效文件，作廢標處理。31.3投標人應提交商務標投標文件正本一份，副本三份，并作“正本”、“副本”標記(正本和副本必須用不褪色的墨水填寫或打印)，裝入一個密封袋后，與其他投標文件再裝入同一密封袋，正本和副本如有不一致之處，以正本為準。31.4投標文件有涂改、插字的地方需加蓋投標人公章或校對章。31.5投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。32、技術標投標文件由下列內容組成(本招標項目不要求)。33、技術標投標文件的簽署及規(guī)定(本招標項目不要求)。34、資格后審文件要求提供的相關證件原件(詳見資格后審文件要求)35、投標報價35.1投標報價中的單價和總價均以人民幣表示。35.2報價的勞保費用暫按甲類計算，簽定工程施工合同按中標人中標時的勞保核定卡核定的取費類別調整勞保費用(簽定合同時須出示原件)。35.3投標報價除安全施工費、文明施工費、臨時設施費、規(guī)費和稅金的取費標準應當按照省建設廳頒發(fā)的費用定額規(guī)定進行計算外，應當按照企業(yè)定額或參照省建設廳發(fā)布的消耗量定額、取費標準、人工預算單價和施工機械臺班預算單價以及材料市場價格信息根據自身實力、施工經驗、現場環(huán)境以及招標文件的要求由投標人自主報價。35.3.1投標人應按招標人提供的工程量清單中列出的工程項目和工程量填報單價和合價。每一項目只允許有一個報價，任何有選擇的報價將不予接受。投標人未填報單價或合價的工程項目，視為該項費用已包括在其他有價款的單價或合價內，招標人將不予支付。35.4投標報價依據招標文件及所附的施工圖紙、工程量清單、投標答疑紀要、澄清和修改通知；投標人應當根據自身實力、施工經驗、現場環(huán)境以及招標文件的要求進行投標報價。工程量清單內的費用、招標文件中合同條款的其它費用、風險包干費用、招標文件要求的優(yōu)良工程增加費和趕工措施費等，應自行計入在投標報價中。投標人沒有就上述費用報價的，視為費用已包括在其他有價款項目的綜合單價內。35.5本招標工程項目采用固定合同價包干，投標人在計算報價時應根據工程大小、技術復雜程度、施工難易程度、施工自然條件及工期長短充分考慮價格浮動、政策性調價、預算定額更新、材料二次運輸、建筑垃圾處理費、渣土受納費、排污費及環(huán)保噪音費及除戰(zhàn)爭和烈度7度及以上地震以外的可能發(fā)生的一切風險因素自行計算一定的風險系數計入投標總價；凡漏項報價者，中標后不得調整價格。35.6投標人應將投標報價需要說明的事項，用文字書寫與投標報價表一并報送。(四)投標文件的遞交36、投標文件應由三個內包封組成：一是商務標投標文件內包封；二是資格后審申請書內包封；三是資格后審文件要求提供的證件原件內包封；所有內包封均應密封完好并在封口處加蓋投標人公章，再將三個內包封一起放入一個外包封中。外包封上應寫明：①招標人名稱；②招標編號；③“開標時間前不得開封”的字樣；④投標人的名稱、地址與郵政編碼。投標文件外包封應密封完好并在接縫處加蓋投標人公章并由投標人法定代表人或其授權代理人蓋章，否則招標人不予接收。37、投標文件份數37.1商務標投標文件(正本一份、副本三份)。37.2資格后審申請書(正本一份、副本三份)。37.3資格后審文件要求提供的證件原件(包封上注明原件清單)。38、投標文件的提交38.1招標人及招標代理機構在莆田市招投標中心網查詢投標人的信用記錄，存在不良記錄的在規(guī)定不能參加招投標活動的時限內招標人拒收其投標文件。38.2投標文件應在投標截止前(含投標截止時)送達招標文件指定地點并交招標人簽收(見投標人須知前附表19項)，未按招標文件要求密封、簽字、蓋章的投標文件或投標截止后送達的投標文件，招標人均不予接收。38.3到投標截止時間止，招標人收到的投標文件少于3個的，招標人將依法重新組織招標。(五)評標細則1、總則39、本招標工程項目評標依據有關法律法規(guī)和本招標文件。40、評標委員會應當按照本評標細則進行評標，招標文件沒有規(guī)定的評標方法和標準不得作為評標依據。41、評標委員會對投標人遞交的投標文件，按照本評標細則規(guī)定的評標程序及評標方法和標準進行評審，推薦一名中標候選人。2、評標委員會組成42、招標工程項目的評標由招標人依法組建的評標委員會負責。43、評標委員會組成評標委員會將由招標人按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定組建。44、招標人在截標后組建評標委員會。評標委員會分為商務標評標委員會和資格標評標委員會。招標人代表不參加評標委員會。商務標評標委員會由5人專家組成；資格標評標委員會由3人專家組成。45、商務標評標委員會獨立負責商務標評審，評標專家從市招投標中心建設工程專家?guī)熘须S機抽取工程造價類或經濟類專家。46、資格標評標委員會獨立負責資格審查，評標專家不分專業(yè)從市招投標中心建設工程專家?guī)熘须S機抽取。47、需要從省級相關行政監(jiān)督部門專家?guī)熘谐槿≡u標專家的，抽取記錄由相關行政監(jiān)督部門參加人員簽字確認后送市招投標中心存檔。48、技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。49、由評標委員會成員推選一人(或資格、商務技術各1人)擔任評標委員會主任，負責主持評標工作。50、評標委員會成員回避原則。有下列情形之一的評標委員會成員應當主動提出回避：50.1投標人或者投標人主要負責人的近親屬；50.2項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；50.3與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；50.4曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。51、評標委員會及其成員的權利、義務和評標紀律：評標委員會及其成員還享有并應遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章等政策法規(guī)文件規(guī)定的權力、義務和評標紀律。51.1評標委員會成員享有依據招標文件規(guī)定的評標標準方法對投標文件進行評審、充分發(fā)表自己的評審意見并可保留自己的評審意見，評標不受任何干預，但招標文件沒有規(guī)定的評標標準方法，不得作為評標依據。51.2評標委員會主任與評標委員會其他成員享有同等的表決權。51.3評標委員會成員應在評標前應認真審閱招標文件并認真評審所有的投標文件。51.4評標委員會只能做出一種評標結論，評標委員會成員對評標結論如有異議，按照少數服從多數的原則投票表決。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員不得拒絕在評標報告上簽字，如有不同意見和理由應當在評標報告中陳述，否則，視為同意評標結論。51.5評標委員會在評標過程中發(fā)現的問題，應當及時作出處理或者向招標人提出處理建議，并作出書面記錄，發(fā)現有違反“公開、公平、公正和誠實信用”的情況應當向監(jiān)督部門反映。51.6評標委員會成員應當客觀公正地履行職責，遵守職業(yè)道德并對所提出的評審意見承擔個人責任。51.7評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結果有利害關系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處。51.8評標委員會成員和與評標活動有關的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較，中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。51.9評標委員會成員在評標過程中不得擅離職守影響評標程序正常進行，評審活動未結束，無正當理由不得中途退出評標委員會。51.10評標期間，招標代理機構人員、招標人代表不得隨意進入評標室，評標專家不得隨意走出評標室。51.11評標委員會成員和與評標活動有關的工作人員有違反以上行為的，將由違反者承擔道德、紀律或法律責任。3、開標52、開標應當于投標截止時間（見投標人須知前附表第20項）在招標文件指定的地點進行,由招標代理機構主持并邀請相關行政監(jiān)督部門參加。53投標人的建造師、法定代表人或其授權代理人必須參加開標會，其中建造師及授權代理人必須是投標單位的在職職工（建造師的單位以其建造師執(zhí)業(yè)注冊證書上的所屬單位為準）。前款所稱的本單位在職職工是指已經與該單位簽訂了經勞動部門鑒證的勞動合同(2007年12月以后簽訂的勞動合同不需經勞動部門鑒證)，并為之辦理了社會保險（包括養(yǎng)老和失業(yè)保險）的人員。54投標單位法定代表人或其授權委托人、建造師未到場參加開標會的，招標人應不予開啟其投標文件并予以退還。55開標程序：55.1主持人介紹參加開標會的有關單位。55.2招標人及招標代理機構查驗投標人代表身份。招標人及招標代理機構對參加開標的投標單位有關人員按前款規(guī)定驗證其身份證和相關證明材料（法人授權委托書或法定代表人身份證明、勞動合同、社會保險相關證明、加蓋所屬單位公章的建造師執(zhí)業(yè)注冊證書復印件），并收集存檔。招標人、招標代理機構及參加現場監(jiān)督的有關部門人員不對身份證及相關證明材料的真實性進行核查，投標人應對其負責。投標人缺少以上證明材料之一的，視為非投標人本單位在職職工參加招投標活動，招標人應當不予開啟其投標文件并予以退還。55.3投標人代表檢查投標文件密封情況并簽字確認。55.4主持人宣布唱標人、監(jiān)標人。55.5唱標并作相應記錄，投標人代表對唱標內容進行核對并簽字確認。唱標內容為：投標人名稱、投標報價、工程質量承諾、工期承諾、建造師姓名及其它必要的內容。55.6招標代理機構按照投標報價由低到高的順序選擇5名投標人的投標文件交給評標委員會評審，不足5名的全部選取。4、評標程序56、本招標工程項目評標將按以下程序進行：56.1評標前準備工作；56.2評標委員會對資格標、商務標同時進行評審；56.3對商務標進行初步評審、算術性修正和細微偏差補正、詳細評審；56.4推薦中標候選人；56.5提交評標報告。5、評標前的準備工作57、評標委員會成員在評標前應當認真審閱招標文件，至少應了解和熟悉本招標工程項目的目的、性質、范圍和主要的技術要求標準和商務條款以及評標定標程序、標準、方法等內容，以及了解作為評標委員會成員的權利、義務和評標紀律。58、招標人負責評標會的事務性工作，向評標委員會提供評標所需要的重要信息、數據以及輔助工作人員、設備等。必要時將由招標人代表介紹本招標工程項目的基本情況，或按照評標委員會要求組織評標委員會成員踏勘工程場地情況。6、評標方法59、招標項目采用的評標方法:經評審的最低投標價中標法60、評標委員會應當審查投標文件是否對招標文件提出的所有實質性要求和條件作出響應。所謂實質上響應是指投標文件的合法性、有效性及其質量、工期、造價以及為實現這些目標采取的基本措施、保障手段和關鍵合同條件方面的內容能夠滿足招標文件的基本要求。61、如果投標文件實質上不響應招標文件要求，評標委員會將予以拒絕，并且不允許通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。62、工程量清單和預算造價的編制、審核單位及其工程造價執(zhí)(從)業(yè)人員對其提交的編審成果文件的準確性、完整性負責。63、評標委員會可以根據需要，要求工程量清單和預算造價編審單位到評標現場說明工程量清單和預算造價的編制、審核情況，編審單位應當予以配合。64、評標委員會在評標過程中應當遵守下列規(guī)定：64.1投標人的投標總價高于招標最高限價按廢標處理。投標總價不高于招標最高限價的投標文件，不足5家的，應當全部進行評審；超過5家的，按投標總價從低到高選取5家進行評審。經評審，合格投標不足3家時，按投標總價從低到高依次遞補5家進行評審，直至合格的投標文件不少于3家為止不再進行余下的投標文件后續(xù)評審，或者直至全部投標文件評審完畢。64.2資格標的評審只作合格與否的結論。64.3評標委員會不對投標人提供的相關證明材料的真實性進行負責，投標人應對其負責。65、評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以書面澄清。拒不澄清的，評標委員會可以作出不利于投標人的認定。66、評標委員會應當根據招標文件規(guī)定的評標標準和方法對投標文件進行系統(tǒng)評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據。除招標文件以醒目方式專項作出明確、具體規(guī)定應作為廢標處理的情況外，投標文件存在以下情形的，不應視為“未按規(guī)定格式填寫，內容不全”，也不得作廢標處理：①大寫金額或小寫金額的表示方法與招標文件要求不一致的；②單價與工程量的乘積與合價之間不一致或者單價有明顯的小數點錯位的；③未按照招標文件要求保留小數點后位數，但不影響投標報價排序的。67、除招標文件明確規(guī)定應作為廢標處理的情況外，評標專家不得隨意作出廢標結論，確需廢標的，應當嚴格遵循以下程序：①要求投標當事人作相應的說明，并經投標人法定代表人或其授權委托人簽字確認；②在充分討論的基礎上集體記名表決；③若表決通過無效標或廢標決定，應在評標報告中詳細寫明廢標的理由、依據、說明的情況和集體表決的情況(同意廢標和不同意廢標的評標委員會成員均應當注明)。68、招標文件條款含義不清或者相互矛盾的，評標委員會應當針對相應條款作出有利于相應投標人的結論。69、招標文件中明確規(guī)定屬于重大偏差、不響應招標文件實質性要求的情況，不應向投標人進行質詢，也不允許投標人修正，但評標委員會一致認為屬明顯筆誤的除外。7、評標標準(1)資格審查(詳見資格后審文件要求)70、資格審查合格條件(詳見資格后審文件要求)71、資格審查評標委員會按照第70條所規(guī)定的資格審查內容和必要合格條件標準對各投標人提供的能夠被恰當證實的資格后審查申請書進行評審，確定資格審查合格的投標人。只有全部滿足上述最低資格審查必要合格條件標準的投標人，才能通過資格審查。否則，其投標為廢標。(2)技術標評審72、本次招標不要求投標人提交技術標。(3)商務標商務標的初步評審73、在對商務標詳細評標之前，評標委員會對投標人的商務標74、投標文件有下述情形之一的，視為未能對招標文件做出實質性響應，按規(guī)定作廢標處理，不得進入詳細評審：74.1商務標未按招標文件規(guī)定的格式要求加蓋投標人單位公章、未經企業(yè)法定代表人蓋章(或簽字)或其委托代理人簽字的(由企業(yè)法定代表人委托代理人簽署的，其代理人應是資格審查申請書及附件中同一授權代理人，否則無效)；74.2代理人沒有法定代表人出具的授權委托書的；74.3商務標的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的，或商務標無法區(qū)分正、副本的；74.4商務標不按招標文件規(guī)定的格式、內容填寫和提交資料，工程量清單報價格式和內容不符合招標文件規(guī)定的要求的；74.5投標人名稱與資格審查時不一致的；74.6投標函中填報的建造師與參加開標會的建造師姓名不一致的；74.7商務標載明的招標工程項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；74.8商務標載明的招標工程項目質量標準不符合招標文件要求的；74.9投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效(按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外)；74.10投標總價高于招標最高限價；74.11商務標所填報的主要材料設備不符合招標文件規(guī)定標準的；74.12商務標附有招標人不能接受的條件；74.13投標文件缺少下列內容之一的：1)投標文件簽署授權委托書(法定代表人親自簽署投標文件的除外)；2)投標函及投標函附錄；3)投標總價；4)投標報價說明5)工程項目總價表(單項工程不必提供)6)單項工程費匯總表7)單位工程費匯總表(單項工程不必提供)8)分部分項工程量清單計價表(須包括招標文件工程量清單中列明的各個分部，但不包括每個分部中的分項具體內容不完整)；9)其他項目清單計價表10)零星工作項目計價表(招標工程項目沒有該內容或招標文件不要求該項目單獨報價的除外)；11)設備清單計價表(單位工程無設備的可不提供此表)12)規(guī)費分析計算表13)分部分項工程量清單綜合單價分析計算表(須包括招標文件工程量清單中列明的各個分部，但不包括每個分部中的分項具體內容不完整)；14)措施項目費分析計算表(一)15)措施項目費分析計算表(二)16)主要材料價格表17)低價報價說明和承諾18)投標報價需要的其他資料(投標人如認為必要的)74.14不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求的。待開標后將資格審查申請書副本一份提交商務標評委核對上述第74.5、74.6條款內容。商務標算術性修正和細微偏差補正75、投標報價算術性修正。評標委員會對通過初步評審的投標人的投標報價按以下規(guī)定進行算術性修正。75.1評標委員會將對通過初步評審的商務標進行校核，看其是否有計算上或累計上的算術錯誤，改正錯誤的原則如下：75.2如果用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準；75.3單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數點錯位，應以總價為準，并修改單價；76、細微偏差補正。評標委員會僅對經算術性修正后投標報價進行細微偏差補正。評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正。細微偏差是指投標文件在實質上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的決定。下列問題屬于細微偏差：76.1投標文件中填報的投標工期承諾、工程質量承諾前后不一致時，以投標函及投標函附錄填報的為準，投標函和投標函附錄數據有矛盾的，以投標函數據為準。76.2按照上述規(guī)定進行補正后的投標報價經投標人的法定代表人或其委托代理人簽字確認后產生約束力。76.3進入評標程序的投標人經算術性修正后的投標報價若比未進入評標程序的投標人報價更高，則對投標報價重新排序，并由低到高選擇5家(不足5家時全部選擇)投標人的投標文件進行評審。商務標的詳細評審77、評標委員會按照以下規(guī)定進行詳細評審：77.1評標委員會對投標人的商務標(報價文件)

進行詳細評審時，發(fā)現投標報價存在下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：77.1.1投標人降低不可競爭費用金額（含文明施工費、安全施工費、最低取費標準的臨時設施費）或降低不可競爭費用標準（含規(guī)費費率與稅金稅率）；77.1.2規(guī)費費率、稅金低于規(guī)定的最低標準計取的；77.1.3投標總報價和工程量清單報價出現負數的；77.1.4修改分部分項工程量清單項目或數量、單位的(未按招標文件要求保留小數點后位數，但不影響投標報價排序的除外)；77.1.5不采用招標文件選定的主要材料、設備的規(guī)格、型號、標準和品牌的；78、評委的評審意見不一致時，應以書面形式進行表決，并按照少數服從多數的原則處理。評審結束后，評標委員會應當對否決投標或不采信投標人說明的情況在評標報告中作詳細說明。79、評標委員會經詳細評審后按照投標總價(評標價)從低到高順序進行排序。當出現二個或二個以上投標人的投標報價相同時，由投標報價相同的投標人抽簽確定。8、推薦中標候選人80、若提交評審的投標人全部被廢標，則依投標報價由低到高順序依次補充投標人進行評審。81、評標委員會完成詳細評審后對各投標文件的評審結果進行匯總，對資格審查合格且滿足招標文件實質性要求的投標人，按照最終投標報價推薦一名投標報價最低的投標人為中標候選人。82、評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。所有投標被否決后，招標人應當依法重新招標。9、提交評標報告83、評標結束時，評標委員會根據評審實際情況和評審結果向招標人提交評標報告。評標報告由評標委員會全體成員簽字，評標委員會成員不得拒絕簽字，如評標委員會個別成員對評標結果持有異議的，可以書面方式闡述其不同意見和理由。招標人應于評標結束后的第一個工作日將評標報告送相關行政監(jiān)督部門備案。評標報告按評標報告格式書寫和填寫。10、中標結果公示84、評標工作結束后，招標人應將相關評標資料封存在市招投標中心。招標人應當在收到評標報告后向中標候選人發(fā)出中標通知書確定中標人。招標人應當自發(fā)出中標通知書之日起三日內，將有關中標結果的事項在莆田市招投標中心網站及有權機關指定的其他信息媒介上公示，公示期不得少于十日。公示內容至少應包括：招標人的名稱、地址和聯系方式，招標項目名稱，中標人名稱及其中標金額，被確定為廢標及無效標的投標人及原因，評標委員會成員名單。工程流標的，需在莆田市招投標中心網公示流標原因，公示時間不少于5日。85、公示期內，有關行政監(jiān)督部門接到投訴的，可以視具體情況書面通知招標人暫停簽訂合同等活動。86、公示期滿后，市招投標中心依據招標人的申請退還其封存的資料。87、中標通知書發(fā)出后，中標人非不可抗力事由放棄中標的、在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的，或者拒不提交履約保證金和低價風險保證金的，招標人可取消其中標資格，不予退還其投標保證金并重新招標。本次招標和重新招標所發(fā)生的費用及中標差價等損失由放棄中標的中標人負責賠償。88、中標人有前款違法行為，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關依法予以處理。89、中標人隱瞞事實、弄虛作假騙取中標的,其中標無效，招標人可收回中標通知書并上報有關行政監(jiān)督部門依法依規(guī)予以處罰。90、投標人非不可抗力事由放棄中標且拒絕賠償招標人損失的，招標人應當通過法律途徑依法主張自己的合法權益。11、附則91、投標人應對所遞交的投標文件以及與投標有關的證明和資料的真實性負責，若以弄虛作假騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的依法承擔賠償責任。92、在評標過程中，有關評標委員會要求投標人作出澄清的，須由投標人的法定代表人或其委托代理人或建造師按規(guī)定時間(一般在半個小時內須送達評標地點)、地點向評標委員會作出書面澄清。投標人未能按上述規(guī)定作出書面澄清的，則評標委員會可以按不利于投標人的情形認定。(六)授予合同93、招標人及有關監(jiān)督管理部門接受和拒絕任何或所有投標的權力93.1招標人在發(fā)出中標通知書前，有權依據評標委員會的評標報告拒絕不合格的投標。93.2為維護國家利益，如果發(fā)現招標過程中存在違法行為的，有關監(jiān)督管理部門在授予合同之前仍有選擇或拒絕任何投標人中標的權力。94、合同簽訂和備案94.1招標人應在發(fā)出中標通知書后十五日內向相關行政監(jiān)督部門提交招投標情況書面報告,在發(fā)出中標通知書后30日內與中標人簽訂施工合同,中標人應在簽訂施工合同后十五日內將施工合同原件提交相關行政監(jiān)督部門備案。94.2中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目施工，不得將中標項目施工轉讓(轉包)給他人。94.3中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節(jié)嚴重的，有關行政監(jiān)督部門取消其二至五年參加招標項目的投標資格并予以通報，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。95、投訴處理95.1投標人對評標結果有異議的，應當在中標結果公示期內以書面形式向相關行政監(jiān)督部門投訴。95.2投訴書應當包括法律法規(guī)規(guī)定的必要內容。有以下情形之一的，相關行政監(jiān)督部門不予受理。95.2.1超過公示期投訴的；95.2.2沒有提供有效線索和相關證明材料的；95.2.3投訴書采用郵寄，而不是從投標人企業(yè)所在地寄出的，或采取專人遞送，而遞送人不是投標企業(yè)派出的參與本次投標活動相關人的(相關人需持投標企業(yè)授權委托書及相關身份證明)；95.2.4沒有參與投標活動或無法證明與投標活動有利害關系的其他人員或組織投訴的；95.2.5法律法規(guī)規(guī)定其他不予受理的情形的。95.3投訴件受理后，相關行政監(jiān)督部門應當聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時可通知投訴人代表進行質證。投訴人代表在規(guī)定期限內未接受質證的，有關行政監(jiān)督部門視為投訴人自動放棄投訴。95.4投訴人存在故意捏造事實，偽造證明材料、法人公章、法定代表人簽字和私章等行為投訴的，由行政監(jiān)督部門記入不良行為1次。給他人造成損失的，應當賠償損失。情節(jié)嚴重的，由相關行政監(jiān)督部門依法依規(guī)予以處理。95.5行政監(jiān)督部門應當在自受理投訴之日起15日內，對投訴事項做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結果有關的當事人。行政監(jiān)督部門未能在15日內作出處理決定的，招投標雙方可先行簽訂施工合同和組織進場施工,待問題查清后，再依法依規(guī)處理。95.6行政監(jiān)察部門對行政監(jiān)督部門受理建設工程招投標投訴件情況進行監(jiān)察。96、履約擔保和低價風險擔保96.1中標人在簽訂施工合同時，應向招標人提交履約保證金，履約保證金數額為合同金額的10%。若中標價低于工程管理參考價，應提交低價風險保證金。低價風險保證金數額為工程管理參考價與中標價的差額。低價風險保證金和履約保證金必須用現金匯入招標人的指定賬戶。96.2履約保證金和低價風險保證金的有效期應當截止到工程承包合同規(guī)定的工程竣(交)工驗收合格之日。中標人完成施工合同約定的施工項目并通過竣(交)工質量驗收后，憑工程質量驗收合格證明申請返回履約保證金。低價風險保證金在工程款支付到合同價款的50%時返回50%給中標人，余下的待工程竣(交)工驗收合格后返回。96.3確定中標人后，任何一方不得以招標過程中公布的工程量清單不準確為由要求追加工程造價或者變更工程建設內容，投標人必須完成招標文件規(guī)定范圍內的所有工程項目，沒有完成的，其履約保證金和低價風險金不予退還。97、工程合同價控制97.1招投標雙方應在簽訂施工合同時對中標價中的勞保費用進行調整。97.2實行投標風險包干的工程，除地質變化、非中標人原因的設計變更引起工程量增減的情形外，一律不再調整合同價。97.3發(fā)生工程量增減，按下列辦法計算相關費用：97.3.1增減工程量的單價確定(1)在工程量清單內的項目綜合單價，按中標人工程量清單內相應項目的綜合單價計算。(2)不在工程量清單內的項目綜合單價，按照市相關部門造價管理機構頒布的施工期間的消耗量定額、費用定額、材料(設備)信息價或市場價及中標價降幅系數計算。不在工程量清單內的項目綜合單價＝按本項規(guī)定計算的綜合單價×(1－中標價降幅系數)(3)若定額缺項的，由中標人提出適當的單價，經招標人會同工程預(決)算審核單位審核確定，報市相關部門造價管理機構備案。定額缺項單價(或議價)＝經雙方確認的單價×(1－中標價降幅系數)如雙方不能達成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。(4)中標價降幅系數=(工程預算價－中標價)/工程預算價×100%。97.3.2材料變更的價格確定(1)中標人材料價格明細表已有的材料，根據中標人材料價格明細表所列的材料單價計算。(2)中標人材料價格明細表中沒有的材料，按照相關行政主管部門指定的信息發(fā)布媒介公布的建設工程施工期間材料單價與中標價降幅系數的乘積計算。材料價格明細表中沒有的材料價格＝信息價×(1－中標價降幅系數)(3)上述發(fā)布媒介沒有公布的材料單價，由中標人提出適當的價格，經招標人會同工程預(結)算審核單位審核確定，報市相關部門造價管理機構備案。(七)標后管理98、工程款支付98.1招標人要求中標人提交履約保證金的，應同時在招標文件中規(guī)定向中標人支付工程預付款，工程預付款為合同價的6%。合同生效后并中標單位進場開工十天后招標人支付工程預付款，當工程款支付到合同價款的50%（含工程預付款）時，工程預付款在以后月份應付工程款中按合同約定扣除。98.2工程進度款根據甲乙雙方合同約定的方式，工程進度款按月撥付。每月25日上報當月完成的工程量，經核實后，按所完成工程量的85%撥付。待工程竣工驗收合格并審核結算后，撥付至工程結算總價的95%，余下的5%作為保修金（保修金于保修期滿后一個月內無息返還），保修金支付按保修協(xié)議執(zhí)行。若中標人對其施工的竣工工程質量保修已辦理保險或提供其他法定擔保的，招標人在收到中標人提供的法定保險或擔保憑證后，應將保修金支付給中標人。98.3中標人應在每月的月底向監(jiān)理工程師報送當月實際完成的合同工程量報告，監(jiān)理工程師必須在收到報告后七個工作日內審核確認，招標人應當在接到監(jiān)理工程師審核確認意見后十四天內足額支付進度款。99、合同管理99.1施工合同未備案的，行政監(jiān)督部門不予頒發(fā)施工許可證，發(fā)現招投標雙方未按招標文件、投標承諾、中標價簽訂合同或有其他違法內容的，應予責令改正。99.2招標人應加強對合同的管理，以合同的形式明確雙方的權利和義務。合同條款還應載明下列內容：99.2.1工程施工項目管理班子成員必須是該工程中標時所承諾的項目管理班子成員，不得擅自變更；因刑事犯罪、傷病喪失工作能力等確屬不能履行職責需要變更的，必須經招標人同意，所變更人員的資格、業(yè)績和信譽不得低于投標時的承諾。99.2.2施工現場使用的施工機械設備，其數量、性能和規(guī)格不得低于投標承諾書和施工組織設計所采用的施工機械設備。99.2.3用于工程的主要材料、設備，不得低于招標文件規(guī)定和投標文件承諾的標準，使用前必須經招標人及監(jiān)理、設計單位共同確認，單價不得調整。100、招標人的標后管理100.1招標人應嚴把設計變更關，對確需設計變更的應由提出變更的單位書面說明理由并經建設、監(jiān)理、施工和設計單位四家共同確認簽章，設計變更不得提高或降低原設計標準，不得擴大建設規(guī)模。涉及結構安全的設計變更須經施工圖審查通過。招標人應將審查通過的設計變更、工程量增減及預算造價，按本條第(二)項規(guī)定送相關部門備案或核準后方可實施設計變更。招標人應將經審查確認的設計變更和變更理由報質量安全監(jiān)督機構備案。100.2設計變更和現場簽證累計增加工程造價達到合同價1－3%的，招標人應當事先報行政主管部門、行政監(jiān)督部門備案；累計增加造價達到合同價3－5％的，招標人應當事先報行政主管部門、行政監(jiān)督部門和同級財政部門核準；累計增加造價達到合同價5％及以上的，招標人應當事先報行政主管部門、行政監(jiān)督部門、同級財政部門及項目審批部門共同核準。變更項目的投標造價累計值(絕對值)不得超過合同價的10％。違反前兩款規(guī)定的，不予確認，由項目審批部門和行政監(jiān)察部門追究相關單位和當事人的責任。100.3工程竣工驗收后，招標人應按有關規(guī)定及時整理完整的工程竣工結算資料，由招標人、監(jiān)理單位進行初步審查后送同級財政部門或審計部門評審。101、中標人的標后管理101.1中標人應認真落實施工組織設計中保證工程質量、安全生產、文明施工、施工工期的措施和制度，并根據工程實施情況及時予以補充、完善，嚴格按照施工圖設計文件要求進行施工。101.2中標人應當嚴格施工工序管理，做好隱蔽工程的質量檢查和記錄并及時取得相關人員驗收及簽認。101.3實行建設工程團體人身意外傷害保險制度，中標人必須為施工現場從事施工作業(yè)和管理的人員辦理相關保險手續(xù)。中標人與保險公司簽定的保險協(xié)議，在辦理開工備案手續(xù)時應提交相關行政主管部門備案。102、相關行政監(jiān)督部門的標后管理102.1相關行政監(jiān)督部門應及時收集、整理工程項目名稱、投標承諾的建造師、項目技術負責人、施工員、質檢員、安全員、造價員、材料員等項目管理班子名單及設備清單和項目總監(jiān)理工程師等項目監(jiān)理機構管理班子名單。102.2工程質量安全監(jiān)督機構應對工程是否具備規(guī)定的開工條件進行核查，并對現場施工管理人員、監(jiān)理人員的到位及持證上崗情況，機具、施工人員進場情況進行監(jiān)督管理。工程質量安全監(jiān)督機構應加強工程質量安全監(jiān)督，結合日常監(jiān)督工作加強重大工程項目的抽查頻率，必須對施工項目管理較差的施工單位和監(jiān)理機構加強檢查監(jiān)督工作，必要時進行跟蹤監(jiān)督。102.3市相關部門造價管理機構應加強施工合同的備案管理，建立最低價中標項目施工合同造價的跟蹤監(jiān)管制度，監(jiān)督施工合同造價的履約情況，及時將監(jiān)督檢查情況向相關行政監(jiān)督部門報告。相關部門造價管理機構應建立最低投標價中標項目成本分析體系，注意搜集和分析最低投標價項目的成本資料，對切實可行的成本管理模式應加以推廣。102.4相關行政監(jiān)督部門認為工程量清單、工程預算價有必要復核的，應責成招標人委托工程造價管理機構或有資質的工程造價咨詢單位進行抽查，發(fā)現因工程量清單編制錯誤導致單位工程造價增加1%及以上的，應當相應調減合同價。因編制錯誤導致工程造價誤差超過±3%的，審核費用由編制單位承擔，由招標人從編制代理費中抵扣，屬于財政部門審核的，上繳財政部門，相關行政監(jiān)督部門對編制單位記不良行為一次。招標人與編制單位簽訂委托合同時應明確以上內容。第二部份合同條款及合同文件格式一、通用條款詳見國家工商行政管理局和建設部頒布的《建設工程施工合同》范本(GF-1999-0201)中《第二部分通用條款》。二、專用條款說明：合同專用條款參照國家工商行政管理局和建設部頒布的《建設工程合同示范文本》(GF-1999-0201)的合同專用條款內容，結合本工程實際情況制訂，是對合同通用條款細目的補充和修改，二者若有矛盾，以專用條款為準。專用條款應與合同專用條款數據表配合使用，二者若有矛盾，則以合同專用條款數據表內容為準。一、詞語定義及合同文件2、合同文件及解釋順序合同文件組成及解釋順序：(1)本合同協(xié)議書；(2)中標通知書；(3)招標文件(資格后審文件、答疑及補充通知等文件)；(4)承包人的投標書及其附件；(5)本合同專用條款；(6)本合同通用條款；(7)標準及有關技術文件、技術要求；(8)圖紙；(9)工程量清單；(10)承包人的工程量清單報價書(工程預算書)；雙方有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。3、語言文字和適用法律、標準及規(guī)范3.1本合同除使用漢語外，還使用_______/_______語言文字3.2適用法律和法規(guī)需要明示的法律、行政法規(guī)：《中華人民共和國招標投標法》(中華人民共和國主席令第21號)、《中華人民共和國合同法》(中華人民共和國主席令第15號)、《中華人民共和國建筑法》(中華人民共和國主席令第91號)、《建設工程質量管理條例》(國務院令第279號)、《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)、《房屋建筑工程質量保修辦法》(建設部令第80號)、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(中華人民共和國建設部令第107號)、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》(建設部令第124號)、《建設工程價款結算暫行辦法》(財政部、建設部財建〔2004〕369號)、莆政綜[2007]1號及現行有關國家、行業(yè)和地方建筑法規(guī)、規(guī)章。3.3適用標準、規(guī)范適用標準、規(guī)范的名稱：執(zhí)行國家、行業(yè)和地方頒布的所有現行規(guī)范和標準，若上述標準和規(guī)范做出修改時，則以修訂后的新標準和規(guī)范為準，有出入的則以較嚴格的為準。發(fā)包人提供標準、規(guī)范的時間：__無__國內沒有相應標準、規(guī)范時的約定：_以施工圖紙的說明及要求為適用標準、規(guī)范___4、圖紙4.1發(fā)包人向承包人提供圖紙日期和套數：合同簽訂后3天內提供4套施工圖。發(fā)包人對圖紙的保密要求：___不得向與施工無關的第三者提供____使用國外圖紙的要求及費用承擔：_______/_________二、雙方一般權利和義務5、工程師5.2監(jiān)理單位委派的工程師姓名：職務：___總監(jiān)理工程師_發(fā)包人委托的職權：監(jiān)理單位除按規(guī)定和本合同內容以及投標文件確認的材料產品項目，進行監(jiān)理工程質量、施工進度和工程投資的控制管理外，還對承包人通過本施工合同及投標文件確認的技術、管理、主要人員、以及投入的主要設備情況和材料的數量與質量進行監(jiān)理。承包人無論何種原因以書面形式提出調整主要工程技術人員、調換主要材料、品種、規(guī)格、質量、數量、重量或技術參數等，均須取得監(jiān)理單位和發(fā)包人代表的書面許可。發(fā)包人在工程開工前將監(jiān)理工程師的職責和權限以書面的形式通知承包人。需要取得發(fā)包人批準才能行使的職權：_以發(fā)包人書面通知為準_。5.3發(fā)包人派駐的工程師姓名：職務：______________________職權：負責工程施工管理、隱蔽工程驗收以及各方面協(xié)調工作5.6不實行監(jiān)理的，工程師職權：_/__7、建造師和技術管理骨干建造師：姓名：職務：__________________項目技術負責人：職務：__________________道路施工員：姓名：職稱：___________路橋施工員：姓名：職稱：___________造價員：姓名：職稱：___________質檢員：姓名：職稱：___________安全員：姓名：職稱：___________材料員：姓名：職稱：___________測量技術人員：姓名：職稱：___________……承包人應按投標文件所列的建造師、項目技術負責人及時到崗到位，其他技術管理骨干(“五大員”)應按工程施工需要及時到位。承包人如要求更換項目管理人員，其申報接替人員的水平和能力不得低于被替換人員，未經發(fā)包人批準，不得更換投標時所報的建造師和項目技術負責人以及其他施工現場主要施工管理人員。經監(jiān)理人和發(fā)包人批準更換建造師、項目技術負責人及其他管理人員的，承包人應按照本專用條款35.2(3)③約定向發(fā)包人交納賠償金。8、發(fā)包人工作8.1發(fā)包人應按約定的時間和要求完成以下工作：(1)施工場地具備施工條件的要求及完成的時間：合同簽訂后__7__內向承包人提供施工場地；(2)將施工所需的水、電、電訊線路接至施工場地的時間、地點和供應要求：發(fā)包人在合同簽訂后7天內提供滿足施工需要容量的水、電線路供承包人使用，使用過程中的費用由承包人承擔。(3)施工場地與公共道路的通道開通時間和要求：于開工前滿足有關施工機械、車輛通行(4)工程地質和地下管線資料的提供時間：_開工前發(fā)包人組織各有關管線部門到現場確認并提供相關地質資料_(5)由發(fā)包人辦理的施工所需證件、批件的名稱和完成時間：按規(guī)定需由發(fā)包人辦理的證件在工程開工前由發(fā)包人負責辦理完畢。(6)水準點與坐標控制點交驗要求：_規(guī)劃部門以書面形式交給承包人并進行現場交驗_(7)圖紙會審和設計交底時間：合同簽訂后14天內。(8)協(xié)調處理施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物(含文物保護建筑)、古樹名木的保護工作：_應向承包人提出需要保護的內容和要求，并承擔費用。(9)雙方約定發(fā)包人應做的其它工作：_提供施工用地并做好協(xié)調8.2發(fā)包人委托承包人辦理的工作：必要時另行協(xié)商9、承包人工作9.1承包人應按約定的時間和要求，完成以下工作：(1)需由設計資質等級和業(yè)務范圍允許的承包人完成的設計文件提交時間：無(2)應提供計劃、報表的名稱及完成時間：承包人在施工圖紙會審后的7天內，向監(jiān)理工程師提交2份其格式和內容符合監(jiān)理工程師合理規(guī)定的工程進度計劃，每月的25日上報當月完成的工程量和下月工程進度計劃。(3)承擔施工安全保衛(wèi)工作及非夜間施工照明的責任和要求：在實施和完成本合同工程過程中，承包人應①時刻關注和采取適當措施保障所有在場工作人員的安全，保證工程施工安全，現場施工應當保持有條不紊，避免上述人員的安全受到威脅；②為了保護本合同工程免遭損壞，或為了現場附近和過往群眾的安全與方便，在必要的時候和地方，或當監(jiān)理工程師或有關主管部門要求時，應負責提供照明、警衛(wèi)、護柵、警告標志等安全防護措施，并承擔責任。(4)向發(fā)包人提供的辦公和生活房屋及設施的要求：承包人應向發(fā)包人和監(jiān)理工程師各提供施工現場不少于10平方米的辦公用房和必要的辦公設施；(5)需承包人辦理的有關施工場地交通、環(huán)衛(wèi)和施工噪音管理等手續(xù)：由承包人按照有關部門要求及時辦理，但以發(fā)包人名義申請的，其費用由發(fā)包人承擔；(6)已完工程成品保護的特殊要求及費用承擔：竣工驗收交付發(fā)包人使用前，承包人應負責自己承包范圍內的全部成品半成品的保護工作，并承擔全部費用。(7)施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物(含文物保護建筑)、古樹名木的保護要求及費用承擔：承包人應當按照發(fā)包人提供的施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物(含文物保護建筑)、古樹名木的保護要求，采取適當措施予以保護。(8)施工場地清潔衛(wèi)生的要求：承包人應負責整個場地的安全文明衛(wèi)生管理，做到文明施工、保持施工場地清潔。(9)雙方約定承包人應做的其它工作：①為確保工程施工進度、質量和安全，履行承包人投標時的承諾，承包人保證按照經發(fā)包人監(jiān)理工程師批準的工程施工進度計劃，及時派出投標時承諾擬派出的現場施工主要管理人員，做好工程各項施工工作。②若承包人不能按期組織上述人員到位，參照第7條予以處罰，并責令承包人履行承諾，采取措施保證人員到位，若承包人不履行承諾，發(fā)包人有權取消承包人中標資格，其全部責任和損失由承包人承擔。③承包人應負責已完工部分工程的保護工作；應做好防雷電、防火等的安全防護工作；承擔施工現場和施工人員的治安、環(huán)境衛(wèi)生、計生、外來人員暫住手續(xù)等管理工作和相關費用；若發(fā)生任何事故，均由承包人全部負責。④承包人若發(fā)現合同圖紙及/或工料規(guī)范之內或互相之間有任何差異，須立刻以書面通知發(fā)包人，說明差異之處，而發(fā)包人須給予指令。⑤承擔總承包服務的承包人須負責全部總承包合同工程包括由與其訂約之指定分包單位所進行之工程。所有由發(fā)包人向承包人發(fā)出有關專業(yè)工程分包單位所進行之工程之指令，承包人須立即通知分包單位及確保指令被正確地執(zhí)行。⑥承擔總承包服務的承包人須向各專業(yè)工程分包單位提供正確施工的合理設施并提供協(xié)調服務。三、施工組織設計和工期10、進度計劃10.1承包人提供施工組織設計(施工方案)和進度計劃的時間：承包人應于施工圖會審后7天內向監(jiān)理工程師提交《施工組織設計》，承包人應于每月的25日上報下月工程進度計劃。工程師確定的時間：_收到承包人遞交的報告后7天內。10.2群體工程中有關進度計劃的要求：_具備施工條件的單項工程必須先行施工，承包人有義務根據施工條件修改施工進度計劃。若發(fā)包人能夠提供足夠施工平面，工期不允許順延。13、工期延誤13.1雙方約定工期順延的其他情況：(1)由于發(fā)包人的原因造成的設計變更引起的工作量增加或額外增加的工作量(以發(fā)包人的書面文件為準)；(2)發(fā)包人未及時確定材料的品種、規(guī)格造成的待料工期可按實簽證順延，但承包人應提前21天以書面文件通知發(fā)包人作出決定；(3)發(fā)包人和承包人雙方共同認為必須延長工期的(以書面文件為準)。13.2雙方約定本工程屬下列情況者，工期不予順延：(1)因承包人違反規(guī)范或任何工程質量不合格而進行返工、重建、修建的施工工期、或以偽劣材料充抵合同規(guī)定的品牌、型號、質量等級、或沒有按投標時報送樣品進行采購供貨或不按本合同規(guī)定的人員進行配置時，經發(fā)包人代表或監(jiān)理工程師下達停工令的停工日期的；(2)承包人未按設計要求進行施工、或因施工組織方案不可行導致發(fā)包人未能按時審批影響開工的；(3)工程實施期間或完工后接受有關部門檢查發(fā)現存在質量問題、或技術問題需作整改的；(4)承包人自身原因的待工待料的；(5)工程質量未達到等級標準要求，發(fā)包人要求承包人返工的。13.3本招標項目發(fā)包人給承包人施工準備時間為從合同生效之日起7個日歷天，并應按招標文件《專用本》投標須知前附表第7項規(guī)定的施工總工期完成施工。四、質量與驗收15.3承包人應按本招標文件《專用本》投標須知前附表第5項規(guī)定的質量標準完成施工。為了保證協(xié)議書約定的質量標準，承包人對施工現場作業(yè)必須進行嚴格管理，確保工程質量，為此應：(1)建立質量責任制，經理部應設專職質量檢查員，班組設質檢員，明確各級職責，開工前應報監(jiān)理工程師備案。(2)對現場施工人員應加強質量教育，強化質量意識，開工前應進行技術交底，施工中嚴格執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程，分項工程和重要結構部位必須遵循先試驗后鋪開施工的程序，先向監(jiān)理工程師報送施工組織設計(包括施工方法、施工方案、施工準備、質量保證措施等等)，監(jiān)理工程師審核同意后方能進行試驗施工，完工后經監(jiān)理工程師檢驗符合要求后才能鋪開施工和批量生產。(3)分項工程現場應實行掛牌管理，標明作業(yè)內容及操作規(guī)程和質量要求，認真自檢、互檢及工序交接檢驗制度，要切實做好隱蔽工程的檢驗。(4)要加強質量監(jiān)控，確保規(guī)范規(guī)定的檢驗和抽檢頻率，現場質檢的原始記錄必須真實準確、可靠，不得追記，弄虛作假，接受質量檢查時，必須出示原資料。(5)要開展多種形式的安全質量活動，制定獎優(yōu)懲劣的激勵措施，對質量事故要做到原因不清不過；責任不明不放過，整頓措施不落實不放過。(6)接受發(fā)包人定期不定期的施工質量、進度、管理、安全等進行檢查。(7)在施工過程中，由于承包人違反施工技術規(guī)程操作程序和質量管理、現場管理的有關規(guī)定，造成質量隱患或質量問題，經駐地監(jiān)理確認，發(fā)包人有權對承包人進行經濟處罰。17、隱蔽工程和中間驗收17.1雙方約定中間驗收部位。所有隱蔽工程和中間驗收均須經工程師驗收確認后方可繼續(xù)施工，承包人應預先通知工程師，事先做好準備，并保證工程師有機會和合適時間進行檢測，除非工程師認為沒有必要并就此通知承包人。19、工程試車19.5試車費用的承擔：由承包人承擔五、安全施工20、安全施工與檢查20.3承包人應按國家和地方有關部門的規(guī)定，結合工程實際情況，制定安全施工管理規(guī)章，采用適當有效的防護措施，加強施工現場人員與機械設備的施工安全管理，對施工現場人員安全，以及防臺、防火、防爆、防汛和防盜等采取嚴格的安全防護措施，承擔安全施工責任和費用，并承擔由于措施不力造成的事故責任和因此發(fā)生的費用。六、合同價款與支付23、合同價款及調整：見招標文件第97條規(guī)定23.2本合同價款采用固定總價合同_方式確定。本工程項目合同價款所包括的風險范圍及風險費的計算方法詳見投標人須知19.4款。23.3雙方約定合同價款的其他調整因素：本工程實行投標風險包干，除地質變化、非承包人原因的設計變更引起工程量增減的情形外，一律不再調整合同價(本工程招標文件有規(guī)定的除外)