[鄭州某公安局]社會治安巡邏防控措施第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[轄區(qū)內(nèi)]各類社會治安事件，提升公安機關(guān)快速反應和應急處理能力，健全社會治安巡邏防控機制，最大程度地減少事件損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護[社會]正常秩序與穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合鄭州市公安局工作實際，制定本措施。

第二條本措施以維護社會治安秩序、預防和減少違法犯罪、保障公共安全為根本任務，堅持預防為主、預防與應急相結(jié)合的原則，構(gòu)建覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的社會治安巡邏防控體系。

第三條本措施的核心目的在于：

（一）有效預防各類治安風險的發(fā)生；

（二）及時控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大或升級；

（三）妥善處置各類突發(fā)社會治安事件，降低負面影響。

第四條本措施的核心目標在于：

（一）提升公安機關(guān)在社會治安巡邏防控中的應急響應能力；

（二）健全常態(tài)化與應急相結(jié)合的巡邏防控工作機制；

（三）最大限度減少社會治安事件對[居民]生命財產(chǎn)安全及社會秩序造成的損害。

第五條本措施保障對象包括：

（一）[居民]生命財產(chǎn)安全；

（二）社會正常生產(chǎn)生活秩序；

（三）[社會]和諧穩(wěn)定。

第六條本措施制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（三）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（四）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（五）鄭州市公安局相關(guān)治安管理規(guī)章制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。鄭州市公安局成立社會治安巡邏防控指揮體系（以下簡稱指揮體系），全面負責轄區(qū)內(nèi)社會治安巡邏防控工作的組織、協(xié)調(diào)與指揮。建立統(tǒng)一指揮、分級負責、信息暢通、反應迅速的工作機制，確保各類社會治安信息能夠第一時間獲取、分析研判，并迅速調(diào)動警力資源進行處置，實現(xiàn)快速響應、高效處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，以公安派出所為基本單元，明確各級公安機關(guān)在社會治安巡邏防控工作中的職責。轄區(qū)內(nèi)各責任單位應當依法履行治安管理職責，落實主體責任，形成“誰主管、誰負責”的工作格局，確保社會治安巡邏防控工作覆蓋無死角、責任無遺漏。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結(jié)合的工作方針，強化社會治安形勢研判，定期開展治安隱患排查整治。加強重點區(qū)域、重點時段、重點人群的巡邏防控，運用信息化手段提升預警能力，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，將各類不穩(wěn)定因素和治安風險化解在萌芽狀態(tài)，及時控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建公安機關(guān)主導、社會力量參與的多元共治工作格局，加強公安內(nèi)部各警種、各部門之間的協(xié)作配合，以及與武警、消防、應急管理等相關(guān)部門的聯(lián)動響應。整合轄區(qū)企事業(yè)單位、志愿者隊伍等社會力量，構(gòu)建“警民聯(lián)防、群防群治”的社會治安巡邏防控網(wǎng)絡，形成工作合力，共同維護轄區(qū)社會治安秩序。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置社會治安事件過程中，必須嚴格依法辦事，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩。準確把握事件性質(zhì)，區(qū)分不同情況，采取相應措施。注重保護[居民]的合法權(quán)益，注重方式方法，做到公開、公平、公正，確保處置過程合法合規(guī)，維護社會公平正義，最大限度減少事件對社會穩(wěn)定和[居民]正常生活秩序的影響。

第三條適用范圍

本措施適用于[轄區(qū)內(nèi)]各類社會治安突發(fā)事件的應急處置工作。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、公共安全事件以及聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，各種邪教組織的非法傳教活動、煽動性政治性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

（一）典型示例：因征地拆遷補償問題引發(fā)的群體性械斗；

（二）典型示例：非法組織發(fā)布謠言煽動不明真相[居民]進行圍堵政府機關(guān)事件；

（三）典型示例：因勞資糾紛引發(fā)的工廠停工罷工事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重暴力犯罪事件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件，以及嚴重危害公共安全的其他治安事件。

（一）典型示例：持刀行兇傷人事件；

（二）典型示例：爆炸、縱火等嚴重暴力恐怖事件；

（三）典型示例：電信網(wǎng)絡詐騙導致大量[居民]財產(chǎn)損失事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的因自然災害、事故等原因，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、嚴重環(huán)境污染以及社會秩序混亂的事件。

（一）典型示例：因極端天氣引發(fā)的洪澇、冰凍災害，導致交通癱瘓、人員被困；

（二）典型示例：大型商業(yè)場所、公共設(shè)施發(fā)生火災事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失；

（三）典型示例：重大交通事故，造成多車相撞、人員傷亡。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，造成或者可能造成[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等。

（一）典型示例：突發(fā)傳染病疫情（如新冠肺炎）的傳播；

（二）典型示例：因食用被污染食品引發(fā)的群體性食物中毒事件；

（三）典型示例：重大環(huán)境污染事件引發(fā)的居民健康損害事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的地震、地質(zhì)災害、氣象災害等，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂的事件。

（一）典型示例：發(fā)生破壞性地震，造成建筑物倒塌、人員傷亡；

（二）典型示例：強臺風襲擊，造成大面積停電、停水、人員傷亡和財產(chǎn)損失；

（三）典型示例：山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，威脅[居民]生命財產(chǎn)安全。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，因網(wǎng)絡攻擊、信息泄露等原因，造成或者可能造成關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓、公共信息發(fā)布混亂、大量[居民]信息泄露、社會秩序混亂的事件。

（一）典型示例：關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施遭受網(wǎng)絡攻擊，導致大面積服務中斷；

（二）典型示例：重要信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)泄露，大量[居民]個人信息被竊??；

（三）典型示例：惡意網(wǎng)絡輿情傳播，引發(fā)社會恐慌。

7.考試安全類突發(fā)事件。[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，在各類重要考試過程中，因試題泄露、考場秩序混亂、作弊行為、暴力干擾等，造成或者可能造成考試無法正常進行、考試結(jié)果無效、考生合法權(quán)益受損的事件。

（一）典型示例：重要考試試題在印制前泄露；

（二）典型示例：考場發(fā)生暴力沖突，導致考生傷亡；

（三）典型示例：大規(guī)模作弊行為被查實，影響考試公平公正。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，不屬于以上類別但可能造成或者可能造成[居民]傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、公共安全事件以及聲譽損害的其他突發(fā)公共事件。

（一）典型示例：大型群體性活動發(fā)生組織管理混亂事件；

（二）典型示例：重要會議、重大活動期間發(fā)生突發(fā)事件；

（三）典型示例：因突發(fā)事件引發(fā)的輿情危機。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

鄭州市公安局成立社會治安巡邏防控突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網(wǎng)絡與信息安全類、考試安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件（以下簡稱其他類）等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：鄭州市公安局局長

副組長：鄭州市公安局分管副局長

成員：鄭州市公安局指揮中心、治安支隊、刑偵支隊、交警支隊、國保支隊、網(wǎng)安支隊、經(jīng)文保支隊、情報支隊、科技信息處、后勤保障處、各公安分局主要負責人。

領(lǐng)導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類社會治安突發(fā)事件的應急響應行動，研究決定事件性質(zhì)、級別，審定應急處置工作方案，下達應急處置指令，協(xié)調(diào)指揮各工作組行動，督導檢查應急處置工作落實情況，并根據(jù)需要向上級公安機關(guān)請示、報告。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鄭州市公安局指揮中心，負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析、研判轄區(qū)內(nèi)各類社會治安突發(fā)事件信息，提出應急處置建議和措施；負責起草領(lǐng)導小組會議紀要、重要文件和應急處置信息報告；負責組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作，督促檢查各項應急處置措施的落實情況；負責收集、匯總、分析應急處置工作數(shù)據(jù)，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應急預案；承擔領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導小組下設(shè)相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由鄭州市公安局分管治安工作的副局長擔任，副組長由治安支隊支隊長擔任。工作組成員由治安支隊、國保支隊、各公安分局分管負責人及相關(guān)科室負責人組成。工作組辦公室設(shè)在治安支隊。

主要職責：負責組織指揮涉及非法集會、游行、示威、群體性事件、邪教活動等的現(xiàn)場處置工作；依法采取必要的強制措施，維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；開展調(diào)查取證，查明事件起因和責任人；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好善后處理工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由鄭州市公安局分管刑偵工作的副局長擔任，副組長由刑偵支隊支隊長擔任。工作組成員由刑偵支隊、經(jīng)文保支隊、網(wǎng)安支隊、各公安分局分管負責人及相關(guān)科室負責人組成。工作組辦公室設(shè)在刑偵支隊。

主要職責：負責組織指揮涉及重大暴力犯罪、恐怖襲擊、重大案件等的偵查破案工作；開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、追蹤追捕嫌疑人；運用信息化手段開展偵查研判，鎖定犯罪嫌疑人和作案工具；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好證據(jù)固定和案件偵辦工作。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由鄭州市公安局分管交警工作的副局長擔任，副組長由交警支隊支隊長擔任。工作組成員由交警支隊、科技信息處、各公安分局分管負責人及相關(guān)科室負責人組成。工作組辦公室設(shè)在交警支隊。

主要職責：負責組織指揮涉及重大交通事故、公共設(shè)施事故、自然災害影響下的交通保障等事件的現(xiàn)場處置和救援工作；維護現(xiàn)場交通秩序，疏導交通；組織開展交通疏導、事故處理和救援行動；利用信息化手段進行交通態(tài)勢研判，發(fā)布交通管制信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由鄭州市公安局分管國保工作的副局長擔任，副組長由國保支隊支隊長擔任。工作組成員由國保支隊、各公安分局分管負責人及相關(guān)科室負責人組成。工作組辦公室設(shè)在國保支隊。

主要職責：負責組織指揮涉及重大傳染病疫情、食品安全事件等的防范和處置工作；配合衛(wèi)生健康等部門開展流行病學調(diào)查、人員追蹤和管理；依法對相關(guān)場所進行管控，維護社會秩序；嚴厲打擊涉疫違法犯罪行為。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由鄭州市公安局分管后勤保障的副局長擔任，副組長由后勤保障處處長擔任。工作組成員由后勤保障處、各公安分局分管負責人及相關(guān)科室負責人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障處。

主要職責：負責組織指揮涉及自然災害影響下的警務保障工作；調(diào)配應急物資和人員，支援受災地區(qū)；維護災區(qū)交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應急救援通道暢通；配合相關(guān)部門開展災后恢復重建工作。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由鄭州市公安局分管網(wǎng)安工作的副局長擔任，副組長由網(wǎng)安支隊支隊長擔任。工作組成員由網(wǎng)安支隊、科技信息處、各公安分局分管負責人及相關(guān)科室負責人組成。工作組辦公室設(shè)在網(wǎng)安支隊。

主要職責：負責組織指揮涉及網(wǎng)絡攻擊、信息泄露、有害信息傳播等事件的處置工作；開展網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和引導，及時處置有害信息；進行網(wǎng)絡攻擊溯源和打擊；保護關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，維護網(wǎng)絡空間秩序。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由鄭州市公安局分管治安工作的副局長擔任，副組長由治安支隊支隊長擔任。工作組成員由治安支隊、交警支隊、各公安分局分管負責人及相關(guān)科室負責人組成。工作組辦公室設(shè)在治安支隊。

主要職責：負責組織指揮涉及重要考試期間的安全保衛(wèi)工作；維護考點周邊治安秩序，嚴厲打擊涉考違法犯罪行為；加強考點內(nèi)部安全檢查，防止無關(guān)人員進入考點；處置考試期間發(fā)生的突發(fā)事件，確保考試順利進行。

8.其他類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由鄭州市公安局分管其他工作的副局長擔任，副組長由相關(guān)部門負責人擔任。工作組成員由相關(guān)部門、各公安分局分管負責人及相關(guān)科室負責人組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)部門。

主要職責：負責組織指揮除上述類別以外的其他影響安全穩(wěn)定的公共事件的處置工作；根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)調(diào)動相關(guān)部門力量開展應急處置；及時掌握事件動態(tài)，向上級報告情況；配合相關(guān)部門做好事件善后處理工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置[轄區(qū)內(nèi)]社會治安突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息傳遞及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（二）首報意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，第一時間初報，不得延誤。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，嚴禁虛報、瞞報、漏報和歪曲事實。

（四）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，確保內(nèi)容全面。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，應按規(guī)定進行續(xù)報。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

突發(fā)事件信息通過以下流程逐級報送：

（一）先期報告：信息發(fā)現(xiàn)部門或責任人立即向[轄區(qū)內(nèi)]公安機關(guān)指定部門（如派出所或指揮中心）報告簡要信息。

（二）部門核實：[轄區(qū)內(nèi)]公安機關(guān)指定部門迅速核實信息，初步研判事件性質(zhì)和級別。

（三）逐級上報：經(jīng)核實的信息按照以下順序逐級上報：

1.[轄區(qū)內(nèi)]公安機關(guān)指定部門>鄭州市公安局指揮中心；

2.鄭州市公安局指揮中心>領(lǐng)導小組辦公室；

3.領(lǐng)導小組辦公室>領(lǐng)導小組；

4.領(lǐng)導小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否上報上級公安機關(guān)或政府相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，還應按照以下流程報送書面信息：

（一）初報：事發(fā)后40分鐘內(nèi)，通過電話向上一級公安機關(guān)或政府相關(guān)部門口頭報告事件基本信息。

（二）續(xù)報：事發(fā)后2小時內(nèi)，將書面報告報送至上一級公安機關(guān)或政府相關(guān)部門。書面報告應包含應急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應急信息核心要素清單

報送信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體路段或建筑物）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計。

（四）傷亡：已確認的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷。

（五）起因：事件發(fā)生的原因或初步推測。

（六）評估：事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢和潛在影響初步評估。

（七）措施：已采取的應急處置措施和效果。

（八）進展：事件發(fā)展情況、處置進展和下一步計劃。

（九）其他：需要補充說明的詳細信息，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.需緊急報告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（一）重大自然災害：如地震、洪澇、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災害。

（二）重大事故災難：如重大交通事故、爆炸、火災、安全生產(chǎn)事故等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災難。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（如新冠肺炎）、群體性食物中毒等造成或可能造成重大人員傷亡或健康威脅的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動等領(lǐng)域的緊急事件。

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向，如極端天氣、社會矛盾激化等。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴恐事件、嚴重網(wǎng)絡安全事件、大規(guī)模群體性事件等。

第九條預防預警行動

在鄭州市公安局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關(guān)部門應常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導小組的指導下，加強應急管理的日常化、規(guī)范化建設(shè)，完善應急組織體系、信息報送、協(xié)調(diào)聯(lián)動、督導檢查等機制，確保應急管理工作有序開展。

2.持續(xù)完善各類應急預案。各工作組應根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]實際情況和突發(fā)事件風險變化，定期評估和修訂各類應急預案，包括總體預案、專項預案和部門預案，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設(shè)。要加強應急隊伍的思想政治建設(shè)、紀律作風建設(shè)、業(yè)務能力建設(shè)和實戰(zhàn)化訓練，提升應急隊伍的整體素質(zhì)和應急處置能力。要注重專業(yè)人才引進和培養(yǎng)，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、戰(zhàn)斗力強的應急隊伍。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。要定期組織開展針對不同突發(fā)事件類型的應急培訓和模擬演練，提高[轄區(qū)內(nèi)]居民、企事業(yè)單位及相關(guān)部門人員的防災減災意識和自救互救能力。演練應注重實戰(zhàn)性，檢驗預案的可行性和隊伍的應急處置能力，并根據(jù)演練情況及時改進預案和措施。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。要按照[轄區(qū)內(nèi)]實際情況和突發(fā)事件應對需要，儲備必要的應急物資，包括防護用品、救援設(shè)備、通信設(shè)備、生活必需品等。要建立健全應急物資管理制度，加強對應急物資的日常管理、維護和更新，確保應急物資的質(zhì)量和數(shù)量，保證需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[轄區(qū)內(nèi)]社會治安突發(fā)事件劃分為四個等級，并依次采取相應級別的應急響應行動：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或嚴重影響社會穩(wěn)定，或需要跨?。ㄊ校﹨f(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。

1.典型判定標準：

（1）發(fā)生重大暴恐事件，造成或可能造成重大人員傷亡；

（2）發(fā)生特別重大交通事故、爆炸、火災等事故，造成或可能造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失；

（3）發(fā)生特別嚴重自然災害，造成或可能造成嚴重人員傷亡或重大經(jīng)濟損失；

（4）發(fā)生重大網(wǎng)絡安全事件，造成關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓，嚴重影響社會正常運轉(zhuǎn)。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，或較大范圍社會秩序嚴重混亂的突發(fā)事件。

1.典型判定標準：

（1）發(fā)生較大規(guī)模群體性事件，造成嚴重人員傷亡或財產(chǎn)損失，或嚴重影響社會穩(wěn)定；

（2）發(fā)生較大交通事故、火災、爆炸等事故，造成或可能造成較大人員傷亡或財產(chǎn)損失；

（3）發(fā)生較重級別自然災害，造成或可能造成較大人員傷亡或經(jīng)濟損失；

（4）發(fā)生較大網(wǎng)絡安全事件，造成重要信息系統(tǒng)受損，嚴重影響社會正常生產(chǎn)生活。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或一定范圍社會秩序受到較嚴重影響的事件。

1.典型判定標準：

（1）發(fā)生一般規(guī)模群體性事件，造成或可能造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失，或影響社會穩(wěn)定；

（2）發(fā)生一般交通事故、火災、爆炸等事故，造成或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失；

（3）發(fā)生一般自然災害，造成或可能造成人員傷亡或經(jīng)濟損失；

（4）發(fā)生一般網(wǎng)絡安全事件，造成信息系統(tǒng)受損，影響正常使用。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]社會秩序造成一般影響的事件。

1.典型判定標準：

（1）發(fā)生較小規(guī)模群體性事件，造成或可能造成輕微人員傷亡，或局部社會秩序受到干擾；

（2）發(fā)生一般交通事故、火災、爆炸等事故，造成輕微人員傷亡或財產(chǎn)損失；

（3）發(fā)生一般自然災害，造成輕微人員傷亡或財產(chǎn)損失；

（4）發(fā)生一般網(wǎng)絡安全事件，造成信息系統(tǒng)輕微受損，影響正常使用。

2.各級事件應急響應程序

（一）特別重大事件（I級）應急響應

特別重大事件（I級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由最先發(fā)現(xiàn)事件的單位將初步信息報送至鄭州市公安局指揮中心，1小時內(nèi)由鄭州市公安局指揮中心向領(lǐng)導小組辦公室報告，并啟動I級應急響應預案。領(lǐng)導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應急處置工作。核心動作包括：

1.快速啟動響應。第一時間調(diào)集警力資源，開展現(xiàn)場控制、人員疏散、傷員救治、證據(jù)固定、輿情引導等工作。

2.全面信息報告。鄭州市公安局指揮中心在接報后1小時內(nèi)向市委、省政府及上級公安機關(guān)報告事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議。

3.建立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急處置工作，核心任務包括：

（1）控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災害發(fā)生；

（二）迅速核實事件情況，掌握現(xiàn)場動態(tài)和事態(tài)發(fā)展態(tài)勢；

（三）及時向上級報告事件進展和處置情況；

（四）根據(jù)需要適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導輿論，穩(wěn)定社會情緒。

（二）重大事件（II級）應急響應

重大事件（II級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由最先發(fā)現(xiàn)事件的單位將初步信息報送至鄭州市公安局指揮中心，1小時內(nèi)由鄭州市公安局指揮中心向領(lǐng)導小組辦公室報告，并啟動II級應急響應預案。領(lǐng)導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應急處置工作。核心動作包括：

1.快速啟動響應。第一時間調(diào)集警力資源，開展現(xiàn)場控制、人員疏散、傷員救治、證據(jù)固定、輿情引導等工作。

2.全面信息報告。鄭州市公安局指揮中心在接報后1小時內(nèi)向市委、省政府及上級公安機關(guān)報告事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議。

3.建立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急處置工作，核心任務包括：

（1）控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大；

（2）迅速核實事件情況，掌握現(xiàn)場動態(tài)和事態(tài)發(fā)展態(tài)勢；

（三）及時向上級報告事件進展和處置情況；

（四）根據(jù)需要適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導輿論，穩(wěn)定社會情緒。

（三）較大事件（III級）應急響應

轄區(qū)發(fā)生較大事件（III級）后，20分鐘內(nèi)由最先發(fā)現(xiàn)事件的單位將初步信息報送至鄭州市公安局指揮中心，1小時內(nèi)由鄭州市公安局指揮中心向領(lǐng)導小組辦公室報告，并啟動III級應急響應預案。領(lǐng)導小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應急處置工作。核心動作包括：

1.快速啟動響應。根據(jù)事件性質(zhì)和級別，迅速調(diào)集警力資源，開展現(xiàn)場控制、人員疏散、傷員救治、證據(jù)固定、輿情引導等工作。

2.及時信息報告。鄭州市公安局指揮中心在接報后1小時內(nèi)向市委、省政府及上級公安機關(guān)報告事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議。

3.協(xié)調(diào)處置。根據(jù)領(lǐng)導小組指令，各工作組協(xié)同開展應急處置工作，并及時溝通協(xié)調(diào)，確保各項措施落實到位。

（四）一般事件（IV級）應急響應

一般事件（IV級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由最先發(fā)現(xiàn)事件的單位將初步信息報送至鄭州市公安局指揮中心，1小時內(nèi)由鄭州市公安局指揮中心向領(lǐng)導小組辦公室報告，并啟動IV級應急響應預案。核心動作包括：

1.快速啟動響應。根據(jù)事件性質(zhì)和級別，迅速調(diào)集警力資源，開展現(xiàn)場控制、人員疏散、傷員救治、證據(jù)固定、輿情引導等工作。

2.及時信息報告。鄭州市公安局指揮中心在接報后1小時內(nèi)向市委、省政府及上級公安機關(guān)報告事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議。

3.協(xié)調(diào)處置。根據(jù)領(lǐng)導小組指令，各工作組協(xié)同開展應急處置工作，并及時溝通協(xié)調(diào)，確保各項措施落實到位。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時、信息內(nèi)容準確、信息處理高效。制定突發(fā)事件信息管理辦法，明確信息報送流程、時限要求、內(nèi)容規(guī)范和保密制度。完善通訊基礎(chǔ)設(shè)施，確保應急通信網(wǎng)絡覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]，配備必要的應急通信設(shè)備，并建立備用通信保障方案。定期檢查維護通訊線路和設(shè)備，確保其處于良好狀態(tài)。建立健全信息安全責任制，加強網(wǎng)絡安全防護，確保信息傳輸安全。明確信息報告責任主體，規(guī)范信息報送程序，確保信息及時、準確、完整地傳遞至相關(guān)部門和領(lǐng)導。加強信息分析研判，為應急處置提供決策支持。

第十二條物資與資金保障

將應急處置所需經(jīng)費納入鄭州市公安局年度財政預算，確保應急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立應急物資儲備制度，制定應急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點及保管要求。定期檢查、維護、補充應急物資，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、隨時可用。加強應急物資的統(tǒng)一管理和調(diào)配，建立應急物資調(diào)用機制，確保應急物資能夠及時供應。明確應急物資的采購、儲存、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的責任主體，規(guī)范管理流程，確保物資管理規(guī)范、高效。建立健全應急資金使用管理制度，規(guī)范資金審批程序，確保資金專款專用、合理使用。加強應急資金監(jiān)管，確保資金使用安全、透明、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建由公安機關(guān)專業(yè)骨干、相關(guān)部門人員以及社會力量構(gòu)成的應急預備隊，明確預備隊的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、裝備配置及訓練計劃。根據(jù)突發(fā)事件類型和級別，建立人員調(diào)配機制，確保應急處置力量及時到位。加強預備隊的日常訓練和實戰(zhàn)演練，提升隊伍的應急處置能力。完善應急技術(shù)支撐體系，加強應急通信、信息處理、災害評估、風險評估等技術(shù)的研發(fā)和應用。建立專家咨詢機制，組建由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的顧問團，為應急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。加強應急技術(shù)的推廣應用，提升應急處置的科技含量。建立健全應急技術(shù)人員培訓制度，定期組織技術(shù)培訓，提升技術(shù)人員的技術(shù)水平。加強應急技術(shù)裝備的配備和更新，確保應急處置技術(shù)先進、適用。

第十四條培訓與演練保障