2024年度公共衛(wèi)生應(yīng)急演練方案一、背景為深入貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等法律法規(guī)及政策要求，適應(yīng)后疫情時(shí)代公共衛(wèi)生應(yīng)急管理新形勢，針對新型冠狀病毒變異株、食源性疾病、突發(fā)急性傳染病等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，檢驗(yàn)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的可行性、部門協(xié)同的有效性、隊(duì)伍處置的專業(yè)性，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)能力，保障人民群眾生命安全和身體健康，制定本方案。二、目標(biāo)1.檢驗(yàn)預(yù)案，完善機(jī)制：驗(yàn)證《XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《XX市新型冠狀病毒肺炎防控方案》《XX市食源性疾病暴發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》等文件的科學(xué)性、針對性和可操作性，梳理存在的漏洞與短板，推動預(yù)案修訂完善。2.提升能力，鍛煉隊(duì)伍：強(qiáng)化疾控機(jī)構(gòu)流調(diào)溯源、實(shí)驗(yàn)室檢測、疫情分析能力；提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)病例救治、院感防控能力；增強(qiáng)基層社區(qū)（村）疫情排查、信息報(bào)告、群眾動員能力；提高跨部門（衛(wèi)生健康、公安、應(yīng)急、宣傳、市場監(jiān)管等）協(xié)同處置能力。3.科普宣傳，引導(dǎo)輿論：通過演練向公眾普及公共衛(wèi)生應(yīng)急知識（如戴口罩、勤洗手、疫苗接種、食品安全常識），提高公眾自我防護(hù)意識和應(yīng)急響應(yīng)能力；規(guī)范輿情應(yīng)對流程，避免不實(shí)信息傳播。三、演練類型與主題（一）演練類型1.桌面演練：以會議形式模擬事件場景，重點(diǎn)檢驗(yàn)預(yù)案流程、部門職責(zé)及協(xié)同機(jī)制（如疫情報(bào)告流程、流調(diào)與醫(yī)療救治銜接）。2.實(shí)戰(zhàn)演練：在真實(shí)場景中模擬事件處置（如社區(qū)封控、核酸檢測、醫(yī)療救治），重點(diǎn)檢驗(yàn)隊(duì)伍實(shí)操能力、物資保障及現(xiàn)場協(xié)調(diào)。3.綜合演練：整合桌面與實(shí)戰(zhàn)環(huán)節(jié)，模擬全流程處置（如從疫情發(fā)現(xiàn)到響應(yīng)終止），全面檢驗(yàn)應(yīng)急體系有效性。（二）演練主題（2024年度重點(diǎn)）1.新型冠狀病毒變異株疫情應(yīng)急處置演練：模擬某社區(qū)出現(xiàn)聚集性發(fā)熱病例，經(jīng)檢測為新型冠狀病毒變異株陽性，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，開展流調(diào)溯源、區(qū)域管控、核酸檢測、醫(yī)療救治及輿情應(yīng)對。2.食源性疾病暴發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)演練：模擬某學(xué)校食堂發(fā)生集體食物中毒（疑似諾如病毒感染），涉及學(xué)生50人，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，開展病例調(diào)查、溯源（食品采樣檢測）、食品控制（封存問題食品）及患者救治。3.突發(fā)急性傳染?。ɑ魜y）防控演練：模擬某港口輸入性霍亂病例（來自東南亞國家），啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，開展病例隔離、疫點(diǎn)消毒、密切接觸者追蹤管理及疫苗接種（如口服霍亂疫苗）。4.公共衛(wèi)生事件輿情應(yīng)對演練：模擬某社交媒體出現(xiàn)“某醫(yī)院隱瞞傳染病病例”的不實(shí)信息，引發(fā)公眾恐慌，開展輿情監(jiān)測、權(quán)威信息發(fā)布、回應(yīng)社會關(guān)切及謠言澄清。四、組織架構(gòu)（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立2024年度公共衛(wèi)生應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)演練的統(tǒng)籌規(guī)劃、決策指揮及經(jīng)費(fèi)保障。組長：XX市衛(wèi)生健康委員會主任副組長：XX市衛(wèi)生健康委員會分管應(yīng)急工作的副主任、XX市疾控中心主任成員：XX市公安局、XX市應(yīng)急管理局、XX市市場監(jiān)管局、XX市宣傳部、XX市教育局、XX市社區(qū)辦及各區(qū)縣衛(wèi)生健康委員會主要負(fù)責(zé)人（二）執(zhí)行機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)演練執(zhí)行辦公室（設(shè)在XX市疾控中心），負(fù)責(zé)演練方案設(shè)計(jì)、腳本編寫、現(xiàn)場組織及協(xié)調(diào)工作。執(zhí)行辦公室下設(shè)4個(gè)工作組：1.策劃組：負(fù)責(zé)演練主題確定、方案設(shè)計(jì)、腳本編寫（如模擬病例信息、流調(diào)線索、輿情內(nèi)容）及專家咨詢。組長：XX市疾控中心應(yīng)急辦主任成員：疾控中心流調(diào)、檢測、消毒專家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染科負(fù)責(zé)人，宣傳部門輿情專家2.現(xiàn)場實(shí)施組：負(fù)責(zé)演練場地布置（如社區(qū)采樣點(diǎn)、醫(yī)院隔離病房、疾控中心實(shí)驗(yàn)室）、人員調(diào)度（如模擬患者、社區(qū)工作者、公安人員）及物資準(zhǔn)備（如核酸檢測試劑、個(gè)人防護(hù)裝備、消殺用品）。組長：XX市疾控中心應(yīng)急辦副主任成員：疾控中心應(yīng)急隊(duì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急隊(duì)、社區(qū)工作人員、公安干警3.評估組：負(fù)責(zé)演練過程記錄、效果評估（如預(yù)案執(zhí)行情況、隊(duì)伍能力、協(xié)同效率）及報(bào)告撰寫。組長：XX市衛(wèi)生健康委員會應(yīng)急辦主任成員：邀請省級公共衛(wèi)生應(yīng)急專家、高校應(yīng)急管理教授4.宣傳組：負(fù)責(zé)演練的宣傳報(bào)道（如前期通知、現(xiàn)場拍攝、后期總結(jié)）、輿情監(jiān)測及回應(yīng)。組長：XX市宣傳部新聞科負(fù)責(zé)人成員：XX市電視臺、XX日報(bào)記者，疾控中心宣傳人員（三）保障機(jī)構(gòu)人員保障：組建由疾控、醫(yī)療、公安、社區(qū)、宣傳等部門組成的演練隊(duì)伍，共計(jì)200人（其中疾控中心50人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)80人、公安30人、社區(qū)20人、宣傳20人）。物資保障：準(zhǔn)備演練所需物資（如核酸檢測試劑、個(gè)人防護(hù)裝備、消殺用品、宣傳材料、模擬病例樣本），由XX市疾控中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)配。場地保障：確定演練場地（如XX社區(qū)、XX醫(yī)院、XX疾控中心），提前1周完成場地布置（如設(shè)置采樣點(diǎn)、隔離區(qū)、指揮中心）。技術(shù)保障：邀請省級公共衛(wèi)生應(yīng)急專家（如流調(diào)、檢測、輿情）全程指導(dǎo)演練方案設(shè)計(jì)及現(xiàn)場實(shí)施。五、演練內(nèi)容與流程（一）新型冠狀病毒變異株疫情應(yīng)急處置演練（實(shí)戰(zhàn)+綜合）1.演練場景設(shè)定時(shí)間：2024年X月X日（周三）9:00-12:00地點(diǎn)：XX社區(qū)（模擬封控區(qū)）、XX醫(yī)院（定點(diǎn)救治醫(yī)院）、XX疾控中心（指揮中心）事件：XX社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心報(bào)告1例發(fā)熱病例（體溫38.5℃，咳嗽、乏力），經(jīng)核酸檢測為新型冠狀病毒變異株陽性；后續(xù)3小時(shí)內(nèi)，該社區(qū)又報(bào)告2例關(guān)聯(lián)病例（均為陽性病例的密切接觸者），疑似聚集性疫情。2.演練流程（全流程）環(huán)節(jié)責(zé)任單位操作要求時(shí)間節(jié)點(diǎn)**1.疫情發(fā)現(xiàn)與報(bào)告**社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心-接診發(fā)熱患者，采集鼻咽拭子；

-檢測陽性后，立即通過“突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)”上報(bào)（2小時(shí)內(nèi)）。9:00-9:10**2.疫情核實(shí)與響應(yīng)**市疾控中心、市衛(wèi)健委-疾控中心流調(diào)隊(duì)抵達(dá)社區(qū)，開展核心信息調(diào)查（患者活動軌跡、密切接觸者）；

-市衛(wèi)健委啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（由市衛(wèi)健委主任任指揮長）。9:10-9:30**3.現(xiàn)場處置**疾控中心、社區(qū)、公安-劃定封控區(qū)（患者居住單元）、管控區(qū)（患者所在樓棟）、防范區(qū)（整個(gè)社區(qū)）；

-開展全員核酸檢測（24小時(shí)內(nèi)完成）；

-對患者家、電梯間等環(huán)境進(jìn)行終末消毒。9:30-10:30**4.醫(yī)療救治**定點(diǎn)醫(yī)院-接收患者（閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)），開展對癥治療（如氧療、抗病毒藥物）；

-落實(shí)院感防控（單人單間隔離、醫(yī)護(hù)人員二級防護(hù)）。9:30-10:00**5.輿情應(yīng)對**宣傳部、疾控中心-監(jiān)測到社交媒體“社區(qū)隱瞞疫情”的不實(shí)信息，立即發(fā)布權(quán)威通報(bào)（內(nèi)容包括疫情情況、處置措施）；

-回應(yīng)群眾關(guān)切（如“封控區(qū)生活保障”“核酸檢測時(shí)間”）。10:00-10:30**6.響應(yīng)終止**市衛(wèi)健委、專家組-專家組評估：疫情得到控制（連續(xù)7天無新增病例），符合響應(yīng)終止條件；

-市衛(wèi)健委宣布終止Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控。11:30-12:00（二）食源性疾病暴發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)演練（桌面+實(shí)戰(zhàn)）1.演練場景設(shè)定時(shí)間：2024年X月X日（周五）14:00-16:00地點(diǎn)：XX學(xué)校（模擬食堂）、XX醫(yī)院（腸道門診）、XX疾控中心（實(shí)驗(yàn)室）事件：XX學(xué)校100名學(xué)生在食堂用餐后，出現(xiàn)嘔吐、腹瀉癥狀（疑似諾如病毒感染），其中20人需住院治療。2.演練流程（重點(diǎn)環(huán)節(jié)）病例調(diào)查：疾控中心流調(diào)隊(duì)抵達(dá)學(xué)校，開展病例訪談（如用餐時(shí)間、食物種類）、食堂環(huán)境調(diào)查（如食品加工流程、從業(yè)人員健康狀況）。溯源檢測：采集患者糞便樣本、食堂剩余食物（如涼拌黃瓜）、從業(yè)人員手拭子，送實(shí)驗(yàn)室檢測（諾如病毒核酸檢測）。食品控制：市場監(jiān)管局封存食堂問題食品（涼拌黃瓜），暫停食堂營業(yè)；對從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查（如是否攜帶諾如病毒）?；颊呔戎危横t(yī)院腸道門診接收患者，給予補(bǔ)液、對癥治療（如止吐、止瀉）；落實(shí)院感防控（如患者隔離、環(huán)境消毒）。六、保障措施（一）人員培訓(xùn)演練前1周，開展崗前培訓(xùn)（為期2天），內(nèi)容包括：公共衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)（如《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》）；演練腳本解讀（如流調(diào)流程、核酸檢測操作）；個(gè)人防護(hù)技能（如防護(hù)服穿脫、口罩佩戴）；輿情應(yīng)對技巧（如信息發(fā)布、回應(yīng)關(guān)切）。（二）物資準(zhǔn)備清單：核酸檢測試劑（1000份）、個(gè)人防護(hù)裝備（口罩、防護(hù)服、手套）500套、消殺用品（含氯消毒液、噴霧器）200份、宣傳材料（海報(bào)、手冊）1000份、模擬病例樣本（10份）。責(zé)任單位：XX市疾控中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)配，各參演單位負(fù)責(zé)領(lǐng)取和使用。（三）安全保障制定安全預(yù)案，明確演練過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)（如人員擁擠、物資短缺）及應(yīng)對措施（如安排安保人員維持秩序、備用物資儲備）。演練現(xiàn)場配備急救人員（來自XX醫(yī)院）及急救設(shè)備（如擔(dān)架、急救箱），確保人員安全。（四）技術(shù)支持邀請省級公共衛(wèi)生應(yīng)急專家（如XX省疾控中心應(yīng)急辦主任、XX大學(xué)應(yīng)急管理教授）全程參與演練方案設(shè)計(jì)、現(xiàn)場指導(dǎo)及評估。七、評估與改進(jìn)（一）評估內(nèi)容預(yù)案可行性：是否符合法律法規(guī)要求？流程是否順暢？職責(zé)是否明確？隊(duì)伍能力：流調(diào)、檢測、醫(yī)療救治等環(huán)節(jié)的操作是否規(guī)范？速度是否達(dá)標(biāo)？部門協(xié)同：衛(wèi)生健康、公安、市場監(jiān)管等部門之間的溝通是否及時(shí)？配合是否默契？公眾意識：宣傳材料是否有效？公眾對演練的參與度及滿意度如何？（二）評估方法現(xiàn)場觀察：評估組全程觀察演練流程，記錄各環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況（如流調(diào)時(shí)間、核酸檢測速度）。問卷調(diào)查：向參演人員（如社區(qū)工作者、醫(yī)護(hù)人員）、公眾（如社區(qū)居民、學(xué)生）發(fā)放問卷，了解其對演練的滿意度及建議。訪談：與演練負(fù)責(zé)人（如疾控中心應(yīng)急辦主任、醫(yī)院感染科負(fù)責(zé)人）進(jìn)行訪談，了解演練中存在的問題（如物資短缺、流程不暢）。（三）改進(jìn)措施演練結(jié)束后3天內(nèi)，形成評估報(bào)告（包括演練效果、存在問題、改進(jìn)建議）；針對存在的問題（如預(yù)案流程不明確、隊(duì)伍能力不足），制定整改方案（如修訂預(yù)案、加強(qiáng)培訓(xùn)）；整改完成后1周內(nèi)，向領(lǐng)導(dǎo)小組提交整改落實(shí)情況報(bào)告。八、附則（一）演練時(shí)間2024年度計(jì)劃開展4次演練（每季度1次），具體時(shí)間如下：第一季度：新型冠狀病毒變異