目錄

第一章公開招標(biāo)采購公告.....................................1

第二章招標(biāo)需求.............................................4

第二章投標(biāo)人須知...........................................6

第四章評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準.................................28

第五章政府采購合同主要條款...............................34

第六章投標(biāo)文件格式........................................40

第一章公開招標(biāo)采購公告

項目概況

新明街道明珠未來社區(qū)整體運營管理服務(wù)項目招標(biāo)項目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在政采云平臺

（）獲?。ㄏ螺d）招標(biāo)文件，并于2022年10月17日09：00（北京時間,下同）前遞交（上

傳）投標(biāo)文件。

一、項目基本情況

項目編號：

項目名稱：新明街道明珠未來社區(qū)整體運營管理服務(wù)項目

預(yù)算金額（元）：4000000.00

最高限價（元）：4000000.00

采購需求：

標(biāo)項名稱：新明街道明珠未來社區(qū)整體運營管理服務(wù)項目

數(shù)量：I

預(yù)算金額（元）：4000000.00

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：新明街道明珠未來社區(qū)整體運營管理服務(wù)，

具體詳見采購文件。

備注：/

合同履行期限：運營期二年。

本項目（否）接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請人的資格要求：

1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（）、中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重大

稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目屬于專門面向中小微企業(yè)采購的項目，

投標(biāo)人應(yīng)為符合《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號）規(guī)定的中

小微企業(yè)（其中，中小微企業(yè)包括視同為小型、微型企業(yè)的監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位）。

3、木項目的特定資格要求：無。

三、獲取招標(biāo)文件

時間:2022年9月26日至2022年10月8日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至

23:59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（）。

方式：本項目招標(biāo)文件實行“政府采購云平臺”在線獲取，不提供招標(biāo)文件紙質(zhì)版。供應(yīng)

商獲取招標(biāo)文件前應(yīng)先完成“政府采購云平臺”的賬號注毋；潛在供應(yīng)商登陸政采云平臺，在

線申請獲取招標(biāo)文件（進入“項目采購''應(yīng)用，在獲取招標(biāo)文件菜單中選擇項申請獲取招

1

行前往浙江省政府采購網(wǎng)下載并安裝，（下載網(wǎng)址:

sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-05-27712946.html）,投標(biāo)文件制作具體流

程詳見本招標(biāo)公告附件：“政采云供應(yīng)商項目采購-電子招投標(biāo)操作指南甲肝二

2.4.3以U盤存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標(biāo)文件1份，按政采云平臺項目采購-電子招

投標(biāo)操作指南中上傳的電了?投標(biāo)文件格式，以用于異常情況處理。

2.4.4電子備份投標(biāo)文件（不作強制要求，投標(biāo)人自行決定是否提供）的遞交：

采用郵寄方式遞交電子備份投標(biāo)文件的，需按以下要求遞交：供應(yīng)商須在本項目

開標(biāo)時間前一日16:00前將電子備份投標(biāo)文件郵寄至規(guī)定地點，由招標(biāo)代理工作人員進行簽

收。各供應(yīng)商自行考慮郵寄在途時間，郵寄過程中無論何種因素導(dǎo)致電子備份投標(biāo)文件未按

時遞交的后果，均由供應(yīng)商自行負責(zé)。電子備份投標(biāo)文件遞交時間以招標(biāo)代理實際收到投標(biāo)

文件的時間為準。遲到的電子備份投標(biāo)文件將被拒收。請各供應(yīng)商確保密封包裝在郵寄過程

密封包裝完好，并在郵寄包裹上注明項目名稱，因郵寄過程的密封破損造成不符合開標(biāo)要求

的，本招標(biāo)代理及招標(biāo)人概不負責(zé)。投標(biāo)文件郵寄地址為：

244.2采用現(xiàn)場遞交方式遞交電子名份投標(biāo)文件的，供應(yīng)商人員須做好佩戴口罩、于套

等防護措施，自覺接受體溫檢測、接受防疫詢問，并如實告知相關(guān)情況，在投標(biāo)文件遞交工

作完成后應(yīng)立即離開，無故不得在現(xiàn)場逗留。投標(biāo)人員還需配合做好疫情防控“五個一律”：

一律全面消毒、一律體溫瞼測、一律承諾登記、一律按序辦事、一律服從管理。本項目開標(biāo)

及評審過程，所有工作人員及評審小組成員均全程佩戴口罩、一次性手套等防護工具，評標(biāo)

室內(nèi)所有人員座位間距保持安全距離，評審過程開窗通風(fēng)。疫情防控期間，請供應(yīng)商遵守高

新區(qū)公共資源交易中心各項防疫措施規(guī)定。本項目如有變更或補充，另行通知。

2.5采購項目需要落實的政府采購政策：《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》

（財庫（2017）141號）、《政府采購促進中小企.業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號）、

《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫（2014）68號）、扶持不發(fā)達地區(qū)

和少數(shù)民族地區(qū)政策。

七、對本次招標(biāo)提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

3

第二章招標(biāo)需求

前附表

序號子項招標(biāo)需求

采購標(biāo)的需實現(xiàn)的功能或者目標(biāo)詳見后款。

—■

為落實政府采購需滿足的要求詳見后款。

采購標(biāo)的需執(zhí)行的國家相關(guān)標(biāo)準、行業(yè)

二詳見后款。

標(biāo)準、地方標(biāo)準或者其他標(biāo)準規(guī)范

采購標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)

三詳見后款。

格、物理特性等要求

采購標(biāo)的的數(shù)量、采購項目交付或者實

四詳見后款。

施的時間和地點

采購標(biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準、期限、效

五詳見后款。

率等要求

按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人提供的投標(biāo)文件及中標(biāo)

六采購標(biāo)的的驗收標(biāo)準人和采購人簽訂的政府采購合同為標(biāo)準進行驗

收。

七采購標(biāo)的的其他技術(shù)、服務(wù)等要求無。

八核心產(chǎn)品無。

九現(xiàn)場踏勘無。

十樣品要求無。

一、商務(wù)要求表

項目商務(wù)要求

”服務(wù)期限詳見笫一章《公開招標(biāo)采購公告》O

實施地點采購人指定地點。

履約保證金金額（人民幣）：合同總價的1%;

履約保證金形式：金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函或保險保單形式提交；

*履約保證金

提交時間：合同簽訂后10個工作日內(nèi)；

履約保證金的退還：驗收合格后無息退還，但如中標(biāo)人未履行或未完全

4

項目商務(wù)要求

履行合同規(guī)定的任何義務(wù)，給采購人造成損失的，采購人有權(quán)在其提交

的履約保證金中獲得相應(yīng)賠償，不足部分采購人有權(quán)繼續(xù)向中標(biāo)人追

償，如提供履約保函的，成交供應(yīng)商應(yīng)確保保函在本項忖服務(wù)期內(nèi)一直

有效：如本項目服務(wù)期延期的，成交供應(yīng)商應(yīng)及時辦理保函延期手續(xù)。

本項目分年安排預(yù)算，2022年度預(yù)算資金額為人民幣200萬元，2023

年友預(yù)算資金額為人民幣200萬元，共計人民幣400萬元。

（1）合同簽訂后7個工作日內(nèi)甲方支付乙方2022年度預(yù)算資金額的60%

作為首付款；

（2）根據(jù)簽訂合同日期，5個月經(jīng)甲方考核合格后的7個工作日內(nèi)甲方

*付款方式

支付至乙方整體運營服務(wù)費合同價的65%；

（3）根據(jù)簽訂合同日期，13個月經(jīng)甲方考核合格后的7個工作H內(nèi)甲

方支付至乙方整體運營服務(wù)費合同價的80%；

（4）服務(wù)期屆滿經(jīng)甲方考核合格后的7個工作日內(nèi)甲方支付乙方整體

運營服務(wù)費合同價的余款（即扣除相應(yīng)處罰款項后的剩余服務(wù)費）。

*質(zhì)量標(biāo)準按未來社區(qū)標(biāo)準要求，提供場景運營服務(wù)并達到采購人要求。

按照招標(biāo)文件要求、中標(biāo)人的投標(biāo)文件（承諾）及簽訂的合同約定進行

驗收

驗收。

售后服務(wù)要求中標(biāo)人必須為本項目范圍內(nèi)的成果提供相應(yīng)的售后服務(wù)。

其他要求詳見第五章政府采購合同主要條款。

5

*二、詳細采購需求

1、項目名稱及簡要說明

1.1項目名稱：新明街道明珠未來社區(qū)整體運營管理服務(wù)項目

1.2簡要說明：根據(jù)省市區(qū)“數(shù)字化改革”及“未來社區(qū)”相關(guān)工作要求，新明街道堅持以

人為核心，打造共建、共治、共享的共同富裕型未來社區(qū)，促進環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)多元、內(nèi)涵

豐富、享受充分，從而使全體居民獲得感更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，讓社區(qū)

更美好。擬通過公開招標(biāo)，選取對未來社區(qū)場館運營、公共空間打造、鄰里商業(yè)統(tǒng)一招商和

運營、社區(qū)營造、數(shù)字化運營（不含系統(tǒng)建設(shè)開發(fā)）等服務(wù)單位。

2、服務(wù)內(nèi)容

主要服務(wù)內(nèi)容是對高新區(qū)明珠未來社區(qū)創(chuàng)建的理解及關(guān)健點、場景營造的合理化建議、基J-

未來社區(qū)整體架構(gòu)的場景落位建議、內(nèi)容規(guī)劃及實施建議、各類空間運營、項目運營服務(wù)、

社區(qū)營造、數(shù)字化場景運營服務(wù)（不含系統(tǒng)建設(shè)開發(fā)）、明珠青年創(chuàng)客空間（含租金、人員

管理、物業(yè)費）、社區(qū)食堂（含租金、運營）、高新區(qū)實驗學(xué)校勤學(xué)專線運營服務(wù)、首年推

廣服務(wù)。以及上述未涉及，但《省風(fēng)貌辦關(guān)于開展2022年度下半年浙江省未來社區(qū)驗收工

作的通知》要求運營單位完成的相關(guān)工作。

3、質(zhì)量標(biāo)準：按未來社區(qū)標(biāo)準要求，提供場景運營服務(wù)并達到采購人要求。

4、服務(wù)要求

4.1階段一：參與未來社區(qū)統(tǒng)籌提升

4.1.1組織機構(gòu)團隊搭建：以成熟的管理層帶專業(yè)及本地化團隊；

4.1.2參與設(shè)計團隊，確定整體運營定位方案：在地文化挖掘、空間定位、場景落位、業(yè)

態(tài)定位等，形成系統(tǒng)性指導(dǎo)方案及階段性目標(biāo)；

4.1.3參與設(shè)計團隊，提供數(shù)字化平臺建設(shè)建議：線上申請及報名端口，以微信端為主入

口。

4.2階段二：未來社區(qū)運營

4.2.1社群及社團運營：社群及社團組建，完成社區(qū)流量吸引，與居民達成互聯(lián)互通；

4.2.2公共空間運營：公共空間內(nèi)容策劃（含年度活動策劃、階段性活動策劃）：

4.2.3新媒體傳播：公眾號搭建、公共關(guān)系維護，專班包輕化；

4.2.4建立社區(qū)業(yè)態(tài)品牌摩：含品牌餐飲、文化休閑、零售、民生等區(qū)塊，使社區(qū)更具人

文生活氣息；

4.2.5招商公益/微利性的招商的業(yè)態(tài)，要求承租方具有一定公益品牌知名度。

4.2.6統(tǒng)籌管理未來社區(qū)內(nèi)的相關(guān)運營單位：社區(qū)食堂、社區(qū)青年創(chuàng)客中心、養(yǎng)老及托幼

機構(gòu)等：

4.3階段三：孵化共享空間引導(dǎo)社區(qū)自治

4.3.1社區(qū)達人庫及社團/俱樂部運營：形成自主性社區(qū)活動；

6

4.3.2社區(qū)文化節(jié)：每年組織大型活動（策劃），形成社區(qū)特色；

4.3.3商業(yè)融入社區(qū)：商業(yè)氛圍營造、社區(qū)創(chuàng)業(yè)內(nèi)容打造，居民共商共建：

4.3.4社區(qū)媒體：社區(qū)新聞?wù)敬罱ǎ纬梢欢ㄝ浾撚绊懥Α?/p>

4.4首年推廣服務(wù)（包括未來社區(qū)宣傳短片、明珠未來社區(qū)31）宣傳片（7到10分鐘），各

活動攝影、攝像、平面媒體、融媒體、自媒體等渠道宣傳）

4.4.1媒體：平面、官方及新聞媒體、自媒體、新媒體。

4.4.2主題活動：配合重要節(jié)點策劃執(zhí)行。

4.4.3長線活動：市集等常租活動；讀書會、講座、免費課堂等。

4.4.4活動展陳：固定陳列；活動臨時美陳。

4.4.5物料設(shè)計制作及采購：設(shè)計策劃；物料制作；禮品采購。

4.4.6其它：攝影攝像。

4.5其他

4.5.1供應(yīng)商要嚴格落實主體責(zé)任，招商的承租方要符合高新區(qū)業(yè)態(tài)要求，對不符合的相

關(guān)業(yè)態(tài)做好及時無償清退工作，要維護區(qū)塊日常管理（包括安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)保等相

關(guān)工作）。

4.5.2供應(yīng)商在服務(wù)本項目過程中應(yīng)嚴格按有關(guān)規(guī)范、操作規(guī)程執(zhí)行，符合采購人管理要

求。要始終貫徹和社區(qū)居民保持和諧為第一的方針，如有發(fā)生任何糾紛類事件，由供應(yīng)商

及時溝通有效解決，承擔(dān)所有責(zé)任及費用并及時反饋采購人備案。

4.5.3由于供應(yīng)商在作業(yè)過程中導(dǎo)致任何第三方的財產(chǎn)、經(jīng)營損失或人身傷害、死亡的，

一切責(zé)任均由供應(yīng)商全部承擔(dān)。

5、驗收辦法

5.1按未來社區(qū)場景運營落位：符合未來社區(qū)場景落位標(biāo)準。

5.2空間運營：

5.2.1公益性空間運營，達成惠民性；

5.2.2商業(yè)空間有序提升，有知名度的品牌入駐。

5.3宣傳和總結(jié)提煉：

5.3.1主傳播渠道一一明珠未來社區(qū)公眾號持續(xù)運營；

5.3.2項目知名度擴大，在社區(qū)居民及周邊企業(yè)人群中形成影響力；

5.3.3階段性總結(jié)及運營方法論提煉，指導(dǎo)落地工作。

5.4數(shù)字化運營（不含系統(tǒng)建設(shè)開發(fā)）：

5.4.1合理統(tǒng)籌省市區(qū)數(shù)字化要求；

5.4.2線上社群運營、公益課、活動報名等線上；

5.4.3積分場景策劃和多跨場景初步串聯(lián)。

6、報價要求、付款方式和條件、履約保證金

7

6.1報價要求

*本項目投標(biāo)報價為整體運營服務(wù)費總價包干；

整體運營服務(wù)投標(biāo)報價包括整個服務(wù)期內(nèi)所需的一切人工費（含工資、加班、保險等全部費

用）、策劃費、管理費、工具、設(shè)備、保險、交通、利澗、驗收、稅金（包含須由供應(yīng)商承

擔(dān)的各項稅費）、其他輔助工作等完成本項目的所有費用，不包含硬裝改造、裝修設(shè)施設(shè)備、

系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)等第三方費用的支出。

6.2付款方式和條件

6.2.1支付進度：

本項目分年安排預(yù)算，2022年度預(yù)算資金額為人民幣200萬元，2023年度預(yù)算資金額為人

民幣200萬元，共計人民幣400萬元。

（1）合同簽訂后7個工作H內(nèi)甲方支付乙方2022年度預(yù)算資金額的60%作為首付款；

（2）根據(jù)簽訂合同日期，5個月經(jīng)甲方考核合格后的7個工作日內(nèi)甲方支付至乙方整體運

營服務(wù)費合同價的65%；

（3）根據(jù)簽訂合同日期，13個月經(jīng)甲方考核合格后的7個工作日內(nèi)甲方支付至乙方整體運

營服務(wù)費合同價的80樂

（4）服務(wù)期屆滿經(jīng)甲方考核合格后的7個工作日內(nèi)甲方支付乙方整體運營服務(wù)費合同價的

余款（即扣除相應(yīng)處罰款項后的剩余服務(wù)費）。。

6.2.2付款條件:采購人憑中標(biāo)人開具的增值稅發(fā)票和采購人認可的各項記錄復(fù)印件向服務(wù)

單位支付服務(wù)費。由于供應(yīng)商上報或者開票不及時引起的延遲支付，責(zé)任由供應(yīng)商自負。

6.2.3費用支付時需按財務(wù)制度提供發(fā)票。

6.2.4如出現(xiàn)因財政支付方面原因?qū)е赂犊钛舆t的客觀因素時，該等延遲付款不屬于采購人

違約，不得以此要求采購人承擔(dān)違約責(zé)任。

6.3履約保證金

履約保證金金額（人民幣）：合同總價的1%;

履約保證金形式：金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函或保險保單形式提交：

提交時間：合同簽訂后1。個工作口內(nèi)：

履約保證金的退還：驗收合格后無息退還，但如中標(biāo)人未履行或未完全履行合同規(guī)定的任何

義務(wù)，給采購人造成損失H勺，采購人有權(quán)在其提交的履約保證金中獲得相應(yīng)賠償，不足部分

采購人有權(quán)繼續(xù)向中標(biāo)人追償。如提供履約保函的，成交供應(yīng)商應(yīng)確保保函在本項目服務(wù)期

內(nèi)一直有效；如本項目服務(wù)期延期的，成交供應(yīng)商應(yīng)及時辦理保函延期手續(xù)。

7、履行合同的時間、地點、違約責(zé)任、解決爭議的方式

7.1合同履行期限：運營期二年。

7.2項目實施地點：采購人指定地點。

7.3違約責(zé)任：

8

7.3.1采購人無正當(dāng)理由拒收接受服務(wù)的，采購人向中標(biāo)供應(yīng)商償付合同款項百分之五作為

違約金。

7.3.2采購人無故逾期驗收和辦理款項支付手續(xù)的，采購人應(yīng)按逾期付款總額每日萬分之五

向中標(biāo)供應(yīng)商支付違約金。

7.3.3中標(biāo)供應(yīng)商未能如期提供服務(wù)的，每日向采購人支討合同款項的千分之六作為違約金。

中標(biāo)供應(yīng)商超過約定口期10個工作口仍不能提供服務(wù)的，采購人有權(quán)單方解除本合同。中

標(biāo)供應(yīng)商因未能如期提供服務(wù)或因其他違約行為導(dǎo)致采購人解除合同的，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)向采

購人支付合同總值的百分之五作為違約金；如造成采購人損失超過違約金的，超出部分由中

標(biāo)供應(yīng)商繼續(xù)承擔(dān)賠償責(zé)任。

7.3.4供應(yīng)商在服務(wù)期內(nèi)，執(zhí)行本項目過程中必須接受采購人和有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督。采

購人發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有違反合同約定的，有權(quán)單方終止合同。

7.4爭議解決

因履行本合同發(fā)生爭議的，應(yīng)雙方友好協(xié)調(diào)解決。無法協(xié)商解決的，任何一方均可向合同履

行地人民法院提起訴訟。

9

10

*三、食堂運營專項需求

1.項目概況

1.1項目建設(shè)內(nèi)容以及規(guī)模

項目位于明珠?若比鄰里一樓，總面積約407.3球，項目主要為明珠社區(qū)及附近居民提供營

養(yǎng)快餐，并附加一些社區(qū)的其它服務(wù)，同時滿足社區(qū)長者和特殊人群的營養(yǎng)健康需求。

1.2項目運營方式

明珠社區(qū)食堂為社區(qū)普惠性服務(wù)板塊，以引入型與市場型相結(jié)合的方式運營，依托社會餐飲

企業(yè)進行市場化運作，同時為社區(qū)長者和特殊人群提供現(xiàn)場就餐和配送餐服務(wù)。

2.項目建設(shè)的背景及必要性

2.1項目建設(shè)背景

未來社區(qū)建設(shè)是浙江省在新發(fā)展階段下，省委省政府為推進城市更新，實現(xiàn)“人民美好幸福

家園”決策而部署的創(chuàng)新舉措。2019年6月，浙江省發(fā)改委公布了《浙江省首批未來社區(qū)

試點創(chuàng)建項目建議名單》，截至2021年底，寧波全市共有49個社區(qū)列入省級未來社區(qū)名單。

明珠社區(qū)作為高新區(qū)唯一社區(qū)入選。

2.2項目建設(shè)的必要性

2.2.1落實未來社區(qū)建設(shè)要求，實現(xiàn)健康與服務(wù)場景的打造。

未來社區(qū)作為智慧城市的重要組成單元，它是一個科學(xué)規(guī)劃、精心布局、智慧先進的物理和

文明空間，是讓城市發(fā)展更現(xiàn)代、政務(wù)服務(wù)更落地、人民生活更美好的基本承載平臺。根據(jù)

《浙江省城鎮(zhèn)未來社區(qū)研究辦法》、《寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展寧波市未來社區(qū)創(chuàng)

建工作的通知》等相關(guān)文件要求，要求在未來社區(qū)配置與居民日常生活密切相關(guān)的品質(zhì)服務(wù)

功能，設(shè)置社區(qū)食堂、社區(qū)生活服務(wù)中心及惠民商業(yè)服務(wù)，并依托社區(qū)智慧服務(wù)平臺，對接

線上線下服務(wù)，最終推進并實現(xiàn)健康與服務(wù)場景的打造。

2.2.2完善社區(qū)普惠性服務(wù)功能，解決社區(qū)長者與特殊人群生活的需要

在浙江全省推進未來社區(qū)建設(shè)的當(dāng)下，一個適合長者與特殊群體的用餐環(huán)境被提上了議事日

程，食堂被賦予了新的內(nèi)涵。食堂既是保障長者與特殊群體飲食的抓手，更是后期推動豐富、

健康、衛(wèi)生的“養(yǎng)生定制化膳食”的起點，同時可以在用餐過程中營造出和諧溫暖的鄰里

氛圍，讓社區(qū)文化在交流中沉淀，順勢解決了現(xiàn)代城市鄰里關(guān)系淡漠、缺少文化交流載體的

痛點。

2.2.3提高社區(qū)食堂的市場競爭力，最終實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

社區(qū)食堂具有公益屬性，但僅靠財政補助，發(fā)展難以為繼。而以公共政策作為導(dǎo)向，通過有

效的政策扶持來撬動市場參與，就能實現(xiàn)政府、商家、市場和消費者多方受益的局面。市場

化運營既能提高社區(qū)食堂的競爭力，滿足用餐者對菜品品質(zhì)、口味等的諸多訴求，也能促進

食堂的經(jīng)營良性發(fā)展，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

II

3.項目建設(shè)標(biāo)準化指引要求

社區(qū)食堂建設(shè)參考依據(jù)《寧波市民政局寧波市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)寧波市標(biāo)準化老年食

堂建設(shè)指引的通知》等文件，制定具體建設(shè)參考標(biāo)準：

內(nèi)容建設(shè)標(biāo)準

1.建立各項安全管理制度，包括食堂人員資任制度、食品安全、消防安全、應(yīng)急

處置方案等制度，并上墻公示。

2.建立食品安全檢查小組，定期對食堂進行檢查，并制定獎罰制度。

3.統(tǒng)一設(shè)置每日助餐運營時間，每周初公布一周菜譜和價格，做到一周K重

一、組織制度樣。

4.建立老年人基本情況及送餐信息檔案并進行動態(tài)更新，信息檔案內(nèi)容包括服務(wù)

對象基本情況、身體狀況、飲食禁忌、飯菜口味需求等。

5.建立服務(wù)監(jiān)督檢查制度和投訴反饋機制.，通過實地走訪、電話回訪等方式開展老

年人滿意度則評。

6.有方便老年人進出的無障礙設(shè)施，包括無障礙慢坡通道、防滑腳墊、座廁拉桿、

樓梯扶手設(shè)備等。

7.廚房布局合理，具備滿足食材貯存、粗加工、切配、烹飪、備（售）菜、餐飲清洗

消毒、打包裝箱等要求的操作區(qū)域。

8.水產(chǎn)品、肉類、蔬菜等食品的粗加工清洗水池和工用具做到分類使月，食品加

工做到生進熟出、生熟分離、無交叉污染隱患。

9.設(shè)施設(shè)備齊全，按規(guī)定配備食品貯藏（冷藏）、保溫、紫外線消毒和防蠅防塵設(shè)施

二、設(shè)施設(shè)備設(shè)備，按要求設(shè)置二次更衣室。

10.應(yīng)有配套的適合老年人使用的桌椅、用具及空調(diào)等設(shè)施，在顯著位置有規(guī)范的

公共標(biāo)識，用餐座位不少于堂食就餐人數(shù)的40%o

11.配備送餐需要的包裝盒、送餐箱（包）、送餐車等設(shè)施設(shè)備。

12.操作間通風(fēng)干燥，有良好的通風(fēng)排煙條件和排水設(shè)施。

13.餐廳環(huán)境整潔,有洗手、洗碗設(shè)施和足夠的餐具保潔設(shè)施。

14.應(yīng)配備滿足日常食品加工需要的食品從業(yè)人員。

15.按規(guī)定配備專兼職食品安全管理人員，定期對食品安全狀況進行自備食品安

全管理員須通過寧波市食品從'業(yè)人員學(xué)考平臺等途徑完成培訓(xùn)考核。

三、人員管理16.從業(yè)人員持有效健康證明和培訓(xùn)合格證明上崗，上崗時身著工作服，做到

不化妝、不穿工作服上廁所、不在操作間抽煙、勤理發(fā)、勤剪指甲、勤洗澡、

勤換工作服，

17.組織開展基礎(chǔ)知識和崗位技能培訓(xùn)1,內(nèi)容包括但不限于：食品安全知識；

送餐禮儀和溝通技巧；老年人常見病、多發(fā)病癥狀識別；老年人健康突發(fā)緊急

情況處理方法。

12

18.持有效食品經(jīng)營許可證，無超范圍經(jīng)營情況；食品原料定點采購或統(tǒng)一配

送，不買、不收、不做、不售腐爛變質(zhì)食品。

19.食品加工操作間等區(qū)域窗明地凈、管道暢通、四壁無塵、無油垢、無異

味，無蠅、無鼠、無峭螂、無霉變，防護措施科學(xué)有效.

20.廚房設(shè)施設(shè)備清潔完好，冰箱、冷柜、加工用器具生熟分開，有明顯標(biāo)識，

按規(guī)定清洗消毒并有記錄，清潔餐飲具按規(guī)定保潔。

21.對于重復(fù)使用的餐具、用具應(yīng)及時收回進行清潔消毒，清潔消毒后應(yīng)將

餐具放入專用保潔柜進行保潔，避免與未消毒餐具混放；送餐箱（包）清潔消

毒后，應(yīng)將內(nèi)壁表面烘T-,確保干燥.

22.食品倉庫有專人負責(zé)，建立采購索證索票、登記臺賬和物料領(lǐng)發(fā)臺賬，嚴

格出入庫驗收手續(xù).食品、非食品分開存放，食品原料分類擺放，隔墻離地距

四、軟件管理離不少于1D厘米，無霉變、蟲蛀、變質(zhì).

23.食品添加劑使用和管理符合要求，不存在超范圍、超劑量使用現(xiàn)象。

24.實施“五常法”和“色標(biāo)”管理體系。

25.實施智能“陽光廚房〃，具備AI抓拍和物聯(lián)感應(yīng)功能，能在互聯(lián)網(wǎng)上進行

操作展示和信息公示，并接入浙江省食品安全協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)和寧波“甬易養(yǎng)”

智慧養(yǎng)老系統(tǒng)。

26.配備滿足日常接單、安全追溯等信息化設(shè)備。

27.餐飲具應(yīng)完整、清潔、無污染、無異味、無有毒有害物質(zhì)，滿足食品安

全相關(guān)標(biāo)準，并具備易清洗消毒、材質(zhì)堅固、方便開啟的性能。

28.送餐箱（包）材質(zhì)應(yīng)無毒、無害、無異味、無污染，具備耐熱、耐寒、抗腐

蝕、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的特性，密封性能良好，方便運輸和攜帶。

29.可根據(jù)老年人的膳食需求、身體狀況等情況，對包裝盒進行標(biāo)記和分類，

標(biāo)記內(nèi)容包括老年人個人基本信息、健康狀況、飲食習(xí)慣和要求等.

30.送餐打包前應(yīng)檢查食物搭配是否完整、食物溫度是否符合食用要求；檢

查無誤后，應(yīng)立即對食物進行裝箱，可按照送餐距離由遠及近的順序進行放

置。

五、送餐管理31.可根據(jù)助餐服務(wù)點經(jīng)營條件以及送餐距離、實際路況，選擇合適的送餐

車輛，包括機動車、電動自行車等。

32.食物取送時，送餐箱（包）蓋應(yīng)隨開隨關(guān)；運輸過程中，遇到食物散落應(yīng)立

即聯(lián)系助餐服務(wù)點重新備餐。

33.食物配送時間不宜超過1個小時，送餐過程中應(yīng)做好食物保護措施。

34.有條件的，可與網(wǎng)絡(luò)生活服務(wù)平臺、餐飲配送服務(wù)企業(yè)合作，利用其送餐

網(wǎng)絡(luò)為老年人送餐。

4.項目建設(shè)重點特色

4.1硬件要求

4.1.1設(shè)置陽光廚房或開放式廚房，加強食品安全監(jiān)管

食堂采用透明設(shè)計或者監(jiān)控系統(tǒng)，對廚房操作間進行公開化監(jiān)控。通過監(jiān)控系統(tǒng)實時觀看廚

房的每個角落和操作過程，使用餐者對食品衛(wèi)生更加放心，從而起到加強食品安全衛(wèi)生監(jiān)管

作用。

13

4.1.2設(shè)置一人食餐位區(qū)，滿足特殊群體用餐需求

一人食餐位區(qū)的設(shè)立，既是出于防疫工作的要求，也是為了保障特殊群體的用餐需要。區(qū)別

于以往傳統(tǒng)社區(qū)食堂設(shè)置專區(qū)愛心專座的做法，一人食餐位區(qū)一方面可以滿足部分長者以及

特殊人群的用餐需求，另一方面也體現(xiàn)社區(qū)食堂平等對待每一位用餐者的初衷，并進一步提

高場地空間的利用率。

4.1.3落實防疫衛(wèi)生要求，提高硬件設(shè)施標(biāo)準

為更好落實防疫及衛(wèi)生要求，社區(qū)食堂提高硬件設(shè)施配各標(biāo)準，公共區(qū)域必須配置大型消毒

柜，并確保每次使用完餐盤碗筷即時消毒；入口處設(shè)置智能測溫門崗機器人，在做到精準測

溫的同時，智能化完成信息備案登記與訪客管理。

4.2軟件特色

4.2.1建立食品追溯體系，確保食物來源安全衛(wèi)生。

通過搭建平臺或引入第三方，建立食堂食品追溯體系，可以讓用餐者隨時查詢采購情況、經(jīng)

銷商簡介、質(zhì)檢報告等信息，確保食物來源安全衛(wèi)生，提高用餐者的消費信心。

4.2.2大數(shù)據(jù)分析，精準營養(yǎng)備餐

智慧食堂管理系統(tǒng)的營養(yǎng)衛(wèi)士功能，根據(jù)個人基本資料通過大數(shù)據(jù)分析可為用戶計算出該用

戶營養(yǎng)攝入情況，在之后的點單及就餐時，會提供個性化的飲食營養(yǎng)建議，指引用戶更加科

學(xué)營養(yǎng)就餐。

4.2.3增設(shè)健康膳食區(qū)和素食區(qū)，滿足特殊人群需求

社區(qū)食堂除滿足大眾用餐需求以外，還將設(shè)置健康膳食區(qū)和素食區(qū)，配置低脂、低鹽、低油、

低糖等品類的健康食物，設(shè)置窗口展示適合老年人、三高人群等的建議菜譜，作為健康飲食

的長期宣傳窗口。

4.2.4建立數(shù)字化送餐服務(wù)平臺，方便居家養(yǎng)老

為部分高齡、孤寡、獨居和空巢老人實現(xiàn)在家訂餐、送餐上門的服務(wù)，為老年人提供便利優(yōu)

惠的就餐服務(wù)，真正實現(xiàn)居家養(yǎng)老。

4.2.5菜品價格經(jīng)濟實惠，設(shè)立惠民菜區(qū)

社區(qū)食堂具有公益屬性，用最低的成本獲得最滿意的餐飲服務(wù)。這既是公共服務(wù)的追求目標(biāo),

也是滿足人民群眾對美好生活向往的題中之義。因此社區(qū)食堂需要在公益性與市場化之間找

到平衡點，所有菜品價格應(yīng)在市場化的前提下，盡量實現(xiàn)經(jīng)濟實惠。需設(shè)置惠民特價菜區(qū)，

特價菜區(qū)最高價格不超過18元/份；此外，對于明珠未來社區(qū)的居民，也將設(shè)置專門的折

扣價格，讓利于居民。采購人每3個月組織一次菜價審核，對明顯高于市場價的菜價，將

予以糾正。

東四、高新區(qū)實驗學(xué)校勤學(xué)專線服務(wù)需求

1、線路設(shè)置及站點、時間等滿足采購人要求。

2、要求提供良好車況、相應(yīng)車型的客車，并提供安全、優(yōu)質(zhì)高效的公交接駁服務(wù)。

3、乘車人員應(yīng)注意乘車安全，服從現(xiàn)場管理。禁止攜帶易燃易爆、腐蝕有害、危險的

物品乘車，禁止車輛行駛中將身體的任何部位伸出車外，禁止在車內(nèi)吸煙及從事其它危險性

活動等。

4、須保證提供性能良好，車況完善、證件齊全的車輛，配備具有專業(yè)資質(zhì)的駕駛員。

5、車輛及駕駛員在使用途中，有關(guān)車輛的一切突發(fā)事件均由提供方方全權(quán)負責(zé)及解決。

6、駕駛員應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、法令安全行車，確保乘客安全。若發(fā)生交通事

故，承擔(dān)公安交通管理部門裁定的責(zé)任。

7、提供的車輛中途因車輛本身的故障造成拋錨，則由提供方盡快更換相應(yīng)的車輛。

15

*五、公共空間功能實現(xiàn)需求：

1、青年創(chuàng)客空間：明確其運營主體、管理制度、資金分擔(dān)機制；面積不少于300平方，配

備容納6-20人的多功能會議室,線上提供雙創(chuàng)空間租賃服務(wù)或提供社區(qū)電商等居民線上創(chuàng)業(yè)模

塊，或提供其他社區(qū)空間分時共享租賃服務(wù)；并提供應(yīng)用案例；提供1()個以上的共享工位，實

現(xiàn)分時按需辦公及創(chuàng)業(yè)場景的需求；按功能補充家具等。

2、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)：引進和孵化5家以上自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)，明確的空間的創(chuàng)業(yè)方向及目標(biāo)，

結(jié)合專業(yè)培訓(xùn)，定期組織開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類交流和主題活動，一年不少于12次，并在其間提供必

要的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)等。

?3#5啪架空層平面布置圖(改造面順187平方)

LAYOUTPLANCHART

3、幸福學(xué)堂復(fù)合型空間：明確其運營主體、管理制度、資金分擔(dān)機制；基于對社區(qū)居

民結(jié)構(gòu)及需求的分析，提供青少年“四點半課堂”、職業(yè)人員“樂學(xué)課堂”、老年人“常青

課堂”等多種類、符合多齡段需求的教學(xué)服務(wù)，建立分時段課程制度；每周至少開展2次教

育活動；常態(tài)化開展相關(guān)活動等；

社區(qū)食堂：明確其運營主為、管理制度、資金分擔(dān)機制；建設(shè)社區(qū)食堂，根據(jù)居民需求提供

就餐、助餐、送餐等服務(wù)，并針對社區(qū)老人提供普惠定價；設(shè)置陽光廚房或開放式廚房，加

強食品安全監(jiān)管；設(shè)置一人食餐位區(qū)，滿足特殊群體用餐需求；落實防疫下.生要求，提高硬

件設(shè)施標(biāo)準；增設(shè)健康膳食區(qū)和素食區(qū)，滿足特殊人群需求；建立數(shù)字化送餐服務(wù)平臺，方

便居家養(yǎng)老；大數(shù)據(jù)分析，精準營養(yǎng)備餐；建立食品追溯體系，確保食物來源安全衛(wèi)生。

4、其他架空層等：明確其運營主體、管理制度、資金分擔(dān)機制；使用率每月不少于4次，

開展3歲及一下活動為主。在小區(qū)分散地域開展鄰里互動、社區(qū)會客、運動健康等服務(wù)，按功

能補充座椅及活動器材等。

16

?平面布?朋（改造啟）

LAYOUTPLANCHART

**E.

17

第三章投標(biāo)人須知

前附表

序號內(nèi)容、要求

1項目名稱：新明街道明珠未來社區(qū)整體運營管理服務(wù)項目

2采購數(shù)量及單位：詳見第二章《招標(biāo)需求》。

投標(biāo)報價及費用：

1、本項目投標(biāo)報價應(yīng)以人民幣報價。整體運營服務(wù)投標(biāo)報價包括整個服務(wù)期內(nèi)所

需的一切人工費（含工資、加班、保險等全部費用）、策劃費、管理費、工具、設(shè)

備、保險、交通、利潤、驗收、稅金（包含須由供應(yīng)商承擔(dān)的各項稅費）、其他輔

助工作等完成本項目的所有費用，不包含硬裝改造、裝修設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)

等第三方費用的支出。投標(biāo)人在報價時應(yīng)考慮到所有報價項目，如果有遺漏，自行

承擔(dān)風(fēng)險，采購人不再支付其它費用。

*2、本項目最高限價詳見第一章《公開招標(biāo)采購公告》，投標(biāo)報價超過最高限價的

3作無效標(biāo)處理。

3、不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費用。

4、中標(biāo)服務(wù)費：本采購代理公司根據(jù)與采購人簽訂的招標(biāo)代理服務(wù)合同向中標(biāo)人

收取中標(biāo)服務(wù)費。

5、中標(biāo)人在本項目結(jié)果公示期滿后5個工作口內(nèi)主動聯(lián)系代理機構(gòu)領(lǐng)取中標(biāo)通知

書。

6、有關(guān)本項目的中標(biāo)服務(wù)費匯入以下賬戶

開戶名稱：

4現(xiàn)場踏勘（如有）：詳見第二章《招標(biāo)需求》O

5演示時間及地點（如有）：詳見第二章《招標(biāo)需求》。

投標(biāo)文件組成：本項目實行網(wǎng)上投標(biāo)，供應(yīng)商應(yīng)準備以下投標(biāo)文件：

*（1）供應(yīng)商于“改采云”上提供電子投標(biāo)文件。

6

（2）以U盤形式提供的備份電子投標(biāo)文件數(shù)量1份（不作強制要求，投標(biāo)人自行

決定是否提供）。

7投標(biāo)截止時間及地點：詳見招標(biāo)文件第一章《公開招標(biāo)采購公告》。

8開標(biāo)時間及地點：詳見招標(biāo)文件第一章《公開招標(biāo)采購公告》。

9評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準：詳見第四章《評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準》。

10中標(biāo)結(jié)果公示：評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)結(jié)果公示于浙江政府采購網(wǎng)、寧波市政府采購網(wǎng)、

18

序號內(nèi)容、要求

寧波公共資源交易網(wǎng)高新區(qū)分網(wǎng)網(wǎng)站。

II簽訂合同時間：中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)。

12采購資金來源：財政資金。

*13投標(biāo)文件有效期：自投標(biāo)截止之日起90天。

中標(biāo)人如不遵守招標(biāo)文件或投標(biāo)文件各項條款的邀約與要約，或在接到中標(biāo)通知書

*14后借故拖延，拒簽合同的，采購人將按《浙江省政府采購供應(yīng)商注冊及誠信管理暫

行辦法》的規(guī)定上報誠信狀況。給采購人造成的損失的還應(yīng)當(dāng)予以賠償。

15解釋：本招標(biāo)文件的解釋權(quán)屬于代理機構(gòu)。

19

一、總則

（一）適用范圍

本招標(biāo)文件適用于本項目的招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、驗收、合同履約、付款等行為（法

律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1.“采購人”系指寧波市鄲州區(qū)人民政府新明街道辦事處。

2.“投標(biāo)人”系指向采購人提交投標(biāo)文件的單位。

3.“產(chǎn)品”系指投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定，須向采購人提供的一切設(shè)備、保險、稅金、備品

備件、工具、手冊及其它有關(guān)技術(shù)資料和材料

4“服務(wù)”系指招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人須承擔(dān)的安裝、調(diào)試、技術(shù)協(xié)助、校準、培訓(xùn)、技術(shù)

指導(dǎo)、配合驗收以及其他類似的服務(wù)。

5.“項目”系指投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定向采購人提供的產(chǎn)品和服務(wù)。

6”書面形式”包括信函、傳真、電報等。

7.“*”系指實質(zhì)性要求條款，任何負偏離和未作實質(zhì)性響應(yīng)都將直接導(dǎo)致無效標(biāo)。

（三）招標(biāo)方式

本次招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式進行。

（四）投標(biāo)委托

投標(biāo)人代表須具有有效的身份證件。如投標(biāo)人代表不是法定代表人，須有法定代表人

出具的授權(quán)委托書。

（五）投標(biāo)費用

不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費用（招標(biāo)文件有相反

規(guī)定除外）。

（六）聯(lián)合體投標(biāo)

本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

（七）轉(zhuǎn)包與分包

本項目不允許轉(zhuǎn)包、分包。

<A>特別說明；

1、投標(biāo)人在投標(biāo)活動中提供任何虛假材料，其投標(biāo)無效，并報監(jiān)管部門查處。

*2、單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人，不得參加同一

合同項下的政府采購活動。

除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢

測等服務(wù)的投標(biāo)人，不得再參加本項目投標(biāo)。

3、提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項下投

20

標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計算。

若采用綜合評分法進行評審的，評審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格：

評審得分相同的，由評審小組按照采購文件規(guī)定的方式確定一個投標(biāo)人獲得中標(biāo)人的推薦資

格，采購文件未規(guī)定的采取隨機抽取的方式確定，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。

非單?產(chǎn)品采購項目，投標(biāo)人使用相同制造產(chǎn)品（相同制造產(chǎn)品是指采購文件中指定的

“核心產(chǎn)品”）作為其項目的一部分，按一家投標(biāo)人認定。

（九）關(guān)于分公司投標(biāo)

除銀行、保險、石油石化、電力、電信、移動、聯(lián)通等行業(yè)外，分公司投標(biāo)的，需提供

具有法人資格的總公司的營業(yè)執(zhí)照及授權(quán)書，授權(quán)書須加蓋總公司公章?？偣究删捅卷椖?/p>

或此類項目在一定范圍或時間內(nèi)出具授權(quán)書。已由總公司授權(quán)的，總公司取得的相關(guān)資質(zhì)證

書對分公司有效。

（十）關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)

1、投標(biāo)人必須保證，采購人在中華人民共和國境內(nèi)使用投標(biāo)貨物、資料、技術(shù)、服務(wù)

或其任何一部分時，享有不受限制的無償使用權(quán)，如有第三方向采購人提出侵犯其專利權(quán)、

商標(biāo)權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)的主張，該責(zé)任應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)。

2、投標(biāo)報價應(yīng)包含所有應(yīng)向所有權(quán)人支付的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)的一切相

關(guān)費用。

3、系統(tǒng)軟件、通用軟件必須是具有在中國境內(nèi)的合法使用權(quán)或版權(quán)的正版軟件，涉及

到第三方提出侵權(quán)或知識育權(quán)的起訴及支付版稅等費用由投標(biāo)人承擔(dān)所有責(zé)任及費用。

（十一）、質(zhì)疑和投訴

1、供應(yīng)商認為采購文件、采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，須

在應(yīng)知其利益受損之日起七個工作日內(nèi)以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。供應(yīng)

商應(yīng)當(dāng)在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

2、提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。未依法獲取采購文件

的，不得就采購文件提出質(zhì)疑；未提交投標(biāo)文件的供應(yīng)商，視為與采購結(jié)果沒有利害關(guān)系，

不得就采購響應(yīng)截止時間后的采購過程、采購結(jié)果提出質(zhì)疑。

3、供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料，質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)面以書面形式提出，

質(zhì)疑函格式和內(nèi)容須符合財政部《質(zhì)疑函范本》要求，供應(yīng)商可到中國政府采購網(wǎng)自行下載

財政部《質(zhì)疑函范本》。

4、接收書面質(zhì)疑函的方式：質(zhì)疑人可通過送達、郵寄、傳真的形式提交書面質(zhì)疑函，

通過郵寄方式提交的書面質(zhì)疑函以被質(zhì)疑人簽收郵件之日為收到書面質(zhì)疑文件之日，通過傳

真方式提交的書面質(zhì)疑函以被質(zhì)疑人收到書面質(zhì)疑文件原件之日為收到書面質(zhì)疑文件之日。

采購人和采購代理機構(gòu)接收質(zhì)疑函的聯(lián)系方式：見本采購文件第一章有關(guān)聯(lián)系方式。

21

5、供應(yīng)商對采購人或采購代理機構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或者采購人或采購代理機構(gòu)未在

規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作R內(nèi)向同級采購監(jiān)管部門投訴。

二、招標(biāo)文件

（-）招標(biāo)文件的構(gòu)成。本招標(biāo)文件由以下部份組成：

1.公開招標(biāo)采購公告

2.招標(biāo)需求

3.投標(biāo)人須知

4.評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準

5.政府采購合同主要條款

6.投標(biāo)文件格式

7.本項目招標(biāo)文件的澄清、答復(fù)、修改、補充的內(nèi)容

（二）投標(biāo)人的風(fēng)險

1、投標(biāo)人應(yīng)詳細閱讀采購文件中的全部內(nèi)容和要求,按照采購文件的要求提交投標(biāo)文

件，沒有按照采購文件要求提供投標(biāo)文件和資料導(dǎo)致的風(fēng)險由投標(biāo)人承擔(dān)，并對所提供的全

部資料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。

2、無論因何種原因?qū)е卤敬尾少徎顒咏K止致投標(biāo)人損失的，相關(guān)責(zé)任人均不承擔(dān)任何

責(zé)任。

（三）招標(biāo)文件的澄清與修改

1、采購人對采購文件進行必要的澄清或者修改的，在發(fā)布招標(biāo)公告的網(wǎng)站上發(fā)布更正

公告。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，更正公告在投標(biāo)截止時間至少15n

前發(fā)出；不足15口的，順延提交投標(biāo)文件截止時間。

2、更正公告為采購文件的組成部分，一經(jīng)在網(wǎng)站發(fā)布，視同已通知所有采購文件的收

受人，不再采用其它方式傳達相關(guān)信息，若因未能及時了解到上述網(wǎng)站上發(fā)布的相關(guān)信息而

導(dǎo)致的一切后果自行承擔(dān)。

3、如更正公告有重新發(fā)布電子采購文件的，投標(biāo)人應(yīng)下載最新發(fā)布的電子招標(biāo)文件制

作投標(biāo)文件。

4、投標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)未對招標(biāo)文件提出疑問、質(zhì)疑或要求澄清的，將視其為無異

議。對采購文件中描述有歧義或前后不一致的地方，評審小組有權(quán)進行評判，但對同一條款

的評判應(yīng)適用于每個投標(biāo)人。

三、投標(biāo)文件的編制

（一）投標(biāo)文件由報價文件、資格證明文件、技術(shù)商務(wù)文件組成

1.報價文件包括以下內(nèi)容：

22

（I）投標(biāo)聲明書（格式見附件）；

（2）開標(biāo)一覽表（格式見附件）：

（3）分項報價表（格式見附件）；

（4）投標(biāo)人針對報價需要說明的其他文件和說明。

2.資格證明文件包括以下內(nèi)容：

（1）資格條件自查表（格式見附件）；

（2）有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證）、其他組織（個體工商戶）的營

業(yè)執(zhí)照或者民辦非企業(yè)單位登記證書復(fù)印件（加蓋公章）；

（4）書面聲明（格式見附件）；

（5）中小企業(yè)聲明函（格式見附件）；

（6）殘疾人福利性單位聲明函（如是請?zhí)峁?，格式見附件）?/p>

（7）投標(biāo)人為監(jiān)獄企'業(yè)的證明文件：省級以上監(jiān)就管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)

建設(shè)兵團）出具（如是請?zhí)峁?/p>

<8）其他投標(biāo)人認為需要補充說明的資料

3.技術(shù)商務(wù)文件包括以下內(nèi)容：

（I）符合性自查表1格式見附件）；

（2）法定代表人的身份證明或法定代表人授權(quán)書（投標(biāo)人的代表若為非法定代表人的,

必須提交法定代表人授權(quán)書），并提供法定代表人和授權(quán)代表的身份證正反兩面復(fù)印件（格

式見附件）；

（3）商務(wù)條款響應(yīng)!偏離）表（格式見附件，根捱第二章《招標(biāo)需求》一、商務(wù)要求

表的要求制作）；

（4）服務(wù)條款響應(yīng)〔偏離）表（格式見附件，根捱第二章《招標(biāo)需求》二詳細采購需

求、三食堂運營專項需求,四高新區(qū)實驗學(xué)校勤學(xué)專線服務(wù)需求、五公共空間功能實現(xiàn)需求

的要求制作）；

（5）評分標(biāo)準或招標(biāo)文件需要提供的其他技術(shù)商務(wù)材料及說明：

5.1投標(biāo)人響應(yīng)表（格式見附件）；

5.2其他（格式自擬）。

（二）投標(biāo)文件的語言及計量

*1投標(biāo)文件以及投標(biāo)方與采購人就有關(guān)投標(biāo)事宜的所有來往函電，均應(yīng)以中文漢語書

寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標(biāo)文件視同未

提供。

*2投標(biāo)計量單位，招標(biāo)文件已有明確規(guī)定的，使用招標(biāo)文件規(guī)定的計量單位；招標(biāo)文

件沒有規(guī)定的，應(yīng)采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同未

響應(yīng)。

23

（三）投標(biāo)報價

1.投標(biāo)報價應(yīng)按招標(biāo)文件中相關(guān)附表格式填寫。

*2.報價要求：詳見第三章《投標(biāo)人須知》前附表第3條。

*3.投標(biāo)文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。

4.投標(biāo)人在政采云系統(tǒng)中就本項目填寫的報價與以pdf格式上傳文件中的報價不一致

的，應(yīng)以pdf格式上傳文件中的報價為準。

（四）投標(biāo)文件的有效期

*1.自投標(biāo)截止之日起空天投標(biāo)文件應(yīng)保持有效。有效期不足的投標(biāo)文件將被拒絕。

2.在特殊情況下，采購人可?與投標(biāo)人協(xié)商延長投標(biāo)文件的有效期，這種要求和答笈均以

書面形式進行。

3.投標(biāo)人可拒絕接受延期要求，同意延長有效期，但不能修改投標(biāo)文件。

4.中標(biāo)人的投標(biāo)文件自開標(biāo)之日起至合同履行完畢匚均應(yīng)保持有效。

（五）投標(biāo)文件的簽署和份數(shù)

1.投標(biāo)人應(yīng)按本招標(biāo)文件規(guī)定的格式和順序編制投標(biāo)文件并標(biāo)注頁碼，投標(biāo)文件內(nèi)容不

完整、編排混亂導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)容的，是投標(biāo)人的責(zé)任。

2.以U盤形式提供的備份電子投標(biāo)文件1份（詳見前附表要求）。

3.投標(biāo)文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章或者法定代表人或授權(quán)委托人

簽名或蓋章。投標(biāo)文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標(biāo)人負責(zé)。

4.電子投標(biāo)文件部分：投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)“政采云供應(yīng)商項目采購?電子招投標(biāo)操作指南”及

本招標(biāo)文件規(guī)定的格式和順序編制電子投標(biāo)文件并進行關(guān)聯(lián)定位。

以介質(zhì)存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標(biāo)文件部分：電子投標(biāo)文件的備份文件，以U盤

形式存儲，并單獨密封遞交。

（六）投標(biāo)文件的包裝、遞交、修改和撤回

1.電子投標(biāo)文件的備份文件單獨包封，外包裝封面上應(yīng)注明投標(biāo)人名稱、投標(biāo)人地址、

投標(biāo)文件名稱（電子投標(biāo)文件的備份文件）、投標(biāo)項目名稱、項目編號、標(biāo)項號及“開標(biāo)之

前不得啟封”字樣，并加蠱投標(biāo)人公章。

2.未按規(guī)定密封或標(biāo)記的投標(biāo)文件，采購人有權(quán)拒絕接受其投標(biāo)。

3.投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間之前，可以對所提交的投標(biāo)文件進行補充、修改或者撤叵，并

書面通知采購人或采購代理機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章、密

封后，作為投標(biāo)文件的組成部分。

（七）投標(biāo)無效的情形

實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被視為無效沒標(biāo)。

1.在資格審查時，不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的，或者資格證明文件不全的，投標(biāo)

文件將被視為無效。

24

2.在符合性審查時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

（1）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、簽章的；

（2）投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；

（3）明顯不符合招標(biāo)文件要求的，或者與招標(biāo)文件中標(biāo)注“*”的條款發(fā)生負偏離的；

（4）投標(biāo)文件中含有采購人不能接受的附加條件的；

（5）投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容未使用中文表述、表述不明確、前后矛盾或者使用計量單位

不符合招標(biāo)文件要求的（經(jīng)評審小組認定并允許其當(dāng)場更正的筆誤除外）；

（6）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的，或者投標(biāo)文件中經(jīng)修正的內(nèi)容字跡模

糊難以辯認或者修改處未按規(guī)定簽署、蓋章的；

（7）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件出自同一終端設(shè)備或在相同Internet主機分配地址（相同IP

地址）網(wǎng)上報名投標(biāo)；

（8）法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形。

3.在技術(shù)商務(wù)評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

（1）未提供或未如實提供投標(biāo)貨物的技術(shù)參數(shù)，或者投標(biāo)文件標(biāo)明的響應(yīng)或偏離與事實

不符或虛假投標(biāo)的。

（2）明顯不符合招標(biāo)文件要求的規(guī)格型號、質(zhì)量標(biāo)準，或者與招標(biāo)文件中標(biāo)“*”的條款發(fā)

生實質(zhì)性偏離的。

（3）投標(biāo)技術(shù)方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標(biāo)方案的。

（4）技術(shù)商務(wù)文件出現(xiàn)投標(biāo)報價的。

4.在報價評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

（1）投標(biāo)報價超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的；

（2）未采用投標(biāo)文件要求的報價形式報價的；

（3）投標(biāo)報價具有選擇性的；

（4）評委會一致認為報價明顯不合理的；

（5）投標(biāo)報價中出現(xiàn)重大缺項、漏項或被評審小組認為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過

符合性審查投標(biāo)人的報價，且投標(biāo)人不能證明其報價合理性的；

（6）招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形。

5.被拒絕的投標(biāo)文件為無效。

四、開標(biāo)

（-）開標(biāo)準備

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在采購文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達投標(biāo)地

點，在完成投標(biāo)文件和人員信息登記后立即離開，采購代理機構(gòu)將在規(guī)定的時間和地點進行

開標(biāo)。采購代理機構(gòu)收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)記載投標(biāo)文件送達時間和密封情況，簽收保存并

25

向投標(biāo)人出具簽收回執(zhí)。投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表未按時簽到登記的，視同放棄開

標(biāo)監(jiān)督權(quán)利、認可開標(biāo)結(jié)果。

（二）電子招投標(biāo)開標(biāo)及評審程序

1.投標(biāo)截止時間后，投標(biāo)人登錄政采云平臺，用“項目采購-開標(biāo)評標(biāo)”功能對電子投標(biāo)文

件進行在線解密。在線解密電子投標(biāo)文件時間為開標(biāo)時間起60分鐘內(nèi)。

2.采購人或代理機構(gòu)對投標(biāo)人的資格進行審查；

3.評標(biāo)委員會對商務(wù)技術(shù)響應(yīng)文件進行評審；

4.在系統(tǒng)上公開資格和商務(wù)技術(shù)評審結(jié)果；

5.在系統(tǒng)上公開報價開標(biāo)情況；

6.評標(biāo)委員會對報價情況進行評審；

7.在系統(tǒng)上公布評審結(jié)果。

特別說明：政采云公司如對電子化開標(biāo)及評審程序有調(diào)整的，按調(diào)整后的程序操作。

五、評標(biāo)

（一）組建評審小組

本項目評審小組依法組建。

（二）評標(biāo)原則

本項目采用不公開方式評標(biāo)，評標(biāo)的依據(jù)為招標(biāo)文件和投標(biāo)文件。