購買服務(wù)管理暫行辦法總則目的為規(guī)范本公司/組織購買服務(wù)行為，加強(qiáng)對購買服務(wù)的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織在開展業(yè)務(wù)活動過程中，以合同形式向外部服務(wù)供應(yīng)商購買服務(wù)的行為，包括但不限于專業(yè)技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、運(yùn)營管理服務(wù)、人力資源服務(wù)等各類服務(wù)項目?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：購買服務(wù)活動應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策要求。2.公開公平公正原則：遵循公開透明的采購程序，確保所有符合條件的服務(wù)供應(yīng)商都有平等參與競爭的機(jī)會，保證采購過程和結(jié)果的公正性。3.效益優(yōu)先原則：在確保服務(wù)質(zhì)量的前提下，充分考慮成本效益，實(shí)現(xiàn)資金的合理使用和服務(wù)價值的最大化。4.質(zhì)量保障原則：明確服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對服務(wù)供應(yīng)商的選擇、監(jiān)督和考核，確保所購買的服務(wù)符合本公司/組織業(yè)務(wù)需求和質(zhì)量期望。購買服務(wù)的范圍與分類服務(wù)范圍1.專業(yè)技術(shù)服務(wù)：如咨詢服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計、檢測檢驗等。2.信息技術(shù)服務(wù)：包括軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)處理、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等。3.運(yùn)營管理服務(wù)：涵蓋物業(yè)管理、供應(yīng)鏈管理、客戶服務(wù)外包、行政事務(wù)外包等。4.人力資源服務(wù)：例如招聘服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、勞務(wù)外包、薪酬福利管理等。5.其他服務(wù)：根據(jù)公司/組織業(yè)務(wù)發(fā)展需要，經(jīng)審批后納入購買服務(wù)范圍的其他特定服務(wù)項目。服務(wù)分類根據(jù)服務(wù)的性質(zhì)、特點(diǎn)和用途，對購買服務(wù)進(jìn)行如下分類：1.按服務(wù)期限分類：分為短期服務(wù)（服務(wù)期限在一年以內(nèi)）、中期服務(wù)（服務(wù)期限為一至三年）和長期服務(wù)（服務(wù)期限超過三年）。2.按服務(wù)提供方式分類：分為直接服務(wù)（服務(wù)供應(yīng)商直接向本公司/組織提供服務(wù)）和間接服務(wù)（通過第三方平臺或中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)）。3.按服務(wù)內(nèi)容的復(fù)雜程度分類：分為簡單服務(wù)（服務(wù)內(nèi)容相對單一、標(biāo)準(zhǔn)化程度高）和復(fù)雜服務(wù)（服務(wù)內(nèi)容涉及多個領(lǐng)域、需要綜合協(xié)調(diào)和專業(yè)技術(shù)支持）。購買服務(wù)的流程需求調(diào)研與分析1.業(yè)務(wù)部門提出需求：各業(yè)務(wù)部門根據(jù)本部門業(yè)務(wù)發(fā)展需要和工作任務(wù)安排，詳細(xì)梳理所需購買服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、期限等需求信息，并填寫《購買服務(wù)需求申請表》。2.需求審核：由公司/組織的采購管理部門會同相關(guān)職能部門對業(yè)務(wù)部門提交的需求進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核需求的合理性、必要性、合規(guī)性以及與公司/組織戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性。審核通過后，將需求反饋給業(yè)務(wù)部門。3.需求調(diào)研與分析：采購管理部門或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對市場上可提供的相關(guān)服務(wù)進(jìn)行調(diào)研，分析服務(wù)供應(yīng)商的供應(yīng)能力、服務(wù)質(zhì)量、價格水平等情況，為制定采購方案提供依據(jù)。采購方案制定1.確定采購方式：根據(jù)服務(wù)項目的特點(diǎn)、預(yù)算金額、市場競爭情況等因素，選擇合適的采購方式，包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購等。采購方式的選擇應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和公司/組織相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并履行相應(yīng)的審批程序。2.編制采購文件：采購管理部門根據(jù)選定的采購方式，編制詳細(xì)的采購文件，包括采購公告、招標(biāo)文件、談判文件、詢價文件等。采購文件應(yīng)明確服務(wù)的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求、價格條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同主要條款等內(nèi)容，確保采購文件的完整性、準(zhǔn)確性和公正性。3.采購預(yù)算編制：財務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)部門的需求和市場調(diào)研情況，編制購買服務(wù)的預(yù)算草案，明確預(yù)算金額和資金來源。采購預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格控制在公司/組織年度預(yù)算范圍內(nèi)，并報經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。供應(yīng)商選擇與管理1.供應(yīng)商征集：通過多種渠道廣泛征集潛在服務(wù)供應(yīng)商，包括發(fā)布采購公告、利用供應(yīng)商庫、行業(yè)推薦、網(wǎng)絡(luò)搜索等方式，獲取符合條件的供應(yīng)商名單。2.供應(yīng)商資格審查：采購管理部門會同相關(guān)職能部門對征集到的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績情況、財務(wù)狀況、信譽(yù)記錄、服務(wù)團(tuán)隊等方面。只有通過資格審查的供應(yīng)商才能進(jìn)入后續(xù)采購環(huán)節(jié)。3.供應(yīng)商選擇：根據(jù)采購文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對通過資格審查的供應(yīng)商進(jìn)行綜合評審，選擇最優(yōu)的服務(wù)供應(yīng)商。評審過程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，確保評審結(jié)果的公正、公平。評審結(jié)果經(jīng)公示無異議后，確定中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商。4.供應(yīng)商管理：建立供應(yīng)商檔案，記錄供應(yīng)商的基本信息、服務(wù)業(yè)績、評價情況等內(nèi)容。定期對供應(yīng)商進(jìn)行評估和考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎懲措施，對表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商給予優(yōu)先合作機(jī)會，對不符合要求的供應(yīng)商及時進(jìn)行淘汰或整改。合同簽訂與履行1.合同簽訂：采購管理部門與中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商簽訂書面服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)與采購文件一致，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、價格條款、付款方式、驗收標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等條款。合同簽訂前，應(yīng)經(jīng)公司/組織的法務(wù)部門審核，確保合同的合法性和有效性。2.合同履行跟蹤：采購管理部門負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)合同的履行情況，及時協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。業(yè)務(wù)部門應(yīng)積極配合，按照合同要求提供必要的協(xié)助和支持，確保服務(wù)供應(yīng)商按時、按質(zhì)、按量履行合同義務(wù)。3.服務(wù)驗收：服務(wù)項目完成后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)按照合同約定的驗收標(biāo)準(zhǔn)組織驗收。驗收內(nèi)容包括服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量、進(jìn)度、效果等方面。驗收合格后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)出具驗收報告。對驗收不合格的服務(wù)項目，應(yīng)要求服務(wù)供應(yīng)商限期整改，直至達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)為止。資金支付與結(jié)算1.資金支付申請：服務(wù)供應(yīng)商按照合同約定提交付款申請，經(jīng)業(yè)務(wù)部門審核確認(rèn)后，報財務(wù)部門審核。財務(wù)部門審核付款申請時，應(yīng)重點(diǎn)審查合同履行情況、發(fā)票開具情況等內(nèi)容。2.資金支付審批：財務(wù)部門根據(jù)審核結(jié)果，按照公司/組織的資金審批流程進(jìn)行付款審批。付款審批通過后，財務(wù)部門辦理資金支付手續(xù)，將款項支付給服務(wù)供應(yīng)商。3.費(fèi)用結(jié)算：財務(wù)部門定期與服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算，核對服務(wù)費(fèi)用的發(fā)生情況、支付情況等，確保費(fèi)用結(jié)算的準(zhǔn)確性和及時性。同時，對購買服務(wù)的費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計分析，為成本控制和預(yù)算管理提供依據(jù)。監(jiān)督與考核內(nèi)部監(jiān)督1.采購管理部門監(jiān)督：采購管理部門負(fù)責(zé)對購買服務(wù)活動的全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保采購程序的合規(guī)性、采購過程的公正性和采購結(jié)果的合理性。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，并向上級領(lǐng)導(dǎo)報告。2.財務(wù)部門監(jiān)督：財務(wù)部門負(fù)責(zé)對購買服務(wù)的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保資金支付的合規(guī)性和準(zhǔn)確性。對資金使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行糾正，并配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。3.審計部門監(jiān)督：審計部門定期對購買服務(wù)項目進(jìn)行審計，審查采購程序的執(zhí)行情況、合同履行情況、資金使用情況等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時提出審計意見和建議，并督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。外部監(jiān)督1.接受政府監(jiān)管部門監(jiān)督：積極配合政府監(jiān)管部門對購買服務(wù)活動的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，接受監(jiān)管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.接受社會監(jiān)督：通過公司/組織網(wǎng)站、公告欄等渠道，主動公開購買服務(wù)的相關(guān)信息，接受社會公眾的監(jiān)督。對社會公眾提出的意見和建議，及時進(jìn)行處理和反饋。服務(wù)供應(yīng)商考核1.考核指標(biāo)設(shè)定：根據(jù)服務(wù)合同的要求和服務(wù)項目的特點(diǎn)，設(shè)定服務(wù)供應(yīng)商考核指標(biāo)，包括服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)進(jìn)度、服務(wù)價格、服務(wù)態(tài)度、合同履行情況等方面。2.考核方式：采用定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式，對服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行考核。定期考核一般每季度或每半年進(jìn)行一次，不定期考核根據(jù)服務(wù)項目的實(shí)際情況隨時進(jìn)行。考核可通過現(xiàn)場檢查、客戶滿意度調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式進(jìn)行。3.考核結(jié)果應(yīng)用：根據(jù)考核結(jié)果，對服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行分類管理。對考核優(yōu)秀的服務(wù)供應(yīng)商，給予表彰和獎勵，并在后續(xù)采購項目中給予優(yōu)先合作機(jī)會；對考核不合格的服務(wù)供應(yīng)商，發(fā)出整改通知，要求其限期整改。如整改后仍不符合要求，可終止合同，并依法追究其違約責(zé)任。風(fēng)險管理風(fēng)險識別與評估1.風(fēng)險識別：對購買服務(wù)過程中可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行全面識別和梳理，包括政策風(fēng)險、市場風(fēng)險、供應(yīng)商風(fēng)險、合同風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、資金風(fēng)險等。2.風(fēng)險評估：對識別出的風(fēng)險進(jìn)行評估，分析其發(fā)生的可能性和影響程度。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，確定風(fēng)險等級，為制定風(fēng)險應(yīng)對措施提供依據(jù)。風(fēng)險應(yīng)對措施1.政策風(fēng)險應(yīng)對：密切關(guān)注國家政策法規(guī)的變化，及時調(diào)整購買服務(wù)策略，確保公司/組織的購買服務(wù)活動符合政策要求。加強(qiáng)與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持和指導(dǎo)。2.市場風(fēng)險應(yīng)對：加強(qiáng)市場調(diào)研和分析，及時掌握市場動態(tài)和價格走勢，合理制定采購預(yù)算和采購方案。通過與多家供應(yīng)商建立合作關(guān)系，分散市場風(fēng)險。3.供應(yīng)商風(fēng)險應(yīng)對：加強(qiáng)對供應(yīng)商的資格審查和管理，建立供應(yīng)商信用評價體系，選擇信譽(yù)良好、實(shí)力較強(qiáng)的供應(yīng)商合作。在合同中明確供應(yīng)商的違約責(zé)任，加強(qiáng)對供應(yīng)商的監(jiān)督和考核，及時發(fā)現(xiàn)和解決供應(yīng)商出現(xiàn)的問題。4.合同風(fēng)險應(yīng)對：加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和公司/組織規(guī)定簽訂合同。在合同中明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，約定詳細(xì)的違約責(zé)任和爭議解決方式。加強(qiáng)對合同履行過程的跟蹤和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。5.質(zhì)量風(fēng)險應(yīng)對：在采購文件中明確服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對服務(wù)供應(yīng)商的選擇和監(jiān)督。建立服務(wù)質(zhì)量驗收機(jī)制，嚴(yán)格按照驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。對驗收不合格的服務(wù)項目，要求服務(wù)供應(yīng)商限期整改，直至達(dá)到質(zhì)量要求為止。6.資金風(fēng)險應(yīng)對：加強(qiáng)資金預(yù)算管理，合理安排資金，確保購買服務(wù)資金的及時足額到位。建立資金支付審批制度，嚴(yán)格審核付款申請，防范資金支付風(fēng)險。加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決資金使用過程中出現(xiàn)的問題。信息管理建立購買服務(wù)信息系統(tǒng)1.系統(tǒng)功能設(shè)計：建立購買服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對購買服務(wù)全過程的信息化管理。系統(tǒng)應(yīng)具備需求管理、采購管理、供應(yīng)商管理、合同管理、驗收管理、資金管理、監(jiān)督考核等功能模塊，確保信息的及時、準(zhǔn)確、完整。2.數(shù)據(jù)錄入與維護(hù)：各相關(guān)部門應(yīng)按照系統(tǒng)要求，及時錄入和維護(hù)購買服務(wù)相關(guān)信息，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。采購管理部門負(fù)責(zé)對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行定期備份，防止數(shù)據(jù)丟失。信息共享與溝通1.內(nèi)部信息共享：通過購買服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息共享和溝通。業(yè)務(wù)部門、采購管理部門、財務(wù)部門、審計部門等相關(guān)部門可根據(jù)工作需要，隨時查詢和使用系統(tǒng)中的信息，提