蘇州封閉區(qū)域管理辦法一、總則（一）目的為有效應對各類突發(fā)公共事件，保障蘇州封閉區(qū)域內(nèi)居民的生命安全和身體健康，維護社會秩序穩(wěn)定，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)因公共衛(wèi)生事件、自然災害、事故災難等原因?qū)嵤┓忾]管理的區(qū)域。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大限度減少封閉管理對居民生活的影響。2.科學防控原則：依據(jù)科學依據(jù)和專業(yè)知識，采取合理有效的防控措施，確保封閉管理工作的科學性和精準性。3.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策要求，依法實施封閉管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。4.協(xié)同配合原則：政府各部門、社區(qū)、社會組織、居民等各方力量協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好封閉區(qū)域管理工作。二、封閉區(qū)域的劃定與公告（一）劃定依據(jù)根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，由相關部門組織專家進行評估，科學合理劃定封閉區(qū)域的范圍。（二）公告內(nèi)容1.封閉區(qū)域的具體范圍：明確封閉區(qū)域的邊界，以易于識別的方式向社會公布，如設置明顯的標識牌等。2.封閉管理的起始時間：告知居民封閉管理開始的具體日期和時間，讓居民做好相應準備。3.封閉管理的原因及要求：向居民說明實施封閉管理的原因，以及在封閉期間應遵守的各項規(guī)定和要求，爭取居民的理解和支持。（三）公告方式通過政府官方網(wǎng)站、社交媒體平臺、電視、廣播、社區(qū)公告欄等多種渠道向社會發(fā)布封閉區(qū)域的公告，確保信息覆蓋到封閉區(qū)域內(nèi)及周邊的所有居民。三、人員管理（一）居民管理1.人員出入管理原則上不出入：封閉期間，居民原則上不得隨意離開封閉區(qū)域。確因就醫(yī)、應急工作等特殊情況需要外出的，須向社區(qū)提出申請，經(jīng)審核批準后，憑有效證件出入。外出審批流程：居民填寫外出申請表，詳細說明外出事由、目的地、預計返回時間等信息，提交給所在社區(qū)。社區(qū)工作人員對申請進行審核，核實情況屬實后，報上級管理部門審批。批準后，為居民發(fā)放臨時通行證，并告知其外出注意事項。2.健康監(jiān)測每日健康申報：居民每日通過指定的方式（如手機應用程序、電話等）向社區(qū)申報個人健康狀況，包括體溫、是否有咳嗽、乏力等癥狀等。定期核酸檢測：按照疫情防控要求，組織封閉區(qū)域內(nèi)居民定期進行核酸檢測，確保及時發(fā)現(xiàn)潛在風險。社區(qū)工作人員負責通知居民核酸檢測的時間、地點，并協(xié)助做好現(xiàn)場秩序維護等工作。重點人群管理：對老年人、兒童、孕婦、患有慢性疾病等特殊人群，建立專門的健康管理檔案，加強關注和服務。定期上門了解其健康狀況和生活需求，提供必要的幫助和支持。3.生活保障物資供應：建立完善的生活物資保障體系，確保封閉區(qū)域內(nèi)居民的基本生活物資供應充足。組織超市、農(nóng)貿(mào)市場等商家與社區(qū)對接，按照居民需求配送糧油、蔬菜、肉類、水果等生活必需品。同時，設立生活物資臨時供應點，方便居民購買。特殊需求保障：對于居民的特殊生活需求，如藥品、嬰幼兒奶粉、殘疾人輔助器具等，社區(qū)及時收集信息，協(xié)調(diào)相關部門和商家予以解決。困難群體幫扶：加大對低保戶、特困人員、殘疾人家庭等困難群體的幫扶力度，為其提供必要的生活救助和物資援助，確保他們在封閉期間的基本生活不受影響。（二）工作人員管理1.人員配備社區(qū)工作人員：社區(qū)根據(jù)封閉區(qū)域的規(guī)模和實際工作需要，配備足夠數(shù)量的工作人員，包括社區(qū)干部、網(wǎng)格員、志愿者等。明確各人員的職責分工，確保各項工作有序開展。醫(yī)護人員：安排專業(yè)的醫(yī)護人員進駐封閉區(qū)域，負責醫(yī)療救治、健康監(jiān)測、核酸采樣等工作。建立醫(yī)療服務團隊，為居民提供及時、有效的醫(yī)療服務。公安民警：部署公安警力，維護封閉區(qū)域的治安秩序，保障居民生命財產(chǎn)安全。加強巡邏防控，及時處理各類突發(fā)事件和違法行為。其他工作人員：根據(jù)工作需要，配備物業(yè)管理人員、環(huán)衛(wèi)人員、物資配送人員等，共同做好封閉區(qū)域的管理和服務工作。2.工作紀律遵守工作制度：工作人員嚴格遵守封閉區(qū)域的工作制度和作息時間，按時到崗履職，不得擅自離崗、脫崗。做好個人防護：工作人員在工作期間必須做好個人防護措施，佩戴口罩、手套等防護用品，避免交叉感染。文明規(guī)范服務：工作人員要熱情、耐心、細致地為居民服務，文明用語，不得與居民發(fā)生爭執(zhí)或沖突。對居民提出的問題和訴求，及時予以回應和解決。嚴格保密制度：工作人員要嚴格遵守保密制度，不得泄露封閉區(qū)域內(nèi)的工作信息、居民個人隱私等。（三）外來人員管理1.禁止無關人員進入：除應急救援、醫(yī)療救護、物資保障等必要人員外，禁止其他無關人員進入封閉區(qū)域。2.特殊情況人員進入：因特殊原因確需進入封閉區(qū)域的外來人員，須提前向社區(qū)報備，經(jīng)審核批準后，按照指定的路線和方式進入。進入時，要進行體溫檢測、健康碼查驗、核酸檢測等，并做好登記。四、物資管理（一）生活物資管理1.物資儲備建立儲備機制：政府相關部門與物資供應商建立合作關系，提前儲備一定數(shù)量的生活必需品，確保在封閉管理期間能夠及時調(diào)配供應。同時，鼓勵社區(qū)和居民適當儲備必要的生活物資。物資種類與數(shù)量：儲備的生活物資應涵蓋糧油、蔬菜、肉類、水果、飲用水、方便面、火腿腸等基本生活必需品，以及常用藥品、防護用品等物資。根據(jù)封閉區(qū)域的人口數(shù)量和預計封閉時間，合理確定物資儲備的種類和數(shù)量。2.物資配送配送流程：物資供應商按照社區(qū)提供的居民需求清單，將生活物資配送到指定的臨時供應點或社區(qū)。社區(qū)組織工作人員進行分揀、分裝，再通過無接觸配送的方式（如快遞柜、志愿者送貨上門等）將物資發(fā)放到居民手中。配送時間與頻次：根據(jù)居民的生活需求和實際情況，合理安排物資配送時間和頻次。一般每天配送一次，對于特殊需求的物資，及時進行配送。3.物資質(zhì)量監(jiān)管質(zhì)量檢測：加強對生活物資質(zhì)量的監(jiān)管，對進入封閉區(qū)域的物資進行嚴格的質(zhì)量檢測，確保物資符合國家相關標準和質(zhì)量要求。投訴處理：設立物資質(zhì)量投訴舉報渠道，居民如發(fā)現(xiàn)物資質(zhì)量問題，可及時向社區(qū)或相關部門反映。接到投訴后，迅速進行調(diào)查處理，保障居民的合法權(quán)益。（二）醫(yī)療物資管理1.物資儲備儲備標準：按照醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的實際需求和疫情防控要求，儲備足夠數(shù)量的醫(yī)用防護口罩、防護服、護目鏡、手套、消毒液、酒精、醫(yī)用棉簽、體溫計等醫(yī)療物資。儲備地點：設立專門的醫(yī)療物資儲備庫，確保醫(yī)療物資儲存環(huán)境符合要求，保證物資質(zhì)量安全。2.物資調(diào)配按需調(diào)配：根據(jù)封閉區(qū)域內(nèi)醫(yī)療救治工作的實際需求，及時調(diào)配醫(yī)療物資。醫(yī)護人員填寫物資申領表，經(jīng)審核批準后，從儲備庫領取所需物資。緊急調(diào)配機制：建立醫(yī)療物資緊急調(diào)配機制，當儲備物資不足時，迅速協(xié)調(diào)各方力量，通過緊急采購、上級部門調(diào)配等方式，確保醫(yī)療物資及時供應。3.物資使用管理規(guī)范使用流程：制定醫(yī)療物資使用管理制度，明確物資的使用范圍、使用方法、審批程序等。醫(yī)護人員嚴格按照制度規(guī)范使用醫(yī)療物資，確保物資使用合理、安全、有效。物資回收與處理：對使用后的醫(yī)療物資進行分類回收，按照醫(yī)療廢物處理相關規(guī)定進行集中處理，防止二次污染。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）日常保潔1.清掃頻次：增加封閉區(qū)域內(nèi)的清掃頻次，每天至少進行[X]次全面清掃，及時清除垃圾和雜物。2.重點區(qū)域保潔：加強對小區(qū)出入口、樓道、電梯、垃圾收集點等重點區(qū)域的保潔工作，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。定期對電梯轎廂進行消毒，對樓道進行通風換氣。3.垃圾分類處理：加強垃圾分類宣傳引導，設置分類垃圾桶，引導居民正確分類投放垃圾。社區(qū)組織專人負責垃圾的分類收集和轉(zhuǎn)運，確保垃圾日產(chǎn)日清。（二）消毒殺菌1.消毒范圍：對封閉區(qū)域內(nèi)的公共區(qū)域、居民樓道、電梯、垃圾收集點、公共設施等進行全面消毒殺菌。2.消毒頻次：每天至少進行[X]次消毒，對人員密集場所和重點區(qū)域適當增加消毒頻次。在疫情防控關鍵時期，按照相關要求加密消毒頻次。3.消毒方式與藥劑：采用符合國家標準的消毒藥劑和科學合理的消毒方式，如噴霧消毒、擦拭消毒等。消毒人員嚴格按照操作規(guī)程進行消毒作業(yè)，確保消毒效果。（三）病媒生物防治1.防治措施：采取綜合防治措施，控制病媒生物密度。定期開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑等活動，投放鼠藥、殺蟲劑等，清除病媒生物孳生地。2.環(huán)境治理：加強封閉區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生治理，及時清理積水、雜物等，減少病媒生物的棲息和繁殖場所。六、醫(yī)療服務與救助（一）醫(yī)療救治1.醫(yī)療服務機構(gòu)：在封閉區(qū)域內(nèi)設立臨時醫(yī)療服務點，配備必要的醫(yī)療設備和醫(yī)護人員，為居民提供基本醫(yī)療服務。同時，與周邊醫(yī)療機構(gòu)建立聯(lián)動機制，確保居民在需要進一步治療時能夠及時轉(zhuǎn)診。2.醫(yī)療服務內(nèi)容：為居民提供常見病、多發(fā)病的診治，開展體溫檢測、健康咨詢、用藥指導等服務。對患有慢性疾病的居民，根據(jù)其病情需求，提供必要的藥品和治療建議。3.緊急醫(yī)療救援：建立緊急醫(yī)療救援機制，配備救護車等應急救援車輛。居民如突發(fā)急危重癥，撥打急救電話后，急救人員迅速到達現(xiàn)場進行救治，并及時送往上級醫(yī)療機構(gòu)。（二）心理疏導與關懷1.心理支持團隊：組建由心理專家、心理咨詢師、志愿者等組成的心理支持團隊，為封閉區(qū)域內(nèi)的居民提供心理疏導和關懷服務。2.心理疏導方式：通過電話、微信、視頻等方式，與居民進行溝通交流，了解其心理狀態(tài)和需求，提供針對性的心理支持和幫助。開展心理健康知識宣傳，引導居民正確面對封閉管理帶來的壓力和焦慮情緒。3.特殊人群關懷：關注老年人、兒童、孕婦、殘疾人等特殊人群的心理需求，提供個性化的心理關懷服務。對有心理問題的居民，及時進行干預和治療，確保其心理健康。（三）醫(yī)療救助1.救助對象：對封閉區(qū)域內(nèi)符合醫(yī)療救助條件的困難居民，給予醫(yī)療救助。2.救助方式：簡化醫(yī)療救助申請流程，通過社區(qū)協(xié)助居民申請醫(yī)療救助資金，減輕居民醫(yī)療負擔。對急危重癥患者，開辟綠色通道，先救治后結(jié)算。七、應急處置（一）突發(fā)事件應急響應1.事件報告：封閉區(qū)域內(nèi)一旦發(fā)生突發(fā)事件，如火災、群體性疾病等，現(xiàn)場人員應立即向社區(qū)或相關部門報告。2.響應級別與措施：根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度等，確定應急響應級別，啟動相應的應急預案。采取現(xiàn)場救援、人員疏散、醫(yī)療救治、秩序維護等措施，迅速控制事態(tài)發(fā)展。3.信息發(fā)布：及時、準確地向社會發(fā)布突發(fā)事件的相關信息，回應社會關切，避免引起恐慌。（二）輿情監(jiān)測與應對1.輿情監(jiān)測：安排專人負責對封閉區(qū)域管理相關的輿情進行監(jiān)測，及時收集、整理網(wǎng)上信息，了解居民的意見和訴求。2.輿情分析與研判：對監(jiān)測到的輿情進行分析研判，評估輿情的影響范圍和嚴重程度，為應對措施提供依據(jù)。3.輿情應對措施：針對不同類型的輿情，采取相應的應對措施。如通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應居民關切；加強正面宣傳引導，傳播正能量；對不實信息及時進行辟謠，維護社會穩(wěn)定。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體：由政府相關部門組成聯(lián)合監(jiān)督檢查組，對封閉區(qū)域管理工作進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容：重點檢查人員管理、物資管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、醫(yī)療服務與救助、應急處置等各項工作的落實情況，查看工作記錄、物資儲備、現(xiàn)場環(huán)境等。3.問題整改：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知書，要求責任單位限期整改。整改完成后，進