草原防火經(jīng)費(fèi)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)草原防火經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，有效預(yù)防和撲救草原火災(zāi)，保護(hù)草原資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)草原法》《草原防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織開展草原防火工作所需經(jīng)費(fèi)的管理，包括草原防火設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、物資儲(chǔ)備、宣傳教育、火災(zāi)撲救、人員培訓(xùn)等方面的費(fèi)用支出?；驹瓌t1.專款專用原則：草原防火經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。2.預(yù)算管理原則：經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)納入年度預(yù)算，實(shí)行預(yù)算控制和管理，確保經(jīng)費(fèi)收支平衡。3.效益優(yōu)先原則：注重經(jīng)費(fèi)使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率，以最小的投入獲得最大的防火效果。4.規(guī)范透明原則：經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，做到規(guī)范、透明，接受監(jiān)督檢查。經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)草原防火工作任務(wù)、目標(biāo)和實(shí)際需要，結(jié)合上年度經(jīng)費(fèi)使用情況，參考相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)價(jià)格，編制本年度草原防火經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.編制內(nèi)容：預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算主要包括財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助收入、其他收入等；支出預(yù)算應(yīng)按照經(jīng)費(fèi)使用范圍，詳細(xì)列出各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算金額，如設(shè)施建設(shè)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、物資儲(chǔ)備費(fèi)、宣傳教育費(fèi)、火災(zāi)撲救費(fèi)、人員培訓(xùn)費(fèi)等。3.編制程序：各部門應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際，提出本部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議，報(bào)公司/組織財(cái)務(wù)部門匯總審核。財(cái)務(wù)部門結(jié)合公司/組織整體預(yù)算安排，對(duì)各部門預(yù)算建議進(jìn)行綜合平衡，編制年度草原防火經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，提交公司/組織管理層審議通過后，報(bào)上級(jí)主管部門備案。預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.控制經(jīng)費(fèi)支出：在經(jīng)費(fèi)使用過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，確保經(jīng)費(fèi)支出符合預(yù)算要求和相關(guān)規(guī)定。對(duì)于超預(yù)算支出，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕支付。3.加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)控：財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和有效性。預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、草原防火工作任務(wù)變化、不可抗力因素等，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行或需要增減預(yù)算項(xiàng)目和金額的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)算。2.調(diào)整程序：預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：各部門提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，詳細(xì)說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容和調(diào)整金額。財(cái)務(wù)部門對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見。公司/組織管理層對(duì)調(diào)整申請(qǐng)和審核意見進(jìn)行審議，作出是否批準(zhǔn)調(diào)整的決定。經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案，由財(cái)務(wù)部門下達(dá)各部門執(zhí)行，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。經(jīng)費(fèi)支出管理支出范圍1.草原防火設(shè)施建設(shè)：包括草原防火隔離帶、瞭望塔、檢查站、通訊設(shè)施等建設(shè)費(fèi)用。2.設(shè)備購(gòu)置：購(gòu)置草原防火所需的交通工具、滅火設(shè)備、監(jiān)測(cè)設(shè)備、通訊設(shè)備等費(fèi)用。3.物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備草原防火所需的滅火物資、防護(hù)用品、油料等費(fèi)用。4.宣傳教育：開展草原防火宣傳活動(dòng)、培訓(xùn)教育等費(fèi)用。5.火災(zāi)撲救：撲救草原火災(zāi)過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，如滅火人員勞務(wù)報(bào)酬、物資損耗、設(shè)備租賃等。6.人員培訓(xùn)：組織草原防火人員參加各類培訓(xùn)的費(fèi)用，包括培訓(xùn)師資費(fèi)、教材費(fèi)、差旅費(fèi)等。支出標(biāo)準(zhǔn)1.設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：草原防火設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)實(shí)際建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，按照規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行費(fèi)用核算。2.設(shè)備購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)備購(gòu)置應(yīng)遵循實(shí)用性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性原則，優(yōu)先選用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求的產(chǎn)品。購(gòu)置費(fèi)用應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格合理確定，對(duì)于大型設(shè)備采購(gòu)，應(yīng)按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)：物資儲(chǔ)備應(yīng)根據(jù)草原防火工作需要，合理確定儲(chǔ)備品種和數(shù)量。儲(chǔ)備費(fèi)用應(yīng)按照物資采購(gòu)成本、儲(chǔ)存成本等因素進(jìn)行核算，確保物資儲(chǔ)備充足、質(zhì)量可靠、管理規(guī)范。4.宣傳教育標(biāo)準(zhǔn)：宣傳教育活動(dòng)應(yīng)注重實(shí)效，根據(jù)不同的宣傳對(duì)象和宣傳內(nèi)容，合理安排宣傳方式和費(fèi)用支出。培訓(xùn)教育應(yīng)按照培訓(xùn)大綱和要求，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果，培訓(xùn)費(fèi)用應(yīng)根據(jù)實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)天數(shù)等因素進(jìn)行核算。5.火災(zāi)撲救標(biāo)準(zhǔn)：火災(zāi)撲救費(fèi)用應(yīng)根據(jù)火災(zāi)撲救實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行核算，包括滅火人員勞務(wù)報(bào)酬、物資損耗、設(shè)備租賃等。對(duì)于因撲救火災(zāi)造成的其他損失，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行理賠和補(bǔ)償。6.人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)：人員培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，合理確定培訓(xùn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)師資費(fèi)、教材費(fèi)、差旅費(fèi)等應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行核算，確保培訓(xùn)費(fèi)用合理、合規(guī)。支出審批1.審批流程：經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照以下審批流程進(jìn)行：經(jīng)辦人填寫費(fèi)用報(bào)銷單，詳細(xì)說明支出事由、金額、支付方式等，并附上相關(guān)發(fā)票、合同、審批文件等原始憑證。部門負(fù)責(zé)人對(duì)支出事項(xiàng)的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審核，簽署審核意見。財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)銷憑證的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審核，核對(duì)支出金額是否符合預(yù)算和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，審核無誤后簽署審核意見。公司/組織管理層根據(jù)審批權(quán)限對(duì)支出事項(xiàng)進(jìn)行審批，簽署審批意見。經(jīng)批準(zhǔn)的費(fèi)用報(bào)銷單，由財(cái)務(wù)部門辦理支付手續(xù)。2.審批權(quán)限：根據(jù)經(jīng)費(fèi)支出金額大小，設(shè)定不同的審批權(quán)限：支出金額在[X]元以下的，由部門負(fù)責(zé)人審批。支出金額在[X]元至[X]元之間的，由部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)公司/組織分管領(lǐng)導(dǎo)審批。支出金額在[X]元以上的，由部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門、公司/組織分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.目標(biāo)制定原則：根據(jù)草原防火工作任務(wù)和目標(biāo)，結(jié)合經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，制定明確、具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、有時(shí)限的績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)與公司/組織整體戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，體現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。2.目標(biāo)內(nèi)容：績(jī)效目標(biāo)應(yīng)包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等方面。產(chǎn)出指標(biāo)主要反映草原防火工作任務(wù)的完成情況，如設(shè)施建設(shè)數(shù)量、設(shè)備購(gòu)置數(shù)量、物資儲(chǔ)備量、宣傳教育活動(dòng)次數(shù)、火災(zāi)撲救成功率等；效益指標(biāo)主要反映草原防火工作取得的效果，如草原火災(zāi)發(fā)生率、受災(zāi)面積、經(jīng)濟(jì)損失減少額、生態(tài)環(huán)境改善情況等；滿意度指標(biāo)主要反映社會(huì)公眾對(duì)草原防火工作的滿意度?？?jī)效監(jiān)控與評(píng)價(jià)1.監(jiān)控內(nèi)容：財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度、預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)分析原因，采取有效措施加以解決。2.評(píng)價(jià)方法：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)采用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法，如比較法、因素分析法、成本效益分析法等。評(píng)價(jià)過程中，應(yīng)收集充分的證據(jù)和數(shù)據(jù)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。3.評(píng)價(jià)周期：績(jī)效評(píng)價(jià)原則上每年進(jìn)行一次，在年度終了后，對(duì)本年度草原防火經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。對(duì)于重大項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行中期評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià)。結(jié)果應(yīng)用1.反饋與改進(jìn)：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給各部門，針對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，各部門應(yīng)制定改進(jìn)措施，明確改進(jìn)責(zé)任人和改進(jìn)期限，切實(shí)加以改進(jìn)。2.預(yù)算調(diào)整依據(jù)：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和調(diào)整的重要依據(jù)。對(duì)于績(jī)效目標(biāo)完成情況好的部門和項(xiàng)目，在預(yù)算安排上給予適當(dāng)傾斜；對(duì)于績(jī)效目標(biāo)未完成或完成情況較差的部門和項(xiàng)目，應(yīng)相應(yīng)調(diào)減預(yù)算安排。3.考核與獎(jiǎng)懲：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入公司/組織內(nèi)部績(jī)效考核體系，與部門和個(gè)人的績(jī)效考核掛鉤。對(duì)于績(jī)效突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于績(jī)效較差的部門和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)監(jiān)督：財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)草原防火經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保經(jīng)費(fèi)收支合法、合規(guī)、真實(shí)、準(zhǔn)確。定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問題。2.業(yè)務(wù)監(jiān)督：各業(yè)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門經(jīng)費(fèi)使用情況的自我監(jiān)督，建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為。定期對(duì)本部門經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。外部監(jiān)督1.接受財(cái)政監(jiān)督：主動(dòng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，按照要求及時(shí)報(bào)送經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等資料，積極配合財(cái)政部門開展的各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。2.接受審計(jì)監(jiān)督：自覺接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)于審計(jì)部門提出的審計(jì)意見和建議，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)整改措施，及時(shí)反饋整改情況。3.接受社會(huì)監(jiān)督：建立健全信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開草原防火經(jīng)費(fèi)使用情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)于社會(huì)公眾提出的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真研究處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。資產(chǎn)與物資管理固定資產(chǎn)管理1.購(gòu)置與驗(yàn)收：固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照預(yù)算和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格履行采購(gòu)審批程序。購(gòu)置的固定資產(chǎn)到貨后，由采購(gòu)部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門共同進(jìn)行驗(yàn)收，確保資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合要求。2.登記與入賬：財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照固定資產(chǎn)管理規(guī)定，及時(shí)對(duì)驗(yàn)收合格的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記入賬，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、使用部門等信息。3.使用與維護(hù)：使用部門應(yīng)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)管理，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。對(duì)于固定資產(chǎn)的維修、改造、報(bào)廢等，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。4.處置與報(bào)廢：固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，遵循公開、公正、公平的原則。處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，納入預(yù)算管理。對(duì)于已達(dá)到使用年限或因技術(shù)進(jìn)步等原因無法繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理報(bào)廢手續(xù)。物資儲(chǔ)備管理1.儲(chǔ)備計(jì)劃制定：根據(jù)草原防火工作需要，結(jié)合歷年火災(zāi)發(fā)生情況和物資消耗規(guī)律，制定科學(xué)合理的物資儲(chǔ)備計(jì)劃。儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)明確儲(chǔ)備物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、儲(chǔ)備地點(diǎn)等內(nèi)容。2.物資采購(gòu)：物資采購(gòu)應(yīng)按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，選擇具有良好信譽(yù)和資質(zhì)的供應(yīng)商，確保物資質(zhì)量可靠、價(jià)格合理。采購(gòu)過程中，應(yīng)嚴(yán)格履行采購(gòu)合同，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)物資的驗(yàn)收和入庫(kù)管理。3.儲(chǔ)備保管：建立物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，配備必要的保管設(shè)施和人員，對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行分類存放、妥善保管。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好。加強(qiáng)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)的安全管理，防止物資被盜、損壞、變質(zhì)等情況發(fā)生。4.物資發(fā)放與使用：根據(jù)草原防火工作需要，嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序發(fā)放物資。物資使用部門應(yīng)建立物資領(lǐng)用臺(tái)賬，詳