自考專(zhuān)業(yè)(行政管理)真題考試時(shí)間：90分鐘；命題人：教研組考生注意：1、本卷分第I卷（選擇題）和第Ⅱ卷（非選擇題）兩部分，滿分100分，考試時(shí)間90分鐘2、答卷前，考生務(wù)必用0.5毫米黑色簽字筆將自己的姓名、班級(jí)填寫(xiě)在試卷規(guī)定位置上3、答案必須寫(xiě)在試卷各個(gè)題目指定區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的位置，如需改動(dòng)，先劃掉原來(lái)的答案，然后再寫(xiě)上新的答案；不準(zhǔn)使用涂改液、膠帶紙、修正帶，不按以上要求作答的答案無(wú)效。第I卷（選擇題26分）一、單選題（20小題，每小題1分，共計(jì)20分）1、（單選題）從性質(zhì)上講，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議屬于()。

A.政治權(quán)益爭(zhēng)議

B.行政矛盾爭(zhēng)議

C.公民權(quán)益爭(zhēng)議

D.民事權(quán)益爭(zhēng)議

正確答案：D

2、（單選題）在我國(guó)，侵權(quán)的民事責(zé)任（）

A.均適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則

B.均適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則

C.不區(qū)別過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則和無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則

D.一般適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，但是根據(jù)法律的規(guī)定，也有適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的

正確答案：D

3、（單選題）古立克把()稱(chēng)作效率運(yùn)動(dòng)的“發(fā)電廠和思想庫(kù)”。

A.哥倫比亞大學(xué)

B.奧北林大學(xué)

C.市政研究局

D.公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)校

正確答案：C

4、（單選題）無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家的建立，必須通過(guò)的方式是

A.社會(huì)主義革命

B.社會(huì)主義改革

C.社會(huì)主義改良

D.社會(huì)主義改造

正確答案：A

5、（單選題）20世紀(jì)70年代以后，英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等先后將公民選舉權(quán)的年齡降低到()。

A.21歲

B..20歲

C.19歲

D.18歲

正確答案：D

6、（單選題）社會(huì)學(xué)者對(duì)社區(qū)的研究始于德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯的（）

A.同心圓理論

B.社區(qū)全貌研究

C.類(lèi)型學(xué)研究

D.人文區(qū)位學(xué)理論

正確答案：C

7、（單選題）非正式組織的信息對(duì)秘書(shū)參謀活動(dòng)具有（）

A.典型作用

B.決定作用

C.參考作用

D.綜合作用

正確答案：C

8、（單選題）行政組織在創(chuàng)建良好宗教環(huán)境的措施中，其核心是（）

A.宗教獨(dú)立

B.政教合一

C.政教分離

D.宗教自由

正確答案：D

9、（單選題）根據(jù)角色追求的目標(biāo)，可將社會(huì)角色劃分為（）

A.功利性角色與表現(xiàn)性角色

B.規(guī)定性角色與開(kāi)放性角色

C.先賦角色與自致角色

D.制度性角色與互動(dòng)性角色

正確答案：A

10、（單選題）阿爾蒙德認(rèn)為，標(biāo)志著政治發(fā)展的重要文化類(lèi)型是()。

A.臣屬型文化

B.參與型文化

C.狹隘型文化

D.群眾型文化

正確答案：B

11、（單選題）使氏族社會(huì)組織成員聯(lián)系在一起的根本因素是()。

A.經(jīng)濟(jì)關(guān)系

B.血緣關(guān)系

C.文化因素

D.心理因素

正確答案：B

12、（單選題）政府對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全局性和綜合性的管理是()。

A.微觀經(jīng)濟(jì)行政管理

B.宏觀經(jīng)濟(jì)行政管理

C.國(guó)有資產(chǎn)行政管理

D.工商行政管理

正確答案：B

13、（單選題）我國(guó)錄用公務(wù)員的最低年齡是()。

A.年滿18周歲

B.年滿19周歲

C.年滿20周歲

D.年滿21周歲

正確答案：A

14、（單選題）市政績(jī)效管理監(jiān)督系統(tǒng)的工作目標(biāo)中，能夠保證市政績(jī)效管理方向正當(dāng)性的是（）

A.價(jià)值

B.效率

C.顧客滿意度

D.流程

正確答案：A

15、（單選題）當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品近期和遠(yuǎn)期需求量都很大，競(jìng)爭(zhēng)又不激烈或者競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少且實(shí)力較弱的情況下，企業(yè)應(yīng)考慮選擇（）

A.穩(wěn)定型戰(zhàn)略

B.緊縮型戰(zhàn)略

C.發(fā)展型戰(zhàn)略

D.防御性戰(zhàn)略

正確答案：C

16、（單選題）西歐封建領(lǐng)主制實(shí)行的土地占有形式是（）

A.分封采邑制

B.封建地主土地所有制

C.土地公有制

D.土地村社所有制

正確答案：A

17、（單選題）區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，處理好區(qū)域的部門(mén)聞、行業(yè)闖聯(lián)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)

A.管理方法的多樣性

B.管理目標(biāo)的相對(duì)獨(dú)立性

C.管理模式的靈活性

D.管理手段的綜合性

正確答案：D

18、（單選題）在法約爾看來(lái)，紀(jì)律是一種“協(xié)定”、一種（）

A.約束

B.規(guī)范

C.法律

D.信條

正確答案：B

19、（單選題）反常卻積極的秘書(shū)參謀活動(dòng)往往會(huì)產(chǎn)生()。

A.積極結(jié)果

B.一般影響

C.嚴(yán)重后果

D.相應(yīng)成效

正確答案：C

20、（單選題）機(jī)關(guān)管理制度在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)阻力和困難的主要原因是()。

A.管理制度與機(jī)關(guān)運(yùn)作習(xí)慣有較大差距

B.管理制度與機(jī)關(guān)工作人員思想認(rèn)識(shí)有較大差距

C.管理制度與相關(guān)行為準(zhǔn)則、法規(guī)產(chǎn)生矛盾

D.管理制度與機(jī)關(guān)功利目標(biāo)相悖

正確答案：A

二、多選題（6小題，每小題1分，共計(jì)6分）1、（多選題）下列屬于市政特征的有()。

A.公共性

B.歷史性

C.雙重性

D.綜合性

E.動(dòng)態(tài)性

正確答案：ABCDE

2、（多選題）正面積極參謀案例有()。

A.李斯諫止秦嬴政逐客

B.觸龍巧勸趙太后質(zhì)子于齊

C.裴寂參謀李淵北撤太原

D.令尹子西諫楚昭王罷游

正確答案：ABD

3、（多選題）改革開(kāi)放后我國(guó)中央與地方經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的調(diào)整的主要表現(xiàn)是()。

A.擴(kuò)大地方政府變經(jīng)濟(jì)管理財(cái)權(quán)和事權(quán)

B.擴(kuò)大地方政府的人事管理權(quán)

C.擴(kuò)大地方政府變更行政區(qū)劃的審批權(quán)

D.擴(kuò)大地方政府的外事管理權(quán)

E.推行市管縣體制，賦予一些地方政府經(jīng)濟(jì)特權(quán)

正確答案：AE

4、（多選題）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)包括()。

A.動(dòng)態(tài)性

B.區(qū)域性

C.從屬性

D.綜合性

E.系統(tǒng)性

正確答案：BCD

5、（多選題）20世紀(jì)40年代至70年代，西方行政管理學(xué)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，這一時(shí)期有代表性的理論學(xué)派主要有（）

A.古典學(xué)派

B.行為科學(xué)學(xué)派

C.后現(xiàn)代行政管理學(xué)派

D.系統(tǒng)理論學(xué)派

E.決策理論學(xué)派

正確答案：BDE

6、（多選題）行政組織變革的內(nèi)部原因主要有()。

A.社會(huì)群團(tuán)組織的興起與獨(dú)立

B.組織目標(biāo)的選擇與修正

C.組織規(guī)模的過(guò)度膨脹

D.組織人員的變化

E.政治制度的更迭

正確答案：BCD

第Ⅱ卷（非選擇題74分）三、填空題（2小題，每小題1分，共計(jì)2分）1、（填空題）聯(lián)言推理有兩種推理式：分解式和___。

正確答案：組合式

2、（填空題）麥格雷戈指出，人也是一種有其______的動(dòng)物。

正確答案：需求

四、判斷題（2小題，每小題1分，共計(jì)2分）1、（判斷題）除批復(fù)以外，一般的下行公文都有兩個(gè)以上的主送機(jī)關(guān)。

正確答案：

正確

2、（判斷題）機(jī)關(guān)管理協(xié)調(diào)的主要任務(wù)是協(xié)調(diào)左右關(guān)系。

正確答案：

錯(cuò)誤

5、簡(jiǎn)答題（7小題，每小題10分，共計(jì)70分）1、（問(wèn)答題）論述馬克思主義政治發(fā)展秘社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。

正確答案：第一，政治發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)組成部分。社會(huì)發(fā)展指整個(gè)人類(lèi)社會(huì)的向前運(yùn)動(dòng)的過(guò)程，政治發(fā)展是其中的一個(gè)重要方面。

第二，政治發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的形式是相統(tǒng)一的，政治發(fā)展性質(zhì)本身是社會(huì)發(fā)展性質(zhì)的重要標(biāo)志，當(dāng)政治發(fā)展的性質(zhì)變化時(shí)，社會(huì)發(fā)展的性質(zhì)也會(huì)發(fā)生變化。

第三，政治發(fā)展不是固定不變的，而是隨著社會(huì)的發(fā)展階段的變化而變化。

第四，政治發(fā)展的性質(zhì)決定著一個(gè)社會(huì)政治發(fā)展的方向和道路。

2、（問(wèn)答題）簡(jiǎn)述分支方法的主要特征。

正確答案：(1)價(jià)值目標(biāo)的選擇和對(duì)必要行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)分析兩者不是截然不同的，而是密切相關(guān)的。

(2)既然手段和目的不能分開(kāi)，那么手段——目的分析法就是不恰當(dāng)?shù)?，或是有限的?/p>

(3)檢驗(yàn)最佳政策的典型方法是，政策分析家是直接對(duì)某一項(xiàng)政策取得一致意見(jiàn)的，但他們并不認(rèn)為這是達(dá)到某種一致目標(biāo)的最恰當(dāng)手段。

(4)分析的有限性。包括會(huì)忽略一些可能發(fā)生的重大后果，一些可能采取的重要備用方案，以及一些受影響的價(jià)值因素。

(5)進(jìn)行比較，從而減少對(duì)理論的依賴(lài)。

3、（問(wèn)答題）試述行政法治原則的主要要求

正確答案：(一)依法行政政府應(yīng)依法行政，依法辦事，這是任何時(shí)代、任何國(guó)度法治原則對(duì)政府行為的要求，要求行政活動(dòng)要有合法性，即使其活動(dòng)具有正當(dāng)性令人信服、服從。不得違憲，是合法性的最高要求和核心，是現(xiàn)代民主社會(huì)的根本特點(diǎn)。依法的“法”，包括法律、法規(guī)、規(guī)章。法律的效力高于法規(guī)、規(guī)章;法規(guī)、規(guī)章的原則、內(nèi)容不得與法律相抵觸。法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生沖突，應(yīng)以法律為準(zhǔn)。依法的內(nèi)容包括依法定權(quán)限、法定實(shí)體規(guī)則和法定程序。未遵循法定要求的，均構(gòu)成對(duì)法治原則的違反。依法行政首先是對(duì)政府執(zhí)法行為的要求，同時(shí)也是對(duì)立法的要求。只有有法可依才談得上依法行政。立法包括權(quán)力機(jī)關(guān)的立法和行政機(jī)關(guān)的立法。權(quán)力機(jī)關(guān)的立法主要是制定基準(zhǔn)性規(guī)范。行政機(jī)關(guān)的立法主要制定從屬性、執(zhí)行性規(guī)范。法治原則要求政府機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政法規(guī)和規(guī)章的制定，使大量的政府行為有章可循，以最大限度地減少政府行為的任意性及其導(dǎo)致的不公正和腐敗。依法制定和發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章，不僅是政府的一項(xiàng)權(quán)力，更是政府的職責(zé)。(二)職權(quán)法定職權(quán)法定，指政府、行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，必須由法律規(guī)定。從內(nèi)部而言，超越職權(quán)就是橫向超越了另一個(gè)機(jī)關(guān)的職權(quán)：對(duì)外而言，超越職權(quán)就會(huì)侵犯公民的合法權(quán)益。職權(quán)法定，越權(quán)無(wú)效，是法律保留的一個(gè)重要原則。相對(duì)于公民權(quán)利的法無(wú)禁止即自由來(lái)說(shuō)，行政機(jī)關(guān)不僅在法律禁止的情形下不得為之，在一定的范圍內(nèi)，在法律沒(méi)有授權(quán)的情形下也不得作為，否則，就是超越職權(quán)。職權(quán)法定是由我國(guó)人民主權(quán)的國(guó)家性質(zhì)所決定的。對(duì)行政機(jī)關(guān)而言，行政行為不得違反法律，行政行為的權(quán)力來(lái)源要有法律的明文依據(jù)。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)是執(zhí)行法律的機(jī)關(guān)，不能給自己授權(quán)，人民授權(quán)形式即是法律規(guī)定。行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政許可、行政收費(fèi)等行政行為，都不是行政機(jī)關(guān)的當(dāng)然權(quán)限，都需要法定。即使是行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，也并不意味著其有權(quán)采取任何手段達(dá)成自己行政經(jīng)管的目的。職權(quán)法定的核心是：行政權(quán)力的取得和存在必須有法律依據(jù)，沒(méi)有法律依據(jù)的行政權(quán)從根本上說(shuō)是一種非法的權(quán)力;行政主體必須在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使其行政職權(quán)，必須依據(jù)法定的程序;法定職權(quán)之外的事務(wù)由私人通過(guò)自治方式解決。職權(quán)法定要求行政主體不得越權(quán)，如果越權(quán)則不具有法律效力。這是因?yàn)椋尚ЯΡ仨毞墒谟?，如不在法律授?quán)范圍內(nèi)，它就在法律上站不住腳。行政職權(quán)法定的法理意義在于，它明示了行政權(quán)是有限的、可數(shù)的，并為行政機(jī)關(guān)劃定了行使行政權(quán)的外圍邊界。(三)控制自由裁量權(quán)行政自由裁量權(quán)是法律、法規(guī)賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政經(jīng)管過(guò)程中依據(jù)立法目的和公正合理原則自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權(quán)力。即依照法律所確定的原則、目的、精神、范圍和幅度，在實(shí)施行政行為的過(guò)程中，行政執(zhí)法主體基于客觀實(shí)際情況，通過(guò)主觀的合理判斷做出靈活選擇的權(quán)力。在我國(guó)，80%以上的法律，90%以上的法規(guī)和規(guī)章是由行政部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行。法律的穩(wěn)定性、現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性、立法者的局限性以及法律條文表述的概括性決定了行政權(quán)力中自由裁量權(quán)存在的必然性。現(xiàn)代法治國(guó)家權(quán)力的授予與控制總是相伴而行的，控制行政自由裁量權(quán)是依法行政、依法治國(guó)和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。權(quán)力本質(zhì)具有自我腐蝕和自我擴(kuò)張的特性，因此對(duì)權(quán)力的規(guī)范和約束就成為權(quán)力健康運(yùn)行的一條規(guī)律。行政自由裁量權(quán)作為行政權(quán)力的一種，同樣必須加以控制。人類(lèi)幾千年的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，“每個(gè)被授予權(quán)力的人都易于濫用權(quán)力，并且易于將他的權(quán)力用到極限”(孟德斯鳩)。濫用行政自由裁量權(quán)違背了法律授權(quán)的目的和意愿，干擾和破壞了法制秩序，具有很大的危害性。因此，對(duì)自由裁量權(quán)必須加以控制。(四)權(quán)責(zé)一致作為一個(gè)法治政府，應(yīng)該帶頭守法，切實(shí)保障公民的合法權(quán)益不受侵犯。如果其行為違法越權(quán)，侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，則應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任;如其行為造成公民、法人或其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害，則應(yīng)依法賠償受害者的損失。對(duì)其違法行為是否承擔(dān)法律責(zé)任，是區(qū)別法治政府和專(zhuān)制政府的一個(gè)重要標(biāo)志。人治政府自身不受法律約束，用法治理老百姓，本身不守法，違法侵權(quán)不賠償，不承擔(dān)法律責(zé)任。法治政府則應(yīng)對(duì)人民負(fù)責(zé)，并自覺(jué)接受人民監(jiān)督，權(quán)為民所用，利為民所謀。因此，作為人民的政府，必須有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)要賠償，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

4、（問(wèn)答題）名詞解釋?zhuān)浩睌M

正確答案：明正統(tǒng)初年，因皇帝年幼，太皇太后全權(quán)于內(nèi)閣，由專(zhuān)職閣臣對(duì)奏章提出處理意見(jiàn)，稱(chēng)“票擬”，票擬從此成為內(nèi)閣最大的特權(quán)。

5、（問(wèn)答題）簡(jiǎn)述行政權(quán)力公共性

正確答案：(1)行政權(quán)力的主體只能是公共機(jī)構(gòu)，而不是個(gè)人或私人組織。

(2)行政權(quán)力活動(dòng)的領(lǐng)域是公共事務(wù)，不是私人領(lǐng)域。

(3)行政權(quán)力的目的是為社會(huì)公共利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)

6、（問(wèn)答題）名詞解釋?zhuān)汗舱?/p>

正確答案：公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)和其他政治團(tuán)體為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)的公共管理目標(biāo)，而制定和實(shí)施的一系列行為準(zhǔn)則、規(guī)范的總稱(chēng)。

7、（問(wèn)答題）簡(jiǎn)述新的科學(xué)、民主、效率觀念對(duì)行政組織變革的作用

正確答案：(1)行政組織內(nèi)部管理的市場(chǎng)化。即在行政組織內(nèi)部引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，劃分責(zé)任中心，形成一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立的自治性單位。這樣，傳統(tǒng)的規(guī)制管理放松了，