Y石化公司安全管理體系構(gòu)建研究摘要本文在闡述了本文的研究背景及現(xiàn)狀后，從浙江逸盛石化公司的安全管理系統(tǒng)與目前國內(nèi)外化工企業(yè)存在的差距入手，指出了其在流程安全管理中的優(yōu)越性和缺陷，并從各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險評價要求出發(fā)，著重介紹了工藝危害分析。通過對石化企業(yè)流程安全管理系統(tǒng)的研究，選取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險分析和評價方法，對其進(jìn)行評價。從而達(dá)到消除危險的目的，有效減少危險所帶來的影響，確保逸盛石化的安全、穩(wěn)定運行。關(guān)鍵詞：安全管理；逸盛石化；風(fēng)險評估目錄8554第1章前言 120985第2章相關(guān)理論 320402.1過程安全管理PSM 3294792.2PSM管理體系理論 37553第3章逸盛石化安全管理現(xiàn)狀分析 4246903.1逸盛石化概況 41473.2逸盛石化現(xiàn)有安全管理體系 462783.3逸盛石化管理現(xiàn)狀與不足分析 53607第4章PSM管理體系的風(fēng)險評估分析 8168514.1風(fēng)險評價與風(fēng)險控制管理 8172214.2工藝危害分析 86957第5章風(fēng)險評估方法在PSM管理體系中的應(yīng)用和選擇 1110290結(jié)論 141690參考文獻(xiàn) 15第1章前言安全管理思想起源于十九世紀(jì)初期，其形成的基礎(chǔ)是“技術(shù)+經(jīng)驗”；技術(shù)升級，經(jīng)驗完善，逐步形成“技術(shù)+簡易系統(tǒng)”的安全管理模式。二十世紀(jì)后，石化學(xué)工業(yè)在技術(shù)上發(fā)生了重大變化，新技術(shù)和新產(chǎn)品層出不窮，設(shè)備的規(guī)模也得到了極大的提高。然而，伴隨而來的是一系列與此相關(guān)的問題，即：大量的化學(xué)產(chǎn)品，大量的加工、貯存、新的工藝、新的技術(shù)、新的操作技術(shù)、新的操作條件，使得操作環(huán)境隱藏了更多的危險。隨著化工生產(chǎn)事故的頻繁發(fā)生，工藝安全問題越來越受到社會的重視，在這一背景下，“技術(shù)+系統(tǒng)”的自上而下的管理模式應(yīng)運而生，政府部門就此制訂了相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和法規(guī)。石化企業(yè)的工藝和技術(shù)管理與其它行業(yè)相比有很大的區(qū)別，石化企業(yè)的工藝技術(shù)管理是在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，而在這個過程中，科學(xué)的組織和管理是石化企業(yè)的一個重要環(huán)節(jié)。在技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)革新的同時，技術(shù)管理也逐步形成了自己獨特的經(jīng)營模式。要確保企業(yè)的安全，必須建立健全的安全管理制度，對事故的成因進(jìn)行分析，并制訂相應(yīng)的預(yù)防措施，以防止事故的發(fā)生。到2021年底，石化工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)兩萬七千多家，與去年相比，工業(yè)增加值同比增長百分之五左右，較去年增加0.6個百分點；公司主要業(yè)務(wù)收入十二萬億元左右，較上年同期增加百分之十三左右；全年實現(xiàn)利潤八千多億元，較上年同期增加百分之三十二左右，在規(guī)模以上工業(yè)中，收入占比分別為百分之十二左右和百分之十三左右。多數(shù)企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視安全、追求產(chǎn)量、縮短建設(shè)工期等方面都是盲目追求利潤的做法，由此造成的安全隱患和風(fēng)險也相應(yīng)增加。根據(jù)中國石化行業(yè)協(xié)會的不完全數(shù)據(jù)，2021年全國發(fā)生一百二十多起以上的安全事故，一百五十多人喪生，相應(yīng)的，造成的直接、間接經(jīng)濟(jì)損失是不容忽視的，主要有：安全事故處理費用高，勞動生產(chǎn)率低；員工的滿意度、忠誠度下降；公司形象的喪失，以及其他一些因素。因此，安全管理作為一種節(jié)約成本的重要手段，也是企業(yè)的生存之本。目前我國大部分石化企業(yè)已建立了相應(yīng)的安全管理制度，但是在實際生產(chǎn)中的應(yīng)用并不理想，大部分都是為了應(yīng)對相關(guān)的檢查而導(dǎo)致的。在人員培訓(xùn)上，只注重基本知識的培訓(xùn)，缺乏積極的安全行為培訓(xùn)，造成了事故頻發(fā)?；谶@一背景，本文從石化企業(yè)的工藝安全管理角度出發(fā)，通過對各個方面的風(fēng)險評價的需求進(jìn)行分析，并根據(jù)實際情況，提出相應(yīng)的對策和建議。

第2章相關(guān)理論2.1過程安全管理PSM美國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理局于1992年發(fā)布了一個程序安全管理系統(tǒng)，它適用于所有與有害化學(xué)物質(zhì)有關(guān)的活動，如貯存、制造、運營等。由于有毒化學(xué)物質(zhì)的泄露，處理設(shè)備的設(shè)計和運行是安全的，比如化工、精煉、天然氣加工、海洋鉆探等。不像其它普通的保安管理制度，工藝安全管理的重點是防止諸如火災(zāi)、爆炸、有毒化學(xué)品泄露等嚴(yán)重的事故。對工藝裝備生產(chǎn)過程中的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，可以從根本上減少或杜絕可能發(fā)生的事故，提高生產(chǎn)設(shè)備的安全性，確保生產(chǎn)和生產(chǎn)的高效、安全。2.2PSM管理體系理論PSM的安全管理是利用管理體系和控制（規(guī)劃、流程、審計、評價）在制造工藝中識別、了解和控制有關(guān)的危險，因此能夠預(yù)防有關(guān)的人員傷亡和安全事故。其主要目標(biāo)是預(yù)防化學(xué)物質(zhì)（或能源）的意外泄露，特別是避免這些物質(zhì)泄露到操作者或其它有關(guān)人員活動的地方，從而導(dǎo)致人身傷亡。工藝安全管理系統(tǒng)的目標(biāo)是處理、使用、加工或儲存危險品的工廠和設(shè)備。PSM主要關(guān)注的是過程中的“偏差”，比如：高的液位，高的流量，高的壓力。PSM并非管理層向雇員和承包人下達(dá)的管理流程，而是包括全體雇員。核心是“參與”，而非單純的交流。所有的管理人員、雇員和承包人都應(yīng)對PSM的成功執(zhí)行負(fù)有責(zé)任。公司管理層負(fù)責(zé)組織并領(lǐng)導(dǎo)公司的前期工作，但由于他們對整個生產(chǎn)過程和工作方法的理解最深，所以所有的員工都需要執(zhí)行這些建議和改變。專家小組，如內(nèi)部功能和外部咨詢?nèi)藛T，可以在具體的區(qū)域內(nèi)提供協(xié)助，但PSM的性質(zhì)是產(chǎn)品經(jīng)理的職責(zé)。

第3章逸盛石化安全管理現(xiàn)狀分析3.1逸盛石化概況逸盛石化有限公司創(chuàng)建于2003年，座落在浙江省寧波市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的清武工業(yè)區(qū)。2006年，公司成立于遼寧大連，并于2010年在海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立分公司，現(xiàn)已成為世界上最大的PTA生產(chǎn)廠。依托地方政府的服務(wù)和優(yōu)越的地理位置，公司在投資成本、施工速度、工程質(zhì)量、安全環(huán)保、生產(chǎn)運營等領(lǐng)域均創(chuàng)下業(yè)內(nèi)先進(jìn)紀(jì)錄，在項目建設(shè)、招標(biāo)采購方面，大量引進(jìn)本地廠家及服務(wù)，對周邊區(qū)域的相關(guān)行業(yè)起到了積極的推動作用。公司是浙江省能源部指定的主要成員，參加了PTA工業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，在國內(nèi)PTA領(lǐng)域享有很高的聲譽。先后獲得浙江省工業(yè)骨干企業(yè)、浙江省百強(qiáng)企業(yè)、百家成長速度最快的企業(yè)等榮譽。公司在節(jié)能，安全，環(huán)保等方面進(jìn)行了大量的投入，以進(jìn)一步增強(qiáng)公司的綜合競爭力。3.2逸盛石化現(xiàn)有安全管理體系逸盛石化公司在積極發(fā)展、創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，將安全與環(huán)境作為企業(yè)的核心價值觀，運用先進(jìn)的管理制度和管理思想，認(rèn)真地研究和探討了公司的安全管理制度。目前，公司的HSE安全管理系統(tǒng)是以健康、安全和環(huán)境為核心的安全管理系統(tǒng)。HSE管理系統(tǒng)的核心是保證員工的人身安全，并在此基礎(chǔ)上增加企業(yè)的利益。我國石化企業(yè)HSE管理系統(tǒng)的研究多停留在應(yīng)用和運行的層面，但隨著企業(yè)的規(guī)模、員工的不斷增加，其缺陷逐漸顯現(xiàn)。HSE安全管理系統(tǒng)著重于員工的安全，并對其進(jìn)行規(guī)范的作業(yè)，要求其穿戴個人防護(hù)用品，制訂相關(guān)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，并對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，以避免人員受傷或受傷。而工藝安全管理則更注重化工企業(yè)的全壽命特性（開發(fā)、設(shè)計、制造、運營、報廢），對其進(jìn)行系統(tǒng)的危害辨識，制定出一套科學(xué)的風(fēng)險評價方案，并制定出相應(yīng)的預(yù)防措施，以避免出現(xiàn)重大的災(zāi)難。石化企業(yè)的安全管理系統(tǒng)構(gòu)成部分既有重疊，也有差異?？傊琀SE安全管理制度具有很強(qiáng)的普遍性和通用性，其次是標(biāo)準(zhǔn)化因素，相對于有毒、有害、易燃易爆的石化工業(yè)，工藝安全管理的內(nèi)容更加具有針對性和綜合性。HSE管理更多地集中在文檔管理和流程上，并且把重點放在了整個安全方面，其中包括流程安全、作業(yè)安全和行為安全，而對安全技術(shù)的運用，特別是在生產(chǎn)和運營中。HSE與PSM是建立在不同的管理體系、安全文化、管理理念和管理方法之上的。根據(jù)中國石化企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，提出了一種新的管理模式。目前，大部分企業(yè)仍需要在現(xiàn)有HSE管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面的推行，以充分發(fā)揮PSM的核心功能，而非一味地照抄有關(guān)的流程文檔。逸盛石化是寧波石化行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，隨著逸盛石化業(yè)務(wù)的發(fā)展，其生產(chǎn)設(shè)備的運行周期也在不斷的延長，其安全生產(chǎn)受到了諸多的風(fēng)險。通過對國外先進(jìn)、綜合的安全管理系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與吸收，對于公司未來的長遠(yuǎn)、穩(wěn)定、安全發(fā)展都有巨大的幫助。如何整合已有的管理系統(tǒng)，使其更好地發(fā)揮各自的優(yōu)勢，是當(dāng)前企業(yè)必須認(rèn)真考慮和解決的問題。表3-1安全管理體系對比3.3逸盛石化管理現(xiàn)狀與不足分析近年來，逸盛石化在化工領(lǐng)域出現(xiàn)了一系列的重大安全事故，其原因是HSE管理制度的實施與實施不力，或者說缺乏整體性。通過調(diào)查和分析，認(rèn)為問題的根源是企業(yè)在生產(chǎn)過程中沒有很好地重視工藝安全。PSM在防止和降低石化行業(yè)的重大、重大工藝安全事故方面具有明顯的優(yōu)越性，在近幾年引進(jìn)中國后，率先在中海油等石化公司進(jìn)行了應(yīng)用，取得了良好的成效。根據(jù)逸盛石化目前的安全管理制度，中歐高風(fēng)險行業(yè)職業(yè)安全與健康項目組于2018年4月通過現(xiàn)場訪談、查閱文件、現(xiàn)場檢查等方法，對逸盛石化公司的安全管理指標(biāo)和成果控制指標(biāo)進(jìn)行了綜合評價，得出了公司的安全管理主要存在以下問題：（1）工藝安全信息公司制定的《化學(xué)品安全技術(shù)手冊》無法覆蓋整個工廠，沒有在實驗室中使用的化學(xué)品的MSDS：化學(xué)品SDS的目錄，必須要在所有人的共同努力下完成，在全面、系統(tǒng)的識別出化學(xué)品的種類和數(shù)量后，再通過現(xiàn)場張貼、培訓(xùn)、教育等手段來保證員工對SDS的了解；員工不了解日常作業(yè)中的化學(xué)危險，每個作業(yè)人員都要了解相關(guān)知識，并做好個人防護(hù)。（2）工藝危害分析逸盛石化已建立了工藝危害分析矩陣，但沒有按照要求對各生產(chǎn)線進(jìn)行工藝危害分析，包括人為因素、設(shè)施設(shè)備危害等方面的具體分析，因此，未能讓員工了解、了解設(shè)備的操作流程及風(fēng)險控制要點，以保證設(shè)備的安全。（3）作業(yè)許可公司已經(jīng)對作業(yè)許可進(jìn)行了準(zhǔn)備和培訓(xùn)，并完成了作業(yè)許可條例、作業(yè)危害分析、作業(yè)前作業(yè)人員的安全評估價表、作業(yè)許可單等工作，并制定了八種危險作業(yè)的作業(yè)票。但對工作危險分析（JHA）的認(rèn)識有偏差、內(nèi)容太籠統(tǒng)、部分現(xiàn)場操作不規(guī)范、作業(yè)許可內(nèi)容不完整、作業(yè)許可控制內(nèi)容需要控制作業(yè)風(fēng)險、作業(yè)許可兩個系統(tǒng)沒有體現(xiàn)出有關(guān)人員的責(zé)任、直線管理機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)、作業(yè)許可的審批流程。（4）隱患排查與治理公司已建立并實施了安全隱患的檢查管理體系，每月向各班組匯報，安全生產(chǎn)部對安全隱患進(jìn)行分類，但沒有對部門、公司級的隱患進(jìn)行分類。對工地隱患進(jìn)行整治，需要發(fā)動職工對老舊問題的調(diào)查與治理，逐步消除現(xiàn)場的危險，提高工地的管理水平。（5）目視化管理公司的生產(chǎn)現(xiàn)場可視化管理仍有許多有待完善的地方，工廠大多為噪音污染區(qū)域，設(shè)置的噪聲職業(yè)危害通告牌數(shù)目太少，只在工廠入口可見一塊；企業(yè)可視化管理不包括辦公樓的可視化管理；廠區(qū)多個疏水站手閥沒有使用標(biāo)志，有些管道沒有介質(zhì)流向，無法實現(xiàn)可視化管理。（6）屬地管理公司已經(jīng)制定和執(zhí)行了《區(qū)域經(jīng)營管理辦法》（試行），并于2017年10月30號開始執(zhí)行；公司及所屬單位的所屬區(qū)域也進(jìn)行了明確的分區(qū)，而對于屬地管理的現(xiàn)場防火和衛(wèi)生工作，也已細(xì)化到了個別人員。但是，存在著屬地管理體系執(zhí)行不到位，雖然按照屬地管理，對現(xiàn)場的防火設(shè)備進(jìn)行了日常管理，并有相關(guān)的檢查痕跡；但并未按照實際檢查的要求進(jìn)行檢查（灰塵、生銹、滅火設(shè)備盒損壞等）；工地環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任未完全落實。

第4章PSM管理體系的風(fēng)險評估分析4.1風(fēng)險評價與風(fēng)險控制管理風(fēng)險意識是石化企業(yè)流程安全管理系統(tǒng)的核心內(nèi)容。石化企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險識別時，首先要建立一個風(fēng)險模型，建立一個可以接受的風(fēng)險準(zhǔn)則。風(fēng)險矩陣是一種能夠快速識別、分類和篩選風(fēng)險的半量化方法，從而在短期內(nèi)發(fā)現(xiàn)公司的高風(fēng)險。以中國石化公司為例，它制訂了相應(yīng)的管理規(guī)范，其中包含了風(fēng)險矩陣。為保持石化行業(yè)的主導(dǎo)地位，必須對其進(jìn)行風(fēng)險認(rèn)識，盡量避免當(dāng)前的風(fēng)險，以確保其核心競爭力。對于高風(fēng)險情景，相關(guān)人員要根據(jù)其自身的社會風(fēng)險和個體風(fēng)險，采取相應(yīng)的措施，將高風(fēng)險情景降到企業(yè)可以承受的程度。在國家頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中，對個人的危險標(biāo)準(zhǔn)作了明確的規(guī)定，同時，在這個標(biāo)準(zhǔn)中，還規(guī)定了社會風(fēng)險的大小，如果不能承受的話，就必須采取相應(yīng)的措施，將風(fēng)險降到可以承受的范圍之內(nèi)。針對不同的分析目標(biāo)和目標(biāo)，可以采取以下幾種分析方法：過程危害分析、作業(yè)危害分析、危險分析、風(fēng)險分析、LOPA分析、安全完整性分析、QRA、事件樹分析、FTA分析、風(fēng)險矩陣評價、風(fēng)險分析、RBI、PSSR等。本文著重介紹了流程安全管理系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)，并運用多種風(fēng)險評價方法，對流程安全管理系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了危險評價。4.2工藝危害分析工藝危險分析（PHA）是指對一組事故進(jìn)行仿真和分析，以一組假定為基礎(chǔ)，建立一種基于理想狀況的數(shù)學(xué)模型，用數(shù)學(xué)模型對復(fù)雜問題和現(xiàn)象進(jìn)行描述，并對其風(fēng)險類型、出現(xiàn)的條件、后果等進(jìn)行大致的分析，是一種在整個生產(chǎn)周期中識別、評價和控制過程危險的有效工具，它可以應(yīng)用于整個生產(chǎn)運營的各個環(huán)節(jié)，并對其進(jìn)行PHA分析。本文的內(nèi)容包括：作業(yè)許可、機(jī)械完整性、變更管理、事故管理、應(yīng)急響應(yīng)等。（1）工藝安全信息（PSI）：一般包括三個方面：危險因素、工藝設(shè)計依據(jù)和設(shè)備設(shè)計依據(jù)，每一個環(huán)節(jié)都要根據(jù)自己的原則進(jìn)行收集。PSI是生產(chǎn)過程中的信息基礎(chǔ)，它僅提供數(shù)據(jù)記錄而不參與生產(chǎn)過程的管理，因而無需進(jìn)行PHA分析。（2）開車前安全審查（PSSR）為在不同的生產(chǎn)和建設(shè)活動開始前，對安全管理進(jìn)行規(guī)范化，以確定和有效地對影響生產(chǎn)、設(shè)備和建筑安全的一切要素進(jìn)行檢驗，并在所有需要改進(jìn)的項目都已完成后，才能進(jìn)行操作。PSSR是一種不需要PHA分析的檢驗程序。（3）承包商管理Contractors承包商管理是指在工程業(yè)主的委托下，通過自己的施工和供給能力來完成業(yè)主的委托。確保承包商在生產(chǎn)和運營過程中的人員、設(shè)備和系統(tǒng)的安全。該流程是對施工單位員工的行為進(jìn)行管理，不涉及工藝風(fēng)險的管理，因而無需進(jìn)行PHA分析。（4）作業(yè)許可Workpermit特種作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守作業(yè)程序，在作業(yè)期間應(yīng)對作業(yè)危險及安全防護(hù)設(shè)施的安全性能進(jìn)行評價，進(jìn)行危險辨識，在作業(yè)之前進(jìn)行安全分析，并對作業(yè)周邊的安全設(shè)施進(jìn)行PHA評價。（5）機(jī)械完整性（MI）在石化領(lǐng)域，由于故障造成的工藝事故，造成人員傷亡，造成嚴(yán)重的財產(chǎn)損失和嚴(yán)重的環(huán)境后果。重點設(shè)備主要是為了預(yù)防重大技術(shù)事故，對關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行PHA分析，以發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備存在的潛在失效類型，并對其進(jìn)行危險等級劃分。（6）變更管理（MOC）改變過程和設(shè)備，會導(dǎo)致原有的風(fēng)險評估失敗，并產(chǎn)生新的風(fēng)險。所以，對技術(shù)文檔中的所有工藝變化都要進(jìn)行審查，一旦發(fā)生變化，就會涉及到工藝參數(shù)、儀器系統(tǒng)的變化，需要及時更新過程中的安全信息；PHA評價需要在整個更改過程中進(jìn)行。（7）事件事故管理IncidentInvestigation事故處理是一個系統(tǒng)性的程序來檢驗和評價事故的起因，以防止再出現(xiàn)同樣的事件。事故調(diào)查包括五個階段：準(zhǔn)備，調(diào)查，分析，審理和處理。（8）員工參與員工的參與關(guān)系到公司的生產(chǎn)和運營，并把安全作為所有人的職責(zé)，其中也包括承包商。沒有危險分析，沒有PHA分析。（9）應(yīng)急響應(yīng)（ERP）石化企業(yè)的應(yīng)急管理，是指以應(yīng)急預(yù)案為中心，從組織、隊伍建設(shè)、物資配備、人員配備等角度，對可能出現(xiàn)的各類危險狀況、突發(fā)事件進(jìn)行緊急處置。在事故處理的全過程中，必須進(jìn)行PHA的分析。（10）培訓(xùn)Training企業(yè)的培訓(xùn)是一種在沒有PHA分析的情況下，將知識、技能、信息、觀念等組織起來的一種管理教育行為。（11）符合性審核稽核是檢驗作業(yè)狀態(tài)與現(xiàn)行作業(yè)環(huán)境是否達(dá)到既定作業(yè)規(guī)范的一種方法，對鞏固現(xiàn)行作業(yè)作業(yè)質(zhì)量的改善效果，使作業(yè)作業(yè)系統(tǒng)更有效地運作。沒有包含過程危險分析，所以不需要PHA分析。（12）現(xiàn)場規(guī)范化管理主要是工地的管理，包括了地區(qū)性的管理，以及現(xiàn)場的可視化的管理。以實際改進(jìn)和具體的方法為主要目標(biāo)，不需進(jìn)行危險分析，也不需進(jìn)行PIIA分析。

第5章風(fēng)險評估方法在PSM管理體系中的應(yīng)用和選擇逸盛石化工藝安全管理系統(tǒng)的目標(biāo)是：盡量減少事故的發(fā)生，使企業(yè)的安全生產(chǎn)得到最大限度的保障。然而，流程安全管理系統(tǒng)的風(fēng)險評價因素很多，影響因素很多，本文從文獻(xiàn)中對流程安全風(fēng)險進(jìn)行了分析，并對其進(jìn)行了分類。通常，在最高層次上，僅有一個被稱作“靶層”的元素；中間層為標(biāo)準(zhǔn)層，其劃分標(biāo)準(zhǔn)為單元次序；因素層處于最底層，對化學(xué)安全的影響和決策的制定都處于最底層。根據(jù)上述的分析步驟，建立了相應(yīng)的分析模型。目前，我國大部分石化企業(yè)安全管理系統(tǒng)的風(fēng)險評價手段都是單一的，主要有安全檢查表、LEC3S、危險矩陣等。但在實際經(jīng)營中，必須綜合考慮企業(yè)的實際情況，從評價工作的困難程度、體系的復(fù)雜程度、評價方法自身的特性、可操作性等幾個方面進(jìn)行抉擇。企業(yè)應(yīng)充分考慮評價的時間性、評價者對評價對象的了解，并對某些難以實現(xiàn)的評價方法進(jìn)行優(yōu)化，從而使其更好地應(yīng)用于生產(chǎn)安全管理。（1）作業(yè)前準(zhǔn)備特殊檢查、動火、吊裝、開啟管線、有限空間等作業(yè)，都要進(jìn)行作業(yè)前的安全分析（JSA)，由各部門的主管牽頭，提前組織作業(yè)中的有關(guān)人員，并填寫《工作前安全分析表》，對每個作業(yè)人員的操作步驟、作業(yè)步驟、危險程度進(jìn)行辨識，并采取相應(yīng)的控制措施，以保證工作風(fēng)險在可接受的范圍內(nèi)。工作前安全分析JSA結(jié)束后，所有相關(guān)人員均應(yīng)在現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行充分、有效的溝通（工藝、設(shè)備、安全交底），并簽署《工作前安全分析表》?！豆ぷ髑鞍踩治鲎鳂I(yè)人員評價表》由各職能部門的主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行，對其技能、健康、資質(zhì)等方面進(jìn)行評估，以保證所有參與的人員都能夠勝任工作。（2）作業(yè)預(yù)約機(jī)制如有必要進(jìn)行工作前的安全分析，則應(yīng)由各部門主管事先通知，并事先安排好，除特殊情況外；對有采樣要求的作業(yè)，應(yīng)事先與物理部聯(lián)絡(luò)，由質(zhì)量檢驗部門進(jìn)行有毒或易燃的檢驗，并出具氣體分析報告（建議），由作業(yè)批準(zhǔn)人審批合格后粘貼在許可證左上角。在相同的工作項目中，在相同的屬性范圍內(nèi)，可以考慮不同的工作方式，如作業(yè)類型、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間等，進(jìn)行風(fēng)險評價，并頒發(fā)相同的作業(yè)許可。對于可能涉及到的各種類型的作業(yè)，可以綜合考慮作業(yè)類型、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間等，進(jìn)行統(tǒng)一的風(fēng)險評價，并出具作業(yè)許可證。（3）落實安全措施物管屬地負(fù)責(zé)人，各職能部門負(fù)責(zé)人，相關(guān)方，操作項目實施人，監(jiān)護(hù)人等，按照J(rèn)SA的規(guī)定，采取以下措施：隔離，吹掃，置換，交叉作業(yè)，分區(qū)隔離；易燃易爆氣體的探測，主要包括探測時間和頻率的操作過程的危險評價；（4）書面審查由工作審批人審核，包括但不限于：對工作有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)；驗證相關(guān)的分析報告，包括危險評價或工作安全分析，安全工作計劃，作業(yè)區(qū)域的相關(guān)示意圖，施工人員的相關(guān)資質(zhì)審核；確認(rèn)作業(yè)前和作業(yè)后應(yīng)采取的安全預(yù)防措施；分析、評估作業(yè)區(qū)域周圍或相鄰作業(yè)區(qū)域的影響，并確定保安措施；確認(rèn)施工許可的建造時間及延長的次數(shù)等。（5）現(xiàn)場核查所有參加操作審核的人員都需要進(jìn)行實地檢查，包括設(shè)備，工具，材料等與操作有關(guān)的設(shè)備；工地工人的資質(zhì)審核；隔離，置換，吹掃，可燃?xì)怏w的探測；準(zhǔn)備好個人防護(hù)用品；消防設(shè)備配置，緊急情況預(yù)防措施，施工培訓(xùn)，人員溝通等。（6）作業(yè)前溝通在施工之前，要對所有參加此次作業(yè)的人員進(jìn)行安全教育和現(xiàn)場技術(shù)交底：工程的具體內(nèi)容；工作安全分析；有關(guān)的施工安全問題等；施工委托方、所屬方、相關(guān)方、施工方均須簽署施工許可書，并經(jīng)施工批準(zhǔn)人或經(jīng)相關(guān)授權(quán)的核準(zhǔn)方核準(zhǔn)。(7）作業(yè)許可證時限施工許可的工作時間不得超出一班；延期，須由申請人提出，經(jīng)批準(zhǔn)人事先批準(zhǔn)；如果工作許可審核或現(xiàn)場審核不合格，則需要再次提交申請；現(xiàn)場有關(guān)人員如施工方、監(jiān)護(hù)人變更時，應(yīng)由工程申請者及操作授權(quán)人審核。（8）作業(yè)許可管理要點任何與工地有關(guān)的工作都要有經(jīng)營許可證（沒有小票也要開大票）；辦理特殊業(yè)務(wù)申請時，必須辦理操作許可證（在開具小票之前，必須開具大票）；特殊檢維修，動火，吊裝，管道開啟，有限空間等操作，都要進(jìn)行工作前的安全分析；《工作前安全分析作業(yè)人員評價表》的工作內(nèi)容由各部門負(fù)責(zé)，各有關(guān)單位的主管對其進(jìn)行批準(zhǔn)；所有的操作許可證，在獲得批準(zhǔn)之前，所有有關(guān)部門都要對工地的安全保護(hù)措施進(jìn)行逐項檢查：作業(yè)許可證不是一種施工證明，施工期限取決于具體的操作風(fēng)險：在完成后，要進(jìn)行作業(yè)關(guān)閉程序，禁止乙方替代甲方承擔(dān)主體責(zé)任。結(jié)論就當(dāng)下來看，國內(nèi)尚未有系統(tǒng)的工藝安全管理理論，大部分的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)都是建立在對設(shè)計單位和安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險辨識與控制的基礎(chǔ)之上。本文就是在這樣的背景下，以流程安全的思想為基礎(chǔ)，對逸盛石化的PSM安全管理體系進(jìn)行了審計和評價，公司的安全管理水平普遍處在“知”與“基礎(chǔ)”的階段，與“卓越”、“國際”的管理差距較大，存在著巨大的發(fā)展空間。逸盛石化可以把PSM的安全管理系統(tǒng)的制定與執(zhí)行作為公司今后改進(jìn)安全管理工作的一個具體方案。在建立了PSM系統(tǒng)的工藝、安全、操作許可、變更管理等12項指標(biāo)體系后，采用科學(xué)的分析方法對其進(jìn)行評估，并對其進(jìn)行評估，以評估其有效性和可行性。通過對企業(yè)現(xiàn)行的安全管理制度的缺陷進(jìn)行分析，找出存在問題的原因，并根據(jù)國外先進(jìn)的安全管理制度，提出了相應(yīng)的對策和建議。本文通過對流程安全管理體系中各個因素的風(fēng)險評價和特征的對比，著重探討了該體系中的工藝危害分析在作業(yè)許可、變更管理等5大要