蘇州大氣污染管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)蘇州市大氣污染防治，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則堅(jiān)持源頭控制，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，減少大氣污染物排放，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)大氣污染的治理和修復(fù)。2.政府主導(dǎo)、社會(huì)共治原則強(qiáng)化政府在大氣污染防治中的主導(dǎo)作用，明確各部門職責(zé)，加大財(cái)政投入和政策支持力度。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方參與，形成全社會(huì)共同防治大氣污染的良好氛圍。3.科學(xué)治理、精準(zhǔn)施策原則依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、治理技術(shù)和手段，針對(duì)不同類型的大氣污染源和污染狀況，實(shí)施精準(zhǔn)治理，提高大氣污染防治的科學(xué)性和有效性。二、大氣污染防治規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)（一）規(guī)劃編制1.市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省大氣污染防治規(guī)劃要求，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域的大氣污染防治規(guī)劃，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。2.大氣污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施等內(nèi)容，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。（二）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行1.本市大氣污染物排放應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行更加嚴(yán)格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。2.市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，制定嚴(yán)于國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。三、大氣污染防治措施（一）工業(yè)污染防治1.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)，從源頭上減少大氣污染物排放。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、大氣污染防治要求的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)。2.推進(jìn)清潔生產(chǎn)鼓勵(lì)和支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，采用清潔能源、原材料和先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，減少?gòu)U氣產(chǎn)生和排放。對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予政策扶持和資金獎(jiǎng)勵(lì)。3.加強(qiáng)工業(yè)廢氣治理工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，建設(shè)配套的廢氣處理設(shè)施，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放重點(diǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝高效的VOCs治理設(shè)施，加強(qiáng)無(wú)組織排放控制。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢氣排放的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，建立健全工業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)掌握企業(yè)廢氣排放情況。（二）燃煤污染防治1.控制煤炭消費(fèi)總量市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，制定本行政區(qū)域的煤炭消費(fèi)總量控制實(shí)施方案，并組織實(shí)施。嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建高耗煤項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用清潔能源替代煤炭。2.推進(jìn)煤炭清潔高效利用推廣使用清潔煤炭產(chǎn)品，提高煤炭洗選比例，減少煤炭燃燒過程中的污染物排放。鼓勵(lì)和支持煤炭清潔燃燒技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高煤炭燃燒效率，降低污染物排放。3.加強(qiáng)燃煤鍋爐整治對(duì)不符合環(huán)保要求的燃煤鍋爐，應(yīng)當(dāng)限期淘汰或改造。新建燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)采用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐，并配套建設(shè)脫硫、脫硝、除塵等污染防治設(shè)施。（三）機(jī)動(dòng)車污染防治1.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放管理嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)新注冊(cè)機(jī)動(dòng)車的環(huán)保檢驗(yàn)，確保達(dá)標(biāo)上路。對(duì)在用機(jī)動(dòng)車實(shí)行環(huán)保定期檢驗(yàn)制度，對(duì)檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車，不得上路行駛。2.推廣新能源汽車市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定新能源汽車推廣應(yīng)用政策，鼓勵(lì)和支持新能源汽車的購(gòu)置和使用。加大對(duì)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)的投入，完善充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為新能源汽車的推廣應(yīng)用提供保障。3.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理對(duì)尾氣排放不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修治理，確保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范維修行為，確保維修質(zhì)量。（四）揚(yáng)塵污染防治1.建設(shè)施工揚(yáng)塵防治建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程概算，并在施工合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治方案，采取灑水降塵、設(shè)置圍擋、覆蓋防塵網(wǎng)等措施，減少施工揚(yáng)塵排放。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位的揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求施工單位整改。2.道路揚(yáng)塵防治城市道路管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路清掃保潔，增加機(jī)械化清掃頻次，提高道路清掃質(zhì)量。對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉運(yùn)輸措施，防止物料泄漏和飛揚(yáng)。加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的管理，嚴(yán)禁車輛帶泥上路，對(duì)違規(guī)運(yùn)輸?shù)能囕v依法予以處罰。3.堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治各類堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、圍擋、灑水等防塵措施，防止物料揚(yáng)塵。對(duì)煤炭、礦石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的堆場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)密閉料倉(cāng)或防風(fēng)抑塵設(shè)施。（五）餐飲油煙污染防治1.餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，并保持正常運(yùn)行，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。2.新建、改建、擴(kuò)建餐飲服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，配套建設(shè)油煙凈化設(shè)施。3.加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，定期進(jìn)行油煙排放監(jiān)測(cè)，對(duì)超標(biāo)排放的餐飲服務(wù)單位，依法責(zé)令限期整改，逾期未整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以處罰。（六）揮發(fā)性有機(jī)物污染防治1.嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)物排放揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，采取有效的污染防治措施，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物排放的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，建立揮發(fā)性有機(jī)物排放清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。2.推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用先進(jìn)的揮發(fā)性有機(jī)物治理技術(shù)和設(shè)備，提高治理效果。對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)行業(yè)，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保揮發(fā)性有機(jī)物排放符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)。四、大氣污染監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)和管理，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。2.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象等部門，建立大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸和共享。（二）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理1.大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督。（三）預(yù)警與應(yīng)急1.市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定大氣污染預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。2.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象等部門，加強(qiáng)對(duì)大氣污染趨勢(shì)的分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.發(fā)生大氣污染突發(fā)事件時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速采取應(yīng)急措施，減少大氣污染危害。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責(zé)分工1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)大氣污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處大氣污染違法行為。2.發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好大氣污染防治相關(guān)工作。（二）環(huán)境執(zhí)法1.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣污染環(huán)境執(zhí)法力度，依法對(duì)大氣污染違法行為進(jìn)行查處。2.建立健全跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。3.對(duì)大氣污染違法行為，依法予以處罰；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）公眾參與1.鼓勵(lì)公眾參與大氣污染防治監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的大氣污染違法行為，可以向環(huán)保部門舉報(bào)。2.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理公眾舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。3.加強(qiáng)大氣污染防治宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)