許昌建筑垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強許昌市建筑垃圾管理，規(guī)范建筑垃圾排放、運輸、消納等行為，保護城市生態(tài)環(huán)境，保障城市建設和管理的順利進行，根據國家、省有關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于許昌市行政區(qū)域內建筑垃圾的產生、收集、運輸、中轉、處置、利用等活動及其相關管理。（三）基本原則建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，實行統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理、部門聯(lián)動、公眾參與的工作機制。（四）定義本辦法所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其它廢棄物。二、管理職責（一）政府職責許昌市人民政府負責全市建筑垃圾管理工作的統(tǒng)一領導和協(xié)調，制定建筑垃圾管理的政策、規(guī)劃和目標，保障管理工作所需經費。各縣（市、區(qū)）人民政府負責本轄區(qū)內建筑垃圾管理工作的組織實施，落實屬地管理責任，協(xié)調解決管理工作中的重大問題。（二）部門職責1.城市管理部門負責建筑垃圾處置核準，對建筑垃圾運輸、消納等活動進行監(jiān)督管理，查處違法運輸、處置建筑垃圾等行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設部門負責督促建設單位、施工單位按照本辦法要求做好建筑垃圾源頭減量和規(guī)范處置工作，將建筑垃圾管理納入建筑市場信用管理體系。3.交通運輸部門負責對建筑垃圾運輸車輛的道路運輸經營行為進行監(jiān)管，查處違法運輸行為，配合城市管理部門做好建筑垃圾運輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法工作。4.自然資源和規(guī)劃部門負責在土地出讓、建設項目規(guī)劃審批等環(huán)節(jié)，明確建筑垃圾處置相關要求，并監(jiān)督落實。5.生態(tài)環(huán)境部門負責對建筑垃圾處置過程中環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。6.公安機關負責對建筑垃圾運輸車輛的交通安全進行監(jiān)督管理，依法查處建筑垃圾運輸車輛交通違法行為，配合相關部門做好建筑垃圾管理的聯(lián)合執(zhí)法工作。（三）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）職責街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負責本轄區(qū)內建筑垃圾管理的具體工作，組織開展宣傳教育，協(xié)助相關部門做好建筑垃圾源頭管控、運輸監(jiān)督等工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為，并向有關部門報告。三、建筑垃圾排放管理（一）排放計劃申報建設單位、施工單位在工程開工前，應當向項目所在地城市管理部門申報建筑垃圾排放計劃，包括建筑垃圾的種類、數量、運輸時間、運輸路線、消納場所等信息。城市管理部門應當對申報的排放計劃進行審核，符合要求的予以核準，并發(fā)放建筑垃圾處置核準文件。（二）源頭減量措施1.建設單位、施工單位應當按照綠色建筑標準和相關規(guī)定，采用先進的施工工藝和技術，減少建筑垃圾的產生。2.鼓勵建設單位、施工單位對建筑垃圾進行分類收集、存放，提高建筑垃圾的回收利用率。3.拆除工程應當制定拆除方案，采取灑水降塵、設置圍擋等防塵措施，減少拆除過程中建筑垃圾的飛揚和散落。拆除產生的建筑垃圾應當及時清運，不得在拆除現(xiàn)場長時間堆放。（三）排放限制1.禁止在禁止時段和區(qū)域排放建筑垃圾。2.建筑垃圾排放應當按照核準的種類、數量、運輸時間、運輸路線、消納場所等進行，不得擅自變更。四、建筑垃圾運輸管理（一）運輸企業(yè)資質要求從事建筑垃圾運輸的企業(yè)應當依法取得道路運輸經營許可證，并具備以下條件：1.具有企業(yè)法人資格。2.有與其經營業(yè)務相適應并經檢測合格的車輛，車輛應當按照規(guī)定安裝密閉裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設備。3.有健全的安全生產管理制度和服務質量保障措施。4.有與其經營規(guī)模相適應的專業(yè)管理人員和駕駛員。（二）運輸車輛要求1.建筑垃圾運輸車輛應當符合國家和地方有關標準，具備全密閉運輸條件，防止運輸過程中建筑垃圾泄漏、飛揚。2.車輛應當按照規(guī)定安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設備，并保持設備正常運行。3.運輸車輛應當定期進行維護保養(yǎng)，確保車輛性能良好，外觀整潔。（三）運輸規(guī)范1.建筑垃圾運輸企業(yè)應當按照核準的運輸路線、時間行駛，不得擅自改變。2.運輸過程中應當采取有效的防塵、防泄漏、防遺撒措施，確保運輸安全和環(huán)境衛(wèi)生。3.不得將建筑垃圾交給未經核準的單位或者個人運輸。（四）聯(lián)合執(zhí)法城市管理、交通運輸、公安機關等部門應當建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對建筑垃圾運輸的監(jiān)督檢查，依法查處違法運輸行為。五、建筑垃圾消納管理（一）消納場所規(guī)劃與建設1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據城市建設和管理需要，統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾消納場所，并納入城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。2.建筑垃圾消納場所應當符合環(huán)境保護、安全生產等要求，設置圍擋、排水、照明等設施，配備必要的管理人員和設備。3.鼓勵利用廢棄礦山、宕口、低洼地等建設建筑垃圾消納場所，提高土地資源利用效率。（二）消納場所管理1.建筑垃圾消納場所經營單位應當建立健全管理制度，對進入消納場所的建筑垃圾進行分類、計量、登記，按照規(guī)定的方式進行處置。2.消納場所應當采取有效的防塵、降塵、降噪等措施，防止對周邊環(huán)境造成污染。3.禁止在消納場所外隨意傾倒建筑垃圾。（三）消納許可建筑垃圾消納場所經營單位應當向所在地城市管理部門申請辦理建筑垃圾消納許可證，經核準后方可從事消納活動。六、建筑垃圾資源化利用（一）鼓勵政策1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應當制定鼓勵建筑垃圾資源化利用的政策措施，引導社會資本參與建筑垃圾資源化利用項目建設。2.對建筑垃圾資源化利用企業(yè)給予稅收、財政等方面的優(yōu)惠支持。（二）利用方式1.鼓勵采用先進的技術和工藝，對建筑垃圾進行分類處理，實現(xiàn)資源化利用，如生產再生建材、回填等。2.建設單位、施工單位應當優(yōu)先采用建筑垃圾資源化利用產品，提高建筑垃圾資源化利用率。（三）監(jiān)管要求城市管理等部門應當加強對建筑垃圾資源化利用企業(yè)的監(jiān)督管理，確保其按照規(guī)定的標準和要求進行生產經營，保障產品質量和環(huán)境安全。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、公安機關等部門應當按照各自職責，加強對建筑垃圾產生、運輸、消納等活動的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期開展聯(lián)合檢查和專項整治行動。2.監(jiān)督檢查部門有權采取下列措施：查閱、復制有關文件和資料；要求被檢查單位和個人就有關問題作出說明；進入施工現(xiàn)場、運輸車輛停放場所、消納場所等進行實地檢查；責令停止違法行為，限期改正；依法查封、扣押違法運輸的建筑垃圾及相關設備。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款：未按照規(guī)定申報建筑垃圾排放計劃或者未取得建筑垃圾處置核準文件擅自排放建筑垃圾的；建筑垃圾運輸企業(yè)未按照核準的運輸路線、時間行駛，或者未采取有效的防塵、防泄漏、防遺撒措施的；將建筑垃圾交給未經核準的單位或者個人運輸的；建筑垃圾消納場所經營單位未取得建筑垃圾消納許可證擅自從事消納活動的；在禁止時段和區(qū)域排放建筑垃圾的。2.違反本辦法規(guī)定，運輸建筑垃圾的車輛未按照規(guī)定安裝密閉裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設備的，由交通運輸部門責令改正，并處以罰款。3.違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰。4.違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任