英雄烈士保護(hù)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨英雄烈士為祖國(guó)的獨(dú)立、民族的解放以及社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展做出了不可磨滅的巨大貢獻(xiàn)，他們是中華民族的脊梁，是全體人民的共同歷史記憶和精神象征。為了加強(qiáng)對(duì)英雄烈士的保護(hù)，維護(hù)社會(huì)公共利益，傳承和弘揚(yáng)他們的精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，對(duì)英雄烈士的紀(jì)念設(shè)施保護(hù)、事跡和精神宣傳、紀(jì)念活動(dòng)組織以及相關(guān)違法行為的預(yù)防和懲處等活動(dòng)。（三）基本原則1.尊重與維護(hù)原則全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)崇尚、捍衛(wèi)英雄烈士，銘記他們?yōu)閲?guó)家和社會(huì)所做出的奉獻(xiàn)，尊重他們的尊嚴(yán)和榮譽(yù)，不得侮辱、誹謗或者以其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)。2.全面保護(hù)原則涵蓋英雄烈士的物質(zhì)載體，如紀(jì)念設(shè)施、遺物等，以及精神層面的事跡、精神內(nèi)涵等，進(jìn)行全方位、多層次的保護(hù)。3.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與英雄烈士保護(hù)工作，通過(guò)宣傳教育、志愿服務(wù)等多種形式，形成全社會(huì)共同保護(hù)英雄烈士的良好氛圍。4.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)開(kāi)展英雄烈士保護(hù)管理工作，確保各項(xiàng)措施和活動(dòng)合法合規(guī)，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)（一）紀(jì)念設(shè)施的界定與分類(lèi)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施是為紀(jì)念英雄烈士而專(zhuān)門(mén)修建的建筑物、構(gòu)筑物或者其他紀(jì)念性場(chǎng)所，包括烈士陵園、烈士墓、烈士骨灰堂、烈士紀(jì)念館、紀(jì)念塔、紀(jì)念碑等。根據(jù)其紀(jì)念對(duì)象的重要程度、規(guī)模大小以及歷史意義等因素，可分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)等不同級(jí)別。（二）保護(hù)責(zé)任主體1.政府部門(mén)各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理工作，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障必要的經(jīng)費(fèi)投入?？h級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)對(duì)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施中的文物依法實(shí)施保護(hù)管理。2.管理單位具體承擔(dān)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施日常管理維護(hù)工作的單位，負(fù)責(zé)設(shè)施的安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、陳列展示等工作，確保紀(jì)念設(shè)施的完好和正常運(yùn)行。（三）保護(hù)措施1.規(guī)劃與建設(shè)在英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的規(guī)劃選址時(shí)，應(yīng)充分考慮其紀(jì)念意義、周邊環(huán)境以及與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。新建、改建、擴(kuò)建紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保其質(zhì)量和功能。2.安全防護(hù)建立健全安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和人員，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)念設(shè)施的巡查、監(jiān)控，確保其安全。對(duì)可能影響紀(jì)念設(shè)施安全的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格審批和監(jiān)管。3.環(huán)境整治加強(qiáng)對(duì)紀(jì)念設(shè)施周邊環(huán)境的整治，保持整潔、肅穆的氛圍。禁止在紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行與紀(jì)念英雄烈士無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得破壞其環(huán)境風(fēng)貌。4.修繕與維護(hù)定期對(duì)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行檢查、評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)存在的損壞和隱患。按照文物保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)紀(jì)念設(shè)施中的文物進(jìn)行科學(xué)修繕和保護(hù)，確保其歷史真實(shí)性和完整性。三、英雄烈士事跡和精神宣傳（一）宣傳內(nèi)容1.英雄烈士的生平事跡全面、準(zhǔn)確地宣傳英雄烈士為國(guó)家、民族和人民利益而英勇奮斗的光輝歷程，包括他們的戰(zhàn)斗經(jīng)歷、重大貢獻(xiàn)、感人故事等，讓公眾深入了解英雄烈士的偉大精神。2.英雄烈士的精神內(nèi)涵深入挖掘英雄烈士精神的核心價(jià)值，如愛(ài)國(guó)主義、集體主義、革命英雄主義等，通過(guò)多種形式進(jìn)行闡釋和傳播，引導(dǎo)公眾傳承和弘揚(yáng)這些精神。（二）宣傳渠道與方式1.傳統(tǒng)媒體利用報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、專(zhuān)題節(jié)目，報(bào)道英雄烈士事跡和紀(jì)念活動(dòng)，傳播英雄烈士精神。2.新媒體平臺(tái)借助互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等新媒體平臺(tái)，制作和發(fā)布圖文、視頻、動(dòng)漫等多種形式的宣傳內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力。鼓勵(lì)公眾通過(guò)新媒體平臺(tái)參與英雄烈士事跡和精神的傳播與討論。3.教育機(jī)構(gòu)將英雄烈士事跡和精神納入學(xué)校教育體系，通過(guò)課堂教學(xué)、主題班會(huì)、社會(huì)實(shí)踐等形式，對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行教育，培養(yǎng)他們的愛(ài)國(guó)主義情懷和崇尚英雄烈士的意識(shí)。4.公共文化活動(dòng)組織開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)，如文藝演出、展覽展示、主題演講等，以生動(dòng)形象的方式宣傳英雄烈士事跡和精神，讓公眾在參與活動(dòng)中受到感染和教育。（三）宣傳要求1.真實(shí)性與客觀性宣傳英雄烈士事跡和精神應(yīng)當(dāng)尊重歷史事實(shí)，確保內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確，不得虛構(gòu)、夸大或者歪曲。2.正面引導(dǎo)注重發(fā)揮宣傳的教育引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)正能量，激發(fā)公眾的愛(ài)國(guó)熱情和社會(huì)責(zé)任感，營(yíng)造崇尚英雄烈士的良好社會(huì)風(fēng)尚。3.保護(hù)隱私在宣傳過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)尊重英雄烈士及其家屬的隱私，避免因宣傳活動(dòng)對(duì)他們?cè)斐刹槐匾睦_和傷害。四、英雄烈士紀(jì)念活動(dòng)組織（一）活動(dòng)類(lèi)型1.紀(jì)念日活動(dòng)在國(guó)家規(guī)定的烈士紀(jì)念日等特定日期，組織開(kāi)展公祭、瞻仰、祭掃等紀(jì)念活動(dòng)，表達(dá)對(duì)英雄烈士的緬懷和敬意。2.主題紀(jì)念活動(dòng)根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)和社會(huì)需求，組織開(kāi)展具有特定主題的英雄烈士紀(jì)念活動(dòng)，如紀(jì)念某一重大戰(zhàn)役勝利周年、紀(jì)念某位英雄烈士誕辰等。3.日常紀(jì)念活動(dòng)鼓勵(lì)社會(huì)各界在日常開(kāi)展形式多樣的紀(jì)念英雄烈士活動(dòng)，如參觀紀(jì)念設(shè)施、舉辦主題講座、開(kāi)展志愿服務(wù)等，讓英雄烈士精神深入人心。（二）活動(dòng)組織主體1.政府部門(mén)各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的重大英雄烈士紀(jì)念活動(dòng)，制定活動(dòng)方案，明確活動(dòng)主題、內(nèi)容、形式和要求，并組織實(shí)施。2.社會(huì)組織經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)成立的社會(huì)組織，在遵守法律法規(guī)和本辦法的前提下，可以組織開(kāi)展與英雄烈士紀(jì)念相關(guān)的活動(dòng)，但應(yīng)當(dāng)提前向有關(guān)部門(mén)報(bào)備活動(dòng)方案。3.企業(yè)單位企業(yè)單位可以結(jié)合自身實(shí)際，組織開(kāi)展具有行業(yè)特色的英雄烈士紀(jì)念活動(dòng)，弘揚(yáng)英雄烈士精神，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。（三）活動(dòng)組織要求1.方案制定活動(dòng)組織主體應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的活動(dòng)方案，明確活動(dòng)的目的、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員以及安全保障措施等，確?；顒?dòng)有序進(jìn)行。2.安全保障加強(qiáng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，制定安全應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全設(shè)施和人員，確?；顒?dòng)期間的人員安全和紀(jì)念設(shè)施安全。3.文明有序引導(dǎo)參與活動(dòng)的人員遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，保持文明、莊重的氛圍，不得在活動(dòng)中從事任何有損英雄烈士尊嚴(yán)和榮譽(yù)的行為。4.資料留存對(duì)活動(dòng)的組織過(guò)程、參與人員、活動(dòng)成果等進(jìn)行記錄和留存，建立活動(dòng)檔案，以便日后查閱和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。五、違法行為預(yù)防與懲處（一）違法行為類(lèi)型1.侮辱、誹謗行為以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害英雄烈士的尊嚴(yán)和形象。2.褻瀆、否定行為褻瀆英雄烈士事跡和精神，歪曲、篡改歷史事實(shí)，否定英雄烈士的歷史地位和作用。3.破壞紀(jì)念設(shè)施行為故意損毀、拆除英雄烈士紀(jì)念設(shè)施，或者在紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)、破壞環(huán)境等行為。4.非法利用行為未經(jīng)許可利用英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)，或者將英雄烈士事跡和精神用于有損其尊嚴(yán)和榮譽(yù)的其他活動(dòng)。（二）預(yù)防措施1.宣傳教育通過(guò)廣泛宣傳英雄烈士保護(hù)的法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，提高公眾的法律意識(shí)和道德素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)英雄烈士的尊重和保護(hù)意識(shí)，從源頭上預(yù)防違法行為的發(fā)生。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)公眾對(duì)侵害英雄烈士權(quán)益的行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，形成全社會(huì)共同參與的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.行業(yè)自律加強(qiáng)對(duì)文化、傳媒、教育等相關(guān)行業(yè)的管理，引導(dǎo)行業(yè)從業(yè)者自覺(jué)遵守法律法規(guī)，規(guī)范自身行為，不得傳播、宣揚(yáng)任何有損英雄烈士尊嚴(yán)和榮譽(yù)的內(nèi)容。（三）懲處措施1.民事責(zé)任侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。英雄烈士的近親屬可以依法向人民法院提起訴訟，要求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任。2.行政責(zé)任對(duì)侮辱、誹謗或者以其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；對(duì)褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，或者破壞英雄烈士紀(jì)念設(shè)施等違法行為，由相關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰。3.刑事責(zé)任以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的有關(guān)規(guī)定，以侮辱罪、誹謗罪定罪處罰；侮辱、誹謗或者以其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益，同時(shí)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的，依法追究刑事責(zé)任。六、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體1.政府部門(mén)各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)英雄烈士保護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)、事跡和精神宣傳、紀(jì)念活動(dòng)組織等情況進(jìn)行檢查。2.社會(huì)監(jiān)督充分發(fā)揮社會(huì)輿論和公眾監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)新聞媒體、社會(huì)組織和公眾對(duì)英雄烈士保護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映。（二）檢查內(nèi)容1.紀(jì)念設(shè)施保護(hù)情況檢查英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的安全狀況、環(huán)境整治情況、修繕維護(hù)情況以及保護(hù)范圍內(nèi)的活動(dòng)開(kāi)展情況等。2.事跡和精神宣傳情況檢查宣傳內(nèi)容的真實(shí)性、客觀性，宣傳渠道和方式的合法性、有效性，以及宣傳活動(dòng)對(duì)公眾的教育引導(dǎo)效果等。3.紀(jì)念活動(dòng)組織情況檢查紀(jì)念活動(dòng)的組織方案、安全保障措施、文明有序情況以及活動(dòng)資料留存情況等。4.違法行為查處情況檢查對(duì)侵害英雄烈士權(quán)益違法行為的預(yù)防和懲處工作落實(shí)情況，包括舉報(bào)受理、調(diào)查處理、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)。（三）結(jié)果運(yùn)用1.問(wèn)題整改對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令責(zé)