貴州項目建設管理辦法一、總則（一）目的為加強貴州項目建設管理，規(guī)范項目建設程序，確保項目質量、安全和進度，提高投資效益，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合貴州實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內政府投資、企業(yè)投資以及其他各類投資的新建、改建、擴建等項目建設活動的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則項目建設必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和地方相關規(guī)定，依法履行項目審批、核準、備案等程序。2.質量第一原則牢固樹立質量意識，強化質量管理，確保項目建設質量達到國家標準和行業(yè)要求。3.安全至上原則堅持安全發(fā)展理念，落實安全生產責任制，保障項目建設施工安全和運行安全。4.效益優(yōu)先原則注重項目投資效益，合理控制建設成本，提高項目的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。5.科學管理原則運用科學的管理方法和手段，加強項目全過程管理，提高項目管理水平和效率。二、項目前期管理（一）項目策劃與規(guī)劃1.項目發(fā)起單位應根據(jù)國家產業(yè)政策、地方發(fā)展規(guī)劃和市場需求，進行項目策劃，明確項目建設的必要性、可行性和建設內容。2.項目策劃應委托有資質的咨詢機構進行編制，編制內容包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計等。項目建議書應闡述項目建設的背景、目的、建設規(guī)模、投資估算等；可行性研究報告應在項目建議書的基礎上，對項目技術、經濟、環(huán)境等方面進行全面分析論證；初步設計應根據(jù)可行性研究報告批復意見，對項目的工程設計方案進行細化。（二）項目審批與核準1.政府投資項目實行審批制。項目建設單位應按照規(guī)定向發(fā)展改革部門報送項目建議書、可行性研究報告、初步設計等文件，經審批后組織實施。2.企業(yè)投資項目實行核準制或備案制。核準類項目，項目建設單位應向發(fā)展改革部門報送項目申請報告，經核準后實施；備案類項目，項目建設單位應向發(fā)展改革部門報送項目備案表，進行備案。3.涉及規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、消防等相關部門的項目，應按照規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。項目建設單位應在項目審批或核準前，征求相關部門意見。（三）項目勘察與設計1.項目勘察、設計單位應具備相應的資質等級，并按照國家和地方有關標準規(guī)范進行勘察、設計。2.項目建設單位應與勘察、設計單位簽訂合同，明確雙方的權利和義務?？辈臁⒃O計單位應按照合同約定的時間和質量要求，提交勘察報告、設計文件。3.項目設計文件應嚴格按照審批或核準的內容進行編制，不得擅自變更。如需變更，應按照規(guī)定程序重新報批。三、項目建設實施管理（一）項目招投標管理1.項目建設單位應按照《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)規(guī)定，對項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購進行招標。2.招標活動應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，依法依規(guī)進行。招標公告應在指定的媒介上發(fā)布，接受社會監(jiān)督。3.評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，推薦中標候選人。項目建設單位應根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，并簽訂合同。（二）項目合同管理1.項目建設單位應與勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。合同應包括工程范圍、建設工期、工程質量、工程造價、付款方式、違約責任等主要條款。2.合同簽訂后，雙方應嚴格履行合同約定。項目建設單位應按照合同約定及時支付工程款，施工單位應按照合同約定的質量標準和工期要求進行施工。3.合同執(zhí)行過程中，如發(fā)生爭議，雙方應協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。（三）項目施工管理1.項目建設單位應按照規(guī)定辦理施工許可證，施工單位應按照施工許可證規(guī)定的范圍和內容進行施工。2.施工單位應建立健全質量管理體系和安全生產管理制度，嚴格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，確保工程質量和施工安全。3.項目建設單位應加強施工現(xiàn)場管理，督促施工單位做好環(huán)境保護、文明施工等工作。施工單位應采取有效措施，減少施工噪聲、粉塵等對周邊環(huán)境的影響。（四）項目監(jiān)理管理1.項目建設單位應按照規(guī)定委托具有相應資質的監(jiān)理單位對項目建設進行監(jiān)理。監(jiān)理單位應按照監(jiān)理合同約定，對項目施工質量、進度、安全等進行監(jiān)督管理。2.監(jiān)理單位應配備足夠的監(jiān)理人員，建立健全監(jiān)理工作制度，嚴格按照監(jiān)理規(guī)范進行監(jiān)理。監(jiān)理人員應認真履行職責，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中存在的問題。3.項目建設單位應支持監(jiān)理單位開展工作，監(jiān)理單位應定期向項目建設單位報告監(jiān)理工作情況。四、項目質量管理（一）質量管理責任1.項目建設單位是項目質量的第一責任人，應建立健全質量管理體系，落實質量責任制，加強對項目質量的管理。2.勘察、設計單位應按照國家和地方有關標準規(guī)范進行勘察、設計，對勘察、設計質量負責。3.施工單位應建立健全質量管理體系，嚴格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，對施工質量負責。施工單位應在施工現(xiàn)場設置質量管理機構，配備質量管理人員，加強對施工質量的檢驗檢測。4.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理規(guī)范進行監(jiān)理，對工程質量承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理單位應加強對施工質量的旁站監(jiān)理和巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工過程中存在的質量問題。（二）質量控制措施1.項目建設單位應加強對原材料、構配件和設備的質量控制。原材料、構配件和設備應具有質量合格證明文件，并按照規(guī)定進行檢驗檢測。未經檢驗檢測或檢驗檢測不合格的，不得用于工程建設。2.施工單位應加強對施工過程的質量控制。每道工序完成后，應進行質量檢驗，合格后方可進行下一道工序。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應通知建設單位和監(jiān)理單位進行驗收，驗收合格后方可隱蔽。3.監(jiān)理單位應加強對施工質量的監(jiān)督檢查。監(jiān)理人員應按照監(jiān)理規(guī)范的要求，對施工質量進行旁站監(jiān)理和巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。對整改不力的，監(jiān)理單位應及時向建設單位報告。（三）質量驗收1.項目建設單位應組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位對工程質量進行驗收。工程質量驗收應按照國家和地方有關標準規(guī)范進行，驗收合格后方可交付使用。2.工程竣工驗收合格后，項目建設單位應及時辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。工程竣工驗收備案應提交工程竣工驗收報告、工程質量監(jiān)督報告、施工單位簽署的工程質量保修書等文件。五、項目安全管理（一）安全管理責任1.項目建設單位是項目安全管理的第一責任人，應建立健全安全管理制度，落實安全責任制，加強對項目安全的管理。2.施工單位是項目施工安全的責任主體，應建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任制，加強對施工安全的管理。施工單位應在施工現(xiàn)場設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，加強對施工安全的檢查和隱患排查治理。3.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理規(guī)范進行監(jiān)理，對工程安全承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理單位應加強對施工安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改。對整改不力的，監(jiān)理單位應及時向建設單位報告。（二）安全控制措施1.項目建設單位應加強對施工現(xiàn)場安全的管理。施工現(xiàn)場應設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護設施。施工單位應按照規(guī)定為施工人員配備勞動防護用品。2.施工單位應加強對施工機械、設備的安全管理。施工機械、設備應定期進行維護保養(yǎng)和檢驗檢測，確保安全運行。施工單位應制定施工機械、設備操作規(guī)程，操作人員應持證上崗。3.監(jiān)理單位應加強對施工安全的監(jiān)督檢查。監(jiān)理人員應按照監(jiān)理規(guī)范的要求，對施工安全進行旁站監(jiān)理和巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改。對整改不力的，監(jiān)理單位應及時向建設單位報告。（三）安全事故處理1.項目建設單位、施工單位等應建立健全安全事故應急預案，制定應急救援措施。發(fā)生安全事故后，應立即啟動應急預案，組織救援，保護事故現(xiàn)場，并及時向有關部門報告。2.安全事故發(fā)生后，應按照國家和地方有關規(guī)定進行調查處理。事故調查處理應堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。六、項目進度管理（一）進度計劃編制1.項目建設單位應組織編制項目總進度計劃，并根據(jù)總進度計劃制定年度、季度、月度進度計劃。進度計劃應明確項目各階段的工作內容、工作時間、責任人等。2.施工單位應根據(jù)項目建設單位下達的進度計劃，編制詳細的施工進度計劃，并報項目建設單位和監(jiān)理單位審核。施工進度計劃應包括各分項工程的施工順序、施工時間、勞動力安排、材料供應計劃等。（二）進度跟蹤與監(jiān)控1.項目建設單位應建立進度跟蹤機制，定期對項目進度進行檢查和分析。發(fā)現(xiàn)進度偏差時，應及時采取措施進行調整。2.監(jiān)理單位應加強對施工進度的監(jiān)督檢查，及時掌握施工進度情況。發(fā)現(xiàn)施工進度滯后時，應要求施工單位采取有效措施加快進度，并向項目建設單位報告。3.施工單位應按照進度計劃組織施工，合理安排勞動力、材料和機械設備等資源。如因不可抗力或其他原因導致進度滯后，應及時向項目建設單位和監(jiān)理單位報告，并采取措施進行調整。（三）進度調整1.當項目進度出現(xiàn)偏差時，項目建設單位應組織相關單位進行分析，找出偏差原因，并制定相應的調整措施。調整措施應包括增加資源投入、優(yōu)化施工方案、調整進度計劃等。2.施工單位應按照調整后的進度計劃組織施工，確保項目按時完成。監(jiān)理單位應加強對調整后進度計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。七、項目投資管理（一）投資預算編制1.項目建設單位應按照國家和地方有關規(guī)定，編制項目投資預算。投資預算應包括工程費用、工程建設其他費用、預備費等。2.投資預算編制應委托有資質的咨詢機構進行編制，編制內容應準確、完整。投資預算經審批后，作為項目投資控制的依據(jù)。（二）投資控制措施1.項目建設單位應嚴格按照投資預算控制項目投資，不得擅自擴大建設規(guī)模、提高建設標準。如需變更，應按照規(guī)定程序重新報批。2.施工單位應按照合同約定的工程造價進行施工，不得擅自增加工程量、提高工程單價。監(jiān)理單位應加強對工程造價的控制，嚴格審核工程變更和工程計量，確保工程造價合理。3.項目建設單位應建立健全投資控制管理制度，定期對項目投資情況進行分析和比較，及時發(fā)現(xiàn)和解決投資控制中存在的問題。（三）竣工決算1.項目竣工驗收合格后，項目建設單位應及時編制竣工決算。竣工決算應包括工程決算、財務決算等內容。2.竣工決算編制應委托有資質的審計機構進行審計。審計機構應按照國家和地方有關規(guī)定，對竣工決算進行審計，并出具審計報告。3.項目建設單位應根據(jù)審計報告，辦理項目資產移交手續(xù)，并將竣工決算資料存檔備案。八、項目竣工驗收與后評價（一）竣工驗收1.項目建設單位應在項目完工后，及時組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收?？⒐を炇諔凑諊液偷胤接嘘P標準規(guī)范進行，驗收內容包括工程質量、工程進度、工程投資、環(huán)境保護等。2.竣工驗收合格后，項目建設單位應及時辦理竣工驗收備案手續(xù)?？⒐を炇諅浒笐峤还こ炭⒐を炇請蟾?、工程質量監(jiān)督報告、施工單位簽署的工程質量保修書等文件。3.項目建設單位應按照國家和地方有關規(guī)定，對項目檔案進行整理歸檔，并移交相關部門保存。（二）后評價1.項目