貴州民政救助管理辦法一、總則1.目的與依據(jù)為了加強(qiáng)和規(guī)范貴州民政救助管理工作，保障困難群眾基本生活權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及我省實(shí)際情況，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、受災(zāi)人員救助等民政救助工作的實(shí)施與管理。3.基本原則民政救助工作應(yīng)遵循托底線、救急難、可持續(xù)的方針，堅(jiān)持公開、公平、公正、及時(shí)的原則，確保救助對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)救助，充分發(fā)揮民政救助在保障民生、促進(jìn)社會(huì)和諧中的重要作用。二、救助對(duì)象認(rèn)定1.城鄉(xiāng)低保對(duì)象認(rèn)定申請(qǐng)條件：持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請(qǐng)低保。認(rèn)定程序：由戶主向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式進(jìn)行審核；縣級(jí)人民政府民政部門審批，并進(jìn)行公示。動(dòng)態(tài)管理：建立低保對(duì)象定期核查機(jī)制，根據(jù)家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)變化情況，及時(shí)調(diào)整低保待遇，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。2.特困人員供養(yǎng)對(duì)象認(rèn)定申請(qǐng)條件：城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時(shí)具備無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員供養(yǎng)范圍。認(rèn)定程序：本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核；縣級(jí)人民政府民政部門審批，并進(jìn)行公示。供養(yǎng)內(nèi)容：包括提供基本生活條件、對(duì)生活不能自理的給予照料、提供疾病治療、辦理喪葬事宜等。3.臨時(shí)救助對(duì)象認(rèn)定申請(qǐng)條件：因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭；遭遇其他特殊困難的家庭。認(rèn)定程序：依申請(qǐng)受理，可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，情況緊急的可直接向縣級(jí)人民政府民政部門申請(qǐng)；審核審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣級(jí)人民政府民政部門根據(jù)情況進(jìn)行審核審批，必要時(shí)進(jìn)行公示。救助方式：根據(jù)救助對(duì)象實(shí)際情況，可采取發(fā)放臨時(shí)救助金、實(shí)物救助、提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等方式。三、救助資金管理1.資金籌集民政救助資金主要來源于財(cái)政預(yù)算安排、社會(huì)捐贈(zèng)、彩票公益金等渠道。各級(jí)人民政府應(yīng)加大對(duì)民政救助資金的投入，確保救助工作的順利開展。2.資金分配根據(jù)各地救助需求、財(cái)政狀況、人口數(shù)量等因素，合理分配民政救助資金。省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同民政部門制定資金分配方案，確保資金向貧困地區(qū)、困難群眾傾斜。3.資金發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困人員供養(yǎng)金等通過社會(huì)化發(fā)放方式，直接支付到救助對(duì)象指定的銀行賬戶。臨時(shí)救助金可根據(jù)情況采取社會(huì)化發(fā)放或直接發(fā)放給救助對(duì)象。嚴(yán)格規(guī)范資金發(fā)放流程，確保資金安全、及時(shí)、足額發(fā)放到救助對(duì)象手中。4.資金監(jiān)管建立健全民政救助資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)資金籌集、分配、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。財(cái)政、審計(jì)、民政等部門應(yīng)各司其職，定期開展資金專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、套取救助資金等違法違規(guī)行為，確保資金?？顚Ｓ?。四、救助服務(wù)提供1.基本生活救助服務(wù)為城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員提供定期定量的生活救助金，保障其基本生活需求。建立健全救助對(duì)象檔案管理制度，及時(shí)更新救助對(duì)象信息，為救助工作提供準(zhǔn)確依據(jù)。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，整合資源，為救助對(duì)象提供就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的幫扶，促進(jìn)其脫貧解困。2.臨時(shí)救助服務(wù)對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等臨時(shí)困難的家庭或個(gè)人，及時(shí)給予臨時(shí)救助，緩解其生活困難。簡化臨時(shí)救助申請(qǐng)審批程序，對(duì)于情況緊急的，可先行救助，后補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，確保救助及時(shí)有效。建立臨時(shí)救助備用金制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可根據(jù)實(shí)際情況，在一定額度內(nèi)自行審批發(fā)放臨時(shí)救助金，提高救助效率。3.受災(zāi)人員救助服務(wù)制定完善受災(zāi)人員救助應(yīng)急預(yù)案，在自然災(zāi)害發(fā)生后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)開展災(zāi)情核查、評(píng)估和救助工作。為受災(zāi)群眾提供食品、飲用水、衣被、臨時(shí)住所等基本生活救助物資，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時(shí)住所。組織開展受災(zāi)群眾心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷活動(dòng)，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活信心。五、救助工作監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查建立民政救助工作定期監(jiān)督檢查制度，縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)救助政策執(zhí)行情況、資金使用管理情況、救助對(duì)象認(rèn)定情況等進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。暢通群眾監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等，接受社會(huì)各界對(duì)民政救助工作的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理。2.績效考核制定民政救助工作績效考核辦法，建立科學(xué)合理的績效考核指標(biāo)體系，對(duì)各級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的救助工作進(jìn)行量化考核?？冃Э己私Y(jié)果與資金分配、工作獎(jiǎng)懲等掛鉤，激勵(lì)各級(jí)民政部門和工作人員積極履行職責(zé)，提高救助工作水平和質(zhì)量。六、法律責(zé)任1.對(duì)在民政救助工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取民政救助資金、物資的，由縣級(jí)人民政府民政部門責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，并處違法獲取金額1倍以上3