許昌城市廣告管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強許昌城市廣告管理，規(guī)范廣告活動，促進廣告業(yè)健康發(fā)展，保護消費者合法權益，維護城市容貌和環(huán)境秩序，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于許昌市城市規(guī)劃區(qū)內廣告的設置、發(fā)布、經(jīng)營及其相關管理活動。本辦法所稱廣告，是指商品經(jīng)營者或者服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務的商業(yè)廣告，以及其他具有廣告特征的公告、啟事、聲明等商業(yè)性宣傳活動。（三）基本原則廣告管理應當遵循合法、公平、公正、公開的原則，保障廣告活動當事人的合法權益，促進廣告行業(yè)健康有序發(fā)展，同時注重與城市規(guī)劃、環(huán)境保護、文化建設等相協(xié)調。（四）管理部門職責1.城市管理部門：負責城市規(guī)劃區(qū)內戶外廣告設置的審批和監(jiān)督管理，依法查處違法設置戶外廣告的行為；負責對影響城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的各類廣告進行清理整治。2.市場監(jiān)督管理部門：負責廣告活動的監(jiān)督管理，依法查處廣告違法行為，保護消費者合法權益；對廣告內容進行審查，確保廣告內容真實、合法，符合社會主義精神文明建設的要求。3.住房和城鄉(xiāng)建設部門：在新建、改建、擴建城市道路、建筑物、構筑物等建設項目時，應當將廣告設置納入規(guī)劃設計，并按照相關標準和規(guī)范預留廣告設置空間；負責對建設工程施工現(xiàn)場的廣告設置進行監(jiān)督管理。4.交通運輸部門：負責對公共交通工具、交通設施上的廣告設置進行監(jiān)督管理。5.公安部門：負責對廣告設置涉及的交通安全、消防安全等進行監(jiān)督管理，依法查處相關違法行為。6.其他有關部門：按照各自職責，做好廣告管理的相關工作。二、廣告設置規(guī)劃與審批（一）設置規(guī)劃編制城市管理部門應當會同住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市容貌標準和戶外廣告設置技術規(guī)范，編制城市廣告設置規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。城市廣告設置規(guī)劃應當明確廣告設置的總體布局、設置區(qū)域、設置要求、禁止設置區(qū)域等內容，并向社會公布。（二）設置審批條件1.符合城市廣告設置規(guī)劃和戶外廣告設置技術規(guī)范；2.符合環(huán)境保護、安全生產、消防安全等要求；3.不得妨礙公共安全、交通秩序和居民正常生活；4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。（三）審批程序1.申請：設置廣告的單位或者個人應當向城市管理部門提出書面申請，并提交下列材料：營業(yè)執(zhí)照副本及復印件；廣告設置位置示意圖、效果圖；廣告載體產權證明或者使用協(xié)議；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。2.受理：城市管理部門對申請材料進行審查，對符合受理條件的，予以受理；對不符合受理條件的，應當書面告知申請人不予受理的理由。3.審查：城市管理部門應當自受理申請之日起[X]個工作日內，對申請事項進行審查。需要征求有關部門意見的，應當及時征求意見，并在規(guī)定時間內完成審查。4.決定：經(jīng)審查符合條件的，城市管理部門應當作出批準的決定，并核發(fā)廣告設置許可證；不符合條件的，應當作出不予批準的決定，并書面告知申請人理由。（四）臨時廣告設置審批因舉辦大型文化、體育、公益活動或者商品交易等活動需要設置臨時廣告的，設置單位或者個人應當在活動舉辦前[X]日內向城市管理部門提出書面申請，并提交下列材料：1.活動舉辦批準文件；2.廣告設置位置示意圖、效果圖；3.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。城市管理部門應當自受理申請之日起[X]個工作日內作出決定。對符合條件的，予以批準，并核發(fā)臨時廣告設置許可證；對不符合條件的，不予批準，并書面告知申請人理由。臨時廣告設置應當在批準的期限內自行拆除，不得延期。三、廣告設置規(guī)范（一）一般規(guī)定1.廣告設置應當符合城市容貌標準和戶外廣告設置技術規(guī)范，不得影響城市景觀和公共安全。2.廣告設置應當牢固安全，外形美觀，與周圍環(huán)境相協(xié)調。不得設置妨礙他人生產生活、影響交通安全和消防安全的廣告。3.廣告內容應當真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。廣告中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調查結果、文摘、引用語等應當真實、準確，并表明出處。4.廣告設置不得擅自改變建筑物、構筑物的外立面，不得損壞城市公共設施和綠化。（二）戶外廣告設置規(guī)范1.戶外廣告應當按照批準的位置、形式、規(guī)格、材質等進行設置，不得擅自變更。2.大型戶外廣告應當按照規(guī)定設置牢固的支撐結構，并定期進行安全檢查和維護，確保安全。3.禁止在下列區(qū)域設置戶外廣告：國家機關、文物保護單位、風景名勝區(qū)的建筑控制地帶；飲用水水源一級保護區(qū)；城市道路交叉口、鐵路道口、人行天橋、地下通道等影響交通安全的區(qū)域；消防通道、消防車登高操作場地等影響消防安全的區(qū)域；其他法律法規(guī)禁止設置戶外廣告的區(qū)域。（三）店招標牌設置規(guī)范1.店招標牌應當符合城市容貌標準和戶外廣告設置技術規(guī)范，與建筑物風格和周邊環(huán)境相協(xié)調。2.店招標牌應當采用堅固、耐用、環(huán)保的材料制作，確保安全。3.店招標牌的設置應當整齊有序，不得遮擋建筑物的采光、通風，不得影響相鄰建筑物的使用安全。4.同一建筑物相鄰店面的店招標牌應當規(guī)格統(tǒng)一、高度一致、色彩協(xié)調。（四）電子顯示屏廣告設置規(guī)范1.電子顯示屏廣告應當按照批準的位置、形式、規(guī)格、內容等進行設置，不得擅自變更。2.電子顯示屏廣告的亮度、音量等應當符合國家有關標準，不得對周邊居民的生活造成影響。3.電子顯示屏廣告應當定期進行維護和檢查，確保正常運行。四、廣告發(fā)布管理（一）廣告發(fā)布資質要求廣告發(fā)布者應當具有合法的經(jīng)營資格，按照國家有關規(guī)定辦理廣告發(fā)布登記，并在核準的經(jīng)營范圍和地域范圍內從事廣告發(fā)布活動。（二）廣告內容審查廣告發(fā)布者應當對廣告內容進行審查，查驗廣告主的主體資格證明文件、廣告內容的真實性和合法性證明文件等，對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的廣告，不得發(fā)布。廣告發(fā)布者應當建立廣告審查制度，配備必要的廣告審查人員，明確審查職責和流程，確保廣告審查工作的有效開展。（三）廣告發(fā)布行為規(guī)范1.廣告發(fā)布者應當按照廣告合同約定的時間、形式、規(guī)格、內容等發(fā)布廣告，不得擅自變更廣告內容或者發(fā)布時間。2.廣告發(fā)布者應當在廣告發(fā)布前將廣告樣件報市場監(jiān)督管理部門備案。3.廣告發(fā)布者不得發(fā)布含有下列內容的廣告：反對憲法確定的基本原則的；危害國家安全、損害國家榮譽和利益的；煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的；妨礙社會公共秩序和違背社會良好風尚的；含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力等內容的；含有虛假或者引人誤解的內容，欺騙、誤導消費者的；法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他內容。五、廣告經(jīng)營管理（一）廣告經(jīng)營資質要求從事廣告經(jīng)營活動的單位和個人，應當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照國家有關規(guī)定辦理廣告經(jīng)營許可。（二）廣告經(jīng)營行為規(guī)范1.廣告經(jīng)營者應當按照廣告合同約定履行義務，不得擅自轉讓廣告業(yè)務。2.廣告經(jīng)營者應當建立健全廣告業(yè)務承接登記、審核、檔案管理制度，對廣告業(yè)務的承接、審核、發(fā)布等環(huán)節(jié)進行全程記錄，確保廣告業(yè)務的可追溯性。3.廣告經(jīng)營者不得為無合法經(jīng)營資格的單位或者個人設計、制作、發(fā)布廣告。4.廣告經(jīng)營者不得采取不正當競爭手段承攬廣告業(yè)務，不得貶低其他廣告經(jīng)營者的服務質量。（三）廣告收費管理廣告經(jīng)營者應當按照公平、合理、誠實信用的原則確定廣告收費標準，并明碼標價。廣告收費應當與服務質量相適應，不得收取不合理的費用。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查措施1.城市管理部門、市場監(jiān)督管理部門等廣告管理部門應當建立健全廣告監(jiān)督檢查制度，加強對廣告活動的日常監(jiān)督檢查。2.廣告管理部門可以依法采取下列措施進行監(jiān)督檢查：要求廣告活動當事人提供有關證明文件和資料；對廣告活動現(xiàn)場進行檢查；查閱、復制與廣告活動有關的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品等資料；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。（二）違法行為查處1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自設置廣告的，由城市管理部門責令限期拆除，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法行為人承擔。2.違反本辦法規(guī)定，廣告設置不符合城市容貌標準和戶外廣告設置技術規(guī)范的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以[X]元以上[X]元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，廣告內容含有虛假或者引人誤解的內容，欺騙、誤導消費者的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，并處以廣告費用[X]倍以上[X]倍以下的罰款；廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處以[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處以廣告費用[X]倍以上[X]倍以下的罰款。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、代理、發(fā)布的，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費用，并處以廣告費用[X]倍以上[X]倍以下的罰款；廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處以[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處以廣告費用[X]倍以上[X]倍以下的罰款。廣告代言人明知或者應知廣告虛假仍作推薦、證明的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并處以違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，廣告發(fā)布者未對廣告內容進行審查或者審查不嚴，導致違法廣告發(fā)布的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，并處以[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷廣告發(fā)布登記證件。5.違反本辦法規(guī)定，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未按照規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務管理制度，或者未對廣告業(yè)務檔案進行妥善保管的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，可以處以[X]萬元以下的罰款。6.違反本辦法規(guī)定，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未按照規(guī)定明碼標價的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。7.違反本辦法規(guī)定，廣告設置影響交通安全、消防安全等，存在安全隱患的，由相關部門責令限期整改；逾期不整改的，依法予以處理。8.阻礙廣告管