許昌市宅基地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)許昌市宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村村民建房用地行為，保護(hù)農(nóng)村集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《河南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于許昌市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民宅基地的規(guī)劃、申請、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則。宅基地選址應(yīng)盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的，應(yīng)按照“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的要求，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。2.節(jié)約集約用地原則。鼓勵村民充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地及未利用地建設(shè)住宅，嚴(yán)格控制新增宅基地用地規(guī)模。3.規(guī)劃先行原則。宅基地建設(shè)應(yīng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排。4.一戶一宅原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。二、規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，組織編制本轄區(qū)內(nèi)的宅基地利用規(guī)劃，明確宅基地的布局、范圍和建設(shè)要求等，并報縣級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）年度計(jì)劃縣級人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)需求，制定宅基地年度用地計(jì)劃，并分解下達(dá)至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。宅基地年度用地計(jì)劃應(yīng)優(yōu)先保障無房戶、危房戶和住房困難戶的建房需求。三、申請與審批（一）申請條件農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：1.因結(jié)婚等原因，確需分戶建房的；2.原住宅影響村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；3.經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，農(nóng)村確無住房的；4.因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地整理等，需要搬遷的；5.縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件。（二）申請材料農(nóng)村村民申請宅基地，應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請，并提交以下材料：1.宅基地申請表；2.申請人身份證、戶口簿；3.家庭住房情況證明；4.符合申請條件的相關(guān)證明材料（如結(jié)婚證、原籍落戶證明、災(zāi)害證明等）；5.其他需要提供的材料。（三）審批程序1.村民申請。農(nóng)村村民向所在村民小組提出宅基地申請，填寫申請表，并提交相關(guān)材料。2.小組初審。村民小組收到申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^的，將申請材料提交村民委員會。3.村委審議。村民委員會收到申請材料后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)召開村民會議或者村民代表會議進(jìn)行審議。審議通過的，在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收到村民委員會報送的申請材料后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等。審核通過的，報縣級人民政府批準(zhǔn)。5.縣級批準(zhǔn)?？h級人民政府收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報送的審核意見后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)進(jìn)行審批。經(jīng)批準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》，并及時將審批結(jié)果通知村民委員會。（四）審批時限鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自受理宅基地申請之日起，應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成審核，縣級人民政府應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成審批。特殊情況需要延長的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長理由告知申請人。四、宅基地使用（一）面積標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村村民宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)按照下列規(guī)定執(zhí)行：1.人均耕地不足667平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過200平方米；2.人均耕地667平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過233平方米；3.壩上地區(qū)，每處宅基地不得超過467平方米。（二）使用期限宅基地使用期限為長期，但村民因繼承房屋等原因取得的宅基地，其使用期限隨房屋存續(xù)期限確定。（三）建房要求1.宅基地上的房屋建設(shè)應(yīng)符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)要求，保證房屋質(zhì)量和安全。2.村民建房應(yīng)按照批準(zhǔn)的面積、位置和層數(shù)進(jìn)行建設(shè)，不得擅自擴(kuò)大面積、移位或者超高建設(shè)。3.農(nóng)村村民建房應(yīng)優(yōu)先采用裝配式建筑技術(shù)，推廣使用節(jié)能環(huán)保材料，提高建筑品質(zhì)。五、宅基地流轉(zhuǎn)（一）流轉(zhuǎn)條件符合下列條件的宅基地可以流轉(zhuǎn)：1.經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織同意；2.受讓方為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員且符合宅基地申請條件；3.轉(zhuǎn)讓人擁有一處以上宅基地；4.因繼承房屋等原因取得的宅基地，在房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，可以依法流轉(zhuǎn)。（二）流轉(zhuǎn)方式宅基地流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)讓、出租、互換、贈與等。（三）流轉(zhuǎn)程序1.流轉(zhuǎn)雙方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，并報本集體經(jīng)濟(jì)組織備案。2.流轉(zhuǎn)合同簽訂后，雙方應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)，涉及宅基地使用權(quán)變更登記的，應(yīng)按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。（四）流轉(zhuǎn)收益宅基地流轉(zhuǎn)收益歸流轉(zhuǎn)雙方所有，但本集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)實(shí)際情況，按照一定比例提取管理費(fèi)用。六、宅基地退出（一）退出情形農(nóng)村村民有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出宅基地：1.進(jìn)城落戶并自愿退出宅基地的；2.房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地；3.經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅，原宅基地應(yīng)當(dāng)退出而未退出的；4.法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)退出宅基地的其他情形。（二）退出補(bǔ)償對自愿退出宅基地的農(nóng)村村民，縣級人民政府應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由縣級人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定，并向社會公布。（三）退出程序1.村民申請。符合宅基地退出條件的村民，應(yīng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。2.村委審核。村民委員會收到申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核通過的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收到申請材料后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，與村民簽訂宅基地退出協(xié)議。4.補(bǔ)償兌現(xiàn)。宅基地退出協(xié)議簽訂后，縣級人民政府應(yīng)按照規(guī)定及時兌現(xiàn)補(bǔ)償款。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.自然資源部門負(fù)責(zé)宅基地的規(guī)劃、審批、登記發(fā)證等工作，對宅基地違法行為進(jìn)行查處。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宅基地管理工作，監(jiān)督宅基地使用情況。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村村民建房的設(shè)計(jì)、施工等工作，對農(nóng)村建筑施工安全進(jìn)行監(jiān)督管理。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好宅基地管理的相關(guān)工作。（二）日常巡查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)建立健全宅基地日常巡查制度，加強(qiáng)對宅基地使用情況的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)及時制止并依法處理。（三）投訴舉報任何單位和個人有權(quán)對宅基地違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報。