ICS13.100

CCSC75

DB11

北京市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB11/T2219—2024

應(yīng)急管理體系建設(shè)大型商業(yè)綜合體

Constructionofemergencymanagementsystem—Large-scalecommercial

complexes

2024-03-25發(fā)布2024-07-01實(shí)施

北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB11/T2219—2024

目次

前言..................................................................................II

引言.................................................................................III

1范圍................................................................................1

2規(guī)范性引用文件......................................................................1

3術(shù)語和定義..........................................................................1

4組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)......................................................................1

5應(yīng)急管理制度........................................................................3

6安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理......................................................4

7應(yīng)急預(yù)案管理........................................................................5

8應(yīng)急處置............................................................................6

9事后恢復(fù)............................................................................6

10應(yīng)急保障...........................................................................7

11宣傳與培訓(xùn).........................................................................8

12評(píng)估與改進(jìn).........................................................................9

附錄A（資料性）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)建議清單....................................................10

附錄B（資料性）應(yīng)急預(yù)案體系建議清單................................................14

附錄C（資料性）突發(fā)事件應(yīng)急處置要點(diǎn)................................................15

附錄D（資料性）應(yīng)急物資配備建議清單................................................16

參考文獻(xiàn)..............................................................................17

I

DB11/T2219—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由北京市應(yīng)急管理局提出并歸口。

本文件由北京市應(yīng)急管理局組織實(shí)施。

本文件起草單位：清華大學(xué)社會(huì)治理與發(fā)展研究院、北京市科學(xué)技術(shù)研究院城市安全與環(huán)境科學(xué)研

究所、北京辰安科技股份有限公司。

本文件主要起草人：許歡、高玉坤、崔小兵、鄧煥芳、羅小強(qiáng)、陳玥光、王皖、張晶智、喬海生、

滕勝杰、楊軼芙、劉佳、肖娟娟、張世杰、竇愛國(guó)、裴文龍、付增光、高博、王培怡、賴剛。

II

DB11/T2219—2024

引言

應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置

各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。本文件是應(yīng)急

管理體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化文件的重要部分，是在大型商業(yè)綜合體領(lǐng)域的細(xì)化。

大型商業(yè)綜合體是人員密集場(chǎng)所，普遍呈現(xiàn)建筑規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多、風(fēng)險(xiǎn)種類多樣、應(yīng)急管理難

度大等特點(diǎn)，一旦發(fā)生自然災(zāi)害和事故災(zāi)難等突發(fā)事件，將對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重

影響。制定與首都實(shí)際相適應(yīng)的大型商業(yè)綜合體應(yīng)急管理體系建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，將為大型商業(yè)綜合體開展

應(yīng)急管理工作提供指引和建議，對(duì)進(jìn)一步提升我市應(yīng)對(duì)處置自然災(zāi)害和事故災(zāi)難等突發(fā)事件能力具有

重要意義。

III

DB11/T2219—2024

應(yīng)急管理體系建設(shè)大型商業(yè)綜合體

1范圍

本文件規(guī)定了大型商業(yè)綜合體應(yīng)急管理體系建設(shè)中組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急管理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

管控與隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急處置、事后恢復(fù)、應(yīng)急保障、宣傳與培訓(xùn)、評(píng)估與改進(jìn)的要

求。

本文件適用于大型商業(yè)綜合體為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難兩類突發(fā)事件而開展的應(yīng)急管理體系建

設(shè)工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

GB/T33942特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

GB/T38315社會(huì)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實(shí)施導(dǎo)則

XF/T3019大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則

AQ/T9007生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范

AQ/T9008安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)及考核規(guī)范

AQ/T9009生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范

DB11/T2103.4社會(huì)單位和重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)范第4部分：大型商業(yè)綜合體

DB11/T2104消防控制室火警處置規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

大型商業(yè)綜合體large-scalecommercialcomplexes

建筑面積4萬m2及以上，集購物、住宿、餐飲、娛樂、展覽、交通樞紐等兩種及以上功能于一體的

單體建筑和通過地下連片車庫、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場(chǎng)、連廊等一種及以上方式連接的多棟商

業(yè)建筑組合體。

[來源：DB11/T2103.4—2023，3.1]

4組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

組織機(jī)構(gòu)

4.1.1大型商業(yè)綜合體應(yīng)設(shè)立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），領(lǐng)導(dǎo)小組由產(chǎn)權(quán)單位、

1

DB11/T2219—2024

使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等法定代表人或主要負(fù)責(zé)人組成。

4.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急管理工作組：

a)應(yīng)急管理辦公室可指定科室并設(shè)置專人負(fù)責(zé)；

b)應(yīng)急管理工作組宜覆蓋現(xiàn)場(chǎng)處置、技術(shù)處置、疏散引導(dǎo)、秩序警戒、后勤保障等方面的應(yīng)急處

置工作。可根據(jù)實(shí)際情況指定相關(guān)科室或部門履行應(yīng)急管理工作組職責(zé)，配備相關(guān)工作人員。

4.1.3產(chǎn)權(quán)單位宜指定專職應(yīng)急管理人員，使用單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)可指定專職或兼職應(yīng)急管理人員。

4.1.4保安員、保潔員、第三方駐場(chǎng)員工等服務(wù)人員應(yīng)納入應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

4.1.5大型商業(yè)綜合體應(yīng)編制應(yīng)急組織架構(gòu)圖、領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成圖，并在辦公場(chǎng)所顯著位置張貼。

組織職責(zé)

4.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

4.2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組常態(tài)下的職責(zé)包括但不限于：

a)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的方針、政策，研究制定大型商業(yè)綜合體應(yīng)急工作的重大

決策和重要事項(xiàng)；

b)組織應(yīng)急管理相關(guān)制度的編制、實(shí)施、修訂、審定和簽發(fā)；

c)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的管理、應(yīng)急演練的組織和評(píng)估；

d)負(fù)責(zé)大型商業(yè)綜合體風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。

4.2.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組非常態(tài)下的職責(zé)包括但不限于：

a)決定啟動(dòng)、變更及終止大型商業(yè)綜合體的應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮和協(xié)調(diào)工作，

控制全局事態(tài)，對(duì)特殊情況進(jìn)行緊急決斷；

b)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告有關(guān)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)、具體情況，請(qǐng)求專業(yè)救援；

c)在處理突發(fā)事件過程中，協(xié)調(diào)與外部相關(guān)部門和單位的關(guān)系；

d)配合相關(guān)部門進(jìn)行信息公開和新聞發(fā)布活動(dòng)；

e)協(xié)助上級(jí)部門開展突發(fā)事件調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定及處理工作，及時(shí)總結(jié)處理突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和教

訓(xùn)。

4.2.2應(yīng)急管理辦公室職責(zé)

4.2.2.1應(yīng)急管理辦公室常態(tài)下的職責(zé)包括但不限于：

a)貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決策和指令；

b)監(jiān)測(cè)大型商業(yè)綜合體整體安全運(yùn)行狀況，發(fā)布預(yù)警消息，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急管理工作組

組長(zhǎng)；

c)負(fù)責(zé)組織編制及修訂各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急工作制度；

d)協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備及管理工作；

e)定期組織相關(guān)部門開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，并對(duì)培訓(xùn)和演練效果進(jìn)行考核評(píng)估。

4.2.2.2應(yīng)急管理辦公室非常態(tài)下的職責(zé)包括但不限于：

a)負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的上傳下達(dá)；

b)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮；

c)各應(yīng)急管理工作組的力量調(diào)度；

d)社會(huì)應(yīng)急力量的溝通協(xié)調(diào)。

4.2.3應(yīng)急管理工作組職責(zé)

4.2.3.1應(yīng)急管理工作組常態(tài)下的職責(zé)包括但不限于：

2

DB11/T2219—2024

a)結(jié)合各自崗位和職責(zé)，開展常態(tài)下應(yīng)急管理巡查、準(zhǔn)備等工作；

b)接受相關(guān)的應(yīng)急培訓(xùn)。

4.2.3.2應(yīng)急管理工作組非常態(tài)下的職責(zé)包括但不限于：

a)現(xiàn)場(chǎng)處置：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，了解突發(fā)事件情況并進(jìn)行布控，利用現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)設(shè)

備、器材進(jìn)行救援及事態(tài)控制，防止事件的蔓延擴(kuò)大，配合其他專業(yè)救援力量進(jìn)行搶險(xiǎn)、救援、

處置工作；

b)技術(shù)處置：負(fù)責(zé)配合現(xiàn)場(chǎng)處置組和后勤保障組實(shí)施技術(shù)處置，設(shè)備設(shè)施故障的搶修；

c)疏散引導(dǎo)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)疏散引導(dǎo)工作，組織各樓層人員從最近的疏散通道有序撤離；

d)秩序警戒：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的監(jiān)控，控制突發(fā)事件影響范圍；對(duì)疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，控制

人員進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)；引導(dǎo)救援力量進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)參與救援處置；保護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，為突發(fā)事件調(diào)查處

理提供取證依據(jù)和資料；處置與突發(fā)事件有關(guān)的其他治安事件；

e)后勤保障：負(fù)責(zé)保障突發(fā)事件所需的各項(xiàng)能源及物資設(shè)備的供應(yīng)，確保通訊網(wǎng)絡(luò)暢通。

5應(yīng)急管理制度

應(yīng)及時(shí)獲取適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并定期更新。

應(yīng)建立健全應(yīng)急管理制度，包括但不限于下列內(nèi)容：

a)應(yīng)急管理崗位責(zé)任；

b)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控；

c)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理；

d)應(yīng)急值守；

e)信息報(bào)送；

f)大型活動(dòng)應(yīng)急管理；

g)應(yīng)急預(yù)案管理；

h)應(yīng)急隊(duì)伍管理；

i)應(yīng)急物資管理；

j)應(yīng)急準(zhǔn)備檢查；

k)應(yīng)急培訓(xùn)與宣教；

l)應(yīng)急演練。

除符合5.1的規(guī)定外，還應(yīng)結(jié)合大型商業(yè)綜合體中的重點(diǎn)場(chǎng)所（部位）、設(shè)備設(shè)施，在現(xiàn)有管理

制度基礎(chǔ)上增加應(yīng)急處置的要求。包括但不限于下列場(chǎng)所（部位）或設(shè)備設(shè)施：

a)消防控制室；

b)設(shè)備用房；

c)公眾娛樂場(chǎng)所；

d)兒童活動(dòng)場(chǎng)所；

e)餐飲場(chǎng)所；

f)影劇院；

g)游泳池；

h)裝修施工區(qū)域；

i)倉儲(chǔ)區(qū)域；

j)交通樞紐區(qū)域；

k)扶手梯；

l)電梯；

3

DB11/T2219—2024

m)護(hù)欄；

n)玻璃幕墻。

應(yīng)建立應(yīng)急管理制度執(zhí)行記錄，相關(guān)資料應(yīng)歸檔保存。

6安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

6.1.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

6.1.1.1應(yīng)辨識(shí)總平面布局與平面布置、設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、人員行為等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并

持續(xù)更新完善。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)建議清單見附錄A。

6.1.1.2在開展作業(yè)前，應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過程中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)。辨識(shí)范圍

包括但不限于：

a)臨時(shí)用電、動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、吊裝作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)；

b)特種設(shè)備檢維修作業(yè)；

c)承包商開展的作業(yè)。

6.1.1.3風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍應(yīng)覆蓋大型商業(yè)綜合體的所有活動(dòng)及區(qū)域，應(yīng)采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)

場(chǎng)實(shí)際相符。

6.1.1.4應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理和歸檔。

6.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

6.1.2.1應(yīng)明確安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的、范圍、頻次、準(zhǔn)則和工作程序等。

6.1.2.2對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，綜合考慮起因物、引起突發(fā)事件的誘導(dǎo)性原因、致害物、

傷害方式等，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別。

6.1.2.3宜選擇合適的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，對(duì)所辨識(shí)出的存在安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、消防安全風(fēng)險(xiǎn)的

作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、物料等進(jìn)行評(píng)估，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

6.1.3風(fēng)險(xiǎn)控制

6.1.3.1應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)

進(jìn)行有效管控。

6.1.3.2實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管理，逐一落實(shí)管控責(zé)任。

6.1.3.3應(yīng)高度關(guān)注運(yùn)營(yíng)狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確

保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。

6.1.4風(fēng)險(xiǎn)警示

6.1.4.1應(yīng)建立完善風(fēng)險(xiǎn)警示機(jī)制，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)。

6.1.4.2應(yīng)在顯著位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)警示，標(biāo)明主要風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)突發(fā)事件隱患類別、

事件后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。

6.1.4.3對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，應(yīng)設(shè)置明顯警示標(biāo)識(shí)，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

隱患排查治理

6.2.1隱患排查應(yīng)覆蓋大型商業(yè)綜合體所有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)、人員和相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

6.2.2根據(jù)有關(guān)隱患排查的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，編制隱患排查清單，明確和細(xì)化隱患

4

DB11/T2219—2024

排查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和排查周期。

6.2.3應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、消防安全的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、

節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。

6.2.4相應(yīng)場(chǎng)所或部門當(dāng)值管理者與安保人員應(yīng)每天定期開展巡查。

6.2.5對(duì)排查出的隱患，建立隱患信息檔案，組織有關(guān)人員對(duì)可能存在的重大隱患做出認(rèn)定。

6.2.6應(yīng)要求相關(guān)部門或科室限期排除一般隱患，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織制定并實(shí)施重大隱患治理方案。治

理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求等。

6.2.7在隱患治理過程中，應(yīng)采取相應(yīng)的監(jiān)控防范措施，必要時(shí)應(yīng)派人員值守。

6.2.8隱患治理完成后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)隱患治理效果進(jìn)行驗(yàn)證，編制隱患治理信息臺(tái)賬，對(duì)隱患

名稱、隱患等級(jí)、治理措施、完成時(shí)限、復(fù)查結(jié)果、責(zé)任部門和責(zé)任人進(jìn)行登記。應(yīng)組織管理人員和有

關(guān)技術(shù)人員或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)重大隱患治理進(jìn)行驗(yàn)收或評(píng)估。

6.2.9應(yīng)定期對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)將隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報(bào)。

6.2.10宜運(yùn)用安全生產(chǎn)隱患排查系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)對(duì)隱患排查、報(bào)告、治理、銷賬等過程進(jìn)行電子

化管理和統(tǒng)計(jì)分析。

7應(yīng)急預(yù)案管理

預(yù)案構(gòu)成

7.1.1應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案體系建議清單見

附錄B。

7.1.2租戶的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)納入大型商業(yè)綜合體應(yīng)急預(yù)案體系。

預(yù)案編制

7.2.1大型商業(yè)綜合體應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害事故的特點(diǎn)和危害，在開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和應(yīng)急資源

調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定各類應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制工作包括但不限于下列內(nèi)容：

a)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估及應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，結(jié)合大型商業(yè)綜合體組織管理特點(diǎn)、應(yīng)急處置特點(diǎn)，

合理確立應(yīng)急預(yù)案體系；

b)結(jié)合組織管理體系及部門業(yè)務(wù)職能劃分，科學(xué)設(shè)定大型商業(yè)綜合體應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工；

c)依據(jù)突發(fā)事件可能的危害程度和區(qū)域范圍，結(jié)合應(yīng)急處置權(quán)限及能力，界定大型商業(yè)綜合體的

響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施；

d)確定突發(fā)事件信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)與啟動(dòng)、指揮權(quán)移交、警戒疏散方面的內(nèi)容，落實(shí)與相關(guān)部

門和單位應(yīng)急預(yù)案的銜接；

e)應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)征求相關(guān)方的意見。

7.2.2應(yīng)急預(yù)案編制流程和編制內(nèi)容應(yīng)符合GB/T29639的規(guī)定。編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，應(yīng)符合

GB/T38315的規(guī)定。編制特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合GB/T33942的規(guī)定。

7.2.3應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽署，并告知從業(yè)人員。

7.2.4突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的大型商業(yè)綜合體應(yīng)將有關(guān)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、

影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊其他單位和人員。

7.2.5大型商業(yè)綜合體宜每3年進(jìn)行1次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估，對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性進(jìn)行分析，編

制應(yīng)急預(yù)案評(píng)估報(bào)告，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂做出結(jié)論。

7.2.6應(yīng)急預(yù)案評(píng)估可邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加。

7.2.7有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)修訂并歸檔：

5

DB11/T2219—2024

a)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

b)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

c)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

d)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

e)在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

f)評(píng)估報(bào)告結(jié)論認(rèn)為應(yīng)修訂的。

預(yù)案演練

7.3.1大型商業(yè)綜合體應(yīng)根據(jù)已編制預(yù)案，至少每半年開展1次應(yīng)急演練。

7.3.2專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練的順序宜根據(jù)大型商業(yè)綜合體實(shí)際情況，按照風(fēng)險(xiǎn)危害性大

小和發(fā)生頻次來確定。

7.3.3演練的組織實(shí)施應(yīng)符合AQ/T9007的規(guī)定，總結(jié)評(píng)估應(yīng)符合AQ/T9009的規(guī)定，根據(jù)評(píng)估結(jié)論

和演練發(fā)現(xiàn)的問題，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

8應(yīng)急處置

大型商業(yè)綜合體宜利用信息化系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，匯總、分析、處理突發(fā)事件類別信息，預(yù)測(cè)可

能發(fā)生的情況，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即通報(bào)應(yīng)急管理辦公室值班值守人員，同時(shí)視情況進(jìn)行先

期處置。

應(yīng)急管理辦公室應(yīng)將突發(fā)事件類型、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性等內(nèi)容上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小

組按照規(guī)定向?qū)俚卣?、行業(yè)管理部門和應(yīng)急管理部門進(jìn)行上報(bào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后應(yīng)立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確定響應(yīng)級(jí)別，按要求開展應(yīng)急處置工作。突發(fā)

事件應(yīng)急處置要點(diǎn)見附錄C。

火警應(yīng)急處置應(yīng)符合DB11/T2104的要求。

領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)具體情況，通過通信、互聯(lián)網(wǎng)、短信、警報(bào)器、應(yīng)急廣播、樓宇電視等方式逐級(jí)

通知全體員工和顧客，引導(dǎo)疏散。

在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急小組現(xiàn)場(chǎng)指定專人，及時(shí)向應(yīng)急管理辦公室匯報(bào)應(yīng)急處置進(jìn)展情況。

應(yīng)急管理辦公室應(yīng)及時(shí)將事件處置的新進(jìn)展和衍生的新情況等重要信息上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，

事件處置結(jié)束后，進(jìn)行終報(bào)。

當(dāng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，次生、衍生和危害因素被解除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)專家確認(rèn)，由領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)決定并發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)解除命令，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

9事后恢復(fù)

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配合有關(guān)部門實(shí)施下列事項(xiàng)：

a)保護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)；

b)調(diào)取事件證據(jù)；

c)協(xié)助事件調(diào)查；

d)安置或轉(zhuǎn)移人員；

e)安撫相關(guān)人員。

應(yīng)組織對(duì)應(yīng)急處置過程中消耗的應(yīng)急物資進(jìn)行補(bǔ)充。

應(yīng)組織對(duì)應(yīng)急救援能力進(jìn)行評(píng)估，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改；如果需要，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。

6

DB11/T2219—2024

10應(yīng)急保障

人員保障

10.1.1應(yīng)按照實(shí)際工作人員總?cè)藬?shù)配備相應(yīng)的專（兼）職應(yīng)急人員。

10.1.2應(yīng)按XF/T3019要求建設(shè)專職消防隊(duì)和微型消防站。

10.1.3應(yīng)急人員應(yīng)由具備開展現(xiàn)場(chǎng)處置、技術(shù)處置、疏散引導(dǎo)、秩序警戒、后勤保障的能力人員組成。

10.1.4應(yīng)急安全管理人員宜具有注冊(cè)安全工程師或者相關(guān)工程類中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)；消防安

全管理人員宜具有注冊(cè)消防工程師或者相關(guān)工程類中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。技術(shù)處置組人員應(yīng)具有

相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格。

物資保障

10.2.1應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備和運(yùn)行管理機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況儲(chǔ)備應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急照明、應(yīng)急通信

和生活救助等常用物資和裝備，滿足日常應(yīng)急工作需要。應(yīng)急物資配備建議清單見附錄D。

10.2.2應(yīng)建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，安排專人管理，定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)并形成相關(guān)記錄，保持正常

有效。

10.2.3應(yīng)急物資應(yīng)在有效期內(nèi)。

技術(shù)保障

10.3.1應(yīng)具備相關(guān)信息化系統(tǒng)，以滿足日常監(jiān)管和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)要求。主要包括但不限于以下系統(tǒng)：

a)圖像監(jiān)控系統(tǒng)；

b)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)；

c)視頻會(huì)議系統(tǒng)；

d)信息發(fā)布系統(tǒng)；

e)應(yīng)急廣播；

f)樓宇電視。

10.3.2應(yīng)急管理辦公室應(yīng)配備固定電話、傳真、電腦、一體機(jī)等硬件設(shè)備。

10.3.3應(yīng)定期對(duì)硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢查維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保通信網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)暢通。

設(shè)施保障

10.4.1應(yīng)建立應(yīng)急設(shè)施和場(chǎng)所臺(tái)賬，包括但不限于以下設(shè)施和場(chǎng)所：

a)疏散樓梯；

b)消防車登高操作場(chǎng)地；

c)消防設(shè)施；

d)應(yīng)急疏散示意圖；

e)應(yīng)急電源；

f)應(yīng)急照明；

g)人防設(shè)施。

10.4.2在主力店、品牌店的特定位置，超市、其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、步行街等場(chǎng)所顯著位置，以及疏散通道

的適當(dāng)位置應(yīng)張貼應(yīng)急疏散示意圖。

10.4.3應(yīng)保持應(yīng)急疏散通道、安全出口暢通，不應(yīng)占用疏散通道，不應(yīng)將安全出口、安全門上鎖或堵

塞。

10.4.4應(yīng)急警報(bào)信號(hào)應(yīng)能有效覆蓋到大型商業(yè)綜合體的每個(gè)地點(diǎn)，與大型商業(yè)綜合體日常的鈴聲、廣

7

DB11/T2219—2024

播聲等聲音應(yīng)有所差異，避險(xiǎn)信號(hào)和疏散信號(hào)應(yīng)有明顯區(qū)分。

10.4.5在無法或不能及時(shí)采取廣播等輔助手段的情況下，警報(bào)信號(hào)應(yīng)由應(yīng)急人員通過手持?jǐn)U音器傳

遞。

10.4.6應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行檢查和維護(hù)。

11宣傳與培訓(xùn)

宣傳

11.1.1應(yīng)向從業(yè)人員、租戶及公眾宣傳應(yīng)急知識(shí)，宣傳途徑包括但不限于以下方式：

a)印發(fā)宣傳冊(cè)；

a)組織宣傳活動(dòng)；

b)現(xiàn)場(chǎng)張貼或懸掛宣傳畫；

c)現(xiàn)場(chǎng)播放宣傳片或宣傳語；

d)新媒體。

11.1.2宣傳內(nèi)容包括一般應(yīng)急常識(shí)、常見突發(fā)事件緊急處置知識(shí)、自救互救知識(shí)等。

培訓(xùn)

11.2.1應(yīng)急管理人員應(yīng)定期接受有關(guān)安全管理及應(yīng)急教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合AQ/T9008的規(guī)定。

11.2.2對(duì)新上崗員工的安全教育內(nèi)容中應(yīng)包含應(yīng)急管理的要求，應(yīng)對(duì)新入駐的租戶開展應(yīng)急培訓(xùn)。

11.2.3可通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討、模擬演練等方式開展培訓(xùn)。

11.2.4應(yīng)制定安全教育及應(yīng)急教育培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)法律法規(guī)、安全規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能開

展培訓(xùn)，應(yīng)急培訓(xùn)要求見表1。

表1應(yīng)急培訓(xùn)要求

培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)方式培訓(xùn)要求

法律法規(guī)和規(guī)章制度應(yīng)急管理人員面授/線上熟悉與應(yīng)急管理相關(guān)的法律法規(guī)。

應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)急管理人員面授掌握應(yīng)急職責(zé)和應(yīng)急處置流程。

報(bào)警和求助方法所有從業(yè)人員面授/線上掌握?qǐng)?bào)警和求助注意事項(xiàng)。

應(yīng)急管理人員

風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查面授掌握風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查方法步驟。

各部門或科室負(fù)責(zé)人

安全防范、自救互救知識(shí)所有從業(yè)人員面授及實(shí)操掌握安全防范、救護(hù)知識(shí)要點(diǎn)，正確施救。

應(yīng)急裝備物資使用應(yīng)急管理人員面授及實(shí)操掌握應(yīng)急裝備和物資使用要點(diǎn)。

其他安全常識(shí)按需面授/線上按需進(jìn)行。

11.2.5應(yīng)如實(shí)記錄安全管理及應(yīng)急教育培訓(xùn)情況。

11.2.6應(yīng)對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。

8

DB11/T2219—2024

12評(píng)估與改進(jìn)

大型商業(yè)綜合體宜每年至少對(duì)應(yīng)急管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行1次自評(píng)。

可委托第三方機(jī)構(gòu)通過資料審核、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定等方式對(duì)大型商業(yè)綜合體應(yīng)急管理體系建設(shè)與運(yùn)行

情況展開綜合評(píng)估。

宜根據(jù)評(píng)估結(jié)果，分析大型商業(yè)綜合體應(yīng)急管理體系運(yùn)行質(zhì)量，調(diào)整完善相關(guān)制度文件和過程管

控，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急管理體系。

9

DB11/T2219—2024

附錄A

（資料性）

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)建議清單

表A.1給出了大型商業(yè)綜合體風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)建議清單。

表A.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)建議清單

序號(hào)場(chǎng)所/位置風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源描述風(fēng)險(xiǎn)類型

1）極端天氣或外力條件下等固定不牢固或幕墻破裂墜落可

能導(dǎo)致人員傷害；

2）玻璃幕墻的光污染，是指高層建筑的幕墻上采用了涂膜

1建構(gòu)筑物玻璃幕墻玻璃或鍍膜玻璃，當(dāng)直射日光和天空光照射到玻璃表面時(shí)由物體打擊、光污染

于玻璃的鏡面反射而產(chǎn)生的反射炫光。光污染不僅影響周圍

居民身體健康，強(qiáng)光經(jīng)反射進(jìn)入高速行駛的汽車內(nèi)，會(huì)造成

司機(jī)視力錯(cuò)覺，還可能誘發(fā)交通事故。

1）極端天氣或外力條件下等固定不牢固或幕墻破裂墜落可

2建構(gòu)筑物懸掛物能導(dǎo)致人員傷害；物體打擊、火災(zāi)

2）懸掛物的電氣線路因短路等原因可能引起火災(zāi)。

極端天氣或外力條件下等固定不牢固或幕墻破裂墜落可能導(dǎo)

3建構(gòu)筑物L(fēng)ED屏物體打擊

致人員傷害。

極端天氣或外力條件下等固定不牢固或幕墻破裂墜落可能導(dǎo)物體打擊、觸電、

4建構(gòu)筑物廣告牌

致人員傷害。高處墜落、火災(zāi)

5建構(gòu)筑物樓梯大人流導(dǎo)致人員傷害。踩踏

絕緣損壞、老化等造成耐壓等級(jí)下降，或安全防護(hù)裝置失效觸電、物體打擊、

6建構(gòu)筑物照明設(shè)施

或存在缺陷等，可能造成火災(zāi)、觸電?；馂?zāi)

1）電氣線路短路、接觸不良、過負(fù)荷，電器設(shè)備和電加熱

器具故障；

電器設(shè)備設(shè)

7建構(gòu)筑物2）漏電保護(hù)裝置缺失或失效，用電設(shè)備絕緣損壞、老化等觸電、火災(zāi)

施

造成耐壓等級(jí)下降，或安全防護(hù)裝置失效或存在缺陷等，可

能造成火災(zāi)、觸電。

1）商品、裝修材料、包裝物等遇火源(電氣短路、電弧、

明火等)可能導(dǎo)致火災(zāi)；火災(zāi)、爆炸、物體

8售賣區(qū)商品

2）經(jīng)營(yíng)酒類、指甲油等易燃易爆物品遇火源可能導(dǎo)致爆打擊

炸。

可燃家具、展柜等等遇火源(電氣短路、電弧、明火等)可

9售賣區(qū)展柜等家具火災(zāi)

能導(dǎo)致火災(zāi)。

10中庭護(hù)欄、玻璃護(hù)欄損壞或玻璃碎裂可能導(dǎo)致人員高空墜落。高處墜落

市場(chǎng)人員眾多且交易物品繁多，地面濕滑或有蔬菜果皮等可

11公共區(qū)域地面其他傷害

能導(dǎo)致人員不慎滑倒造成人員傷害。

12公共區(qū)域交易廳棚市場(chǎng)交易廳棚因質(zhì)量原因或外力條件下坍塌墜落。物體打擊

10

DB11/T2219—2024

表A.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單（續(xù)）

序號(hào)場(chǎng)所/位置風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源描述風(fēng)險(xiǎn)類型

市場(chǎng)人員眾多，人員流動(dòng)量大，意外情況下可能造成人員擁堵

13公共區(qū)域出入口踩踏

以致踩踏造成人員傷害。

1）因電路老化、電線插頭松動(dòng)、電氣設(shè)備故障等情況都可能

引發(fā)火災(zāi)；

2）地下商場(chǎng)內(nèi)一旦發(fā)生火災(zāi)，煙氣和火焰將會(huì)迅速擴(kuò)散，煙火災(zāi)、中毒窒

14地下商業(yè)區(qū)地下商業(yè)區(qū)

氣會(huì)密集在通道、樓梯等空間，更容易讓人窒息喪命；息、踩踏

3）逃生通道相對(duì)于地面商場(chǎng)較為狹小，通常只有電梯、扶梯

和緊急通道等有限的逃生出口。

電池組之間接線設(shè)計(jì)不合理，電池外殼變形、電解液滲漏、容

15UPS室電池火災(zāi)

量不足、電池端電壓不均勻等。

1）對(duì)消防水池進(jìn)行維修保養(yǎng)過程中造成淹溺；

有限空間作

16有限空間2）冷藏間內(nèi)部作業(yè)時(shí)，冷藏間門不易打開且無通訊、報(bào)警裝淹溺、窒息

業(yè)

置時(shí)，造成窒息。

易燃易爆品具有自燃性或可燃物遇火源(電氣短路、電弧作用

17倉儲(chǔ)場(chǎng)所易燃物火災(zāi)

下)可能導(dǎo)致其起火。

1）商品、包裝物等遇火源(電氣短路、電弧、明火等)可能導(dǎo)

火災(zāi)、物體打

18倉儲(chǔ)場(chǎng)所商品致火災(zāi)；

擊、坍塌

2）超高貨架，商品碼放超高。

19倉儲(chǔ)場(chǎng)所場(chǎng)內(nèi)車輛駕駛不謹(jǐn)慎（車速快、開小差等）造成自身傷害和他人傷害。車輛傷害

1）因酒駕、疲勞、超速等野蠻駕駛行為或車輛制動(dòng)異常，導(dǎo)

20停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車致自身或他人受到傷害；交通事故、火災(zāi)

2）車輛電氣線路老化，導(dǎo)致起火燃燒。

1）電瓶車車輛陳舊、線路老化、線路短路，導(dǎo)致自燃；

21停車場(chǎng)非機(jī)動(dòng)車2）駕駛不謹(jǐn)慎（車速快、開小差等）造成自身傷害和他人傷火災(zāi)、交通事故

害。

1）線路裸露或者老化后均有漏電的可能性，一旦漏電可能對(duì)

人直接造成傷害；

22停車場(chǎng)充電設(shè)施觸電、火災(zāi)

2）充電設(shè)施短路、過載、接觸不良等因素，可能引起火災(zāi)事

故。

1）車輛使用過程中可能存在機(jī)械故障、電路故障等原因引發(fā)

火災(zāi)；

23地下停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車火災(zāi)、交通事故

2）駕駛行為或車輛制動(dòng)異常，導(dǎo)致自身或他人受到傷害；

3）在臺(tái)風(fēng)期間，地下車庫可能更容易遭受水淹。

臨時(shí)施工場(chǎng)臨時(shí)搭建高處作業(yè)導(dǎo)致高處墜落，物體掉落后導(dǎo)致物體打擊，高處墜落、物體

24臨時(shí)搭建

所搭建失穩(wěn)導(dǎo)致坍塌。打擊、坍塌

臨時(shí)施工場(chǎng)裝修材料、包裝物等遇火源(電氣短路、電弧、明火等)可能

25裝修材料火災(zāi)

所導(dǎo)致火災(zāi)。

1）臨時(shí)用電不符合要求，線路亂接亂搭，線路老化等導(dǎo)致觸

臨時(shí)施工場(chǎng)

26臨時(shí)用電電；火災(zāi)、觸電

所

2）違規(guī)進(jìn)行電焊、氣焊、切割等明火作業(yè)。

27發(fā)電機(jī)房柴油發(fā)電用的油品可能發(fā)生泄漏，引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故。火災(zāi)、爆炸

11

DB11/T2219—2024

表A.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單（續(xù)）

序號(hào)場(chǎng)所/位置風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源描述風(fēng)險(xiǎn)類型

1）發(fā)電機(jī)工作過程中，可能發(fā)生漏電，導(dǎo)致觸電事故；

28發(fā)電機(jī)房發(fā)電機(jī)觸電、中毒和窒息

2）發(fā)電機(jī)產(chǎn)生的有毒有害氣體可能引發(fā)人員中毒窒息。

1）水泵與電機(jī)的聯(lián)軸器部位，如果缺少防護(hù)罩，在水泵工

29給排水系統(tǒng)泵作業(yè)時(shí)有可能造成人體手、腳部位的卷入等機(jī)械傷害事故；機(jī)械傷害、觸電

2）線路老化導(dǎo)致觸電事故。

1）配電箱（柜）內(nèi)可能存在裸露帶電部位，絕緣膠墊缺失

等，導(dǎo)致人員觸電事故；

配電箱

30變配電室2）電氣元、配件質(zhì)量不好，絕緣性能不合格，接線不規(guī)觸電、火災(zāi)

（柜）

范，接線端子接線松弛，線型選擇過細(xì)，引起電氣元件或端

子接頭發(fā)熱引燃周邊可燃物質(zhì)，發(fā)生火災(zāi)。

1）電纜線路維護(hù)不到位，線路老化、短路、過載、接觸不

良、散熱不良等原因產(chǎn)生電弧、電火花和危險(xiǎn)溫度，引發(fā)電

31電纜溝電纜氣火災(zāi)，造成火災(zāi)事故；火災(zāi)、觸電

2）電纜溝地面潮濕、積水不能及時(shí)排出，線路漏電，可能

導(dǎo)致人員觸電。

1）限速器、安全鉗、緩沖器等安全保護(hù)裝置沒有起到應(yīng)有

作用可能發(fā)生電梯沖頂、蹲底等事故，造成人員傷害；

2）電梯運(yùn)行不平穩(wěn)，異響、噪音、顫動(dòng)，樓層等顯示信號(hào)

系統(tǒng)顯示不清晰、呼層讀報(bào)不準(zhǔn)確；超載報(bào)警提示不清晰響

亮；防止門夾人裝置反應(yīng)卡頓、不靈活；機(jī)械傷害、火災(zāi)、

32特種設(shè)備乘客電梯3）消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)維保不善，發(fā)生火災(zāi)時(shí)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)廣播、警高處墜落、其他傷

鈴、聲光報(bào)警、電梯迫降不能正常工作；害

4）電梯井道漏水、底坑滲水，致使井道內(nèi)部潮濕，及底部

設(shè)施受損，進(jìn)而引發(fā)事故；

5）電梯層門、轎廂門安全聯(lián)鎖裝置失效，致人員受傷；

6）電動(dòng)自行車、可燃物品等進(jìn)入電梯存在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

1）室外運(yùn)行或出入口處的自動(dòng)扶梯，易有雨水流入機(jī)器空

間，致使機(jī)器空間內(nèi)部潮濕，及底部設(shè)施受損，進(jìn)而引發(fā)事

故；

2）人員意外情況下從扶梯上摔倒；

3）扶梯在上升或下降過程中突然停止，導(dǎo)致乘坐扶梯的人

后仰摔倒，甚至擠壓踩踏現(xiàn)象，造成傷亡；

4）自動(dòng)扶梯內(nèi)部采用可燃（或易燃）材料，電機(jī)電氣線路

火災(zāi)、高處墜落、

33特種設(shè)備自動(dòng)扶梯老化，尤其是扶梯內(nèi)部較難清理，容易累積可燃物和潤(rùn)滑油

踩踏、其他傷害

污，存在一定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；

5）自動(dòng)扶梯梯級(jí)與圍裙板的間隙，梯級(jí)與地面接合處、上

下梯級(jí)間的梳齒板等存在夾人風(fēng)險(xiǎn)；

6）人員乘坐電梯，意外卡在扶手與上一樓層形成的三角形

區(qū)域，造成人員傷害；

7）自動(dòng)扶梯出口處被阻擋，乘客無法及時(shí)離開自動(dòng)扶梯區(qū)

域，導(dǎo)致?lián)頂D踩踏，造成傷亡

12

DB11/T2219—2024

表A.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單（續(xù)）

序號(hào)場(chǎng)所/位置風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源描述風(fēng)險(xiǎn)類型

1）安全保護(hù)裝置沒有起到應(yīng)有作用可能發(fā)生電梯沖頂、蹲

高處墜落、機(jī)械

34特種設(shè)備雜物電梯底等事故，造成人員傷害；

傷害

2）電梯層門、轎廂門安全聯(lián)鎖裝置失效，致人員受傷。

1）燃?xì)饩€路老化破損，導(dǎo)致燃?xì)庑孤?/p>

3）廚房排油煙罩、油煙道未定期清洗：

4）廚房?jī)?nèi)未設(shè)置可燃?xì)怏w探測(cè)裝置、自動(dòng)滅火系統(tǒng)及燃?xì)?/p>

35餐飲場(chǎng)所燃?xì)饣馂?zāi)、爆炸

緊急切斷裝置；

5）燃?xì)廛浌芘c灶具及供氣管連接處未使用卡箍固定；

6）營(yíng)業(yè)結(jié)束后廚房未落實(shí)關(guān)火、關(guān)電、關(guān)氣等措施。

1）節(jié)日及活動(dòng)期間大量采用易燃可燃裝飾；

36大型活動(dòng)可燃物火災(zāi)

2）臨時(shí)演出、展覽等場(chǎng)所違規(guī)使用易燃、可燃材料搭建。

1）燃?xì)忮仩t房?jī)?nèi)未設(shè)置可燃?xì)怏w探測(cè)報(bào)警裝置；

37鍋爐房鍋爐房2）燃油鍋爐房?jī)?chǔ)油間輕柴油總儲(chǔ)存量大于1m3;火災(zāi)

3）事故排風(fēng)裝置未保持完好。

1）電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，超負(fù)荷使用大功率用電設(shè)備；

2）電氣線路直接敷設(shè)或穿越保溫材料，未穿阻燃管；

38冷藏間冷藏間3）冷藏間、冷藏室內(nèi)采用泡沫等易燃、可燃料保溫隔熱；火災(zāi)、觸電

4）與其他功能區(qū)域防火分隔不符合要求；

5）冷藏間斷電。

1）窗簾、座椅、地毯、軟包裝、疏散門、吸聲材料等違規(guī)

采用易燃、可燃材料裝修裝飾；

2）擅自增設(shè)影廳和座位，影響疏散逃生；

公共活動(dòng)場(chǎng)

39電影院3）夜間錯(cuò)時(shí)營(yíng)業(yè)時(shí)，與其他功能區(qū)域共用的疏散樓梯鎖閉火災(zāi)、踩踏

所

或堵塞，不能保證疏散要求；

4）售票廳醒目位置及每個(gè)影廳門口未設(shè)置樓層平面疏散示

意圖。

1）電氣線路直接敷設(shè)在游樂設(shè)施的軟包防撞材料表面；房

公共活動(dòng)場(chǎng)兒童活動(dòng)場(chǎng)間、走道、墻壁、座椅違規(guī)采用易燃、可燃材料裝飾；

40