蕪湖港口污染管理辦法一、總則（一）目的為加強蕪湖港口污染防治，保護(hù)水域環(huán)境，保障港口生產(chǎn)經(jīng)營活動的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合蕪湖港口實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蕪湖港口區(qū)域內(nèi)從事港口經(jīng)營、裝卸、儲存、運輸?shù)然顒赢a(chǎn)生的污染防治管理。包括港口碼頭、裝卸作業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)域以及與港口相關(guān)的水域等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強化源頭控制，采取有效措施預(yù)防港口污染的產(chǎn)生，減少污染事故的發(fā)生概率。2.綜合治理原則綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和行政等手段，對港口污染進(jìn)行全面治理，提高治理效果。3.責(zé)任明確原則明確港口經(jīng)營人、作業(yè)單位、監(jiān)管部門等各方在污染防治中的責(zé)任，確保責(zé)任落實到位。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與港口污染防治監(jiān)督，提高公眾環(huán)保意識，形成全社會共同參與的良好氛圍。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國港口法》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《港口工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范》《碼頭作業(yè)環(huán)保設(shè)施配備技術(shù)規(guī)范》《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二、港口污染防治責(zé)任主體（一）港口經(jīng)營人1.港口經(jīng)營人是港口污染防治的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立健全污染防治管理制度，制定污染防治方案，并組織實施。2.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配備必要的污染防治設(shè)施和設(shè)備，確保其正常運行和使用。3.對港口作業(yè)過程中產(chǎn)生的污染物進(jìn)行分類收集、存放和處理，防止污染物泄漏、擴散和對環(huán)境造成污染。4.負(fù)責(zé)對港口內(nèi)的污染防治設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查和檢測，確保設(shè)施的性能和運行效果符合要求。5.配合政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和信息，接受社會公眾的監(jiān)督。（二）裝卸作業(yè)單位1.裝卸作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守港口經(jīng)營人的污染防治管理制度，按照規(guī)定的操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，防止在裝卸過程中產(chǎn)生污染。2.對裝卸作業(yè)過程中產(chǎn)生的污染物，應(yīng)當(dāng)及時清理和收集，交由港口經(jīng)營人統(tǒng)一處理。3.負(fù)責(zé)對裝卸設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備的正常運行，減少因設(shè)備故障導(dǎo)致的污染物泄漏。4.配合港口經(jīng)營人做好污染防治工作，接受港口經(jīng)營人的監(jiān)督管理。（三）船舶經(jīng)營人1.船舶經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)船舶污染防治的法律法規(guī)，采取有效措施防止船舶污染港口水域。2.按照規(guī)定配備和使用船舶防污染設(shè)備和器材，確保船舶防污染設(shè)備的正常運行和有效使用。3.對船舶產(chǎn)生的污染物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行分類收集、存放和處理，不得隨意排放。4.在船舶靠港作業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)遵守港口的污染防治規(guī)定，配合港口經(jīng)營人做好船舶污染物的接收和處理工作。5.定期對船舶進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保船舶的結(jié)構(gòu)和設(shè)備符合防污染要求，減少船舶污染事故的發(fā)生。（四）監(jiān)管部門1.交通運輸部門負(fù)責(zé)港口污染防治的行業(yè)管理，制定港口污染防治政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織實施港口污染防治監(jiān)督檢查。2.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對港口污染防治工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處港口污染環(huán)境的違法行為。3.海事部門負(fù)責(zé)對船舶污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處船舶污染港口水域的違法行為，維護(hù)水上交通安全和水域環(huán)境清潔。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好港口污染防治工作。三、港口污染防治措施（一）大氣污染防治1.港口裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、抑塵措施，減少粉塵排放。例如，配備灑水車、噴霧降塵設(shè)備等，對作業(yè)場地進(jìn)行定期灑水降塵；對易產(chǎn)生粉塵的貨物，采用密閉式運輸車輛或集裝箱進(jìn)行運輸，減少粉塵泄漏。2.港口儲存的煤炭、礦石等易產(chǎn)生揚塵的貨物，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、封閉等措施，防止揚塵污染。例如，建設(shè)封閉式料倉、堆場，對露天堆場設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等。3.鼓勵港口使用清潔能源和新能源設(shè)備，減少燃油、燃?xì)庠O(shè)備的使用，降低廢氣排放。例如，推廣使用電動裝卸設(shè)備、船舶岸電設(shè)施等。4.加強對港口作業(yè)車輛、船舶等移動源的尾氣排放管理，定期進(jìn)行檢測和維護(hù)，確保尾氣排放符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。（二）水污染防治1.港口應(yīng)當(dāng)設(shè)置完善的污水收集處理系統(tǒng)，對港口作業(yè)過程中產(chǎn)生的含油污水、洗艙水、生活污水等進(jìn)行分類收集和處理。例如，建設(shè)污水處理站，采用物理、化學(xué)、生物等處理工藝，對污水進(jìn)行凈化處理，達(dá)標(biāo)后排放。2.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備和使用船舶污水儲存裝置和處理設(shè)備，對船舶產(chǎn)生的污水進(jìn)行收集和處理，不得隨意排放。船舶靠港期間，應(yīng)當(dāng)將船舶污水交由港口經(jīng)營人指定的接收單位進(jìn)行接收和處理。3.加強對港口水域的水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化情況。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常時，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行調(diào)查和處理，防止污染事故的擴大。4.禁止在港口水域內(nèi)進(jìn)行船舶拆解、打撈等可能污染水域的作業(yè)活動。確需進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并采取有效的污染防治措施。（三）固體廢棄物污染防治1.港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的固體廢棄物存放場所，對港口作業(yè)過程中產(chǎn)生的固體廢棄物進(jìn)行分類存放。例如，設(shè)置生活垃圾存放點、建筑垃圾堆放區(qū)、危險廢物暫存庫等。2.對固體廢棄物應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類收集、運輸和處理。其中，危險廢物應(yīng)當(dāng)交由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，嚴(yán)禁隨意丟棄或非法轉(zhuǎn)移。3.加強對固體廢棄物存放場所的管理，定期進(jìn)行清理和消毒，防止固體廢棄物滋生蚊蟲、散發(fā)異味，對環(huán)境造成污染。4.鼓勵對固體廢棄物進(jìn)行綜合利用，減少廢棄物的產(chǎn)生量。例如，對可回收利用的固體廢棄物進(jìn)行回收加工，實現(xiàn)資源的再利用。（四）噪聲污染防治1.港口作業(yè)應(yīng)當(dāng)合理安排作業(yè)時間，避免在居民休息時間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。因工藝要求必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。2.選用低噪聲的設(shè)備和工藝，對高噪聲設(shè)備采取有效的降噪措施。例如，安裝消聲器、減震墊等，減少噪聲排放。3.加強對港口作業(yè)噪聲的監(jiān)測，確保噪聲排放符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。對噪聲超標(biāo)的作業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)及時采取整改措施，降低噪聲污染。四、港口污染防治設(shè)施建設(shè)與管理（一）設(shè)施建設(shè)要求1.港口新建、改建、擴建項目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)污染防治設(shè)施。污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。2.污染防治設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保設(shè)施的處理能力、處理效果等滿足港口污染防治的需要。3.港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)港口的實際情況和發(fā)展規(guī)劃，合理確定污染防治設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和布局，提高設(shè)施的運行效率和管理水平。（二）設(shè)施運行管理1.港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全污染防治設(shè)施運行管理制度，明確設(shè)施運行管理的責(zé)任部門和人員，制定操作規(guī)程和維護(hù)計劃。2.污染防治設(shè)施的運行管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉設(shè)施的運行原理和操作方法，確保設(shè)施的正常運行。3.定期對污染防治設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)施運行過程中出現(xiàn)的故障和問題。對設(shè)施的關(guān)鍵部件和易損件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行定期更換。4.建立污染防治設(shè)施運行記錄檔案，如實記錄設(shè)施的運行參數(shù)、維護(hù)情況、污染物處理情況等信息，檔案保存期限不得少于規(guī)定年限。（三）設(shè)施更新與改造1.隨著港口業(yè)務(wù)的發(fā)展和環(huán)保要求的提高，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時對污染防治設(shè)施進(jìn)行更新和改造，確保設(shè)施的性能和處理效果始終符合要求。2.設(shè)施更新與改造應(yīng)當(dāng)結(jié)合港口實際情況和技術(shù)發(fā)展趨勢，采用先進(jìn)的污染防治技術(shù)和設(shè)備，提高設(shè)施的自動化水平和運行效率。3.在設(shè)施更新與改造過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，確保改造后的設(shè)施符合環(huán)保要求，并經(jīng)過驗收合格后方可投入使用。五、港口污染監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.建立健全港口污染監(jiān)測體系，明確監(jiān)測機構(gòu)、監(jiān)測人員、監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測方法等。監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，能夠準(zhǔn)確、及時地開展港口污染監(jiān)測工作。2.確定港口污染監(jiān)測的重點區(qū)域、重點污染物和監(jiān)測頻次。例如，對港口碼頭、裝卸作業(yè)區(qū)、污水處理設(shè)施周邊等區(qū)域進(jìn)行重點監(jiān)測，對大氣中的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物，水中的化學(xué)需氧量、氨氮、石油類等污染物進(jìn)行定期監(jiān)測。3.加強監(jiān)測設(shè)備的配備和管理，定期對監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（二）監(jiān)測數(shù)據(jù)管理1.建立港口污染監(jiān)測數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行實時采集、傳輸、存儲和分析。監(jiān)測數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計、報表生成等功能，方便管理部門和相關(guān)單位及時掌握港口污染狀況。2.監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和要求，定期向上級主管部門和生態(tài)環(huán)境部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得虛報、瞞報、拒報。3.加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制，建立數(shù)據(jù)審核制度。對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行三級審核，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。同時，定期對監(jiān)測機構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量考核，保證監(jiān)測工作的質(zhì)量。（三）預(yù)警機制建立1.制定港口污染預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)警的級別、發(fā)布程序、響應(yīng)措施等。預(yù)警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四級，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。2.建立預(yù)警指標(biāo)體系，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和港口污染狀況，及時發(fā)布預(yù)警信息。例如，當(dāng)大氣中的污染物濃度超過一定限值、水體中的污染物超標(biāo)等情況時，及時發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警。3.加強與氣象、水文等部門的信息共享和協(xié)作，及時獲取可能影響港口污染狀況的氣象、水文等信息，提前做好污染預(yù)警和防范工作。六、港口污染事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定港口污染事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)具有針對性、實用性和可操作性，能夠有效應(yīng)對各類港口污染事故。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)港口的實際情況和可能發(fā)生的污染事故類型，定期進(jìn)行修訂和完善。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時報上級主管部門和相關(guān)部門備案。3.組織開展港口污染事故應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、人員疏散、物資調(diào)配等環(huán)節(jié)。通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力和人員的應(yīng)急意識。（二）應(yīng)急物資儲備1.按照應(yīng)急預(yù)案的要求，配備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備。應(yīng)急物資包括防護(hù)用品、消防器材、堵漏材料、清污設(shè)備等，應(yīng)急設(shè)備包括應(yīng)急救援車輛、船舶、監(jiān)測儀器等。2.建立應(yīng)急物資儲備管理制度，明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、發(fā)放、更新等環(huán)節(jié)的要求。對應(yīng)急物資進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和性能符合要求，隨時能夠投入使用。3.加強應(yīng)急物資儲備庫的建設(shè)和管理，確保應(yīng)急物資儲備庫的安全和正常運行。應(yīng)急物資儲備庫應(yīng)當(dāng)具備防火、防潮、防盜等功能，同時要便于應(yīng)急物資的快速調(diào)配和運輸。（三）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.港口發(fā)生污染事故后，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。同時，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事故情況，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。2.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的措施控制污染擴散，減少污染損失。例如，對泄漏的污染物進(jìn)行圍堵、清理，對受污染的水域進(jìn)行打撈、凈化等。3.配合政府有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理，提供相關(guān)資料和信息，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對造成污染事故的單位和個人，依法進(jìn)行處罰。4.及時做好事故后的恢復(fù)和重建工作，對受污染的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，對受損的設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行維修和更換，盡快恢復(fù)港口的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.交通運輸、生態(tài)環(huán)境、海事等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對港口污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括污染防治管理制度的落實情況、污染防治設(shè)施的建設(shè)與運行情況、污染物的排放與處理情況等。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、監(jiān)測檢測等方式進(jìn)行。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)資料和信息，配合監(jiān)督檢查工作。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令被檢查單位限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)對整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）法律責(zé)任1.