[西安某疾控中心]傳染病疫情應(yīng)急處理與信息發(fā)布規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[西安某疾控中心][轄區(qū)]內(nèi)傳染病疫情事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全傳染病疫情應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少疫情傳播風(fēng)險和危害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護(hù)正常的工作秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[西安某疾控中心][轄區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。西安市某疾控中心成立傳染病疫情應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情的應(yīng)急處理工作。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保疫情信息快速核實(shí)、指令快速下達(dá)、資源快速調(diào)配、措施快速落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療”，有效控制疫情蔓延。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“屬地管理”原則，西安市某疾控中心及其轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工，承擔(dān)各自范圍內(nèi)的傳染病疫情預(yù)防控制、應(yīng)急處置和信息報告責(zé)任。發(fā)生疫情時，由事發(fā)地疾控機(jī)構(gòu)牽頭，相關(guān)部門協(xié)同，形成分級負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的應(yīng)急處置格局。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化傳染病疫情的監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估和風(fēng)險溝通。加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的排查和干預(yù)措施，提高早發(fā)現(xiàn)能力；一旦發(fā)生疫情，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取科學(xué)有效的控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情擴(kuò)散。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全與衛(wèi)生健康、教育、公安、交通、宣傳等部門以及轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企事業(yè)單位的聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、行動協(xié)同。廣泛開展健康教育和風(fēng)險提示，提高[居民]的防護(hù)意識和自我防護(hù)能力，構(gòu)建群防群控的社會共防體系。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)依法依規(guī)，尊重[居民]的合法權(quán)益，保護(hù)個人隱私。根據(jù)疫情的性質(zhì)、程度和影響，采取與之相適應(yīng)的應(yīng)急措施，做到科學(xué)精準(zhǔn)、公開透明、公平公正。所有應(yīng)急處置措施均應(yīng)符合法律法規(guī)要求，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于西安市某疾控中心[轄區(qū)內(nèi)]傳染病疫情應(yīng)急處理與信息發(fā)布工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，社會秩序受到影響，[社會]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對轄區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用媒體等發(fā)布的有損社會聲譽(yù)、影響社會穩(wěn)定的活動；竊取國家及社會保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞網(wǎng)絡(luò)信息安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在國家或社會組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社會安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

西安市某疾控中心成立傳染病疫情應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情的應(yīng)急處理工作。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條傳染病疫情應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長：中心主任

副組長：中心副主任

成員：中心辦公室、流行病學(xué)調(diào)查科、急性傳染病防治科、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)科、免疫規(guī)劃科、衛(wèi)生監(jiān)督科、宣傳科、財(cái)務(wù)科、[轄區(qū)內(nèi)]各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大疫情或涉及社會穩(wěn)定的問題在第一時間內(nèi)向上級衛(wèi)生健康行政部門請示、報告。

第六條指揮部辦公室及主要職責(zé)

傳染病疫情應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，指揮部辦公室設(shè)在中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總疫情相關(guān)信息，提出處理疫情的具體措施和建議報指揮部；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位開展應(yīng)急處置工作；及時總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理傳染病疫情的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)傳染病疫情應(yīng)急處理工作的情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類別或規(guī)模的傳染病疫情事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管社會治安綜合治理工作的副主任擔(dān)任，副組長由中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、[轄區(qū)內(nèi)]公安派出所、街道辦事處負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：維護(hù)疫情處置現(xiàn)場秩序，配合公安機(jī)關(guān)處置可能引發(fā)的社會穩(wěn)定問題，如謠言傳播、群體性事件等；及時掌握社情民意，做好溝通解釋工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管安全保衛(wèi)工作的副主任擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、保衛(wèi)科、[轄區(qū)內(nèi)]公安派出所負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情處置現(xiàn)場的治安管理，實(shí)施必要的封鎖和隔離措施，保障人員安全和交通秩序；配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查可能涉及的刑事犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任，副組長由后勤保障科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、后勤保障科、[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備，保障疫情處置現(xiàn)場的水、電、氣等基本生活條件；組織開展應(yīng)急避險和疏散工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管業(yè)務(wù)工作的主任擔(dān)任，副組長由流行病學(xué)調(diào)查科、急性傳染病防治科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、流行病學(xué)調(diào)查科、急性傳染病防治科、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)科、免疫規(guī)劃科、衛(wèi)生監(jiān)督科、[轄區(qū)內(nèi)]各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在流行病學(xué)調(diào)查科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展疫情流行病學(xué)調(diào)查，追蹤傳染源和傳播途徑；組織實(shí)施隔離、消毒等控制措施；協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展患者救治。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管自然災(zāi)害應(yīng)對工作的副主任擔(dān)任，副組長由中心辦公室分管災(zāi)情信息報送工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、[轄區(qū)內(nèi)]氣象部門、水利部門、應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：配合自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部，在發(fā)生水旱、地震等自然災(zāi)害引發(fā)傳染病疫情時，做好災(zāi)情與疫情信息的疊加分析，協(xié)同開展疫情防控。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管信息化工作的副主任擔(dān)任，副組長由中心辦公室分管信息安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、信息科負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障傳染病疫情信息發(fā)布渠道的安全暢通，及時清理網(wǎng)絡(luò)上的不實(shí)信息和謠言；保護(hù)個人隱私和敏感信息不被泄露。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管相關(guān)工作的副主任擔(dān)任，副組長由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

主要職責(zé)：在涉及傳染病疫情的考試活動中，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施應(yīng)急處置方案，保障考試秩序和安全。

8.信息工作組。組長由中心分管宣傳和信息公開工作的副主任擔(dān)任，副組長由宣傳科科長擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、各科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情信息的收集、核實(shí)、分析和報送，按照規(guī)定發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制傳染病疫情，建立健全轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

局內(nèi)各相關(guān)單位及人員發(fā)現(xiàn)或接到傳染病疫情信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報送：

（1）及時性。信息報送要做到快字當(dāng)頭，第一時間傳遞信息，不得延誤。

（2）首報意識。任何單位和個人都是傳染病疫情信息的第一報告人，必須第一時間向指定部門報告初始信息。

（3）真實(shí)性。報送的信息必須客觀真實(shí)，不得虛構(gòu)、夸大或隱瞞疫情信息。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報要求。對于正在發(fā)生或發(fā)展的疫情，應(yīng)按要求進(jìn)行持續(xù)報告，及時更新事件進(jìn)展、處置情況和評估結(jié)果。

2.信息報送流程

局內(nèi)傳染病疫情信息實(shí)行分級負(fù)責(zé)、逐級上報制度，具體流程如下：

（1）初始報告：發(fā)現(xiàn)傳染病疫情信息的單位和個人，應(yīng)立即向所在單位或部門負(fù)責(zé)人報告，并第一時間以電話或短信方式向中心辦公室報告簡要信息。

（2）部門核實(shí)與報告：中心辦公室接到初始報告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并向中心主任和分管副主任報告。同時，根據(jù)疫情性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。

（3）指揮部報告：中心主任或分管副主任決定啟動應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)立即向傳染病疫情應(yīng)急指揮部報告，并提請指揮部研究決定是否上報上級主管部門。

（4）上級報告：根據(jù)指揮部決定，中心辦公室負(fù)責(zé)將傳染病疫情信息按照規(guī)定程序上報省、市衛(wèi)生健康行政部門。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大傳染病疫情或可能引發(fā)重大社會影響的疫情時，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（1）電話報告：中心辦公室接到重大傳染病疫情信息后，應(yīng)在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報告簡要信息，包括事件類別、發(fā)生時間、地點(diǎn)、初步核實(shí)情況等。

（2）書面報告：在電話報告的同時，中心辦公室應(yīng)在2小時內(nèi)將書面報告報送省委辦公廳，書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)佐證材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送傳染病疫情信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（省、市、區(qū)、街道、社區(qū)、單位等）。

（3）規(guī)模：已確診或疑似病例數(shù)量、密切接觸者數(shù)量等。

（4）傷亡：已發(fā)生的死亡病例數(shù)量、重癥病例數(shù)量等。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（6）評估：對疫情發(fā)展趨勢、風(fēng)險程度、影響范圍的初步評估。

（7）措施：已采取的防控措施，如隔離、檢測、治療、健康教育等。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)生后的最新進(jìn)展情況，包括病例增減、措施調(diào)整等。

（9）其他：需要報告的其他相關(guān)信息，如責(zé)任人、相關(guān)單位聯(lián)系方式等。

5.需在40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列傳染病疫情突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的傳染病疫情。

（（2）重大事故災(zāi)難引發(fā)的傳染病疫情。

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如流感大流行、艾滋病爆發(fā)等）。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)引發(fā)的傳染病疫情。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向傳染病疫情。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況傳染病疫情。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在傳染病疫情應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在指揮部的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急處突體制機(jī)制的日常建設(shè)與維護(hù)，完善信息報送、會商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動、督查考核等制度，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時能夠響應(yīng)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、上級要求變化、轄區(qū)實(shí)際情況變化以及疫情發(fā)展態(tài)勢，定期組織對傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。特別是要細(xì)化不同級別、不同類型疫情的處置方案。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。常態(tài)化建設(shè)和管理傳染病疫情應(yīng)急隊(duì)伍，包括流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)、實(shí)驗(yàn)室檢測隊(duì)、消毒殺滅隊(duì)、醫(yī)療救治指導(dǎo)隊(duì)、信息宣傳隊(duì)等，定期開展隊(duì)伍建設(shè)和技能訓(xùn)練，提升隊(duì)員的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同類別傳染病疫情的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和演練活動，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提高工作人員的應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)傳染病疫情應(yīng)急需要，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，儲備足量的口罩、消毒劑、防護(hù)服、體溫計(jì)、救護(hù)車輛、醫(yī)療設(shè)備等應(yīng)急物資，并建立健全應(yīng)急物資的采購、儲存、登記、核銷和更新制度，確保物資的質(zhì)量合格、儲存安全、調(diào)撥及時，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)傳染病疫情的嚴(yán)重程度、影響范圍和緊急程度，將事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指突發(fā)傳染病疫情迅速蔓延，在[轄區(qū)內(nèi)]多點(diǎn)暴發(fā)或出現(xiàn)大范圍傳播，并可能向周邊地區(qū)擴(kuò)散，或涉及[居民]特別重大傷亡，或引發(fā)特別嚴(yán)重社會影響，需要跨區(qū)域進(jìn)行重大資源調(diào)配和協(xié)同處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：短時間內(nèi)出現(xiàn)大量病例或死亡病例，疫情擴(kuò)散速度極快，影響范圍廣，可能危及公共安全和嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指突發(fā)傳染病疫情在[轄區(qū)內(nèi)]多點(diǎn)散發(fā)或出現(xiàn)較大范圍傳播，或涉及[居民]重大傷亡，或引發(fā)較嚴(yán)重社會影響，需要[中心]統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)資源進(jìn)行應(yīng)急處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：短時間內(nèi)出現(xiàn)較多病例或死亡病例，疫情擴(kuò)散速度較快，影響范圍較大，對公共安全和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指突發(fā)傳染病疫情在[轄區(qū)內(nèi)]局部暴發(fā)或出現(xiàn)一定范圍傳播，或涉及[居民]一定傷亡，或引發(fā)較嚴(yán)重社會影響，需要[中心]協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)部分資源進(jìn)行應(yīng)急處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：出現(xiàn)一定數(shù)量的病例或死亡病例，疫情擴(kuò)散速度moderate，影響范圍moderate，對公共安全和社會穩(wěn)定造成一定威脅。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指突發(fā)傳染病疫情在[轄區(qū)內(nèi)]局部發(fā)生，范圍較小，病例數(shù)少，未出現(xiàn)死亡病例，或僅引起局部關(guān)注，對公共安全和社會穩(wěn)定影響有限，[中心]可在轄區(qū)內(nèi)自行處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：出現(xiàn)少量病例，疫情擴(kuò)散速度慢，影響范圍小，對公共安全和社會穩(wěn)定影響有限。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，采取不同的應(yīng)對措施：

（1）I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生I級事件后，[中心]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向傳染病疫情應(yīng)急指揮部報告，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。應(yīng)急指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度轄區(qū)內(nèi)所有應(yīng)急資源，開展應(yīng)急處置工作。同時，[中心]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息正式上報省、市衛(wèi)生健康行政部門。核心動作包括：立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量和物資，實(shí)施全面封鎖和隔離措施，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，開展流行病學(xué)調(diào)查，啟動醫(yī)療救治，及時、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（2）II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生II級事件后，[中心]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向傳染病疫情應(yīng)急指揮部報告，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)動轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源，開展應(yīng)急處置工作。同時，[中心]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息正式上報省、市衛(wèi)生健康行政部門。核心動作包括：立即啟動較高級別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量和物資，實(shí)施較大范圍的封鎖和隔離措施，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，開展流行病學(xué)調(diào)查，啟動醫(yī)療救治，及時、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（3）III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生III級事件后，[中心]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向傳染病疫情應(yīng)急指揮部報告，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速研究決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源，開展應(yīng)急處置工作。同時，[中心]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息正式上報省、市衛(wèi)生健康行政部門。核心動作包括：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)動轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急力量和物資，實(shí)施局部封鎖和隔離措施，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，開展流行病學(xué)調(diào)查，啟動醫(yī)療救治，及時、準(zhǔn)確、適度地發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（4）IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生IV級事件后，[中心]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向傳染病疫情應(yīng)急指揮部報告，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。應(yīng)急指揮部根據(jù)需要協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源，指導(dǎo)相關(guān)單位開展應(yīng)急處置工作。同時，[中心]辦公室應(yīng)及時向[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門通報事件信息，并在1小時內(nèi)將事件信息正式上報省、市衛(wèi)生健康行政部門。核心動作包括：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源，指導(dǎo)相關(guān)單位開展流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、健康宣教等工作，及時、準(zhǔn)確、適度地發(fā)布信息，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制傳染病疫情的傳播蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大和升級。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注疫情動態(tài)，及時掌握疫情發(fā)展態(tài)勢、影響因素和處置效果。

（3）及時報告：按照規(guī)定程序和時限，及時向上一級指揮部和相關(guān)部門報告疫情信息、處置進(jìn)展和存在的問題。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)上級指揮部的要求和輿情情況，適時、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全傳染病疫情信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息流程順暢、反應(yīng)迅速。完善多元化信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、專用網(wǎng)絡(luò)平臺及應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，確保在各種應(yīng)急狀態(tài)下信息傳輸?shù)臅惩o阻。定期對通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和測試，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障信息報送渠道暢通、安全、高效。

第十二條物資與資金保障

[轄區(qū)內(nèi)]將傳染病疫情應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障到位。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲存地點(diǎn)和管理要求。應(yīng)急物資包括但不限于醫(yī)療救治藥品和設(shè)備、個人防護(hù)用品、消毒殺滅用品、生活必需品、應(yīng)急照明和供電設(shè)備等。指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、維護(hù)和管理，定期盤點(diǎn)，確保物資充足、質(zhì)量合格、調(diào)撥及時。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人專庫保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，保證物資的安全和有效性。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建傳染病疫情應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，包括流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測、醫(yī)療救治指導(dǎo)、消毒殺滅、信息管理等專業(yè)組。常備應(yīng)急隊(duì)伍由中心各科室骨干人員組成，并根據(jù)疫情形勢吸納相關(guān)專家和后備力量，形成結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)技術(shù)過硬的應(yīng)急隊(duì)伍。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)政府部門及社會力量人員組成，作為常備隊(duì)伍的補(bǔ)充。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍管理，明確職責(zé)分工，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)和考核。積極引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的傳染病疫情監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置、信息分析等技術(shù)手段，提升應(yīng)急處置的科技含量和智能化水平，并尋求上級專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持和指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

定期組織開展傳