萊蕪防汛預(yù)警管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對萊蕪地區(qū)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害，規(guī)范防汛預(yù)警管理工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)經(jīng)濟社會穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于萊蕪市行政區(qū)域內(nèi)的防汛預(yù)警管理活動，包括預(yù)警信息的發(fā)布、接收、處置及相關(guān)資源的調(diào)配等。（三）基本原則1.以人為本：把保障人民群眾生命安全放在首位，最大程度減少洪澇災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主：堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，強化洪澇災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，提前做好各項防范措施。3.統(tǒng)一指揮：在萊蕪市防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位按照職責(zé)分工，協(xié)同做好防汛預(yù)警管理工作。4.科學(xué)高效：運用先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)方法，提高防汛預(yù)警管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時效性。（四）工作依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。二、組織指揮體系（一）防汛抗旱指揮機構(gòu)萊蕪市設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全市防汛預(yù)警管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛工作的方針、政策、法規(guī)和指令。2.組織制定和修訂全市防汛預(yù)案，審查批準(zhǔn)各類防洪工程調(diào)度方案。3.組織開展防汛檢查，督促有關(guān)部門及時處理影響防汛安全的問題。4.負(fù)責(zé)防汛物資、設(shè)備、資金的籌集、調(diào)配和管理。5.組織指揮防汛搶險和救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)解決防汛工作中的重大問題。（二）成員單位職責(zé)防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位包括水利、氣象、水文、自然資源、應(yīng)急管理、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、民政、衛(wèi)生健康、通信等部門和單位。各成員單位按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同做好防汛預(yù)警管理工作。1.水利部門：負(fù)責(zé)水利工程的建設(shè)、管理和維護(hù)，組織實施防洪工程調(diào)度，提供雨情、水情、工情信息。2.氣象部門：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測和預(yù)報，及時發(fā)布暴雨、大風(fēng)、雷電等災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。3.水文部門：負(fù)責(zé)水文監(jiān)測和分析，提供實時水情數(shù)據(jù)，開展洪水預(yù)報。4.自然資源部門：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和監(jiān)測，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。5.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)防汛應(yīng)急管理工作，組織指導(dǎo)防汛搶險救援，協(xié)調(diào)救災(zāi)物資保障。6.交通運輸部門：負(fù)責(zé)保障防汛搶險物資和人員的運輸，做好道路、橋梁等交通設(shè)施的防洪安全工作。7.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)城市排水防澇設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，組織開展城市內(nèi)澇應(yīng)急處置工作。8.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛工作，組織開展農(nóng)田排澇，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資保障。9.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移和救援工作。10.民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助和安置工作。11.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，保障災(zāi)區(qū)群眾的身體健康。12.通信部門：負(fù)責(zé)保障防汛通信暢通，及時修復(fù)受損通信設(shè)施。三、預(yù)警監(jiān)測（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.建立健全雨情、水情、工情、災(zāi)情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強監(jiān)測站點的建設(shè)和維護(hù)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時傳輸。2.水利、氣象、水文等部門要加強合作，實現(xiàn)信息共享，提高監(jiān)測預(yù)警能力。（二）監(jiān)測內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.雨情監(jiān)測：監(jiān)測降雨量、降雨強度、降雨歷時等，按照降雨等級劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)警。2.水情監(jiān)測：監(jiān)測河流、水庫、湖泊等水位、流量、流速等，根據(jù)水位變化情況和洪水預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行預(yù)警。3.工情監(jiān)測：監(jiān)測防洪工程設(shè)施的運行狀況，包括堤壩、涵閘、泵站等，及時發(fā)現(xiàn)并報告工程隱患。4.災(zāi)情監(jiān)測：及時掌握洪澇災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、房屋倒塌等情況。（三）預(yù)警信息發(fā)布1.預(yù)警信息發(fā)布主體：水利、氣象、水文等部門負(fù)責(zé)發(fā)布雨情、水情、工情預(yù)警信息；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)匯總、分析各類預(yù)警信息，發(fā)布綜合預(yù)警信息；其他相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)發(fā)布本行業(yè)領(lǐng)域的預(yù)警信息。2.發(fā)布渠道：通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微信公眾號、短信等多種渠道及時發(fā)布預(yù)警信息，確保公眾能夠及時獲取。3.發(fā)布內(nèi)容：預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、防范措施等內(nèi)容。四、預(yù)警響應(yīng)（一）預(yù)警級別劃分根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。（二）不同級別預(yù)警響應(yīng)措施1.Ⅰ級預(yù)警響應(yīng)市防汛抗旱指揮機構(gòu)啟動防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，實行24小時值班制度，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。各成員單位按照職責(zé)分工，全面落實各項防汛措施，做好搶險救援準(zhǔn)備工作。發(fā)布緊急動員令，組織群眾轉(zhuǎn)移避險，確保人民生命安全。加強對重點防洪工程的巡查防守，及時處置各類險情。協(xié)調(diào)各方力量，保障防汛物資、設(shè)備、資金的供應(yīng)，確保搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。2.Ⅱ級預(yù)警響應(yīng)市防汛抗旱指揮機構(gòu)啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，加強值班值守，密切關(guān)注雨情、水情、工情變化。各成員單位按照職責(zé)分工，做好防汛搶險各項準(zhǔn)備工作，組織開展隱患排查和整改。發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施，組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險。加強對防洪工程的調(diào)度，確保工程安全運行。做好防汛物資的調(diào)配和管理，保障搶險救災(zāi)需要。3.Ⅲ級預(yù)警響應(yīng)市防汛抗旱指揮機構(gòu)啟動防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，加強值班，及時掌握情況。各成員單位按照職責(zé)分工，做好防汛相關(guān)工作，加強對重點區(qū)域的巡查。發(fā)布預(yù)警信息，向公眾宣傳防汛知識，指導(dǎo)群眾做好防范。對可能出現(xiàn)險情的防洪工程進(jìn)行密切監(jiān)測，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保障防汛通信暢通。4.Ⅳ級預(yù)警響應(yīng)市防汛抗旱指揮機構(gòu)啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，安排專人值班，關(guān)注天氣變化。各成員單位按照職責(zé)分工，做好防汛準(zhǔn)備工作，開展必要的檢查。發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾注意防范。對防洪工程進(jìn)行常規(guī)巡查，及時發(fā)現(xiàn)并報告異常情況。（三）響應(yīng)調(diào)整與結(jié)束1.根據(jù)雨情、水情、工情變化，及時調(diào)整預(yù)警級別和響應(yīng)措施。2.當(dāng)洪澇災(zāi)害得到有效控制，威脅解除后，由市防汛抗旱指揮機構(gòu)宣布響應(yīng)結(jié)束。五、應(yīng)急處置（一）搶險救援隊伍1.組建專業(yè)防汛搶險隊伍，包括水利工程搶險隊、武警部隊、消防救援隊伍、民兵應(yīng)急分隊等，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高搶險救援能力。2.鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與防汛搶險救援，建立志愿者隊伍，提供必要的培訓(xùn)和裝備支持。（二）搶險救援物資與設(shè)備1.儲備充足的防汛搶險物資，包括沙袋、石料、木材、救生衣、照明設(shè)備等，明確物資的儲備地點、數(shù)量和管理人員。2.配備必要的防汛搶險設(shè)備，如挖掘機、裝載機、抽水機等，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好。（三）搶險救援行動1.接到防汛預(yù)警后，各搶險救援隊伍迅速集結(jié)，按照指令趕赴搶險救援現(xiàn)場。2.在搶險救援過程中，要科學(xué)制定搶險方案，確保救援人員安全，采取有效的搶險措施，控制險情發(fā)展。3.及時向上級報告搶險救援進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決搶險救援中遇到的問題。（四）人員轉(zhuǎn)移安置1.按照預(yù)警信息和應(yīng)急預(yù)案，及時組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置，確保人員安全。2.設(shè)立集中安置點，為轉(zhuǎn)移群眾提供必要的生活保障，包括食品、飲用水、醫(yī)療救助等。3.做好轉(zhuǎn)移群眾的思想安撫工作，確保社會穩(wěn)定。六、保障措施（一）通信與信息保障1.建立健全防汛通信保障體系，確保通信暢通。加強通信設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備。2.完善防汛信息共享平臺，實現(xiàn)水利、氣象、水文、應(yīng)急管理等部門之間的信息實時共享。（二）物資與資金保障1.按照防汛物資儲備定額標(biāo)準(zhǔn)，足額儲備防汛搶險物資，并定期進(jìn)行更新補充。2.設(shè)立防汛專項資金，用于防汛工程建設(shè)、物資儲備、搶險救援、人員轉(zhuǎn)移安置等工作。加強資金管理，確保?？顚Ｓ谩＃ㄈ┘夹g(shù)保障1.加強防汛技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推廣先進(jìn)的監(jiān)測預(yù)警、搶險救援技術(shù)和設(shè)備。2.建立防汛專家?guī)欤瑸榉姥礇Q策提供技術(shù)支持。（四）宣傳與培訓(xùn)1.加強防汛宣傳教育，普及防汛知識，提高公眾的防汛意識和自救互救能力。2.定期組織防汛培訓(xùn)，提高防汛工作人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.市防汛抗旱指揮機構(gòu)定期組織對各部門、各單位防汛預(yù)警管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，