航空?qǐng)?bào)廢機(jī)場(chǎng)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)航空?qǐng)?bào)廢機(jī)場(chǎng)的管理，規(guī)范報(bào)廢機(jī)場(chǎng)相關(guān)活動(dòng)，確保報(bào)廢機(jī)場(chǎng)的處置安全、有序、高效，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于已不再承擔(dān)民航運(yùn)輸服務(wù)功能，處于報(bào)廢狀態(tài)的機(jī)場(chǎng)的管理活動(dòng)，包括機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備的處置、場(chǎng)地利用、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)事宜。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全放在首位，在報(bào)廢機(jī)場(chǎng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，采取有效措施，防止發(fā)生安全事故，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及政策要求，依法開展報(bào)廢機(jī)場(chǎng)的各項(xiàng)管理工作，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。3.科學(xué)合理原則運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，合理規(guī)劃和利用報(bào)廢機(jī)場(chǎng)資源，提高資源利用效率，降低管理成本。4.環(huán)保優(yōu)先原則注重環(huán)境保護(hù)，在報(bào)廢機(jī)場(chǎng)處置過程中，采取有效措施減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、報(bào)廢機(jī)場(chǎng)認(rèn)定與備案（一）認(rèn)定條件1.機(jī)場(chǎng)已停止民用航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，且不再具備恢復(fù)運(yùn)營(yíng)的計(jì)劃和可能性。2.機(jī)場(chǎng)相關(guān)設(shè)施設(shè)備已達(dá)到規(guī)定的使用年限或因技術(shù)進(jìn)步、功能淘汰等原因無法繼續(xù)使用。3.機(jī)場(chǎng)已完成相關(guān)資產(chǎn)清查、評(píng)估等工作，明確資產(chǎn)狀況。（二）認(rèn)定程序1.機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理單位向所在地民航管理部門提交報(bào)廢機(jī)場(chǎng)認(rèn)定申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)包括機(jī)場(chǎng)基本情況、停止運(yùn)營(yíng)情況說明、設(shè)施設(shè)備狀況、資產(chǎn)清查評(píng)估報(bào)告等。2.民航管理部門收到申請(qǐng)后，組織相關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并實(shí)地核查機(jī)場(chǎng)實(shí)際情況。3.經(jīng)審核和核查符合認(rèn)定條件的，民航管理部門出具報(bào)廢機(jī)場(chǎng)認(rèn)定文件。（三）備案要求1.機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理單位在取得報(bào)廢機(jī)場(chǎng)認(rèn)定文件后，應(yīng)及時(shí)向所在地人民政府及相關(guān)部門進(jìn)行備案。2.備案內(nèi)容包括報(bào)廢機(jī)場(chǎng)認(rèn)定文件、資產(chǎn)處置方案、環(huán)境保護(hù)措施等。三、設(shè)施設(shè)備處置（一）分類處置1.可再利用設(shè)備對(duì)于部分仍具有使用價(jià)值的設(shè)施設(shè)備，經(jīng)評(píng)估后，可通過拍賣、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置，優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)讓給有需求的民航相關(guān)單位或企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源再利用。2.報(bào)廢拆解設(shè)備對(duì)于已報(bào)廢且無法再利用的設(shè)施設(shè)備，按照國(guó)家有關(guān)報(bào)廢拆解的規(guī)定，交由具備資質(zhì)的報(bào)廢拆解企業(yè)進(jìn)行拆解處理，確保拆解過程符合環(huán)保要求，拆解后的零部件及材料得到合理回收利用。3.危險(xiǎn)物品處理對(duì)于機(jī)場(chǎng)遺留的危險(xiǎn)物品，如燃油、化學(xué)試劑等，必須按照危險(xiǎn)物品管理的相關(guān)規(guī)定，由專業(yè)的危險(xiǎn)物品處理單位進(jìn)行安全處理，防止發(fā)生環(huán)境污染和安全事故。（二）處置流程1.制定處置方案機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理單位根據(jù)設(shè)施設(shè)備的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的處置方案，明確處置方式、處置時(shí)間、處置責(zé)任等內(nèi)容。處置方案應(yīng)報(bào)民航管理部門及相關(guān)部門備案。2.資產(chǎn)評(píng)估委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬處置的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行評(píng)估，確定合理的處置價(jià)格。3.信息發(fā)布通過公開媒體、專業(yè)交易平臺(tái)等渠道發(fā)布設(shè)施設(shè)備處置信息，廣泛征集意向受讓方。4.交易實(shí)施按照公開、公平、公正的原則，組織實(shí)施設(shè)施設(shè)備的交易活動(dòng)，簽訂相關(guān)交易合同。5.處置驗(yàn)收處置完成后，組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對(duì)處置情況進(jìn)行驗(yàn)收，確保處置工作符合要求。四、場(chǎng)地利用與管理（一）規(guī)劃利用1.根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域功能定位，結(jié)合報(bào)廢機(jī)場(chǎng)的地理位置和實(shí)際情況，對(duì)場(chǎng)地利用進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃?？煽紤]將場(chǎng)地用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目，提高場(chǎng)地利用價(jià)值。2.在規(guī)劃利用過程中，充分征求當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門及周邊居民的意見，確保規(guī)劃方案合理可行。（二）臨時(shí)使用管理1.對(duì)于因特殊原因需要臨時(shí)使用報(bào)廢機(jī)場(chǎng)場(chǎng)地的單位或個(gè)人，必須向機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后簽訂臨時(shí)使用協(xié)議。2.臨時(shí)使用單位或個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格按照協(xié)議約定使用場(chǎng)地，不得擅自改變場(chǎng)地用途和損壞場(chǎng)地設(shè)施。3.機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)使用場(chǎng)地的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求整改。（三）長(zhǎng)期開發(fā)管理1.如果報(bào)廢機(jī)場(chǎng)場(chǎng)地進(jìn)行長(zhǎng)期開發(fā)利用，機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和程序，辦理土地出讓、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可等手續(xù)。2.在開發(fā)過程中，嚴(yán)格遵守建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.加強(qiáng)對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，定期檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。五、環(huán)境保護(hù)（一）污染防治1.在設(shè)施設(shè)備處置過程中，采取有效的污染防治措施，減少廢氣、廢水、廢渣等污染物的排放。對(duì)于拆解作業(yè)產(chǎn)生的廢氣，應(yīng)安裝有效的廢氣處理設(shè)備；對(duì)于產(chǎn)生的廢水，應(yīng)進(jìn)行預(yù)處理達(dá)標(biāo)后排放；對(duì)于固體廢棄物，應(yīng)按照分類收集、妥善處置的原則進(jìn)行處理。2.加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢機(jī)場(chǎng)場(chǎng)地內(nèi)土壤和地下水的保護(hù)，防止受到污染。對(duì)于可能存在污染風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估，采取相應(yīng)的修復(fù)措施。（二）生態(tài)修復(fù)1.根據(jù)場(chǎng)地規(guī)劃利用方案，制定生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，對(duì)報(bào)廢機(jī)場(chǎng)場(chǎng)地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和重建。通過植樹造林、種草綠化等方式，改善場(chǎng)地生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。2.在生態(tài)修復(fù)過程中，注重保護(hù)生物多樣性，為野生動(dòng)植物提供適宜的棲息環(huán)境。（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)報(bào)廢機(jī)場(chǎng)場(chǎng)地及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量等。2.委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)。根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整環(huán)境保護(hù)措施，確保環(huán)境質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。六、安全管理（一）安全責(zé)任1.機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理單位是報(bào)廢機(jī)場(chǎng)安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，落實(shí)安全管理措施。2.加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢機(jī)場(chǎng)場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)于存在安全風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取有效的防護(hù)措施。（二）人員安全管理1.對(duì)進(jìn)入報(bào)廢機(jī)場(chǎng)場(chǎng)地的工作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保自身安全。2.對(duì)于臨時(shí)使用場(chǎng)地的單位或個(gè)人，應(yīng)告知其安全注意事項(xiàng)，并要求其加強(qiáng)對(duì)所屬人員的安全管理。（三）安全應(yīng)急管理1.制定完善的安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，確保在發(fā)生安全事故時(shí)能夠及時(shí)有效地進(jìn)行救援處置，最大限度地減少事故損失。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體民航管理部門負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)廢機(jī)場(chǎng)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)報(bào)廢機(jī)場(chǎng)的設(shè)施設(shè)備處置、場(chǎng)地利用、環(huán)境保護(hù)、安全管理等情況進(jìn)行檢查。同時(shí)，相關(guān)政府部門按照各自職責(zé)對(duì)報(bào)廢機(jī)場(chǎng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。（二）檢查內(nèi)容1.設(shè)施設(shè)備處置是否符合規(guī)定的程序和要求，處置價(jià)格是否合理，處置后的資產(chǎn)是否得到妥善處理。2.場(chǎng)地利用是否符合規(guī)劃要求，臨時(shí)使用管理是否規(guī)范，長(zhǎng)期開發(fā)項(xiàng)目是否依法依規(guī)進(jìn)行。3.環(huán)境保護(hù)措施是否落實(shí)到位，環(huán)境質(zhì)量是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)修復(fù)工作是否按計(jì)劃推進(jìn)。4.安全管理制度是否健全，安全責(zé)任是否落實(shí)，安全隱患排查治理是否及時(shí)有效，應(yīng)急管理工作是否到位。（三）問題整改1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，民航管理部門及相關(guān)部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。2.責(zé)任單位應(yīng)按照整改通知書的要求